地方政府與城投企業(yè)債務風險研究報告-陜西篇 2024 -聯合資信

研究報告上級補助收入對綜合財力的貢獻度近40%。陜西省綜合財力及政府債務負擔均處于全國中游水技術產業(yè)發(fā)展勢頭良好。陜西省構建“6+5+N”現代制造業(yè)新體系，落林市外，其他各地級市上級補助收入占綜合財力比重均力看，西安市及咸陽市“發(fā)債城投企業(yè)全部債務+地方政府債務”/綜研究報告地截至2023年末，全省民用運輸機場5個，民用通航城市205個，2023年旅客吞吐量44預計新增民用運輸機場3個/量排全國第3位，煤、天然氣、水泥灰?guī)r保有儲量均排研究報告名；陜西省城鎮(zhèn)化率較上年末提高1.14個百分點至65.16%，略低于全國城鎮(zhèn)化率40000.0030000.0020000.0010000.000.00陜西GDP（億元）陜西GDP增速（%%，右軸） 全國GDP增速（%，右軸）12.0010.008.006.004.002.000.0040000.0030000.0020000.0010000.000.0060.0040.0020.000.00第三產業(yè)（億元）第二產業(yè)（億元）第一產業(yè)（億元）第二產業(yè)占比（%，右軸）——第三產業(yè)占比（%，右軸）研究報告動陜北轉型升級發(fā)展；以經濟生態(tài)化、生態(tài)經濟化為路徑，推進陜南綠色循環(huán)發(fā)展。高端裝備、電子信息、節(jié)能與新能源汽車、現代化工、N個新型產業(yè)研究報告見陜西省發(fā)展和改革委員會陜知2027年）的通知帶一路”大格局提升行動和風險防控體系建設提質生產力實施方案》的通知2024年3月-研究報告5000.005000.004000.003000.002000.001000.000.004000.003500.003000.002500.002000.001500.001000.00 500.000.002014年2015年2016年2017年2018年2019年2020年2021年2022年2023年稅收收入（億元）非稅收入（億元） 一般公共預算收入增速（%，右軸）財政自給率（%，右軸）60.0050.0040.0030.0020.0010.000.00-10.00-20.00系高等級公路車輛通行費管理體制調整1，不再繳入政府性基金收入所致；其中國有3000.00100.0080.0060.0040.0020.000.002000.001000.000.00地方政府性基金收入（億元）國有土地使用權出讓金（億元） 土地使用權出讓金占政府性基金收入比例（%，右軸）房地產開發(fā)投資完成額（億元）房地產開發(fā)企業(yè)土地成交價款（億元）250.00200.00150.00100.0050.000.00數據來源：聯合資信根據陜西省財政局數據整理注研究報告25000.0020000.0015000.0010000.005000.000.00江蘇省廣東省浙江省四川省山東省上海市河南省河北省湖北省湖南省江蘇省廣東省浙江省四川省山東省上海市河南省河北省湖北省湖南省安徽省北京市江西省陜西省貴州省福建省內蒙古云南省重慶市廣西遼寧省新疆山西省黑龍江省吉林省甘肅省天津市西藏海南省青海省寧夏u一般公共預算收入（億元）u政府性基金收入（億元）u上級補助收入（億元）注：廣西決算報告尚未披露，采用預算數據；江西江蘇省上海市廣東省福建省北京市山西省浙江省湖北省西藏山東省河南省陜西省江蘇省上海市廣東省福建省北京市山西省浙江省湖北省西藏山東省河南省陜西省安徽省四川省湖南省江西省重慶市河北省寧夏廣西遼寧省內蒙古云南省黑龍江省新疆海南省甘肅省吉林省天津市貴州省青海省2023年末地方政府債務率（%）2023年末地方政府債務率（%）注：廣西決算報告尚未披露，采用預算數據；江西省、湖北省政府性基金預算上級補助收入數研究報告275研究報告品1--211--1--七普數據，西安市常住人口占全省常住人口的三分之一左右，2010－2020年年均復率（%）4.76*4數據來源：聯合資信根據陜西省各地級市統計公報、政府工作報告及第陜西省各地級市一般公共預算收入規(guī)模明顯分化，西安市和榆林市一般公共預好的榆林市和西安市財政自給率分別為60.37%和55.06%，其余各地級市財政自給率1000.00900.00800.00700.00600.00500.00400.00300.00200.00100.000.00100.0080.0060.0040.0020.000.00-20.00西安市榆林市延安市咸陽市渭南市寶雞市漢中市安康市商洛市銅川市2022年一般公共預算收入（億元）2023年一般公共預算收入（億元）2023年一般公共預算收入增速（%，右軸）2023年稅收收入占比（%）財政自給率（%）3聚焦建立健全權責配置更為合理、聚焦財力分布相對均衡、聚焦收入劃分更加規(guī)范、聚焦縣區(qū)保研究報告1400.001200.001000.00800.00600.00400.00200.000.0020.0010.000.00-10.00-20.00-30.00-40.00-50.00西安市榆林市咸陽市寶雞市漢中市渭南市安康市延安市商洛市銅川市2023年政府性基金收入（億元）2022年政府性基金收入（億元）2023年政府性基金收入（億元）2023年政府性基金收入增速（%，右軸）上級補助收入對陜西省各地級市綜合財力的貢獻度較高。從上級補助收入規(guī)模3500.003000.002500.002000.001500.001000.00500.000.00西安市渭南市咸陽市延安市寶雞市漢中市安康市商洛市銅川市榆林市西安市渭南市咸陽市延安市寶雞市漢中市安康市商洛市銅川市政府性基金收入（億元）上級補助收入（億元）一般公共預算收入（億元）政府性基金收入（億元）上級補助收入（億元）研究報告市政府債務余額占全省債務余額的比重為37.10%，其余地級市政府債務余額160.00140.00120.00100.0080.0060.0040.0020.000.00榆林市寶雞市咸陽市漢中市延安市渭南市西安市安康市銅川市商洛市政府負債率（%）政府債務率（%）數據來源：聯合資信根據陜西省各地級市統計公報研究報告任務；督促縣區(qū)妥善處置和化解債務風險隱患,通過加大轉移支落實一攬子化債方案，嚴禁超財力鋪新攤子上索“政府+市場”協同化債的路子；爭取債務風險再融資試點資債務規(guī)模穩(wěn)步降低、風險總體可控積極穩(wěn)慎推進政府債務風險化解，分級實施債務總量管控，嚴禁超出財力水平鋪攤子、上項務率“雙降”任務；壓實市屬國企償債主體責任，增強企業(yè)造血機能，規(guī)范投融資和擔保行債務高風險縣市區(qū)實行嚴格管控，全市債務風完善融資平臺債務監(jiān)測機制，落實政府舉債融出臺一攬子化債方案，積極爭取上級政策和資全面落實政府舉債融資負面清單，嚴格執(zhí)行投研究報告及基礎設施項目建設，支持“秦創(chuàng)原”低成本的保險資金投向文化旅游和區(qū)域基礎設施等領域，滿足文旅行業(yè)實體經濟對保險資金的直接融資需業(yè)投資等領域簽訂多項合作協議，并在短期流動性方面給予支持，資金總規(guī)模超200次組織摸清全省債務底數，形成“1+5”一攬子化債方案；設立債務風險化解儲備金，撬動更多金融資源參和渭南市，其他各地級市發(fā)債城投企業(yè)數量在5家以下，漢中市無存續(xù)債券城投企研究報告50西咸新區(qū)和榆林市；AA+城投企業(yè)集中在西安市區(qū)縣級和西安市開發(fā)區(qū)級層面；AA城投企業(yè)集中在西安市、咸陽市和渭南市；AA-的企業(yè)集中在渭南市和西安市區(qū)縣。50注：西咸新區(qū)直管區(qū)由西安市全面管理，負責轄區(qū)內的行政、經濟和社會管理事務；西安（西咸新區(qū)）—咸陽共管區(qū)，由咸陽市在《西咸新區(qū)總體規(guī)劃》框架下，負責轄區(qū)內的行政、經濟和社會管理事務。2023年，陜西省城投企業(yè)中AAA、AA+和AA城投企業(yè)發(fā)行規(guī)模占比分別為研究報告企業(yè)主體級別以AA+為主，其余地級市發(fā)2023年2024年12023年2023年，西安市及咸陽市城投企業(yè)債券凈融資規(guī)模在陜西省內規(guī)模較大，均在研究報告2023年2024年1－9月2998.90億元，其中西安市存續(xù)債券規(guī)模占全省的65%左研究報告為短期借款+長期借款+一年內到期的長期借款；公司債券類融資口徑為應付債券+一年內到期的應付債券研究報告2022年末2023年末2024年6月末圖18各地級市發(fā)債城投企業(yè)全部債務資本化比率