某縣社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作檔案資料明細(xì)

某縣社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作檔案資料鎮(zhèn)街(部門):某某醫(yī)院2017年5月20日評估事項：某醫(yī)院綜合樓建設(shè)項目評估責(zé)任主體：某縣衛(wèi)生和計劃生育局評估實施主體：某縣衛(wèi)生和計劃生育局評估分類：重點評估評估方式：自評評估內(nèi)容：1.組織機構(gòu)2.評估方案3.評估報告5.公示公告6.民意測評7.走訪記錄8.座談會9.群眾聽證會10.專家論證評估結(jié)論：低風(fēng)險可實施評估責(zé)任人及結(jié)論：*****(黨委書記、局長)評估信息員及結(jié)論：*******(項目辦主任)聯(lián)系電話： 41.1、項目名稱及承辦單位 4 4 41.4、項目建設(shè)的必要性 41.5、項目建設(shè)規(guī)模與內(nèi)容 4 51.7、項目投資及資金籌措 5 5 51.10、建筑節(jié)能 71.11、搬遷安置和社會環(huán)境狀況 81.12、社會環(huán)境狀況 8第二章評估概述 92.1、相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件以及其他政策性文件 92.2、管家及地方維護社會穩(wěn)定的相關(guān)文件 92.3項目前置文件 112.4評估主體 2.5、評估內(nèi)容和評估原則 2.6社會穩(wěn)定風(fēng)險評估方案 2.7評估過程和方法 第三章風(fēng)險調(diào)查 213.1、調(diào)查的方式和方法 213.2調(diào)查的內(nèi)容和范圍 263.3風(fēng)險調(diào)查結(jié)果 273.4、公眾參與情況調(diào)查 303.5、基層組織態(tài)度調(diào)查 313.6、同類項目風(fēng)險類比調(diào)查 313.7社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告 32第四章社會穩(wěn)定風(fēng)險識別 404.1社會穩(wěn)定風(fēng)險識別 404.2社會穩(wěn)定風(fēng)險度量 45第五章項目合法性評估 465.1法律風(fēng)險分析 465.2、風(fēng)險分析 465.3、風(fēng)險評價 475.4、政策風(fēng)險分析 47第六章項目合理性評估 486.1、噪聲風(fēng)險分析 486.2、風(fēng)險評價 496.3、大氣污染風(fēng)險分析 506.4、風(fēng)險分析 506.5文物保護風(fēng)險分析 6.6、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險分析 7.1項目工程方案風(fēng)險分析 7.2項目建設(shè)條件及時機風(fēng)險分析 7.3項目用地的符合性分析 7.4、項目選址的合理性分析 55 8.1資金籌措風(fēng)險分析 8.2、項目可能造成環(huán)境破壞的風(fēng)險分析 568.3、群眾對生活環(huán)境變化的不適風(fēng)險分析 8.4社會治安風(fēng)險分析 8.5、社會輿論風(fēng)險分析 8.6發(fā)生群體性事件的可能性及可控性分析 第九章社會穩(wěn)定風(fēng)險防范與控制措施 9.1社會穩(wěn)定風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案 9.2矛盾化解工作及應(yīng)急工作預(yù)案 10.1社會穩(wěn)定風(fēng)險分析評估方法 10.3社會穩(wěn)定綜合評價結(jié)論 2.項目建設(shè)批準(zhǔn)文件3.風(fēng)險評估座談會會議記錄7.群眾聽證會會議記錄8.會審會議記錄4第一章項目概況5平方米，機動車位，223個，非機動車位100個。容積率4.2,建筑密度為33.3%,綠地率35.3%。項目總投資1.3億萬元。動資金之和)的70%,滿足國發(fā)(1996)35號文《關(guān)于固定資產(chǎn)投資項目6關(guān)注生活的需求和細(xì)節(jié)，從使用(功能配置)與空間(視覺感受和7序號能源品種單位正常年耗能量備注1電萬Kwh2水萬噸5892.1.1、《中華人民共和國建筑法》(2011年7月1日);2.1.2、《中華人民共和國環(huán)境保護法》(2015年1月1日);2.1.3、《中華人民共和國水污染防治法》(2008年6月1日);2.1.4、《中華人民共和國大氣污染防治法》(2000年9月1日);2.1.5、《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》(1997年3月1日);2.1.6、《中華人民共和國固體廢棄物污染環(huán)境防治法》(2013年6月29日);2.1.7、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》(2007年11月1日);2.1.8、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》(2008年1月1日);2.1.9、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(2014年8月31日);2.1.10、《中華人民共和國水土保護法》(2011年3月1日);2.1.11、《中華人民共和國土地管理法》(2004年8月28日)。2.2.1國家維護社會穩(wěn)定的相關(guān)文件2.2.1.1、《國家特別重大、重大突發(fā)公共事件分級標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(2008年1月18日);17號令；公正廉潔執(zhí)法的意見>的通知》(中辦發(fā)【2009】46號);號);穩(wěn)定風(fēng)險分析篇章和評估報告編制大綱(試行)的通知》(發(fā)改辦投資評估機制的指導(dǎo)意見(試行)的通知(中辦發(fā)【2012】2號)。析評估指南(試行)》的通知(寶市發(fā)改投資法【2014】441號);9號);意見》的通知(寶市字【2009】5號);通知(寶市辦法【2010】39號);通知(寶市發(fā)改項目發(fā)【2012】1194號);25號);54號)扶發(fā)改發(fā)〔2016〕131號宗合樓項目2.4評估主體某縣衛(wèi)生和計劃生育局某縣民政局某縣發(fā)展和改革局某縣環(huán)保局某醫(yī)院西安利群工程設(shè)計有限公司張文革(某縣衛(wèi)計局局長)李隆(某縣衛(wèi)計局副局長)公司)王偉(某醫(yī)院)王宗剛等。評估工作人員涵蓋相關(guān)部門、社2.6社會穩(wěn)定風(fēng)險評估方案事項名稱：某醫(yī)院王孝岐投資建設(shè)醫(yī)療養(yǎng)老綜合樓項目評估內(nèi)容：該項目的建設(shè)是否會存在社會治安隱患，尤其是施工期間是否會對當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活帶來影響，從而造成施工單位人員與當(dāng)?shù)鼐用裰g的矛盾沖突等事件的發(fā)生。涉及群眾情況(人/戶):無經(jīng)濟、社會效益預(yù)計：建成后可滿足縣城周邊地區(qū)醫(yī)療服務(wù)需求，有效緩解群眾看病難問題，社會效益非常大。生產(chǎn)總值及稅收：滿足群眾不斷增長的醫(yī)療服務(wù)標(biāo)準(zhǔn) 面影響等)參加評估的單位：扶風(fēng)衛(wèi)生計劃生育局、某醫(yī)院、縣發(fā)改局、縣環(huán)保局、西安利群工程設(shè)計有限公司評估工作人員名單：張文革(黨委書記、局長)李隆(黨委副書記、副局長)史義緒(項目辦主任)王孝岐(醫(yī)院院長)任蘭英翟省利王宗剛王偉取、走訪群眾、部門會診、問卷調(diào)查、公示公告等活動)項目通過開展專家論證、社會各界座談、走訪群眾、民意測評、公評估責(zé)任單位(蓋章):2017年5月5日證，特別是對風(fēng)險因素、風(fēng)險發(fā)生概率、可項目社會穩(wěn)定風(fēng)險的高、中、底等級。(項目社會穩(wěn)定風(fēng)險等級分為三級：高風(fēng)險：反對意見超過33%或群眾反應(yīng)特別強烈，可能引發(fā)大規(guī)模群體性事件或個人極端事件。中風(fēng)險：反對意見占性質(zhì)和發(fā)展趨勢的分析方法，屬于預(yù)測分析的一種基本方法。對項目中否有直接或間接影響的所有有關(guān)各方。利益相關(guān)者分析法首先需要識別在定量分析方面，選用專家打分法等方法，并會穩(wěn)定風(fēng)險評估暫行辦法》的要求，對照本地目目標(biāo)程序組織主體項目單位對該項目開展社會穩(wěn)定風(fēng)委托符合相應(yīng)資質(zhì)要求的工程咨詢機構(gòu)編制項目風(fēng)險分項目單位或委托相應(yīng)資質(zhì)要求的咨詢確定評制定評制定項目所在府或有關(guān)風(fēng)查展核實分聽取組織職能部門和專家確定風(fēng)根據(jù)調(diào)查分析與專家評審意見編制評項目單位或委托相應(yīng)資質(zhì)要求的咨詢第三章風(fēng)險調(diào)查圖3-1信息公示圖3-2公眾代表座談會圖3-2專家代表座談會3.1.2.4、文獻(xiàn)法項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估組搜集了和項目有關(guān)的大量文獻(xiàn)資料，對文獻(xiàn)收集的文獻(xiàn)資料主要有：和項目建設(shè)有關(guān)的政策法規(guī)、規(guī)劃，各種前置批文，項目單位提供的各種資料，地方統(tǒng)計年鑒，報紙、電視和互聯(lián)網(wǎng)上的3.1.2.5、問卷法項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估組向項目所在地村組干部和項目周邊居民發(fā)放了近百份問卷調(diào)查表，了解各界人士對項目建設(shè)的看法。問卷樣本見附圖3-3公眾意見調(diào)查照片圖3-4公眾意見調(diào)查照片圖3-4公眾意見調(diào)查照片圖3-5公眾意見調(diào)查照片圖3-6公眾意見調(diào)查照片3.2調(diào)查的內(nèi)容和范圍項目的合法性包括與國家和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的符合性，與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃的符合性，項3.2.1.2、項目所在地周邊的自然環(huán)境現(xiàn)狀和社會環(huán)此項內(nèi)容包括可能對行業(yè)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟的影響，對上下游已建或擬建關(guān)聯(lián)項目的影響，對當(dāng)?shù)乜傮w發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟發(fā)展、關(guān)聯(lián)行業(yè)發(fā)展、就業(yè)機會的影響等；包括項目占用地方資源(土地、能源、水資源、岸線、交通、污染物排放指標(biāo)、自然和生態(tài)環(huán)境等)帶來的影響，項目的建設(shè)和運行活動對項目所在地文化、生活方式、宗教信仰、社會習(xí)俗等非物質(zhì)性利益相關(guān)者主要包括受項目建設(shè)和運行影響的公民、法人和其它社會組織，深入細(xì)致地向利益相關(guān)者了解情況，對受項目影響較大者、有特殊在規(guī)劃選址、土地房屋征收補償、移民安置、環(huán)境保護等方面，征求項目所在地政府、有關(guān)部門及基層組織、社會團體等對擬建項目的支持太調(diào)查大眾媒體包括網(wǎng)絡(luò)媒體及移動媒體等新興媒體對擬建項目的意調(diào)查公開報道的同類項目曾經(jīng)引發(fā)的社會穩(wěn)定風(fēng)險，同類項目的后評(1)醫(yī)院周邊單位(2)項目區(qū)周邊居民體(1)某縣衛(wèi)生局(2)某縣發(fā)改委(3)某縣城鄉(xiāng)建設(shè)局本項目總體方案已經(jīng)規(guī)劃部門正審批，綜合樓方案已報批，符合《中益相關(guān)群體關(guān)注點、對擬建項目的影響力及受擬建項目的影響程度見表與項目的關(guān)系對項目的響力受項目直接受益者。項目與項目的關(guān)系對項目的目影響力受項目單位直接受益者。醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量有所提高。積極支持。希望項目盡快建設(shè)。要求加快項目推進(jìn)，減少建設(shè)中的困難。大高周邊企業(yè)直接受益者。職工就近得到醫(yī)療服務(wù)。積極支持。較大較高附近居民直接受影響者。居民就近得到醫(yī)療服務(wù)，項目建設(shè)的環(huán)境影響在一定程度上影響了居民生活。支持。采取有效措營期對居民正常生活的影響。不大一般間接利益群體公共服務(wù)部門間接受益者支持大一般3.4.2、經(jīng)統(tǒng)計有73.7%的認(rèn)為項目的建設(shè)能夠有利于改善當(dāng)?shù)鼐用竦?.4.3、經(jīng)統(tǒng)計有68.4%的項目建設(shè)對環(huán)境影響不大，不會對自己的生活造成危害。有26.3%的被調(diào)查對象認(rèn)為項目建設(shè)和自己關(guān)系不大，僅有5.3%的被調(diào)查對象認(rèn)為項目建設(shè)對自身的生產(chǎn)和生活有一定的影響，建議公眾調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計表1、你是否了解項目概況非常清楚了解一些不了解沒聽說過%人數(shù)%%人數(shù)%81l002、你是否支持項目建設(shè)完全支持有條件支持無所謂反對%人數(shù)%數(shù)%人數(shù)%53、你認(rèn)為項目建設(shè)是否對環(huán)境有重大影響有重大影響有點影響沒有影響不知道%人數(shù)%%人數(shù)%154、你認(rèn)為項目建設(shè)是否危害公眾利益是否說不清%人數(shù)%%00l5、你認(rèn)為項目建設(shè)是否存在社會穩(wěn)定風(fēng)險存在不存在說不清數(shù)%人數(shù)%數(shù)%023.5、基層組織態(tài)度調(diào)查通過調(diào)查，縣、鎮(zhèn)兩級政府均全力支持項目建設(shè)，項目所在地條河居本項目為綜合病房樓建設(shè)項目，查閱公開報道過的房地產(chǎn)建設(shè)項目社會穩(wěn)定風(fēng)險情況，此類項目極少引起社會穩(wěn)定風(fēng)險，極個別項目因拆遷補償和移民安置會引起社會穩(wěn)定風(fēng)險。本項目土地為某醫(yī)院院內(nèi)現(xiàn)有土地，不存在拆遷補償和移民安置問題，通過類比，出現(xiàn)與同類項目類似的社會3.7社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告(重點評估)評估事項：某醫(yī)院王孝岐投資建設(shè)醫(yī)療養(yǎng)老綜合樓項目項目(事項)內(nèi)容：綜合樓及周邊環(huán)境事項類型：□重大決策□重大政策□重大工程涉及群眾情況(人/戶):無涉及資金情況：項目由某醫(yī)院民醫(yī)院出資、施工單位墊資、銀行貸款，由項目資金籌措產(chǎn)生的社會穩(wěn)定風(fēng)險可能性很小，風(fēng)險等級為低風(fēng)險涉及環(huán)境保護情況：該項目所在區(qū)域比較完整，施工建設(shè)時有防護措施，不影響周邊居民的生產(chǎn)、生活；根據(jù)規(guī)劃，區(qū)域內(nèi)有景觀，風(fēng)景秀麗。本項目建成后，不僅不會破壞當(dāng)?shù)丨h(huán)境，還能進(jìn)一步提升周邊區(qū)域的生態(tài)環(huán)或建設(shè)單位在人員、經(jīng)濟、社會影響等各方面均受到影響或遭受損失，直接影響工程建設(shè)和居民的生產(chǎn)生活。類似項目以前存在著一定的社會治安問題，但該項目建設(shè)通過前期選擇合適的建筑公司、制定合理施工組織和 有效解決當(dāng)?shù)厝罕娍床‰y問題，社會效益非常大。 滿足群眾日益增長的醫(yī)療服務(wù)標(biāo)準(zhǔn) 3.可行性：該項目建設(shè)前期科研性報告已做，可行。 社會穩(wěn)定風(fēng)險評估實施細(xì)則》(寶市辦字【2011】103號)文件精神，就某醫(yī)院王孝岐投資建設(shè)醫(yī)療養(yǎng)老綜合樓項目事項(項目)實施社會穩(wěn)定風(fēng)險走訪群眾50人(次),發(fā)放問卷調(diào)查30份，先后召開群眾聽證會1次，召開社會各界座談2次，先后召開專家論證會1次，召開部門會1次。評估中，共征求社會各界意見、建議3條，群眾對該事項(項目)實施的同意率為100%。預(yù)估涉及不穩(wěn)定隱患4個，采取措施提前化解不穩(wěn)定隱患3個，需要在實施中防控不穩(wěn)定隱患4個，制定針對性應(yīng)對措施4個(條)。專家論證風(fēng)險等級為：口高風(fēng)險□中風(fēng)險□低風(fēng)險。無醫(yī)院醫(yī)療養(yǎng)老綜合樓事項(項目)社會穩(wěn)定風(fēng)險風(fēng)險等級為：低風(fēng)險；六、預(yù)防和應(yīng)急處置工作具體措施(要求注明責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人):一、能源發(fā)展規(guī)劃的相關(guān)要求和功能定位。院長王孝岐負(fù)責(zé)要求醫(yī)院樹立合規(guī)合法性風(fēng)險意識，加強合規(guī)合法性自查，規(guī)避法律法規(guī)風(fēng)險。安全。 3.當(dāng)?shù)毓膊块T按照有關(guān)規(guī)定加強對外來人口的管理和社會治安管 評估責(zé)任單位(蓋章):2017年5月5日風(fēng)險類別主要風(fēng)險源合法性合理性可行性可控性項目合法性噪聲、大氣△文物保護△▲△生態(tài)環(huán)境△▲△工程方案△▲建設(shè)條件及時機▲資金籌措△△運營安全△△社會治安社會輿論▲其它社會穩(wěn)定風(fēng)險△△△△4.1.2.合理性風(fēng)險：項目施工期間和運營期間的生態(tài)環(huán)境、噪聲、大氣、根據(jù)以上分析結(jié)果，該項目社會穩(wěn)定風(fēng)險識別表如表3-3所示。序號1法法律風(fēng)險決策機關(guān)是否享有相應(yīng)的決策權(quán)，并在權(quán)限范圍內(nèi)序是否符合有關(guān)法律法規(guī)以及黨和國家的相關(guān)規(guī)相關(guān)決策部門項目參與各方1.越權(quán)決策2.決策程序不合法，決策不科學(xué)1.決策不合法2.項目程序違規(guī)政策風(fēng)險是否符合區(qū)域國民經(jīng)濟和社會，發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃。相關(guān)決策部門項目參與各方1.不符合區(qū)域總體規(guī)劃2.政績工程3.項目方案貪大1.導(dǎo)致項目失敗2.項目重新審查，影響項目進(jìn)度3.造成國有資金浪費2噪聲風(fēng)險施工及運營期噪聲是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)，是否會產(chǎn)生擾民現(xiàn)象。項目單位、施工單位、周邊群眾噪聲防治措施不到位，噪聲超標(biāo)1.施工噪聲擾民，群眾阻礙施工2.運營期群眾不滿，上訪事件大氣污染風(fēng)險施工及運營期大氣污染是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)，是否會產(chǎn)生擾民現(xiàn)象。項目單位、施工單位、周邊群眾大氣防治措施不到位，噪聲超標(biāo)1.施工大氣污染擾民，群眾阻礙施工2.運營期群眾不滿，上訪事件文物保護風(fēng)險全體市民和文物部門1.工程穿越文物保護區(qū)范圍2.施工對周邊文物造成1.對重點文物產(chǎn)生破壞等影響2.群眾認(rèn)為歷史文化受到序號影響影響，導(dǎo)致對項目建設(shè)的不滿3.阻礙施工生態(tài)環(huán)境破壞風(fēng)險項目是否造成生態(tài)環(huán)境破全體市民和單位1.施工、運營期對地表水、空氣、環(huán)境衛(wèi)生造成影響2.生態(tài)環(huán)境保護措施不到位1.群眾認(rèn)為生活品質(zhì)受到影響，導(dǎo)致集體上訪事件2.阻礙施工3性行工程方案風(fēng)險技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計方案是否可行。決策部門項目參與各方1.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)偏高或偏低2.設(shè)計方案不合理1.項目重新審查，影響項目進(jìn)度2.項目實施后引發(fā)社會負(fù)面輿論建設(shè)條件時機風(fēng)險建設(shè)條件和建設(shè)時機是否成熟，是否得到大多數(shù)群眾的支持。決策部門項目參與各方1.政績工程，急于開工2.資金緊張，延后立項1.建設(shè)時間不成熟，造成資源浪費2.項目遲遲不開展，造成群眾意見很大，引發(fā)社會負(fù)面輿論4資金籌措風(fēng)險資金是否有保障。項目單位、相關(guān)銀行與相關(guān)銀行未達(dá)成貸款約定項目開展不順利，造成群眾意見很大，引發(fā)社會負(fù)面輿論運營安全風(fēng)險項目使用者1.技術(shù)不穩(wěn)定2.群眾對中熱電聯(lián)產(chǎn)不1.運營故障，引發(fā)社會負(fù)面輿論序號了解2.群眾安全得不到保障社會治安風(fēng)險是否會存在社會治安隱是否會對當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活帶來影響，是否引發(fā)施工人員的不滿、上訪事件。相關(guān)政府部門位、周邊群眾1.周邊群眾借機阻礙施工2.施工影響周邊居民生活，發(fā)生人員沖突3.拖欠務(wù)工人員工資1.影響項目進(jìn)展2.引發(fā)群眾沖突事件3.施工人員上訪、鬧事等社會輿論風(fēng)險是否會引發(fā)社會負(fù)面輿論、惡意炒作，宣傳解釋和輿論引導(dǎo)工作是否充相關(guān)政府部門項目單位周邊群眾、媒體1.政府部門宣傳不到位2.缺乏有效的正面輿論引導(dǎo)工作作1.群眾不了解熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)，盲目反對目實施造成很大困擾3.宣傳引導(dǎo)不到位，造成群眾對政府對黨工作的不信任4.2社會穩(wěn)定風(fēng)險度量根據(jù)國家對重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制的指導(dǎo)意見，將社會穩(wěn)定風(fēng)險事件發(fā)生概率分為5個級別，即很小、較小、中等、較大、很大。綜合分析社會穩(wěn)定風(fēng)險發(fā)生的概率、潛在的后果、對社會穩(wěn)定造成的影響程度，一般把社會穩(wěn)定風(fēng)險等級分為3個等級：高風(fēng)險：大部分群眾對項目有意見、反應(yīng)特別強烈，可能引發(fā)大規(guī)模低風(fēng)險：多數(shù)群眾理解支持但少部分人對項目有意見，通過有效工作5.1法律風(fēng)險分析該項目的決策機關(guān)是否享有相應(yīng)的決策權(quán)并在權(quán)限范圍內(nèi)進(jìn)行決策，決策內(nèi)容和程序是否符合有關(guān)法律法規(guī)以及相關(guān)規(guī)定，是否有嚴(yán)格的審查整個項目符合國民經(jīng)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和但是上述依法進(jìn)行的活動并不能徹底解決合法性的問題。首先社會各界對項目規(guī)劃的合法性還持有懷疑的態(tài)度。初步估算上述問題應(yīng)該受到重項目法律因素產(chǎn)生的社會穩(wěn)定風(fēng)險發(fā)生的可能性很小該項目是否符合國家發(fā)展政策，是否符合所在地國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃。該項目是否堅持嚴(yán)格的審查審批和報批程序；是否經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的可行性研究論證；建設(shè)方案是否具體，詳實，配套根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指標(biāo)目錄(2013年本)》,本項目是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施建設(shè)，屬鼓勵類項目。因此，本項目的建設(shè)符合國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政險(一般負(fù)面影響)。項目合理性風(fēng)險主要包括：噪聲風(fēng)險、大氣污染風(fēng)險、文物保護風(fēng)該項目施工及運營期噪聲是否能達(dá)到國家的標(biāo)準(zhǔn)，是否會產(chǎn)生擾民該項目施工期間噪聲源主要為動力式施工機械產(chǎn)生的噪聲，施工場地挖掘、裝載、運輸?shù)葯C械設(shè)備作業(yè)噪聲。運營期間各種設(shè)備產(chǎn)生的噪6.1.3.參考環(huán)評報告，該項目施工期間產(chǎn)生的噪聲，需要采取適當(dāng)(1)在靠近已建成的居住小區(qū)一側(cè)施工時，施工單位應(yīng)妥善安排施工機械的操作時間，將噪聲影響較大的機械和施工活動安排在對居民影響相對較小的時段，避免在中午(12:00～14:00)和夜間(22:00～7:00)(2)施工單位在工程開前15天內(nèi)向有審批權(quán)的環(huán)境保護部門提出(3)禁止沖擊打樁作業(yè)，用鉆孔樁替代高噪聲的沖擊打樁；(4)對運輸車輛作好妥善安排，盡量減少車輛在夜間行駛。各類運在正常工況下，采取相應(yīng)的噪聲控制措施，本項目對廠界的噪聲貢獻(xiàn)值為42.9～54.5dB(A),不同高度對敏感點的噪聲貢獻(xiàn)值為37.4～43.2dB(A),對廠界噪聲的貢獻(xiàn)和敏感點的噪聲影響符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。參考環(huán)評報告，雖然該項目施工、運營期間產(chǎn)生的噪聲，可以采取適當(dāng)?shù)拇胧M足國家標(biāo)準(zhǔn)，但由于群眾的心理和直觀感受不一致，仍存6.2.2.建設(shè)期和運營期采取的相關(guān)防噪措施是否能執(zhí)行到位，是一綜合分析風(fēng)險發(fā)生的概率、潛在的后果、對社會穩(wěn)定造成的影響程度，項目運營期噪聲風(fēng)險引發(fā)矛盾沖突的可能較??；施工期間噪聲有引項目噪聲產(chǎn)生的社會穩(wěn)定風(fēng)險發(fā)生的可能性較小，風(fēng)險等級為低風(fēng)風(fēng)險(一般負(fù)面影響)。項目工程方案風(fēng)險分析主要是論證項目工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是否符合相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，工程方案是否合理，是否經(jīng)過充分的技術(shù)論證，是否為當(dāng)?shù)氐纳鐣h(huán)境所接納，是否得到影響較大的單位、居民、其它社會組織的審查認(rèn)為工程方案技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)符合國家有關(guān)規(guī)定。在環(huán)評階段，項目相關(guān)單位進(jìn)行了項目公示、問卷調(diào)查，多途徑進(jìn)行廣泛公眾參與，廣泛征詢公眾意見和建議，項目得到了當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門、周邊單位、居民項目工程方案產(chǎn)生的社會穩(wěn)定風(fēng)險很小，風(fēng)險等級為低風(fēng)險(一般負(fù)面影響)。7.2項目建設(shè)條件及時機風(fēng)險分析項目場地內(nèi)氣候工程地質(zhì)、水文地質(zhì)等自然條件均能滿足工程建設(shè)要求；同時項目范圍內(nèi)的供電、供水、燃?xì)獾冉尤霔l件良好具備建設(shè)要隨著新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，人口集規(guī)模規(guī)模擴大，對醫(yī)療等級為低風(fēng)險(一般負(fù)面影響)。第八章項目安全性評估8.4社會治安風(fēng)險分析該項目的建設(shè)是否會存在社會治安隱患，尤其是施工期間是否會對當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活帶來影響，從而造成施工單位人員與當(dāng)?shù)鼐用裰g項目建設(shè)過程中由于受各種因素的影響，會引發(fā)一些潛在的矛盾，尤其是施工期間的社會治安問題也會日益突出，治安形勢也比較嚴(yán)峻，如果防范處理不當(dāng)會引發(fā)社會不穩(wěn)定事件的發(fā)生，影響到區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)發(fā)生與工程有關(guān)的社會治安問題時，當(dāng)?shù)鼐用?、施工單位或建設(shè)單位在人員、經(jīng)濟、社會影響等各方面均受到影響或遭受損失，直接影響但該項目建設(shè)通過前期選擇合適的建筑公司、制定合理施工組織和監(jiān)管措施等一系列社會治安問題的防范措施，可以起到一定的控制和預(yù)防作用。綜合分析社會治安風(fēng)險發(fā)生的概率、潛在的后果、對社會穩(wěn)定造成的影響程度，社會治安問題引發(fā)社會不穩(wěn)定因素的可能很小。建議項目該項目的建設(shè)過程中各方面的社會輿論是否會帶來一定的負(fù)面影響，是否存在惡意炒作現(xiàn)象，項目的前期工作中的宣傳解釋工作是否到項目所在區(qū)域向周邊居民進(jìn)行了公告，多方征求了居民的意見和建雖然項目得到居民群眾以及周邊單位的大力支持，但項目建設(shè)和運營期間將多少會對周邊環(huán)境產(chǎn)生一定的影響，因此，該項目的建設(shè)過程中輿論宣傳和正面引導(dǎo)的作用顯得尤為重要，輿論宣傳將是該項目建設(shè)目前，社會傳聞有些存在一定的不實現(xiàn)象，甚至有個別不良的炒作綜合分析風(fēng)險發(fā)生的概率、潛在的后果、對社會穩(wěn)定造成的影響程度，社會輿論引發(fā)社會不穩(wěn)定因素的可能中等。建議加強媒體的正面報項目社會輿論風(fēng)險發(fā)生的可能性很小，風(fēng)險等級為低風(fēng)險(一般負(fù)第九章社會穩(wěn)定風(fēng)險防范與控制措施中，要堅持社會穩(wěn)定問題全過程管理，及時發(fā)現(xiàn)問題，采取措施。為保護人民群眾利益，規(guī)范項目建設(shè)、確保項目順利實施及運營，需對可能出現(xiàn)的社會穩(wěn)定風(fēng)險源進(jìn)行有效的防范化解，對可能存在的問題制定相關(guān)的措施，維護社會穩(wěn)定。同時為確保對可能發(fā)生的社會穩(wěn)定問題尤其是較大群眾事件能及時、高效、有序地開展工作，提高應(yīng)急反應(yīng)能力和處理突發(fā)事件的水平，需要制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)實際情況實施9.1社會穩(wěn)定風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案以黨的十八屆三中、四中全會為指導(dǎo)，以上級維護社會穩(wěn)定文件為指南，強化領(lǐng)導(dǎo)，加強調(diào)研，落實措施，責(zé)任到人，及時發(fā)現(xiàn)和切實化解涉及項目建設(shè)的各種矛盾和糾紛，確保在項目實施過程中社會穩(wěn)定和由衛(wèi)生局牽頭成立項目維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對項目維穩(wěn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)處理日常社會穩(wěn)定工作和應(yīng)急預(yù)案的實施工9.1.4動態(tài)跟蹤及時回饋的收集社會公眾(利益相關(guān)群體)的反映，及時發(fā)現(xiàn)新的社會穩(wěn)定風(fēng)險措施和應(yīng)急預(yù)案。防止因風(fēng)險處理不當(dāng)而引起的事件范圍的擴大、影響程度的惡化、連帶風(fēng)險的發(fā)生等風(fēng)險升級，將風(fēng)險控制在苗頭階段，做續(xù)已按程序辦理完畢，無風(fēng)險。程是2017年重點建設(shè)項目，工程建設(shè)方案、資金無風(fēng)險。標(biāo)，不涉及群眾利益。院子，對環(huán)境環(huán)境影響不大。6.項目施工期間流動人員可能引發(fā)的風(fēng)險：項目施工人員加強管理，特別對外來人員。8.非直接利益相關(guān)者借題發(fā)揮干擾項目正常建設(shè)和運行，可能引發(fā)社會穩(wěn)定風(fēng)險：該項目是某醫(yī)院醫(yī)療養(yǎng)老綜合樓建設(shè)項目，項目三通一評已到位，項目建設(shè)無風(fēng)險，可能產(chǎn)生的唯一糾紛是當(dāng)?shù)厝罕娨蟪袛埞こ?、供?yīng)材料。對此我們與施工到位協(xié)商，在質(zhì)量方面達(dá)到建設(shè)單位要求，價格不高于市場價格的情況下可以參與談判和招標(biāo)。這些因素都10.媒體輿論對本項目(決策)導(dǎo)向不準(zhǔn)確可能引發(fā)社會穩(wěn)定風(fēng)險。該項目建設(shè)前期已做項目論證，可研性報告。 該項目是某醫(yī)院綜合樓建設(shè)項目，項目三通一評已到位，項目建設(shè)無風(fēng)險，可能產(chǎn)生的唯一糾紛是當(dāng)?shù)厝罕娨蟪袛埞こ?、供?yīng)材料。對此我們與施工到位協(xié)商，在質(zhì)量方面達(dá)到建設(shè)單位要求，價格不高于市場價格的情況下可以參與談判和招標(biāo)。這些因素2017年5月10日很小不太可能或者基本不會出現(xiàn)較小在關(guān)注的期間偶爾出現(xiàn)中等在關(guān)注的期間幾次出現(xiàn)較大在關(guān)注的期間多次出現(xiàn)很大在關(guān)注的期間頻繁出現(xiàn)表10-2各風(fēng)險因素發(fā)生概率等級指數(shù)很小較小1項目合法性引起的風(fēng)險2噪聲、大氣等污染引起的風(fēng)3文物保護引起的風(fēng)險4生態(tài)環(huán)境破壞引起的風(fēng)險5工程方案引起的風(fēng)險