深圳市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例

深圳市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例一、工作目標

深圳市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案旨在建立健全公共衛(wèi)生事件應急機制，保障人民群眾的生命安全和身體健康，最大限度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對人民健康和社會穩(wěn)定的影響，確保我市公共衛(wèi)生安全。

二、工作原則

1、預防為主、常備不懈

堅持預防為主，強化公共衛(wèi)生風險管理，加強日常防控和健康教育，提高公眾自我保護意識。同時，常備不懈，完善應急預案，提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。

2、依法管理、統(tǒng)一領導

依據(jù)國家有關法律法規(guī)，加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件的依法管理。成立應急指揮部，實行統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調，確保應急工作有序、高效進行。

3、快速反應、運轉高效

建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件快速反應機制，確保在第一時間啟動應急預案，迅速、高效地開展各項應急工作。

三、組織管理

成立深圳市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部，負責全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件的統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調。應急指揮部下設辦公室、專家組、現(xiàn)場指揮部等機構，具體負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應對工作。

1、辦公室：負責日常協(xié)調、信息收集、報告撰寫等工作。

2、專家組：負責提供專業(yè)技術支持，參與制定和修訂應急預案，協(xié)助開展應急培訓、演練等工作。

3、現(xiàn)場指揮部：負責現(xiàn)場應急指揮，協(xié)調各部門、單位開展應急處置工作。

此外，設立衛(wèi)生、公安、交通、市場監(jiān)管、宣傳等部門組成的聯(lián)防聯(lián)控機制，共同應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

各級政府、部門、單位要明確職責，建立健全應急隊伍，加強應急物資儲備，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件得到及時、有效的應對。同時，加強與社會力量的合作，共同參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防控工作。

四、預防措施

為有效預防突發(fā)公共衛(wèi)生事件，我市將從以下三個方面加強預防措施：

1.加強衛(wèi)生管理

（1）完善公共衛(wèi)生管理體系，建立健全各項衛(wèi)生管理制度，確保衛(wèi)生管理工作的規(guī)范化、制度化。

（2）加強對公共場所、學校、托幼機構、醫(yī)療機構等場所的衛(wèi)生監(jiān)管，嚴格執(zhí)行衛(wèi)生標準和要求，防止疾病傳播。

（3）加強生活飲用水衛(wèi)生管理，確保生活飲用水安全。

（4）加強對食品生產、加工、銷售等環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)管，預防食物中毒事件的發(fā)生。

2.改善衛(wèi)生條件

（1）加大環(huán)境衛(wèi)生整治力度，加強城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生基礎設施建設，提高環(huán)境衛(wèi)生質量。

（2）加強對垃圾、糞便等廢棄物的處理和監(jiān)管，防止病原體傳播。

（3）提高居民住宅、公共場所的通風、采光、保暖、防暑等條件，營造良好的居住和工作環(huán)境。

3.開展健康教育

（1）制定健康教育計劃，針對不同人群開展有針對性的健康教育活動，提高公眾的健康素養(yǎng)。

（2）利用各種媒體渠道，廣泛宣傳衛(wèi)生知識，增強公眾的自我保健意識和能力。

（3）加強對學校、企事業(yè)單位等場所的健康教育，使其成為健康教育的主陣地。

（4）開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急知識的宣傳教育，提高公眾的應急處理能力。

五、監(jiān)測和報告

1、突發(fā)事件監(jiān)測

（1）建立健全監(jiān)測預警體系，運用現(xiàn)代化信息技術，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行全天候、全方位的監(jiān)測。

（2）加強疾病預防控制機構、衛(wèi)生監(jiān)督機構、醫(yī)療機構等部門的協(xié)作，實現(xiàn)信息共享，提高監(jiān)測效率。

（3）針對重點地區(qū)、重點人群、重點環(huán)節(jié)，開展定期與不定期的監(jiān)測，確保及時發(fā)現(xiàn)潛在的公共衛(wèi)生風險。

（4）建立完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警指標體系，對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析、評估，為決策提供科學依據(jù)。

2、突發(fā)事件報告

（1）建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告制度，明確報告責任主體、報告內容、報告程序和時限。

（2）各級醫(yī)療衛(wèi)生機構、疾病預防控制機構、衛(wèi)生監(jiān)督機構等在發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，應在1小時內向所在地區(qū)衛(wèi)生健康部門報告。

（3）衛(wèi)生健康部門接到報告后，應在2小時內向上級衛(wèi)生健康部門報告，并通報相關部門。

（4）建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息發(fā)布和輿論引導機制，確保信息的及時、準確、透明傳播。

（5）對瞞報、謊報、遲報突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責任主體，依法進行嚴肅處理。

六、應急反應

（一）傳染病

1、一般突發(fā)事件

（1）啟動應急預案，開展疫情調查、風險評估和趨勢預測。

（2）采取隔離、治療、消毒、健康教育等防控措施，控制疫情擴散。

（3）加強病例監(jiān)測，及時掌握疫情動態(tài)，調整防控策略。

（4）保障防控物資供應，確保防控工作順利進行。

2、重大突發(fā)事件

（1）在一般突發(fā)事件的基礎上，加大防控力度，實施區(qū)域封控、交通管制等措施。

（2）組織專家進行會商，制定針對性的防控方案。

（3）加強輿論引導，及時發(fā)布疫情信息，回應社會關切。

（4）開展疫苗接種、藥物預防等緊急預防措施，降低人群感染風險。

3、特大突發(fā)事件

（1）啟動最高級別的應急響應，全力開展疫情防控工作。

（2）實施跨區(qū)域協(xié)調，調動各方面資源，共同應對疫情。

（3）加強國際合作，爭取外部援助，提高防控能力。

（4）嚴格依法依規(guī)，采取一切必要措施，保障人民群眾生命安全和身體健康。

（二）食物中毒

（1）立即啟動應急預案，對疑似食物中毒事件進行調查核實。

（2）迅速控制疑似問題食品，防止進一步傳播。

（3）對受害者進行緊急救治，確保生命安全。

（4）追查問題食品來源，依法對相關責任主體進行處理。

（三）預防接種嚴重反應或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件

（1）對預防接種嚴重反應或事故，立即開展調查，評估風險，采取相應措施。

（2）對群體性不明原因疾病，組織專家進行病因查找，制定防控方案。

（3）及時救治患者，減輕疾病危害。

（4）加強與國際、國內疾病預防控制機構的交流合作，提高應對能力。

（5）對相關責任主體依法進行嚴肅處理，防止類似事件再次發(fā)生。

七、保障措施

為確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作的高效、有序進行，我市將從以下三個方面加強保障措施：

1.組織保障

（1）成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部，負責統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應對工作。

（2）明確各級政府、部門、單位的職責，建立健全責任追究制度，確保應急工作落到實處。

（3）建立健全跨部門、跨區(qū)域協(xié)調機制，形成合力，共同應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

（4）加強基層組織建設，發(fā)揮社區(qū)、村居在突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控中的作用。

2.人力保障

（1）建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急隊伍，加強培訓，提高隊伍的應急處置能力。

（2）確保應急隊伍人員充足，具備專業(yè)知識，能夠迅速投入應急工作。

（3）建立健全應急專家?guī)欤瑸橥话l(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置提供專業(yè)技術支持。

（4）加強志愿者隊伍建設，鼓勵社會各界參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防控工作。

3.財力保障

（1）設立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急基