食品安全管理體系認(rèn)證實施規(guī)則

食品安全管理體系認(rèn)證實施規(guī)則

一、總則

1.1本規(guī)則旨在規(guī)范食品安全管理體系認(rèn)證活動，確保認(rèn)證過程的科學(xué)、公正、客觀和有效，提高食品安全水平，保障人民群眾身體健康和生命安全。

1.2本規(guī)則適用于我國境內(nèi)從事食品安全管理體系認(rèn)證的認(rèn)證機(jī)構(gòu)、認(rèn)證人員、認(rèn)證對象及認(rèn)證監(jiān)督管理部門。

1.3食品安全管理體系認(rèn)證應(yīng)遵循以下原則：

（1）合法性原則：認(rèn)證活動應(yīng)符合國家法律法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)要求；

（2）獨立性原則：認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)獨立開展認(rèn)證活動，不受任何行政、經(jīng)濟(jì)和其他利益干擾；

（3）科學(xué)性原則：認(rèn)證活動應(yīng)依據(jù)科學(xué)、合理的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行；

（4）公正性原則：認(rèn)證活動應(yīng)保持公正、客觀，對認(rèn)證對象一視同仁；

（5）有效性原則：認(rèn)證活動應(yīng)確保認(rèn)證結(jié)果真實、準(zhǔn)確，對提高食品安全水平具有實際效果。

二、認(rèn)證機(jī)構(gòu)

2.1認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以下條件：

（1）具有獨立法人資格；

（2）具有與認(rèn)證業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員；

（3）具有完善的組織機(jī)構(gòu)、認(rèn)證制度和質(zhì)量管理體系；

（4）具備與認(rèn)證業(yè)務(wù)相適應(yīng)的檢驗、檢測、評價等技術(shù)能力；

（5）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

2.2認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)按照以下程序開展認(rèn)證活動：

（1）制定認(rèn)證計劃；

（2）受理認(rèn)證申請；

（3）審核認(rèn)證資料；

（4）現(xiàn)場審核；

（5）認(rèn)證評定；

（6）頒發(fā)認(rèn)證證書；

（7）監(jiān)督審核；

（8）認(rèn)證注銷或撤銷。

2.3認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對認(rèn)證人員進(jìn)行培訓(xùn)，確保其具備以下能力：

（1）熟悉國家食品安全法律法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)；

（2）掌握認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和程序；

（3）具備現(xiàn)場審核、檢驗、檢測等技術(shù)能力；

（4）具備良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神。

三、認(rèn)證對象

3.1認(rèn)證對象應(yīng)具備以下條件：

（1）具有獨立法人資格；

（2）具備與認(rèn)證范圍相適應(yīng)的生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)；

（3）建立并有效運(yùn)行食品安全管理體系；

（4）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

3.2認(rèn)證對象應(yīng)按照認(rèn)證機(jī)構(gòu)的要求，提供以下資料：

（1）認(rèn)證申請書；

（2）營業(yè)執(zhí)照或法人登記證書；

（3）食品安全管理體系文件；

（4）相關(guān)生產(chǎn)、加工、銷售記錄；

（5）法律法規(guī)規(guī)定的其他資料。

四、認(rèn)證監(jiān)督管理

4.1認(rèn)證監(jiān)督管理部門應(yīng)加強(qiáng)對認(rèn)證活動的監(jiān)督管理，確保認(rèn)證活動合法、公正、有效。

4.2認(rèn)證監(jiān)督管理部門應(yīng)建立認(rèn)證機(jī)構(gòu)、認(rèn)證人員和認(rèn)證對象的信用檔案，對違反法律法規(guī)和本規(guī)則的認(rèn)證機(jī)構(gòu)、認(rèn)證人員、認(rèn)證對象進(jìn)行查處。

4.3認(rèn)證監(jiān)督管理部門應(yīng)定期對認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，公布評估結(jié)果，引導(dǎo)認(rèn)證機(jī)構(gòu)提高認(rèn)證質(zhì)量。

4.4認(rèn)證監(jiān)督管理部門應(yīng)建立投訴舉報制度，接受社會監(jiān)督。

五、認(rèn)證結(jié)果的應(yīng)用

5.1認(rèn)證對象取得認(rèn)證證書后，應(yīng)按照認(rèn)證結(jié)果加強(qiáng)食品安全管理，提高食品安全水平。

5.2認(rèn)證對象在廣告、宣傳等方面使用認(rèn)證證書時，應(yīng)符合國家相關(guān)規(guī)定，不得誤導(dǎo)消費者。

5.3認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)將認(rèn)證結(jié)果及時報送認(rèn)證監(jiān)督管理部門，為社會提供認(rèn)證信息查詢服務(wù)。

5.4認(rèn)證結(jié)果可作為政府部門、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等采購食品的參考依據(jù)。

五、認(rèn)證過程的持續(xù)改進(jìn)

5.5認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對認(rèn)證過程進(jìn)行回顧和評價，不斷優(yōu)化認(rèn)證程序，提高認(rèn)證活動的有效性和效率。

5.6認(rèn)證對象應(yīng)持續(xù)改進(jìn)食品安全管理體系，根據(jù)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的監(jiān)督審核結(jié)果，及時調(diào)整和完善管理體系，確保其持續(xù)符合認(rèn)證要求。

5.7認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)鼓勵認(rèn)證對象采用先進(jìn)的食品安全管理方法和技術(shù)，提升食品安全管理水平。

六、認(rèn)證證書和標(biāo)志的使用

6.1認(rèn)證證書是認(rèn)證對象取得食品安全管理體系認(rèn)證的憑證，應(yīng)包含以下內(nèi)容：

（1）認(rèn)證對象的名稱、地址；

（2）認(rèn)證范圍；

（3）認(rèn)證依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)；

（4）認(rèn)證有效期；

（5）認(rèn)證機(jī)構(gòu)的名稱、地址；

（6）認(rèn)證證書編號；

（7）其他需要聲明的內(nèi)容。

6.2認(rèn)證標(biāo)志應(yīng)在認(rèn)證證書頒發(fā)后，由認(rèn)證對象在規(guī)定的產(chǎn)品、包裝、宣傳材料上使用，以表明其產(chǎn)品或服務(wù)已通過食品安全管理體系認(rèn)證。

6.3認(rèn)證對象使用認(rèn)證標(biāo)志時，應(yīng)遵守以下規(guī)定：

（1）不得使用過期或失效的認(rèn)證證書和標(biāo)志；

（2）不得擅自變更認(rèn)證標(biāo)志的樣式和顏色；

（3）不得在未獲得認(rèn)證的產(chǎn)品或服務(wù)上使用認(rèn)證標(biāo)志；

（4）不得進(jìn)行虛假或誤導(dǎo)性宣傳。

七、認(rèn)證的有效性和更新

7.1認(rèn)證證書有效期為三年，認(rèn)證對象應(yīng)在有效期屆滿前三個月內(nèi)向認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出續(xù)證申請。

7.2認(rèn)證機(jī)構(gòu)在接到續(xù)證申請后，應(yīng)重新對認(rèn)證對象進(jìn)行審核，確認(rèn)其食品安全管理體系仍能滿足認(rèn)證要求。

7.3若認(rèn)證對象在認(rèn)證有效期內(nèi)發(fā)生重大變更，如組織結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)過程、管理體系等，應(yīng)立即通知認(rèn)證機(jī)構(gòu)，并根據(jù)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的要求進(jìn)行相應(yīng)的審核和評估。

八、認(rèn)證的撤銷和恢復(fù)

8.1認(rèn)證機(jī)構(gòu)在以下情況下可以撤銷認(rèn)證對象的認(rèn)證證書：

（1）認(rèn)證對象提供虛假材料或采取其他不正當(dāng)手段取得認(rèn)證；

（2）認(rèn)證對象在認(rèn)證有效期內(nèi)發(fā)生食品安全事故，且與食品安全管理體系失效有關(guān)；

（3）認(rèn)證對象嚴(yán)重違反認(rèn)證規(guī)定，不配合認(rèn)證機(jī)構(gòu)的審核和監(jiān)督；

（4）法律法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)撤銷認(rèn)證的情形。

8.2認(rèn)證對象在認(rèn)證被撤銷后，按照認(rèn)證機(jī)構(gòu)的要求進(jìn)行整改，整改合格后，可重新申請認(rèn)證。

8.3認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)將認(rèn)證撤銷和恢復(fù)的情況及時報告認(rèn)證監(jiān)督管理部門，并向社會公布。

八、認(rèn)證費用

8.4認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)認(rèn)證活動的實際成本，合理制定認(rèn)證費用，并向認(rèn)證對象公開透明。

8.5認(rèn)證費用包括審核費、證書費、監(jiān)督費等，具體收費標(biāo)準(zhǔn)由認(rèn)證機(jī)構(gòu)根據(jù)市場行情和自身成本自行確定，并報認(rèn)證監(jiān)督管理部門備案。

8.6認(rèn)證機(jī)構(gòu)在收取認(rèn)證費用時，應(yīng)向認(rèn)證對象提供正規(guī)發(fā)票，不得擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)或變相收取其他費用。

九、認(rèn)證的信息公開和保密

9.1認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全認(rèn)證信息管理制度，確保認(rèn)證過程的公開透明。

9.2認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)將認(rèn)證政策、程序、收費標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證結(jié)果等信息及時向社會公開，接受社會監(jiān)督。

9.3認(rèn)證機(jī)構(gòu)和認(rèn)證人員應(yīng)對認(rèn)證過程中獲取的企業(yè)商業(yè)秘密、技術(shù)秘密等保密信息負(fù)責(zé)保密，不得泄露給第三方。

十、認(rèn)證的申訴和爭議處理

10.1認(rèn)證對象對認(rèn)證結(jié)果有異議的，可以向認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出申訴，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行調(diào)查處理。

10.2認(rèn)證機(jī)構(gòu)處理申訴時，應(yīng)充分聽取認(rèn)證對象的陳述和申辯，必要時可重新進(jìn)行審核。

10.3認(rèn)證對象與認(rèn)證機(jī)構(gòu)之間因認(rèn)證活動產(chǎn)生的爭議，可以通過以下方式解決：

（1）雙方協(xié)商；

（2）認(rèn)證行業(yè)協(xié)會調(diào)解；

（3）向認(rèn)證監(jiān)督管理部門投訴；

（4）依法申請仲裁或提起訴訟。

十一、認(rèn)證的退出機(jī)制

11.1認(rèn)證對象在認(rèn)證有效期內(nèi)，有權(quán)申請退出認(rèn)證。

11.2認(rèn)證對象申請退出認(rèn)證時，應(yīng)向認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出書面申請，并說明退出原因。

11.3認(rèn)證機(jī)構(gòu)在接到退出申請后，應(yīng)進(jìn)行審核確認(rèn)，收回認(rèn)證證書和標(biāo)志，并通知認(rèn)證監(jiān)督管理部門。

11.4認(rèn)證對象退出認(rèn)證后，不得再使用認(rèn)證標(biāo)志和證書進(jìn)行宣傳和銷售。

十二、認(rèn)證的宣傳教育

12.1認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)積極開展食品安全管理體系認(rèn)證的宣傳教育活動，提高社會各界對認(rèn)證的認(rèn)識和認(rèn)可。

12.2認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)通過舉辦培訓(xùn)班、研討會、講座等形式，提升認(rèn)證對象和認(rèn)證人員的專業(yè)素質(zhì)。

12.3認(rèn)證監(jiān)督管理部門應(yīng)加強(qiáng)與認(rèn)證機(jī)構(gòu)、認(rèn)證對象、消費者的溝通與合作，共同推動食品安全管理體系的建立和完善。

十二、認(rèn)證的國際交流與合作

12.4認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)積極參與國際食品安全管理體系認(rèn)證的交流與合作，借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗，提升我國食品安全管理體系認(rèn)證的國際影響力。

12.5認(rèn)證機(jī)構(gòu)可根據(jù)需要，與其他國家或地區(qū)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，開展認(rèn)證結(jié)果互認(rèn)，為認(rèn)證對象提供國際市場準(zhǔn)入便利。

12.6認(rèn)證監(jiān)督管理部門應(yīng)推動國際食品安全管理體系認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，促進(jìn)我國認(rèn)證制度與國際接軌。

十三、認(rèn)證的責(zé)任與處罰

13.1認(rèn)證機(jī)構(gòu)及其認(rèn)證人員在認(rèn)證活動中，應(yīng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和本規(guī)則，對認(rèn)證結(jié)果的真實性、有效性承擔(dān)法律責(zé)任。

13.2認(rèn)證機(jī)構(gòu)在認(rèn)證過程中，如發(fā)生違法違規(guī)行為，認(rèn)證監(jiān)督管理部門應(yīng)依法予以處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷其認(rèn)證資格。

13.3認(rèn)證對象在認(rèn)證過程中，如提供虛假材料、違規(guī)使用認(rèn)證標(biāo)志等，認(rèn)證監(jiān)督管理部門應(yīng)依法予以處罰，并撤銷其認(rèn)證證書。

十四、認(rèn)證的持續(xù)改進(jìn)與發(fā)展

13.4認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對認(rèn)證活動進(jìn)行內(nèi)部評估，查找存在的問題，制定改進(jìn)措施，不斷提升認(rèn)證服務(wù)質(zhì)量。

13.5認(rèn)證監(jiān)督管理部門應(yīng)加強(qiáng)對認(rèn)證行業(yè)的指導(dǎo)，推動認(rèn)證制度創(chuàng)新，促進(jìn)認(rèn)證行業(yè)健康發(fā)展。

13.6認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)關(guān)注食品安全領(lǐng)域的新技術(shù)、新理念，及時更新認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和方法，提高認(rèn)證的適應(yīng)性和前瞻性。

十五、附則

14.1本規(guī)則自發(fā)布之日起施行，原有規(guī)定與本規(guī)則不一致的，以本規(guī)則為準(zhǔn)。

14.2本規(guī)則的解釋權(quán)歸認(rèn)證監(jiān)督管理部門。

14.3認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)本規(guī)則制定具體的實施細(xì)則，報認(rèn)證監(jiān)督管理部門備案后實施。

14.4本規(guī)則的實施情況，由認(rèn)證監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督和檢查。

十五、附則（續(xù)）

14.5認(rèn)證對象應(yīng)遵守本規(guī)則及認(rèn)證機(jī)構(gòu)制定的相關(guān)實施細(xì)則，確保食品安全管理體系的建立和運(yùn)行符合規(guī)定要求。

14.6本規(guī)則涉及的國家法律法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)如有更新，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)據(jù)此調(diào)整認(rèn)證活動，確保認(rèn)證的合法性和有效性。

14.7認(rèn)證監(jiān)督管理部門應(yīng)定期對本規(guī)則的執(zhí)行情況進(jìn)行評估，根據(jù)評估結(jié)果及時修訂和完善規(guī)則，以適應(yīng)食品安全管理的發(fā)展需要。