生產(chǎn)安全管理指南

生產(chǎn)安全管理指南TOC\o"1-2"\h\u11179第1章生產(chǎn)安全基礎(chǔ)知識(shí) 488221.1安全管理的重要性 4313281.1.1安全管理的作用 4234081.1.2安全管理的基本要求 4258001.2生產(chǎn)安全法律法規(guī)體系 5200551.2.1憲法 580271.2.2法律 5266021.2.3法規(guī) 5279941.2.4規(guī)章 5189141.2.5規(guī)范性文件 538871.3生產(chǎn)安全基本概念與術(shù)語 526371.3.1生產(chǎn)安全 5258091.3.2 6109741.3.3隱患 6277371.3.4風(fēng)險(xiǎn) 6285981.3.5風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 6179591.3.6安全生產(chǎn)責(zé)任制 6146991.3.7安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 629514第2章生產(chǎn)安全管理體系 6256912.1安全生產(chǎn)責(zé)任制 6266322.1.1確立原則 6326592.1.2建立責(zé)任制 670902.2安全生產(chǎn)規(guī)章制度 7327062.2.1制定規(guī)章制度 7184852.2.2內(nèi)容要求 7304982.2.3嚴(yán)格執(zhí)行 7243182.3安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 7248822.3.1建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系 797702.3.2實(shí)施過程 7188712.3.3持續(xù)改進(jìn) 718463第3章生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制 742003.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估 8125433.1.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別 8223003.1.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 8124303.2風(fēng)險(xiǎn)控制措施 8221543.2.1風(fēng)險(xiǎn)控制原則 8195963.2.2風(fēng)險(xiǎn)控制措施制定 9301633.3風(fēng)險(xiǎn)控制效果評(píng)價(jià) 9201093.3.1評(píng)價(jià)方法 990573.3.2評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用 912752第4章生產(chǎn)設(shè)施安全管理 986894.1設(shè)施安全設(shè)計(jì) 9308954.1.1設(shè)計(jì)原則 9211864.1.2設(shè)計(jì)要求 9283084.1.3設(shè)計(jì)審查 1036324.2設(shè)施安全使用與維護(hù) 10170504.2.1使用要求 10261894.2.2維護(hù)保養(yǎng) 1021234.3設(shè)施安全改造與報(bào)廢 10192634.3.1改造原則 10222844.3.2改造要求 1018834.3.3報(bào)廢處理 1017981第5章作業(yè)過程安全管理 11310685.1作業(yè)許可管理 11130845.1.1許可制度建立 11259055.1.2許可申請(qǐng)與審批 11263405.1.3作業(yè)許可證內(nèi)容 11143735.1.4作業(yè)許可的注銷 1199235.2作業(yè)過程監(jiān)控 11172745.2.1作業(yè)現(xiàn)場管理 11175585.2.2安全巡查與監(jiān)督 11186035.2.3應(yīng)急處置 11160265.3作業(yè)人員安全培訓(xùn) 12197005.3.1安全培訓(xùn)制度 12116215.3.2培訓(xùn)內(nèi)容 1255775.3.3培訓(xùn)方式與考核 12314615.3.4持續(xù)培訓(xùn)與復(fù)審 1232361第6章重大危險(xiǎn)源管理 12292526.1重大危險(xiǎn)源識(shí)別 1258126.1.1危險(xiǎn)源定義 12306736.1.2識(shí)別方法 12158416.1.3識(shí)別內(nèi)容 12290356.2重大危險(xiǎn)源評(píng)估與監(jiān)控 13163386.2.1評(píng)估方法 13273866.2.2監(jiān)控措施 13292066.3重大危險(xiǎn)源應(yīng)急預(yù)案 1381886.3.1應(yīng)急預(yù)案編制 13301606.3.2應(yīng)急預(yù)案演練與培訓(xùn) 1367046.3.3應(yīng)急預(yù)案修訂 1411816第7章應(yīng)急管理與救援 14222467.1應(yīng)急預(yù)案制定與演練 14140637.1.1應(yīng)急預(yù)案編制 14121557.1.2應(yīng)急預(yù)案演練 14178107.2突發(fā)事件應(yīng)對(duì)與處理 14263777.2.1預(yù)警和預(yù)防 14283187.2.2應(yīng)急響應(yīng) 1536767.2.3突發(fā)事件處理 15236457.3救援資源與協(xié)調(diào) 15144927.3.1救援隊(duì)伍建設(shè) 15100627.3.2救援資源整合 1536707.3.3救援協(xié)調(diào) 1518323第8章生產(chǎn)安全培訓(xùn)與教育 15311808.1安全培訓(xùn)體系建設(shè) 1537148.1.1建立完善的安全生產(chǎn)培訓(xùn)體系，保證企業(yè)各類從業(yè)人員具備必要的安全知識(shí)和技能。 15160458.1.2制定安全培訓(xùn)制度，明確培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)周期及培訓(xùn)效果評(píng)估等要求。 16209838.1.3設(shè)立專門的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、實(shí)施和監(jiān)督安全培訓(xùn)工作。 1683588.1.4加強(qiáng)安全培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高培訓(xùn)質(zhì)量。 16325498.1.5建立安全培訓(xùn)檔案，記錄培訓(xùn)對(duì)象的培訓(xùn)經(jīng)歷、考核結(jié)果等信息。 1659988.2安全培訓(xùn)內(nèi)容與方法 16145798.2.1安全培訓(xùn)內(nèi)容 16174638.2.1.1法律法規(guī)：普及國家和地方安全生產(chǎn)法律法規(guī)，提高從業(yè)人員法律意識(shí)。 1615698.2.1.2安全生產(chǎn)知識(shí)：傳授安全生產(chǎn)基本知識(shí)，提高從業(yè)人員安全素養(yǎng)。 16152798.2.1.3安全操作技能：培訓(xùn)崗位操作技能，保證從業(yè)人員熟練掌握安全生產(chǎn)操作規(guī)程。 16301628.2.1.4應(yīng)急處置能力：培養(yǎng)從業(yè)人員的應(yīng)急處置能力，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。 1643388.2.1.5安全文化建設(shè)：加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)文化建設(shè)，營造良好的安全生產(chǎn)氛圍。 1654218.2.2安全培訓(xùn)方法 16125688.2.2.1理論培訓(xùn)：采用授課、研討、案例分析等方式，提高從業(yè)人員的安全理論知識(shí)。 16100318.2.2.2實(shí)踐操作：組織實(shí)地操作、模擬演練等，提高從業(yè)人員的實(shí)際操作能力。 16236348.2.2.3在線培訓(xùn)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開展線上培訓(xùn)，方便從業(yè)人員隨時(shí)學(xué)習(xí)。 16225028.2.2.4崗位培訓(xùn)：針對(duì)不同崗位特點(diǎn)，開展有針對(duì)性的崗位培訓(xùn)。 16124518.3安全生產(chǎn)文化建設(shè) 16119498.3.1樹立以人為本的安全理念，強(qiáng)化從業(yè)人員的安全意識(shí)。 1671048.3.2開展安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)，提高全體員工對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)。 16243548.3.3建立安全生產(chǎn)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)員工積極參與安全生產(chǎn)工作。 16298558.3.4加強(qiáng)安全信息傳播，提高安全生產(chǎn)透明度。 17222498.3.5組織安全生產(chǎn)交流活動(dòng)，促進(jìn)安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的共享與傳播。 17170788.3.6建設(shè)安全生產(chǎn)文化設(shè)施，營造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。 175761第9章生產(chǎn)安全監(jiān)督與檢查 17102359.1安全生產(chǎn)監(jiān)管體系 1755499.1.1監(jiān)管體系構(gòu)建 17194939.1.2監(jiān)管制度制定 17144059.1.3監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè) 17232339.2安全生產(chǎn)檢查與整改 17159759.2.1定期檢查 17294609.2.2專項(xiàng)檢查 17131559.2.3整改落實(shí) 1781619.3安全生產(chǎn)績效考核 17145539.3.1績效考核指標(biāo) 17242029.3.2績效考核實(shí)施 18142979.3.3考核結(jié)果運(yùn)用 1814384第10章生產(chǎn)安全處理與預(yù)防 18411310.1報(bào)告與調(diào)查 181758310.1.1報(bào)告 182387510.1.2調(diào)查 182833610.2原因分析 182806010.2.1直接原因 181873410.2.2間接原因 18605710.2.3原因認(rèn)定 18257810.3預(yù)防與整改措施 182175110.3.1預(yù)防措施 18687710.3.2整改措施 182831610.3.3整改落實(shí) 193058510.4警示教育 191312610.4.1通報(bào) 19528010.4.2警示教育 191088110.4.3教育培訓(xùn) 19第1章生產(chǎn)安全基礎(chǔ)知識(shí)1.1安全管理的重要性安全管理是企業(yè)生產(chǎn)過程中的重要環(huán)節(jié)，關(guān)系到員工生命安全、企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全及社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)安全管理，可以有效預(yù)防發(fā)生，降低生產(chǎn)成本，提高企業(yè)效益。本節(jié)主要闡述安全管理在生產(chǎn)過程中的重要作用，以及實(shí)施安全管理的基本要求。1.1.1安全管理的作用（1）保障員工生命安全與健康；（2）預(yù)防，減少財(cái)產(chǎn)損失；（3）提高企業(yè)生產(chǎn)效率；（4）增強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任感；（5）促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。1.1.2安全管理的基本要求（1）建立健全安全管理體系；（2）落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；（3）加強(qiáng)安全教育和培訓(xùn)；（4）嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)；（5）定期開展安全檢查和隱患排查；（6）不斷完善安全管理制度。1.2生產(chǎn)安全法律法規(guī)體系我國生產(chǎn)安全法律法規(guī)體系是保障生產(chǎn)安全的重要法律依據(jù)，包括憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件等。本節(jié)主要介紹我國生產(chǎn)安全法律法規(guī)體系的基本構(gòu)成及其主要內(nèi)容。1.2.1憲法憲法是國家的根本大法，明確了保障人民生命安全的要求，為生產(chǎn)安全法律法規(guī)體系的建立提供了基本依據(jù)。1.2.2法律生產(chǎn)安全法律主要包括《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《職業(yè)病防治法》等，為生產(chǎn)安全提供了法律保障。1.2.3法規(guī)生產(chǎn)安全法規(guī)主要包括國務(wù)院頒布的《生產(chǎn)安全報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《企業(yè)安全生產(chǎn)許可證條例》等，為生產(chǎn)安全提供了具體規(guī)定。1.2.4規(guī)章生產(chǎn)安全規(guī)章主要包括部門規(guī)章和地方規(guī)章，如《化工企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定》、《建筑企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定》等，為企業(yè)生產(chǎn)安全提供了操作指南。1.2.5規(guī)范性文件規(guī)范性文件包括國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，如《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)技術(shù)規(guī)范》等，為生產(chǎn)安全提供了技術(shù)支持。1.3生產(chǎn)安全基本概念與術(shù)語了解和掌握生產(chǎn)安全基本概念與術(shù)語，有助于提高生產(chǎn)安全管理的專業(yè)水平。本節(jié)主要介紹生產(chǎn)安全相關(guān)的基本概念和術(shù)語。1.3.1生產(chǎn)安全生產(chǎn)安全是指在生產(chǎn)過程中，采取必要的技術(shù)和管理措施，防止發(fā)生，保障員工生命安全和身體健康，保護(hù)企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)生態(tài)環(huán)境，保證生產(chǎn)活動(dòng)順利進(jìn)行。1.3.2是指在生產(chǎn)過程中，由于各種原因?qū)е碌娜藛T傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染等意外事件。1.3.3隱患隱患是指在生產(chǎn)過程中，可能導(dǎo)致發(fā)生的潛在因素。1.3.4風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)是指在生產(chǎn)過程中，發(fā)生的可能性及其可能導(dǎo)致的后果。1.3.5風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是對(duì)生產(chǎn)過程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、分析、評(píng)價(jià)和制定控制措施的過程。1.3.6安全生產(chǎn)責(zé)任制安全生產(chǎn)責(zé)任制是指企業(yè)按照國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，明確各級(jí)管理人員、技術(shù)人員和操作人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，實(shí)行全員、全過程、全方位的安全管理。1.3.7安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是指企業(yè)按照國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全安全生產(chǎn)管理體系，提高安全生產(chǎn)水平，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)規(guī)范化、科學(xué)化、系統(tǒng)化。第2章生產(chǎn)安全管理體系2.1安全生產(chǎn)責(zé)任制2.1.1確立原則企業(yè)應(yīng)遵循“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的原則，明確各級(jí)管理人員和員工的安全生產(chǎn)責(zé)任，形成全員參與的安全生產(chǎn)格局。2.1.2建立責(zé)任制（1）企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。（2）企業(yè)應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，明確安全生產(chǎn)管理人員的職責(zé)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。（3）企業(yè)應(yīng)將安全生產(chǎn)責(zé)任分解到各個(gè)部門、班組和崗位，明確各級(jí)管理人員和員工的安全生產(chǎn)職責(zé)。2.2安全生產(chǎn)規(guī)章制度2.2.1制定規(guī)章制度企業(yè)應(yīng)依據(jù)國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)實(shí)際情況，制定完善的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，保證安全生產(chǎn)工作的有序進(jìn)行。2.2.2內(nèi)容要求（1）安全生產(chǎn)規(guī)章制度應(yīng)包括安全生產(chǎn)目標(biāo)、安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)職責(zé)、安全生產(chǎn)措施、應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。（2）安全生產(chǎn)規(guī)章制度應(yīng)具有可操作性、實(shí)用性和針對(duì)性，明確各級(jí)管理人員和員工的安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)。2.2.3嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度，定期檢查和評(píng)估執(zhí)行情況，發(fā)覺問題及時(shí)整改，保證制度的有效性。2.3安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化2.3.1建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系企業(yè)應(yīng)按照國家和行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求，建立完善的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系，提高安全生產(chǎn)管理水平。2.3.2實(shí)施過程（1）企業(yè)應(yīng)制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案，明確目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。（2）企業(yè)應(yīng)按照實(shí)施方案，開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，保證各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。（3）企業(yè)應(yīng)定期對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況進(jìn)行自評(píng)和總結(jié)，持續(xù)改進(jìn)，不斷提高安全生產(chǎn)水平。2.3.3持續(xù)改進(jìn)企業(yè)應(yīng)將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入日常管理工作，持續(xù)改進(jìn)，形成長效機(jī)制，保證安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。第3章生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制3.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估3.1.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別在生產(chǎn)過程中，應(yīng)對(duì)可能引發(fā)的各類風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行識(shí)別。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別主要包括以下方面：（1）設(shè)備設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)：識(shí)別設(shè)備設(shè)施的故障、缺陷、老化等可能導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)；（2）物料風(fēng)險(xiǎn)：識(shí)別物料的性質(zhì)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用等過程中可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)；（3）作業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)：識(shí)別作業(yè)環(huán)境中的溫度、濕度、噪音、粉塵、有害氣體等因素可能對(duì)生產(chǎn)安全造成的影響；（4）人員行為風(fēng)險(xiǎn)：識(shí)別人員操作失誤、違反規(guī)程、疲勞、健康狀況等可能導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)；（5）管理風(fēng)險(xiǎn)：識(shí)別管理體系、制度、措施等方面可能存在的不足。3.1.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)識(shí)別出的各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，分析其可能導(dǎo)致的后果及嚴(yán)重程度。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要包括以下內(nèi)容：（1）確定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法：采用定性、定量或定性與定量相結(jié)合的方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；（2）分析風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率：根據(jù)歷史數(shù)據(jù)和實(shí)際情況，分析各類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性；（3）分析風(fēng)險(xiǎn)后果：分析風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后可能導(dǎo)致的損失、傷害、環(huán)境影響等后果；（4）風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率和后果嚴(yán)重程度，將風(fēng)險(xiǎn)劃分為不同等級(jí)，以便制定針對(duì)性的控制措施。3.2風(fēng)險(xiǎn)控制措施3.2.1風(fēng)險(xiǎn)控制原則針對(duì)不同等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)，遵循以下原則制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施：（1）優(yōu)先采取工程技術(shù)措施，從源頭上消除或降低風(fēng)險(xiǎn)；（2）針對(duì)無法完全消除的風(fēng)險(xiǎn)，采取管理措施、個(gè)人防護(hù)措施等降低風(fēng)險(xiǎn)；（3）對(duì)于極高風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，保證發(fā)生時(shí)能及時(shí)應(yīng)對(duì)。3.2.2風(fēng)險(xiǎn)控制措施制定根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定以下風(fēng)險(xiǎn)控制措施：（1）設(shè)備設(shè)施方面：加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)、定期檢測，保證設(shè)備設(shè)施安全運(yùn)行；（2）物料方面：合理儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用物料，制定嚴(yán)格的安全操作規(guī)程；（3）作業(yè)環(huán)境方面：改善作業(yè)環(huán)境，加強(qiáng)通風(fēng)、降塵、降噪等措施；（4）人員行為方面：加強(qiáng)安全培訓(xùn)，提高人員安全意識(shí)，規(guī)范操作行為；（5）管理方面：完善管理體系，加強(qiáng)安全巡查，嚴(yán)格執(zhí)行安全制度。3.3風(fēng)險(xiǎn)控制效果評(píng)價(jià)3.3.1評(píng)價(jià)方法采用以下方法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制效果進(jìn)行評(píng)價(jià)：（1）統(tǒng)計(jì)分析：對(duì)、隱患、違規(guī)行為等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，了解風(fēng)險(xiǎn)控制效果；（2）現(xiàn)場檢查：定期對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查，評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制措施實(shí)施情況；（3）員工滿意度調(diào)查：了解員工對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制措施的意見和建議，提高員工安全滿意度。3.3.2評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)控制效果評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)以下方面進(jìn)行優(yōu)化：（1）完善風(fēng)險(xiǎn)控制措施：對(duì)評(píng)價(jià)中發(fā)覺的問題，及時(shí)調(diào)整、完善風(fēng)險(xiǎn)控制措施；（2）加強(qiáng)培訓(xùn)與宣傳教育：提高員工對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制措施的認(rèn)識(shí)和執(zhí)行力度；（3）持續(xù)改進(jìn)：將風(fēng)險(xiǎn)控制效果評(píng)價(jià)納入安全管理長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。第4章生產(chǎn)設(shè)施安全管理4.1設(shè)施安全設(shè)計(jì)4.1.1設(shè)計(jì)原則生產(chǎn)設(shè)施在設(shè)計(jì)階段應(yīng)遵循安全、可靠、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保的原則，保證設(shè)施在整個(gè)生命周期內(nèi)滿足生產(chǎn)需求及安全標(biāo)準(zhǔn)。4.1.2設(shè)計(jì)要求（1）符合國家及地方相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求；（2）充分考慮設(shè)施在生產(chǎn)過程中的安全性、穩(wěn)定性；（3）采用成熟、可靠的技術(shù)和設(shè)備；（4）合理布局，提高生產(chǎn)效率，降低安全風(fēng)險(xiǎn)；（5）充分考慮設(shè)施在緊急情況下的應(yīng)急處理能力。4.1.3設(shè)計(jì)審查設(shè)施設(shè)計(jì)完成后，應(yīng)組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行審查，保證設(shè)計(jì)符合安全要求。4.2設(shè)施安全使用與維護(hù)4.2.1使用要求（1）嚴(yán)格按照設(shè)施操作規(guī)程進(jìn)行操作，禁止違規(guī)操作；（2）定期對(duì)操作人員進(jìn)行安全教育和技能培訓(xùn)；（3）保證設(shè)施運(yùn)行所需的環(huán)境、能源、物料等條件符合要求；（4）對(duì)設(shè)施運(yùn)行過程中發(fā)覺的安全隱患及時(shí)上報(bào)并處理。4.2.2維護(hù)保養(yǎng)（1）制定設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，并按計(jì)劃實(shí)施；（2）定期檢查設(shè)施的關(guān)鍵部件，保證其正常運(yùn)行；（3）對(duì)設(shè)施進(jìn)行定期維修，更換磨損、老化、損壞的部件；（4）建立設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檔案，記錄設(shè)施運(yùn)行和維護(hù)情況。4.3設(shè)施安全改造與報(bào)廢4.3.1改造原則（1）遵循安全、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保的原則；（2）充分考慮現(xiàn)有設(shè)施的安全功能，提高設(shè)施的安全水平；（3）結(jié)合生產(chǎn)需求和技術(shù)發(fā)展，合理確定改造方案。4.3.2改造要求（1）改造前，對(duì)現(xiàn)有設(shè)施進(jìn)行安全評(píng)估；（2）改造方案應(yīng)經(jīng)過相關(guān)部門和專家審查；（3）改造過程中，保證施工安全，減少對(duì)生產(chǎn)的影響；（4）改造完成后，重新進(jìn)行設(shè)施安全驗(yàn)收。4.3.3報(bào)廢處理（1）根據(jù)設(shè)施的安全功能、技術(shù)狀況、經(jīng)濟(jì)價(jià)值等因素，合理確定報(bào)廢時(shí)機(jī)；（2）報(bào)廢設(shè)施應(yīng)按照國家及地方相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行處理，防止環(huán)境污染；（3）報(bào)廢設(shè)施的安全拆除和處置工作應(yīng)由專業(yè)人員進(jìn)行，保證安全。注意：本章節(jié)內(nèi)容旨在指導(dǎo)生產(chǎn)設(shè)施的安全管理，具體實(shí)施時(shí)，請(qǐng)結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況和法律法規(guī)要求進(jìn)行調(diào)整。第5章作業(yè)過程安全管理5.1作業(yè)許可管理5.1.1許可制度建立根據(jù)我國相關(guān)法律法規(guī)，企業(yè)應(yīng)建立健全作業(yè)許可管理制度。明確作業(yè)許可的申請(qǐng)、審批、頒發(fā)及注銷流程，保證作業(yè)活動(dòng)在合法合規(guī)的前提下進(jìn)行。5.1.2許可申請(qǐng)與審批作業(yè)單位在開展危險(xiǎn)性較大的作業(yè)活動(dòng)前，應(yīng)向安全生產(chǎn)管理部門提交作業(yè)許可申請(qǐng)。安全生產(chǎn)管理部門應(yīng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的作業(yè)活動(dòng)頒發(fā)作業(yè)許可證。5.1.3作業(yè)許可證內(nèi)容作業(yè)許可證應(yīng)包括以下內(nèi)容：作業(yè)單位、作業(yè)地點(diǎn)、作業(yè)類型、作業(yè)期限、安全措施、應(yīng)急措施等。5.1.4作業(yè)許可的注銷作業(yè)活動(dòng)結(jié)束后，作業(yè)單位應(yīng)及時(shí)向安全生產(chǎn)管理部門報(bào)告，辦理作業(yè)許可證注銷手續(xù)。5.2作業(yè)過程監(jiān)控5.2.1作業(yè)現(xiàn)場管理企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場的管理，保證作業(yè)環(huán)境安全?，F(xiàn)場應(yīng)設(shè)立明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的防護(hù)設(shè)施和消防設(shè)備。5.2.2安全巡查與監(jiān)督安全生產(chǎn)管理部門應(yīng)定期對(duì)作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行巡查，發(fā)覺問題及時(shí)督促整改。對(duì)危險(xiǎn)性較大的作業(yè)活動(dòng)，應(yīng)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控。5.2.3應(yīng)急處置企業(yè)應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)演和應(yīng)急處理。作業(yè)過程中如發(fā)生，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織救援。5.3作業(yè)人員安全培訓(xùn)5.3.1安全培訓(xùn)制度企業(yè)應(yīng)建立健全作業(yè)人員安全培訓(xùn)制度，保證作業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)和技能。5.3.2培訓(xùn)內(nèi)容安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括：安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)知識(shí)、作業(yè)操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案等。5.3.3培訓(xùn)方式與考核安全培訓(xùn)可采用課堂授課、實(shí)操演練、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)等多種形式。培訓(xùn)結(jié)束后，應(yīng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行考核，保證培訓(xùn)效果。5.3.4持續(xù)培訓(xùn)與復(fù)審企業(yè)應(yīng)定期組織作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行更新和補(bǔ)充。作業(yè)人員應(yīng)定期參加復(fù)審，保證安全知識(shí)和技能的持續(xù)提升。第6章重大危險(xiǎn)源管理6.1重大危險(xiǎn)源識(shí)別6.1.1危險(xiǎn)源定義在本章中，重大危險(xiǎn)源指的是可能導(dǎo)致重大、嚴(yán)重環(huán)境污染、財(cái)產(chǎn)損失或人員傷亡的潛在因素。企業(yè)應(yīng)全面、系統(tǒng)地開展重大危險(xiǎn)源的識(shí)別工作。6.1.2識(shí)別方法企業(yè)可采取以下方法進(jìn)行重大危險(xiǎn)源的識(shí)別：（1）查閱相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)文獻(xiàn)；（2）分析企業(yè)歷史案例；（3）采用安全檢查表、危險(xiǎn)與可操作性研究（HAZOP）、故障樹分析（FTA）等方法；（4）邀請(qǐng)相關(guān)專家進(jìn)行現(xiàn)場檢查和指導(dǎo)。6.1.3識(shí)別內(nèi)容企業(yè)應(yīng)識(shí)別以下重大危險(xiǎn)源：（1）化學(xué)品：易燃、易爆、有毒、有腐蝕性等化學(xué)品；（2）設(shè)備：高溫、高壓、高速、大型設(shè)備；（3）工藝：高溫、高壓、有毒有害、易燃易爆等工藝過程；（4）環(huán)境：自然災(zāi)害、周邊環(huán)境變化等；（5）人員：操作人員、管理人員、應(yīng)急救援人員等；（6）其他可能導(dǎo)致重大的因素。6.2重大危險(xiǎn)源評(píng)估與監(jiān)控6.2.1評(píng)估方法企業(yè)可采用以下方法對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行評(píng)估：（1）定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：采用概率風(fēng)險(xiǎn)分析、故障樹分析等方法；（2）定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：采用專家評(píng)審、安全檢查表等方法；（3）風(fēng)險(xiǎn)矩陣：將風(fēng)險(xiǎn)程度分為不同等級(jí)，進(jìn)行分級(jí)管理。6.2.2監(jiān)控措施企業(yè)應(yīng)采取以下監(jiān)控措施：（1）建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測重大危險(xiǎn)源；（2）定期對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行檢查、檢驗(yàn)、維修、保養(yǎng)；（3）制定重大危險(xiǎn)源管理制度，明確責(zé)任人；（4）建立健全應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。6.3重大危險(xiǎn)源應(yīng)急預(yù)案6.3.1應(yīng)急預(yù)案編制企業(yè)應(yīng)針對(duì)重大危險(xiǎn)源編制應(yīng)急預(yù)案，內(nèi)容包括：（1）類型及可能導(dǎo)致的后果；（2）應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)；（3）應(yīng)急資源及設(shè)備；（4）應(yīng)急救援程序及措施；（5）應(yīng)急疏散及撤離；（6）調(diào)查與總結(jié)。6.3.2應(yīng)急預(yù)案演練與培訓(xùn)企業(yè)應(yīng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，提高員工的應(yīng)急意識(shí)和技能。同時(shí)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)，保證員工熟悉應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容和操作。6.3.3應(yīng)急預(yù)案修訂企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂，保證應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和有效性。在發(fā)生重大危險(xiǎn)源后，應(yīng)及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。第7章應(yīng)急管理與救援7.1應(yīng)急預(yù)案制定與演練應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急管理與救援工作的前提和基礎(chǔ)。各單位應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際情況，制定全面、科學(xué)、可行的應(yīng)急預(yù)案，保證在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速、有序、有效地開展應(yīng)急響應(yīng)和救援工作。7.1.1應(yīng)急預(yù)案編制（1）成立應(yīng)急預(yù)案編制小組，明確編制任務(wù)、職責(zé)分工和時(shí)間節(jié)點(diǎn)；（2）收集和分析相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、歷史案例等資料；（3）評(píng)估潛在的風(fēng)險(xiǎn)和危害，確定應(yīng)急預(yù)案范圍和內(nèi)容；（4）制定應(yīng)急預(yù)案框架，明確應(yīng)急組織體系、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制、應(yīng)急響應(yīng)程序、救援措施等；（5）組織專家對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)評(píng)審意見進(jìn)行修改完善；（6）報(bào)請(qǐng)單位領(lǐng)導(dǎo)審批，發(fā)布實(shí)施。7.1.2應(yīng)急預(yù)案演練（1）制定應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，明確演練時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參演人員等；（2）組織應(yīng)急預(yù)案演練，檢驗(yàn)應(yīng)急組織體系、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制、應(yīng)急響應(yīng)程序、救援措施等的有效性；（3）總結(jié)演練經(jīng)驗(yàn)，發(fā)覺存在的問題，及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案；（4）定期開展應(yīng)急預(yù)案演練，提高應(yīng)急管理和救援能力。7.2突發(fā)事件應(yīng)對(duì)與處理突發(fā)事件應(yīng)對(duì)與處理是應(yīng)急管理與救援工作的核心環(huán)節(jié)，各單位應(yīng)建立健全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)與處理機(jī)制，保證快速、高效地應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件。7.2.1預(yù)警和預(yù)防（1）建立預(yù)警信息收集、分析和發(fā)布制度，保證預(yù)警信息準(zhǔn)確、及時(shí)；（2）根據(jù)預(yù)警信息，采取相應(yīng)預(yù)防措施，降低突發(fā)事件發(fā)生的可能性；（3）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)控和巡查，及時(shí)消除安全隱患。7.2.2應(yīng)急響應(yīng)（1）明確應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別和程序，保證應(yīng)急響應(yīng)工作有序進(jìn)行；（2）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)人員、物資和設(shè)備，迅速開展救援工作；（3）加強(qiáng)與相關(guān)部門、單位的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成合力；（4）及時(shí)向上級(jí)報(bào)告突發(fā)事件信息，按照要求做好信息公開工作。7.2.3突發(fā)事件處理（1）按照應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)規(guī)定，采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展；（2）組織專家對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行分析評(píng)估，制定具體處理方案；（3）對(duì)受影響的人員進(jìn)行妥善安置，保障其基本生活需求；（4）依法開展調(diào)查，查明原因，總結(jié)教訓(xùn)，提出整改措施。7.3救援資源與協(xié)調(diào)救援資源的合理配置和有效協(xié)調(diào)是提高應(yīng)急管理與救援能力的關(guān)鍵，各單位應(yīng)加強(qiáng)救援資源建設(shè)，提高應(yīng)急救援效率。7.3.1救援隊(duì)伍建設(shè)（1）建立專業(yè)救援隊(duì)伍，提高隊(duì)伍的應(yīng)急能力和業(yè)務(wù)水平；（2）加強(qiáng)救援隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練，提高隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力；（3）配備必要的救援裝備和物資，保證救援工作順利進(jìn)行。7.3.2救援資源整合（1）梳理現(xiàn)有救援資源，建立救援資源數(shù)據(jù)庫；（2）加強(qiáng)與相關(guān)部門、單位的溝通協(xié)作，實(shí)現(xiàn)救援資源共享；（3）建立健全救援資源調(diào)配機(jī)制，保證救援資源高效利用。7.3.3救援協(xié)調(diào)（1）建立救援協(xié)調(diào)機(jī)制，明確各相關(guān)部門、單位的職責(zé)和任務(wù)；（2）在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)救援協(xié)調(diào)機(jī)制，保證救援工作有序進(jìn)行；（3）加強(qiáng)與上級(jí)、地方及社會(huì)力量的協(xié)調(diào)配合，形成聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。第8章生產(chǎn)安全培訓(xùn)與教育8.1安全培訓(xùn)體系建設(shè)8.1.1建立完善的安全生產(chǎn)培訓(xùn)體系，保證企業(yè)各類從業(yè)人員具備必要的安全知識(shí)和技能。8.1.2制定安全培訓(xùn)制度，明確培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)周期及培訓(xùn)效果評(píng)估等要求。8.1.3設(shè)立專門的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、實(shí)施和監(jiān)督安全培訓(xùn)工作。8.1.4加強(qiáng)安全培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高培訓(xùn)質(zhì)量。8.1.5建立安全培訓(xùn)檔案，記錄培訓(xùn)對(duì)象的培訓(xùn)經(jīng)歷、考核結(jié)果等信息。8.2安全培訓(xùn)內(nèi)容與方法8.2.1安全培訓(xùn)內(nèi)容8.2.1.1法律法規(guī)：普及國家和地方安全生產(chǎn)法律法規(guī)，提高從業(yè)人員法律意識(shí)。8.2.1.2安全生產(chǎn)知識(shí)：傳授安全生產(chǎn)基本知識(shí)，提高從業(yè)人員安全素養(yǎng)。8.2.1.3安全操作技能：培訓(xùn)崗位操作技能，保證從業(yè)人員熟練掌握安全生產(chǎn)操作規(guī)程。8.2.1.4應(yīng)急處置能力：培養(yǎng)從業(yè)人員的應(yīng)急處置能力，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。8.2.1.5安全文化建設(shè)：加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)文化建設(shè)，營造良好的安全生產(chǎn)氛圍。8.2.2安全培訓(xùn)方法8.2.2.1理論培訓(xùn)：采用授課、研討、案例分析等方式，提高從業(yè)人員的安全理論知識(shí)。8.2.2.2實(shí)踐操作：組織實(shí)地操作、模擬演練等，提高從業(yè)人員的實(shí)際操作能力。8.2.2.3在線培訓(xùn)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開展線上培訓(xùn)，方便從業(yè)人員隨時(shí)學(xué)習(xí)。8.2.2.4崗位培訓(xùn)：針對(duì)不同崗位特點(diǎn)，開展有針對(duì)性的崗位培訓(xùn)。8.3安全生產(chǎn)文化建設(shè)8.3.1樹立以人為本的安全理念，強(qiáng)化從業(yè)人員的安全意識(shí)。8.3.2開展安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)，提高全體員工對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)。8.3.3建立安全生產(chǎn)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)員工積極參與安全生產(chǎn)工作。8.3.4加強(qiáng)安全信息傳播，提高安全生產(chǎn)透明度。8.3.5組織安全生產(chǎn)交流活動(dòng)，促進(jìn)安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的共享與傳播。8.3.6建設(shè)安全生產(chǎn)文化設(shè)施，營造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。第9章生產(chǎn)安全監(jiān)督與檢查9.1安全生產(chǎn)監(jiān)管體系9.1.1監(jiān)管體系構(gòu)建建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，明確各級(jí)管理人員、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的職責(zé)與權(quán)限。保證監(jiān)管體系的有效運(yùn)行，形