可研報告-貴州世行可研報告

貴州省水土保持生態(tài)建設(shè)世界銀行貸款項目可行性研究報告二○O三年六月1 7 1.3.1地質(zhì)地貌 1.3.2土壤植被 1.4.1行政區(qū)劃 42 2.1.1水土流失現(xiàn)狀 2.1.2水土流失成因 45 472.2.1水土保持現(xiàn)狀和效果 2.2.2組織管理機構(gòu) 55 5723.2.1指導(dǎo)思想 3.2.2總體目標(biāo) 3.3.3治理小流域劃分 3.4.1調(diào)整方向 4.1.1預(yù)防監(jiān)督機構(gòu)體系建設(shè) 4.1.3預(yù)防監(jiān)督實施方案 4.2.1指施布設(shè) 4.2.4利用與管護(hù) 5.2.2監(jiān)測評價管理 5.3.1監(jiān)測評價對象 5.3.2監(jiān)測評價內(nèi)容 5.3.3監(jiān)測評價方法 3 6.1.1指導(dǎo)思想和原則 6.1.2主要研究內(nèi)容 6.1.3技術(shù)路線與技術(shù)關(guān)鍵 6.1.4主要實施措施 6.2.1指導(dǎo)思想和原則 6.2.2示范推廣內(nèi)容 6.3.3培訓(xùn)對象與目標(biāo) 6.3.4培訓(xùn)方式 7.1.1組織形式及機構(gòu)設(shè)置 7.1.2機構(gòu)職責(zé) 7.2.1項目前期工作 7.2.3財務(wù)管理 7.2.4物資管理 7.2.5工程技術(shù)管理 7.2.6協(xié)作與咨詢 4 8.1.1實施條件 8.1.2材料及種苗供應(yīng) 8.1.3勞力保障 9.1.1編制依據(jù) 9.3.1項目所需資金、貸款與匹配 9.3.2資金籌措方式 9.4.1貸款支付 9.5.1還貸措施與途徑 9.5.2貸款償還計劃 10.2.1蓄水保土效益 10.2.2改善環(huán)境效益 10.3社會效益 5 10.5環(huán)境影響與保護(hù) 6貴州省位于云貴高原東部，長江水系與珠江水系分水嶺，轄87個縣(市、區(qū)、特區(qū)),人口3798.51萬人，是苗、布依、彝、回、土家連片的貧困地區(qū)，水土流失面積73180km2,占總面積的43.2%,年土壤侵蝕總量2.13億t,平均土壤侵蝕模數(shù)2918t/km2.年。由于自然和北京組織召開的技術(shù)審查會的審查。2002年11月，世界銀行派出以伏格樂先生為團(tuán)長的立項鑒定考察團(tuán)對云貴鄂渝4省(市)水土保持7于印發(fā)世界銀行云貴鄂渝4省(市)水土保持貸款項目立項鑒定考察土保持生態(tài)建設(shè)工程概(估)算編制規(guī)定(報批稿)》和《水土保持生貴州省水土保持生態(tài)建設(shè)世界銀行貸款項目涉及3個地(州、市)12個縣(市),項目建設(shè)規(guī)模為：綜合治理水土流失面積104409hm2,治理程度達(dá)到78.6%。新建基本農(nóng)田5979.2hm2,喬木林1苗圃142.5hm2,實施小型水利水保工程：塘壩25座、谷坊1957處、攔沙壩491座、蓄水池(窖)4013口、沉沙凼4477個、抽水站51個、設(shè)畜棚61264m2,種畜3722個，果庫61孔，沼氣池8052個。項目總投資58100.00萬元人民幣，其中擬申請世行貸款3500.00萬美元，國內(nèi)配套資金29050.00萬元，其中中央配套資金8715.00萬元，省、為6年，計劃從2004年開始實施。項目區(qū)位置如圖1。會效益。項目區(qū)綜合治理水土流失面積104409km2,治理程度達(dá)到78.6%。森林覆蓋率從目前的29.5%提高到44.9%,林草覆蓋率從8據(jù)測算，項目各項治理措施全部發(fā)揮效益后，年經(jīng)濟(jì)效益可達(dá)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率為18.7%;財務(wù)凈現(xiàn)值為17984.99萬元，財務(wù)內(nèi)部收益率為14.7%;經(jīng)濟(jì)效益費用比為1.43,各項經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)均達(dá)到要9項月項月四、施工.項目區(qū)面積1.主要工程量2.項目區(qū)人口萬人3.農(nóng)業(yè)人口萬人混凝土量2.交通道路℃3.主要材料7.森林覆蓋率%水泥t8.水土流失面積t油料t0.已治理面積苗木萬株二、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)t.工程防標(biāo)準(zhǔn)4.所需勞力總用工日萬工日2.造林保存率%年均用工日萬工日年勞均出工日6.綜合治理面積臺班基本農(nóng)田年均機械用量臺班水土保持林5.施工期限年61.年攔泥沙能力萬t2.年蓄水能力苗固3.林草覆蓋率%4.治理程度%溝渠5.經(jīng)濟(jì)效益萬元抽水站座塘壩座1.靜態(tài)總投資萬元蓄水池、水窖個工程措施萬元谷坊座植物措施萬元沉沙池、由個其它措施萬元攔沙壩座支持服務(wù)體系萬元河堤整治2.動態(tài)總投資萬元作業(yè)便道3.綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)噴灌設(shè)施處單位治理面積投資萬元3.其他工程單位治理面益萬元畜棚效益費用比種畜頭萬元果庫座內(nèi)部收益率%沼氣池口1項目區(qū)概況1.1項目區(qū)選擇的依據(jù)項目區(qū)范圍內(nèi)的12個縣(市)均為邊遠(yuǎn)的巖溶貧困山區(qū)和革命人均純收入1307元。項目區(qū)12縣(市)已分別于1989年開展長江上游水土保持重點水土保持工作，治理實施過程中建立健全了省、地、縣(市)水土保1.2項目區(qū)選定織金、畢節(jié)、大方、黔西、金沙8縣(市);珠江流域南北盤江水系的興義、興仁、安龍、盤縣4縣(市)。詳見表1-1。省地(市、州)縣(市、區(qū))所屬流域數(shù)量(個)貴州畢節(jié)地區(qū)威寧、赫章、納雍、金沙、織金、長江8黔西南安龍、興義、興仁珠江3六盤水市盤縣珠江1(合計)3長江流城8個，珠江流域4個項目區(qū)涉及畢節(jié)地區(qū)、黔西南州和六盤水市12縣(市)84鄉(xiāng)鎮(zhèn)510村，土地總面積2820.25km2,其中水土流失面積1328.47km2,占萬人，農(nóng)業(yè)勞動力34.59萬人。見表1-2。表1-2項目區(qū)基本情況表省市項目區(qū)轄區(qū)總面積水土流失面積總?cè)丝谵r(nóng)業(yè)人口農(nóng)業(yè)勞力農(nóng)業(yè)人口密度鄉(xiāng)村戶(個)(個)(個)(萬人)(萬人)(萬人)(人km2)貴州省小計威寧4赫章8納雍8織金畢節(jié)49黔西9金沙3興義5興仁安龍561.3自然條件1.3.1地質(zhì)地貌地質(zhì)構(gòu)造上為揚子準(zhǔn)地臺(I級)中的揚子臺褶帶(Ⅱ級)。其構(gòu)紫色砂頁巖和紫紅色泥巖類次之，占18.9%;煤系砂頁巖占14.6%;基2、地貌特征表1-3項目區(qū)土地坡度組成表省市項目區(qū)總面積面積占比例面積占比例面積占比例面積占比例面積占比例貴州省小計威寧赫章納雍織金畢節(jié)黔西金沙興義興仁安龍區(qū)2001年森林植被覆蓋率29.5%,植被覆蓋率51.5%。主要喬木樹種項目區(qū)土壤類型平均土層厚度土壤容重速效氮(ppm)速效鉀(ppm)速效磷(ppm)貴州省威寧赫章紫色上納雍石灰土織金水稻土畢節(jié)紫沙土紫色土大方紫色土石灰土水稻土黔西石灰土紫色土項目區(qū)土壤類型平均土層厚度土壤容重速效氮(ppm)速效鉀(ppm)速效磷(ppm)貴州省金沙水稻土紫色土興義興仁石灰土紫色土安龍石灰土水稻土1月均溫2.5～3.6℃,最熱月7月均溫21.8～24.4℃,年較差19.1~20.8℃,極端最高溫31.5～41.3℃,最低有效年積溫3717～5700℃,平均無霜期245~280d,全年日照時數(shù)1180.8mm,其中7-9月平均降雨量684.7mm,占年均烏江水系在貴州省境內(nèi)長889km,流域面積66807km2,落差2007.6m,平均比降2.05%;相對高差一般為300～800m;河網(wǎng)密度深562mm,年徑流系數(shù)0.50,年徑流模數(shù)18m/km2;年平均輸沙量2150×10?t,年均輸沙模數(shù)684t/km2.a,多年平均河流含沙量南盤江水系在省境內(nèi)長263km,流域面積7651km2,落差425m,年徑流深665mm;年平均輸沙量2150×10?t,年均輸沙模數(shù)北盤江水系在省境內(nèi)長352km,流域面積20982km2,平均比降4.42%;多年平均流量390m3/s,年徑流總量121×10?m,年徑流深578mm;,年均輸沙模數(shù)317t/km2.a,多年平均河流含沙量1.20kg/m3。項目區(qū)12個縣(市)均設(shè)有氣象站，開展降雨、氣溫等氣象條件等7縣(市)共設(shè)立水文站9個，開展控制流域范圍內(nèi)的河流流量、項目區(qū)氣溫(℃)年均降雨量(mm)7~9月降雨量≥10℃積溫?zé)o霜期年均日照時數(shù)(h)年最高年最低年平均最人量年份最小量年份多年平均威寧威寧氣象站橋章赫章氣象站3納雍納雍氣象站3織金織金氣象站8畢節(jié)畢節(jié)氣象站3大方大方氣象站5黔西黔西氣象站金沙金沙氣象站3興義興義氣象站4興仁興仁氣象站安龍安龍氣象站9盤縣盤縣氣象站4表1-6項目區(qū)實測徑流特征值表(市)項目區(qū)測站年徑流量(萬m)流量(m/s)觀測年限(*年至*站名控制面積最大年份最小年份多年平均最大年份最小年份多年平均最大年份最小年份多年平均責(zé)州省威寧可渡河小寨北門河下壩赫章六沖河納維白泥河陽長織金六沖河織金畢節(jié)落腳河徐花屯大方落腳河黔西野濟(jì)河六沖河洪家渡金沙偏巖河木孔興義馬別河馬嶺興仁南盤江巴鈴安龍白水河盤縣西沖河盤縣拖長河土城省(市)區(qū)測站年輸沙量(10't)7-9月輸沙量(10*t)含沙量(kg/m?)至*年)站名積(km2)最大最小多年平均最大最小多年平均最大最小多年平均量年份量年份量年份量年份量年份量年份貴州省納雍陽長畢節(jié)赤水河黔西洪家渡石板塘興義馬嶺巴結(jié)盤縣草坪頭項目區(qū)站點名稱觀測內(nèi)容觀測年限貴州省威寧威寧氣象站氣象觀測1943-2001年赫章七星關(guān)水文站平山鄉(xiāng)1954-1979年納雍納雍氣象站雍熙鎮(zhèn)氣象觀測1953-2001年織金織金水文站氣象、徑流、泥沙1974-2001年畢節(jié)清水雨量站降雨量1981-2001年生機雨量站生機鎮(zhèn)降雨量1982-2001年普宜雨量站降雨量1975-2001年大方對江水文站大方鎮(zhèn)1965-1994年響水水文站響水鎮(zhèn)1965-1994年黔西黔西氣象站氣象觀測1956-2001年金沙金沙氣象站氣象觀測1964-2001年興義興義氣象站氣象觀測1976-2001年馬嶺水文站馬嶺鎮(zhèn)降雨、徑流、泥沙1957-2001年興仁巴鈴水文站巴鈴降雨、徑流1963-2001年天生橋水文站天生橋電站降雨、徑流1982-2001年安龍新橋水文站降雨、泥沙1980-1990年四楞雨量站龍廣鎮(zhèn)降雨1964-1979年安龍雨量站氣象、降雨1959-2001年盤縣草坪頭水文站烏都河徑流、泥沙1978-2001年1.4.1行政區(qū)劃項目區(qū)行政區(qū)劃上轄3個地(州、市)84個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)510村。其中畢節(jié)地區(qū)8縣(市)58個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)351村；黔西南州3縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)123村；六盤水市盤縣6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)36村。項目區(qū)共有農(nóng)戶196705戶，總?cè)丝?6.48萬人；其中農(nóng)業(yè)人口65.90萬人，貧困人口17.71萬人，少數(shù)民族25.24萬人，分別占總?cè)丝诘?6.2%、23.2%、33.0%,農(nóng)業(yè)勞動力34.59萬個，占農(nóng)業(yè)人口區(qū)。目前由于城鄉(xiāng)收入水平的加大，項目區(qū)每年有農(nóng)業(yè)勞動力5.90口84.14萬人，農(nóng)業(yè)勞動力38.06萬個，年均遞增0.96萬人。項目區(qū)總土地面積282025.0hm2,占總土地面積的41.3%;果園面積1833.7hm2,占總土地面積的0.7%;林地面積81343.9hm2,占總土地面積的28.8%;草地面積16919.4hm2,占總土地面積的6.0%;未利用地32244.9hm2,占總土地面積的11.4%;水域面積2384.5hm2,占總土地面積的0.9%;其它用地面積占總土地地面積占18.3%;林地、草地面積98263.3hm2,占土地面積的34.8%,1.4.4經(jīng)濟(jì)情況人均純收入1307元。53501.27萬元，占51.6%;林業(yè)產(chǎn)值19197.04萬元，占18.5%;牧業(yè)產(chǎn)值30336.08萬元，占29.3%;漁業(yè)產(chǎn)值599.50萬元，占0.6%。詳(1)主要糧食作物生產(chǎn)現(xiàn)狀量2915kg,農(nóng)業(yè)人均產(chǎn)糧472kg。見表1-9。省市項目區(qū)人口(萬人)播種總面積基本農(nóng)田總計平均(hm2人)總計平均總計播面單產(chǎn)總計播面單產(chǎn)貴州省小計威寧赫章納雍織金畢節(jié)黔西金沙興義興仁安龍(2)主要經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)現(xiàn)狀項目區(qū)經(jīng)濟(jì)作物播種面積15915.1hm2,產(chǎn)量61018.58t。其中主總產(chǎn)量分別為10642.02t、9954.15t,人均產(chǎn)量16kg、15kg;黃花、花生、甘蔗、苡仁米等其它經(jīng)濟(jì)作物播種面積3158.6hm2,播面單產(chǎn)12798kg/hm2,總產(chǎn)量40422.41t。見表1-10。省(市)項目區(qū)播種面積總計平均(hm2/人)總計平均(kg/人)播面單產(chǎn)貴州省威寧小計11赫章小計烤煙納雍小計烤煙油菜5織金小計烤煙油菜畢節(jié)小計烤煙油菜其它8小計烤煙黔西小計烤煙油菜1金沙小計烤煙油菜6興義小計烤煙油菜83甘蔗蔬菜芭蕉芋興仁小計烤煙苡仁米61其它安龍小計蔬菜油菜7小計3I甘蔗1烤煙2(3)林業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀產(chǎn)果品量3997.19t,其中干果303.89t,水果355品139.00t,年產(chǎn)值1080.41萬元。見表1-11。項目區(qū)樹種面積(hm2)林果產(chǎn)品產(chǎn)量(1)(萬元)水果干果貴州省小計威寧小計蘋果核桃赫章小計核桃納雍小計核桃桃畢節(jié)小計李梨核桃小計黔西小計李桃核桃金沙小計桃李梨核桃興義小計核桃梨興仁小計蘋果梨其它安龍小計油桐板果小計桃核桃梨(4)牧業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀目前項目區(qū)牲畜存欄257.19萬羊單位，其中牛、馬等大牲畜15.88萬頭，豬、羊45.52萬頭，小家畜、家禽137.83萬只，人均3.90個16298.4hm2,載畜量約為48895個羊單位；人工草場321.0hm2,載畜(5)漁業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀項目區(qū)內(nèi)水面面積2384.5hm2,主要分布在山塘、水庫、魚池等可供養(yǎng)殖水面面積1043.4hm2,人均0.002hm2,漁業(yè)產(chǎn)量638.95t,人項目區(qū)面面積(hm2)人均水面(hm7人)漁業(yè)產(chǎn)量(t)(kg/人)(萬元)(元/人)貴州省小計9威寧赫章納雍4織金畢節(jié)1大方黔西1金沙興義興仁3安龍9項目區(qū)加工業(yè)現(xiàn)有從業(yè)人員125945人，年產(chǎn)值56352.20萬元。其中從事編織10706人，產(chǎn)值1568.76萬元；從事農(nóng)產(chǎn)品加工13005人，產(chǎn)值3137.10萬元；從事建筑9554人，產(chǎn)值5623.49萬元；從事個體運輸5531人，產(chǎn)值8615.26萬元；從事勞務(wù)59040人，產(chǎn)值14255.08萬元；從事其它28109人，產(chǎn)值23152.50萬元。見表1-14。區(qū)人工草場天然草場其它(t)大牲畜豬羊小家畜家禽面積總產(chǎn)(t)面積總產(chǎn)(t)單產(chǎn)總數(shù)(萬頭)戶均總數(shù)(萬頭)人均(頭)總數(shù)(萬頭)人均(頭)總數(shù)(萬只)人均(頭)總數(shù)(萬只)人均(只)總數(shù)(萬羊單位)人均(羊單位)小計威寧赫章納雍織金畢節(jié)大方黔西金沙興義興仁安龍省市項目區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工從業(yè)人數(shù)(人)(萬元)從業(yè)人數(shù)(人)(萬元)從業(yè)人數(shù)(人)(萬元)從業(yè)人數(shù)(人)(萬元)從業(yè)人數(shù)(人)(萬元)從業(yè)人數(shù)(人)(萬元)省小計威寧赫章8納雍織金畢節(jié)黔西金沙興義興仁安龍有些地方的運輸仍靠人背馬馱。正規(guī)公路長度627.30km,路網(wǎng)密度0.22km/km;簡易公路長度651.11km,路網(wǎng)密度0.23km/km2;鄉(xiāng)村道路長度1919.03km,路網(wǎng)密度0.68km/km2。見表1-15。表1-15項目區(qū)交通道路狀況表項目區(qū)正規(guī)公路簡易公路鄉(xiāng)村道路密度(km/km2)密度(km/km2)密度貴州省小計威寧赫章納雍織金畢節(jié)黔西金沙興義興仁安龍其中電話和無限通訊設(shè)施擁有量主要集中于城鎮(zhèn)居民，但在部分偏遠(yuǎn)共有電話23064臺、每百戶占有量11.73臺，無線通訊4666臺、每百戶占有量2.37臺，電視90797臺、每百戶占有量46.16臺。見表1-16。表1-16項目區(qū)通訊設(shè)施狀況表省市項日區(qū)電話無線通訊電視村通電(臺)每百戶占有量(臺)年均使用費(萬元)村級覆蓋率(臺)每百戶占有量(臺)年均使用費(萬元)(臺)每百戶占有量(臺)貴州省小計威寧赫章納雍織金畢節(jié)大方黔西金沙興義興仁安龍1945.01km,年總用電量13574.23××10*m3KW.h,農(nóng)戶用電普及率省(市)項目區(qū)高壓變電站低壓變電站電表數(shù)量(臺)年總用電量農(nóng)戶用電(處)容量(處)容量小計貴州省威寧赫章納雍8織金畢節(jié)2大方93黔西金沙3興義3興仁6安龍1水管(渠)和抽水站。經(jīng)過歷年建設(shè)，共建成水庫53座，塘堰160座，水井2653眼，蓄水池1337口，水窖5061口。建設(shè)輸水管(渠)項目區(qū)現(xiàn)有大專以上學(xué)歷人數(shù)8737人，占總?cè)丝诘?.2%;中專初中人數(shù)有168633人，占總?cè)丝诘?2.1%;小學(xué)人數(shù)298184人，占占21.7%;半文盲人數(shù)61385人，占8.0%。見表1-19。省市項目區(qū)水源情況輸水管(渠)抽水站用水情況水庫水井蓄水池水窖數(shù)量(座)數(shù)量(座)數(shù)量(眼)數(shù)量(口)數(shù)量(口)水量長度(km)缺水戶比例(%)缺水村比例(%)小計貴州省威寧3赫章2納雍15織金畢節(jié)17大方34黔西2金沙興義43興仁65安龍42盤縣省市項目區(qū)大學(xué)中專高中初中小學(xué)文盲半文盲童入學(xué)率(%)九年制義務(wù)教育普及率(%)人數(shù)(人)占總?cè)丝诒壤藬?shù)(人)占總?cè)丝诒壤藬?shù)(人)占總?cè)丝诒壤藬?shù)(人)占總?cè)丝诒壤藬?shù)(人)占總?cè)丝诒壤藬?shù)(人)占總?cè)丝诒壤藬?shù)(人)占總?cè)丝诒壤藬?shù)(人)占總?cè)丝诒壤∮嬞F州省威寧赫章納雍織金畢節(jié)大方黔西金沙興義興仁安龍盤縣2水土流失及防治狀況其中輕度流失面積563.9km2,占42.4%;中度流失429.53km2,占32.3%;強度流失221.14km2,占16.6%;極強度流失87.31km2,占6.6%;劇烈流失26.59km2,占2.0%;按流域劃分，長江流域水土流失面積969.46km2,占土地面積的34.4%,年土壤侵蝕量416.96萬t,占土地面積的12.7%,年土壤侵蝕量112.73萬t,平均土壤侵蝕模數(shù)3140t/km2,a。詳見表2-1和附表3。表2-1項目區(qū)水土流失現(xiàn)狀表項目區(qū)上地總面積水土流失侵蝕量(萬t/a)侵蝕模數(shù)面積占總面小計威寧林章納雍織金畢節(jié)黔西金沙興義興仁安龍項目區(qū)12縣(市)均位于云貴高原向黔中丘陵的過渡地帶，屬黔失面積753.99km2,占流失總面積的56.8%;荒山荒坡流失面積322.45km2,占24.3%,其他主要分布在疏幼林、結(jié)構(gòu)不良的喬木純林、2.1.2水土流失成因2.1.2.1自然因素雨量的增大而增大。項目區(qū)年均降雨量在848.5~1383.9mm之間，為2001年底，項目區(qū)森林覆蓋率29.5%,由于森林覆蓋率低，林種項目區(qū)內(nèi)的土壤多屬幼年土，土壤特性對母巖具有很大的繼承2.1.2.2人為因素農(nóng)業(yè)人口65.90萬人，農(nóng)業(yè)人口密度234人/km2,人地關(guān)系日趨緊張?，F(xiàn)項目區(qū)墾殖指數(shù)高達(dá)41.3%,從而造成生態(tài)環(huán)境的惡化。2.1.3水土流失危害項目區(qū)位于世界喀斯特(又稱巖溶)面積最集中的我國西南喀斯庫，現(xiàn)泥沙淤積總量已達(dá)2億多m3,年淤積量900多萬m3,年淤積高度害，死亡10人，造成經(jīng)濟(jì)損失12萬元。2000年5月7日在項目區(qū)大方縣小屯鄉(xiāng)滑石村發(fā)生的近10萬t稀性泥石流，死亡16人，失蹤22.2水土保持工作2.2.1水土保持現(xiàn)狀和效果圍畢節(jié)地區(qū)的畢節(jié)、大方、赫章、威寧等4縣(市)的16條小流域?qū)?市)實施了中央財政專項資金水土保持重點工程建設(shè)項目。上述工發(fā)，共完成水土保持綜合防治面積421713.5hm2。其中建設(shè)坡改梯31173.8hm2,水保林122886hm2,經(jīng)果林43962.4hm2,種草17016.8hm2,封禁治理112441.6hm2,實施保土耕作措施94233hm2。配套建設(shè)塘堰25座，谷坊4129座，攔沙壩130座，蓄水池1813口，溝渠729.4km,沉沙圖1105個，修路56km,沼氣池1592口。見表2-2。2.2.2組織管理機構(gòu)(市)長為主任，有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的地(州、市)水土保持人員419名，其中有高級專業(yè)技術(shù)人員5名，中級專業(yè)技術(shù)人員106(廳)科研成果56項。省(市項月區(qū)已治理小流域(條)治理面坡改梯水土保持林治理保土耕作小型水利水保工程小計薪炭林(座)谷坊(座)攔沙(座)蓄水(口)沉沙(口)排灌溝渠沼氣(口)貴州省小計威寧6赫章納雍8織金51畢節(jié)大方黔西金沙3興義1興仁1安龍671區(qū)地(州、市)縣、市、區(qū)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處機構(gòu)數(shù)在職工作人員機構(gòu)數(shù)在職工作人員在職工作人員總?cè)藬?shù)高級專人員中級專人員初級專人員人員總?cè)藬?shù)高級專人員中級專人員初級專人員人員總?cè)藬?shù)高級專人員中級專人員初級專人員員個人人人人人個人人人人人個人人人人人小計53472貴州省威寧2293612933321赫章179納雍128668織金1587畢節(jié)18635大方14392黔西12698金沙14653興義1441825152興仁16421安龍12451629161112626002.2.3主要經(jīng)驗和存在的問題別是工程所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的黨、政領(lǐng)導(dǎo)，把開展水土保持小流域綜合治落實水土保持預(yù)防監(jiān)督的水土保持方案審批和防治費收繳等規(guī)章制2.2.3.2存在的主要問題3項目任務(wù)和規(guī)模項目區(qū)林草覆蓋率低，僅35.5%,且人工疏幼林占很大比例，水項目區(qū)的大部分地區(qū)仍然沒有擺脫貧困，農(nóng)業(yè)人均純收入1307而項目區(qū)各縣(市)經(jīng)濟(jì)落后，財政困難。在國家財力尚不十分充足3.2指導(dǎo)思想與建設(shè)目標(biāo)3.2.2總體目標(biāo)遏制土地退化和石化，重建當(dāng)?shù)亓己蒙鷳B(tài)環(huán)境。為農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展；減少入河泥沙，減輕水利水電工程庫區(qū)泥沙淤積奠定到1342t/km·a。增加植被面積15635.4萬hm2,植被覆蓋率由現(xiàn)在的改善項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提高糧食產(chǎn)量和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平、群眾生活水平，促進(jìn)群眾脫貧致富和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由現(xiàn)在的53501.27萬元增加到67000.76萬元，農(nóng)業(yè)人均糧食由472kg增加到486kg,人均純收入由1307元增加到1490元。建立和完善水土保持預(yù)防監(jiān)督體系、執(zhí)法體系，基本遏制人率達(dá)100%,落實率達(dá)70%以上，足額征收水土保持防治費和補償費。建成水土保持生態(tài)建設(shè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立縣(市)一級的工程管理微機數(shù)據(jù)庫和13個水土保持科學(xué)研究和示范推廣基地。選擇20條3.3總體布局省水土保持規(guī)劃的水土流失類型區(qū)劃分，項目區(qū)12縣(市)均屬黔西溫12～18℃,年降雨量848.5~1383.9mm,降雨季節(jié)分配不均，5～9錐狀山地和斷裂谷地。地面起伏較大，相對高差400達(dá)700m,除黔西南州部分河谷地帶海拔較低外，大部分地區(qū)在1200m3.3.2治理措施布局最高海拔1831m,最低海拔1392m,相對高差439m,氣候?qū)僦衼啛釒駶櫦撅L(fēng)氣候，年平均降雨量1120mm,且多集中在5-9月，約占全年轄4個自然村，18個村民組，980戶，3908人，其中農(nóng)業(yè)人口安落河小流域水土流失面積927.7hm2,占總土地面積的218.9hm2,極強度流失48.9hm2,年侵蝕總量2.89萬t,侵蝕模數(shù)積660.6hm2,各項措施的配置為；坡改梯132.1hm2,水土保持林259.2hm2,經(jīng)果林109.3hm2,封禁治理160.0hm2;排洪溝3.60km,沉沙池10個，蓄水池10口。見附表5。3.3.2.3類型區(qū)水土流失治理布局3.3.3治理小流域劃分整個項目區(qū)共劃分了110條小流域，面積在20～50km2之間，按流域分，長江流域74條，珠江流域36條。均屬黔西高原山地極強侵3.4土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整3.4.2調(diào)整結(jié)果較現(xiàn)狀減少了8.3%;林業(yè)用地117414.6hm2,占41.6%,增加了12.8%;草地18626.4hm2,占6.6%,增加了0.6%;荒山荒坡10497.4hm2,占3.7%,減少了7.7%;詳見附表4。3.5建設(shè)任務(wù)和規(guī)模理面積的5.7%,喬木林建設(shè)15635.4hm2,占治理面積的15%;灌木林12703.9hm2,占治理面積的12.2%;經(jīng)濟(jì)林7689.2hm2,占治理面積的7.4%;果園建設(shè)7507.8hm2,占治理面積的7.2%;苗圃建設(shè)142.5hm2,占治理面積的0.1%;種草1828.3hm2,占治理面積的1.8%;封禁治理52922.8hm2,占治理面積的50.7%。修建塘堰25座、谷坊1957座、沉沙池4477個、抽水站51處、噴灌設(shè)施45處、作業(yè)便道454.56km、建畜棚41264m2、購買種畜3722頭、果庫61孔、沼氣池8052個。見附表7。4防治措施設(shè)計4.1預(yù)防監(jiān)督方案區(qū)省、地、縣現(xiàn)有水土保持預(yù)防監(jiān)督機構(gòu)14個，監(jiān)督執(zhí)法人員163人，專職178人、管護(hù)員1948人。務(wù)局3個，18個礦，23口礦井，其煤碳儲量達(dá)360億t,設(shè)計年生產(chǎn)各縣(市、區(qū)、特區(qū))的預(yù)防監(jiān)督體系尚未建立和健全，防止人為造4.1.3.1預(yù)防監(jiān)督措施(2)對有林地開發(fā)利用必須以不破壞林草資源和水土保持為原法》及其實施條例，結(jié)合本縣(市)的實際情況，因地制宜制定有關(guān)4.2治理措施設(shè)計通過6年(2004～2009年)的建設(shè)，在項目區(qū)建立水土流失綜合2、植物措施4.2.2工程設(shè)計4.2.2.1梯田設(shè)計較緩，范圍在5°~15°之間，土質(zhì)較好，距村莊近，水源及交通條修建消力設(shè)施(見下圖)。坡改梯坡面水系、道路布設(shè)示意圖以1.0m～2.0m為宜。側(cè)坡一般采用65°-75°水平梯田斷面設(shè)計要素示意圖B.—原坡面毛寬(m);B—梯田田面凈寬(m);b一梯田田坎占地寬(m)5588石坎梯田規(guī)格參考表(6)要實地測繪1:200～1:100溝道縱斷面圖選定修筑谷坊群址10～20年一遇3-6h最大降雨量。b-b-迎水坡1:0.2,背水坡1:0.8;重力式石谷坊一般高3m～5m,頂寬為壩高0.5～0.6倍，迎水坡1:0.1,背水坡1:0.5~1:1。3452(1)蓄水池一般布設(shè)在坡腳或坡面局部低處遇24h最大降雨量。蓄水池壁采用漿砌條石(見下圖)、池壁襯砌厚度一般不小于20cm。池底可用混凝土防滲處理，厚度一般10cm～15cm。建于平地上的蓄水池，不便埋設(shè)放水管取水，常為人工挑水方便而修建進(jìn)池梯步，進(jìn)池梯步為空支墩。高高M(jìn)10秒裝勾4.2.2.4沉沙池(凼)設(shè)計沉沙池的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，一般采用10年一遇24h最大降雨量。(1)地頭、地邊沉沙池，一般長1m,寬0.8m,深0.8m;(2)進(jìn)入蓄水工程前的沉沙池，一般比溝渠寬1~2倍，比溝渠為主的坡面應(yīng)配合等高種植，規(guī)劃若干道蓄水溝；以種植林草為主的坡面，溝渠工程采用均勻分布的蓄水溝，上方有較大來水面積的規(guī)劃截水溝排洪溝沿山溝 - 梯田區(qū)域內(nèi)承接背溝兩端的排水溝，垂直等高線布設(shè)，并與梯田節(jié)約用地，使交叉建筑物(如涵洞等)最少，投資最省。截水溝的防御暴雨標(biāo)準(zhǔn)，按10年一遇24h最大降雨量設(shè)計。溝底寬Ba:0.3~0.5m;0.3m,流量1m3/s～10m3/s,超高采用0.4m。4.2.2.6攔沙壩(1)壩址選擇(2)壩型選擇漿砌石拱壩示意圖漿砌石壩梯形剖面圖曲線剖面砌石壩土石混合壩58(1)適地適樹，因地制宜；(1)樹種選擇(2)樹種配置樹種密度(株/hm1)樹種密度(株/hm2)馬尾松、云南松、華山松早柳和其他喬木柳火炬松、濕地松泡桐油松、黑松油茶落葉松三年桐千年相核桃油橄欖棗樹柑桔板栗山楂木麻黃稱猴桃散生竹叢生竹側(cè)柏，柏木、云衫、冷杉花椒蘋果榆紫穗槐植密度來確定。項目區(qū)水土保持針葉樹1000～3500株/hm2,落葉闊葉樹1500~3000株/hm2,常綠闊葉樹1500-2000株/hm2。a行距b株距3、工程整地整地在種植前一年或半年進(jìn)行，春季栽植應(yīng)在前一年夏、秋整地，秋季栽植可在當(dāng)年夏季整地，整地的方式有帶狀整和塊狀整地兩種。(1)帶狀整地①水平帶狀：帶寬0.5m～2m,保留帶與開挖部分等寬，整地深度約25cm～30cm(見下圖)。②水平階：附面寬度石質(zhì)山地0.5m,土石山地1.5m;階長依地形而定，一般1m～6m;水平階深度30cm以上。階外緣培修土埂或無埂(見下圖③反坡梯田：田面向內(nèi)傾斜成反坡的連續(xù)帶狀面寬1m～3m,埂外側(cè)坡為60度，長度不限，每隔一定距離修筑土埂，深度40cm以上，保留帶可略窄于梯田寬度(見下圖)。④水平溝整地：水平溝的上口寬0.5m～1.0m,溝底寬0.3m,溝深40cm以上，外側(cè)有埂，埂頂寬20cm,溝過長時每隔一定距離留槽土，溝間距2m～3m(見下圖)。(2)塊狀整地魚磷坑整地示意圖塊狀整地(山地)示意圖0.5m,有時可達(dá)1m～2m,深30cm左右，外側(cè)有埂(見上圖)。4.2.2.9封禁治理設(shè)計(1)地面有殘林、疏林、殘留根茬與種子，當(dāng)?shù)氐乃疅釛l件能滿足自然恢復(fù)植被的需要。(2)封禁治理按標(biāo)準(zhǔn)要求實施幾年后，林草植被得到恢復(fù)，郁閉度達(dá)0.7以上，林間有70%以上的地被物，以利于保水保2、組織措施(1)確定封禁治理的范圍在封禁治理區(qū)確定封禁的面積和具體位置，設(shè)置封禁碑牌等標(biāo)志，防止人畜任意進(jìn)入。(2)成立管護(hù)組織，固定專人看管責(zé)任心強的人擔(dān)任管護(hù)工作，落實責(zé)任，明確目標(biāo)，定期檢查驗(3)制定鄉(xiāng)規(guī)民約根據(jù)國家和地方政府的有關(guān)法規(guī)，制定鄉(xiāng)規(guī)民約，并由當(dāng)?shù)卣形墓?，禁止人畜破壞，確保封禁區(qū)內(nèi)植被能迅速得到恢復(fù)。3、封禁治理的技術(shù)措施(1)封禁方式針對項目區(qū)原有植被破壞嚴(yán)重，人口密度大的特點，選擇全年封禁作為本次封禁設(shè)計的主要方式，同時輔以輪封牧、季節(jié)封禁等方式。封禁治理標(biāo)準(zhǔn)表全年封禁殘留很少，坡壞嚴(yán)重恢復(fù)較困難嚴(yán)禁人毒進(jìn)入季節(jié)封禁坡壞較輕恢復(fù)較快開放期允許人畜進(jìn)入晚秋和冬季可開放輪封輪牧保存較多恢復(fù)較快開放期允許人畜進(jìn)入后開放1年附表8。4.2.3施工設(shè)計4.2.3.1梯田施工(2)土方平衡計算(3)修筑埂坎 逐臺下翻法示意圖部位TM的部位TM的位下上下上格中間堆土法示意圖③橫向縱廂堆土(順坡開溝)法。適用于坡度較緩(15°以下),每廂寬3m～5m(如下圖)。將1、3廂的表土堆移在2廂上，4、6廂的表土堆移在第5廂上。每三廂為一施工組，以三廂的中廳為堆放兩側(cè)并深翻切土部位，再把在2、5、8廂堆放的表土鋪蓋在1、3、4、6(4)監(jiān)督方法4.2.3.4沉沙池(凼)施工測量，樁距10～20m,并作好記錄并釘度為1:1.5,則每挖深1m,放寬水平距離為1.5m。(1)石裂縫處理(2)土裂縫處理(3)洞穴處理施工。(3)砌石分層砌筑，每層厚25cm～30cm,片石每層先砌面石，(4)砂漿配合比使用重量配合比。(6)砌好的砌體應(yīng)灑水養(yǎng)護(hù)，至少7d。在零下溫度施工，可用(2)澆筑混凝土的坍落高度不得大于1.5m,中途停工再澆時，地面雨水或灌溉渠水?dāng)r斷排(輸)不出去。遇這種情況，要在溝渠底以下修建排(輸)水涵管或涵洞。4.2.3.6攔沙壩施工清理范圍內(nèi)(包括壩兩端山坡)的地面表土，以及其他表層覆蓋物、(1)選料(2)鋪砌濕，然后開始砌筑。先在基石上鋪一層較稠的砂漿，厚約2.5cm,再將石料放在砂漿上。相鄰石料接縫不宜大于2.5cm。石料放好后，用壩的表面采用料石或較規(guī)則的大塊石按一丁一順少于7d,如系重要部位則應(yīng)更長一些。砌體表面應(yīng)覆蓋草袋，并經(jīng)常灑水，使之濕潤。冬季養(yǎng)護(hù)溫度不應(yīng)低于5℃。砌體未達(dá)到要求強度4.2.3.7水土保持林種植方法針葉樹種用1年生或2年生壯苗栽植，闊葉樹種用1年生壯苗；苗干端直，色澤正常，針葉樹種具有飽滿頂芽。見附表8。2、苗木保護(hù)土栽植，每叢2根～3根。壤密實，最后將風(fēng)化的心土填入。但必須使根頸(即嫁接口)露出地(3)適時施肥。果樹在定植半個月后每月施薄肥1次～2次，施至8月份停止。在11月初再施一次越冬肥；(4)及時補植，春季發(fā)芽展葉后，對樹苗成活情況進(jìn)行檢查，(5)定干。對已成活的幼樹，于春季發(fā)芽前，按整形定干要求進(jìn)行定干。蘋果、梨的定干高度為80cm～100cm;柑桔的定干是在苗4.2.4利用與管護(hù)(2)對表土層較薄的梯田，控土部位的底土(母質(zhì))應(yīng)挖深0.3m(1)經(jīng)濟(jì)林果梯田主要在不小于25°的坡耕地或荒坡上建設(shè)，處理，設(shè)消力池(坑)等。4.2.4.2谷坊管護(hù)利用4.2.4.4沉沙池(水)維護(hù)(1)松土除草進(jìn)行，第1次可在4月上、中旬，第2次在5月中旬，第3次在7月(2)林農(nóng)間作(1)除蘗萌蘗條。因此，在栽植后1年～2年，應(yīng)選留一生長健壯、干形通直(2)平茬(3)修枝1/5～1/4。3m～6m時可達(dá)1/4～1/3,6m以上時可達(dá)1/3～1/2。針葉進(jìn)行修枝時，對于細(xì)小枝條(直徑1cm左右),一般用快斧或砍刀要抓緊在幼樹樹冠未封行(郁閉)前的時間，每年冬季進(jìn)行土壤三次(10月底至11月初)為越冬肥，追肥主要是施速效肥，化肥切果樹整形示意圖(2)修剪的時期和方法。分休眠期修剪(冬季修剪)和生長期修剪(夏季修剪)?？s剪：對4年～5年生以上的衰弱枝短截，促使基部抽發(fā)壯梢，項目區(qū)開展水土保持動態(tài)監(jiān)測工作的目的，是為全面準(zhǔn)確地了解的水土流失狀況、棄土棄渣量、位置、破壞地表植被狀益進(jìn)行監(jiān)測，監(jiān)測項目在實施過程中和結(jié)束后土地經(jīng)例、社會經(jīng)濟(jì)的投入支出結(jié)構(gòu)變化情況及農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)的收支結(jié)構(gòu)和數(shù)量項目監(jiān)測評價的要求是，嚴(yán)格按照世行項目制定的《監(jiān)測評價技目辦的水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)與評價體系標(biāo)準(zhǔn)，對項目建設(shè)質(zhì)量與進(jìn)度、5.2監(jiān)測評價機構(gòu)及管理5.2.1監(jiān)測評價機構(gòu)圖5-1。5.2.2監(jiān)測評價管理及時掌握和預(yù)報水土流失及其防治動態(tài)，編制水土保持監(jiān)測5.3監(jiān)測評價對象、內(nèi)容與方法5.3.1監(jiān)測評價對象5.3.2監(jiān)測評價內(nèi)容2、財務(wù)物資監(jiān)理投入(經(jīng)費、物資、人力)、產(chǎn)出(主產(chǎn)品、副產(chǎn)品)數(shù)量及價值的動(1)典型農(nóng)戶定點監(jiān)測(2)典型地塊監(jiān)測。監(jiān)測內(nèi)容：主要監(jiān)測典型地塊農(nóng)作物(林草)的種類、投入、產(chǎn)項填寫。每年年終時，由監(jiān)測人員幫助農(nóng)戶分析增(減)產(chǎn)的具體因(3)典型小流域?qū)Ρ日{(diào)查(1)土壤理化性質(zhì)監(jiān)測(2)水質(zhì)變化監(jiān)測(3)小氣候監(jiān)測監(jiān)測項目區(qū)(或小流域)的降雨、氣溫、相對濕度等氣象因子，主要是試驗研究、技術(shù)推廣、技術(shù)培訓(xùn)效益(果)的監(jiān)測評價。圖5-2項目監(jiān)測評價系統(tǒng)構(gòu)成圖被調(diào)查對象進(jìn)行全面分析的基礎(chǔ)上，有意識地選定性作用，其標(biāo)志值在總體標(biāo)志總量中占的比5.4監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)運行機制如圖5-3。人員組織計劃執(zhí)行效果信息反饋執(zhí)行計劃方案調(diào)整物資使用質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)饋執(zhí)行效果信息，為項目決策提供依據(jù)。網(wǎng)絡(luò)運行機制如圖5-4。中央項目辦公室中央項目辦公室反饋信息各省(區(qū))財務(wù)物資省(區(qū))審計匯總分析統(tǒng)計表格填報執(zhí)行信息各項目區(qū)財務(wù)物資投入計劃數(shù)據(jù)統(tǒng)計等方法，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益監(jiān)測評價。網(wǎng)絡(luò)運行機制如圖5-5。戶經(jīng)濟(jì)次益分析計算參數(shù)柵施與付照1類型區(qū)I地(市)巖由各有關(guān)環(huán)境評價專業(yè)部門提出，基本框架如圖5-6。經(jīng)費投入物資投人勞力投入經(jīng)費投入物資投人勞力投入環(huán)境環(huán)境監(jiān)評實施措施項目辦實施措施項目辦水質(zhì)變化緩洪減沙里震言記口喻影而恬安人新里震言記口喻影而恬安人新清食一流官各爆溝道沖駕定化博痛城指公用悔疏具地理特征理措淹狀況代要事情侵地把二站無措凄通校核觀典代城地理特征的座措情狀況施城螺臺評份病壹香用侵官人類活動思響初進(jìn)子能金化新境水七施世什相量精花水空國分都革站降水過程及管進(jìn)校核眼事水旗監(jiān)勤結(jié)水質(zhì)變化水秒過期文度支壹站預(yù)域水秒討神單填措使效猛*心過程及測量潔加密特小施城對比覆圖降水齊同分盤單的體水過雕盛類型典順小流域流城調(diào)查決策支持系統(tǒng)分析評價編寫評價報告監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)布設(shè)與運行類型區(qū)劃分(1)治理措施進(jìn)度與質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)點布設(shè)測網(wǎng)點。本項目區(qū)計劃布設(shè)治理措施進(jìn)度與質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)點個。(2)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益監(jiān)測監(jiān)測網(wǎng)點布設(shè)典型監(jiān)測地塊。另外，每個縣(市)選擇2條小流域進(jìn)行典型小流域(3)生態(tài)效益監(jiān)測網(wǎng)點布設(shè)(4)保土減蝕效益監(jiān)測網(wǎng)點布設(shè)根據(jù)每個縣(市)至少有1處的原則，本項目區(qū)計劃布設(shè)小流域6技術(shù)支持三要與開發(fā)應(yīng)用研究為主，著重解決生產(chǎn)與治理中的“癥結(jié)”問題。6.1.2主要研究內(nèi)容選題目的、實驗研究及進(jìn)度安排、預(yù)期效果及承擔(dān)單位見表6-1。表6-1項目區(qū)主要專題研究計劃表序號課題名稱選題目的研究內(nèi)容與方法時間安排預(yù)期效果承擔(dān)單位1公眾參與型水土流失治理機制研究更有效地廣泛發(fā)動公眾參與項目實施調(diào)查項目區(qū)內(nèi)各類群民族和貧困人口對項目出政策建議2004～2005年益貴州省社會科水市水保辦2項目區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向研究確定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向，提高經(jīng)濟(jì)效益根據(jù)各地自然、社經(jīng)情況和市場需求進(jìn)行分析論證，確定調(diào)整方案2004～2005年濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民收入水平貴州省農(nóng)業(yè)科水市水保辦3水土保持治理成果管護(hù)機制研究加強治理成果管護(hù)，提高后續(xù)效益理，誰管護(hù)，誰受益”2004～2005年理提供依據(jù)辦4小流域坡耕地綜合治理技術(shù)研究研究經(jīng)濟(jì)、高效、實用、可行的坡耕地綜合治理技術(shù)研究在優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，通過工程措施、植物措施和農(nóng)藝措施對坡耕地進(jìn)行治理的關(guān)鍵技術(shù)。2004～2006年和配套技術(shù)體系組流域綜合開發(fā)與產(chǎn)畢節(jié)地區(qū)水保保辦5果園經(jīng)營管理技術(shù)研究提高果園的生產(chǎn)能力和果品質(zhì)量對已建果園開展科學(xué)管理、配方施肥、病蟲害生物防治等實驗2005～2008年質(zhì)高產(chǎn)畢節(jié)地區(qū)水保保辦6巖溶地區(qū)植被恢復(fù)技術(shù)研究提高巖溶地區(qū)植被覆蓋率，改善生態(tài)環(huán)境通過調(diào)查和試驗，研究巖溶地區(qū)恢復(fù)植被的適宜品種和技術(shù)措施，加以示范推廣2004～2005年恢復(fù)進(jìn)程辦7干旱缺水地區(qū)節(jié)水灌溉研究區(qū)、干熱河谷區(qū)的干旱缺水問題開展水資源調(diào)查，充分利用當(dāng)?shù)亟涤曩Y源，研究各類作物、果樹需水量，制定節(jié)水灌溉措施2004～2006年用水需求辦8優(yōu)良林草品種的引進(jìn)和栽培技術(shù)研究效益2004～2007年貴州省畜牧科西南州水保辦9農(nóng)副產(chǎn)品加工貯藏技術(shù)研究工，使產(chǎn)品增值通過考察調(diào)研，引進(jìn)先進(jìn)的儲藏加工技術(shù)，研究實現(xiàn)產(chǎn)品增值的有效途徑2008～2009年高農(nóng)民收入畢節(jié)地區(qū)水保水保辦畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究推動項目區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展根據(jù)項目區(qū)飼料生產(chǎn)狀況和市場動態(tài)，研究畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整，確定各種畜禽最佳比例及飼養(yǎng)方式2004—2005年促進(jìn)畜禽平衡發(fā)展，保護(hù)生態(tài)環(huán)辦水土保持保土減沙效益研究研究各類治理措施保土減沙效益，提出改進(jìn)建議通過徑流小區(qū)、自然坡面徑流場、特定小流域的對比觀測，并參照水文站泥沙觀測資料，分析研究項目保土減沙效益2005～2009年設(shè)計提供依據(jù)辦水土保持對區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的作用研究總結(jié)完善促進(jìn)項目區(qū)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的模式根據(jù)調(diào)查研究和監(jiān)測成果，分析各項治理措施對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，水土保持對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體貢獻(xiàn)率2007～2009年措施畢節(jié)地區(qū)水保水保辦6.1.3技術(shù)路線與技術(shù)關(guān)鍵(1)建立既適合項目區(qū)水土資源開發(fā)利用與保護(hù)，又符合市場經(jīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)耕作制度，因地制宜地采取水土保持綜合防(2)重點攻克制約項目經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)技術(shù)難題。(3)建立與生態(tài)經(jīng)濟(jì)型農(nóng)業(yè)模式相適應(yīng)的經(jīng)營管理體系。(4)建立有效的技術(shù)推廣和農(nóng)戶技術(shù)培訓(xùn)機制，使農(nóng)戶能積極主(5)建立科學(xué)的項目質(zhì)量驗收體系和監(jiān)測評價指標(biāo)體系。6.1.4主要實施措施1、改變局限于實驗室、試驗場、試點小流域的封閉型科研格局，2、以應(yīng)用開發(fā)技術(shù)、實用新技術(shù)研究為主，開展必要的應(yīng)用基礎(chǔ)研究及新技術(shù)引進(jìn)開發(fā)，并盡可能與當(dāng)?shù)氐闹攸c科研攻關(guān)項目密切配調(diào)研課題進(jìn)行技術(shù)支持。項目區(qū)地(州、市)所屬的8個科研所，縣(市)所屬的個科研所與同級項目辦公室簽訂科研合同，承擔(dān)課題研究任務(wù)。各項課題必須在2006年前完成。見表6-2。表6-2項目區(qū)水土保持相關(guān)科研機構(gòu)情況表項目區(qū)科研機構(gòu)數(shù)量(個)在職工作人員州縣、市總?cè)藬?shù)高級專業(yè)技術(shù)人員中級專業(yè)技術(shù)人員初級專業(yè)技術(shù)人員其他人員部、省地、廳縣、市個個人人人人人項項項小計86貴州省威寧5227344赫章546納雍織金畢節(jié)15358大方1258114黔西金沙興義興仁安龍1371盤縣3114432556.2技術(shù)引進(jìn)與示范推廣6.2.1指導(dǎo)思想和原則1、建立示范區(qū)與輻射推廣區(qū)，形成統(tǒng)一的示范推廣體系。引進(jìn)推2、掌握治理部門形成的水保主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，激勵農(nóng)民自覺治理開發(fā)的3、把試驗示范區(qū)建成水土保持型高效高產(chǎn)治理開發(fā)區(qū)，科研、技6.2.2示范推廣內(nèi)容1、綜合治理示范從改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境出發(fā)，積極調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)2、單項措施示范3、經(jīng)濟(jì)開發(fā)示范4、科技成果推廣表6-3主要科技成果推廣計劃表序號科技成果名稱技術(shù)依托單位推廣范圍推廣措施預(yù)期效果1巖溶地區(qū)生態(tài)恢復(fù)模式貴州省水土保持監(jiān)測站巖溶地區(qū)技術(shù)培訓(xùn)典型示范加快巖溶地區(qū)生態(tài)恢復(fù)進(jìn)程2農(nóng)業(yè)測土配方施肥技術(shù)貴州省畢節(jié)市農(nóng)業(yè)局項目區(qū)技術(shù)培訓(xùn)農(nóng)民增產(chǎn)增收3貴州省水土保持監(jiān)測站項目區(qū)技術(shù)培訓(xùn)典型示范坎經(jīng)濟(jì)畜牧業(yè)4高效優(yōu)質(zhì)果園豐產(chǎn)技術(shù)貴州省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站項目區(qū)技術(shù)培訓(xùn)典型示范促進(jìn)果園優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)5節(jié)水灌溉技術(shù)貴州省水利科學(xué)研究所項目區(qū)技術(shù)培訓(xùn)典型示范提高水資源利用率6豬、沼、果生態(tài)農(nóng)業(yè)模式貴州省水土保持監(jiān)測站項目區(qū)技術(shù)培訓(xùn)典型示范發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)7秸稈微儲養(yǎng)牧技術(shù)貴州省黔西縣農(nóng)業(yè)局適宜養(yǎng)畜地區(qū)技術(shù)培訓(xùn)提高秸稈利用效益8省柴灶改建技術(shù)貴州省農(nóng)業(yè)廳節(jié)能辦公室燒柴為主地區(qū)技術(shù)培訓(xùn)護(hù)自然植被廣廣區(qū)示范區(qū)圖6-1運行機制圖6.3技術(shù)培訓(xùn)與交流6.3.1培訓(xùn)機構(gòu)分別設(shè)置省、地(縣)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級培訓(xùn)機構(gòu)。培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)置如圖項目科技培訓(xùn)中心項目科技培訓(xùn)中心省市項目培訓(xùn)中心地、縣科技推廣培訓(xùn)分中心圖6-2培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)置省為項目培訓(xùn)中心；地(州、市)、縣(市)為項目培訓(xùn)分中心；鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為科技服務(wù)站。培訓(xùn)相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人才、管理人才和農(nóng)民對地(州、市)、縣(市)項目培訓(xùn)中心具有業(yè)務(wù)上的領(lǐng)導(dǎo)作用。地(州、市)、縣(市)項目培訓(xùn)分中心接受省培訓(xùn)中心領(lǐng)導(dǎo)，幫助和支持鄉(xiāng)(鎮(zhèn))科技服務(wù)站開展如選派師資、印發(fā)教材等方面的工鄉(xiāng)(鎮(zhèn))科技服務(wù)站是各級分中心與廣大農(nóng)民群眾聯(lián)系的紐帶，接受地(州、市)、縣(市)項目培訓(xùn)分中心的領(lǐng)導(dǎo)。6.3.2培訓(xùn)任務(wù)與內(nèi)容省項目培訓(xùn)中心在項目準(zhǔn)備與實施過程中，根據(jù)各項目區(qū)實際情地(州、市)、縣(市)培訓(xùn)分中心，在推廣普及上級部門培訓(xùn)的技術(shù)(鎮(zhèn))科技服務(wù)站主要對農(nóng)民進(jìn)行實用技術(shù)的普及與推廣。6.3.3培訓(xùn)對象與目標(biāo)高層次管理決策人員即各級項目辦公室主要官員，以提高決策能技術(shù)骨干及中級管理人才即項目建設(shè)的中青年技術(shù)骨干和管理人6.3.4培訓(xùn)方式1、國外培訓(xùn)。即選派年富力強，有較高基礎(chǔ)理論知識及管理水平2、國內(nèi)培訓(xùn)。針對項目管理和建設(shè)中的技術(shù)難題，利用視象、電國內(nèi)技術(shù)培訓(xùn)計劃和國外培訓(xùn)考察計劃分別見表6-4、6-5。類別總?cè)舜瓮幒照录{雍畢節(jié)黔西金沙興義畢節(jié)地區(qū)2黔西南州111威寧赫章納雍畢節(jié)黔西金沙興義畢節(jié)地區(qū)黔西南州威寧赫章納雍畢節(jié)黔西金沙興義畢節(jié)地區(qū)黔西南州威寧赫章納雍畢節(jié)黔西金沙興義畢節(jié)地區(qū)黔西南州威寧赫章納雍畢節(jié)黔西金沙興義畢節(jié)地區(qū)黔西南州表6-5國外技術(shù)培訓(xùn)考察計劃培訓(xùn)內(nèi)容總?cè)舜雾椖拷ㄔO(shè)與管理美國畢節(jié)地區(qū)211黔西南州11六盤水市11貴州省水利廳11小計5122造林及植被保護(hù)日本畢節(jié)地區(qū)211黔西南州11六盤水市11貴州省水利廳11小計5211牧草種植和畜牧業(yè)生產(chǎn)新西蘭、澳大利亞畢節(jié)地區(qū)211黔西南州211六盤水市11貴州省水利廳11小計62211高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)畢節(jié)地區(qū)211黔西南州211六盤水市11貴州省水利廳11小計62211節(jié)水灌溉技術(shù)以色列、德國畢節(jié)地區(qū)211黔西南州11六盤水市11貴州省水利廳11小計5122水土保持工程日本畢節(jié)地區(qū)211黔西南州211六盤水市11貴州省水利廳11小計62211水土保持監(jiān)測評價加拿大、美畢節(jié)地區(qū)11黔西南州11國六盤水市貴州省水利廳211小計5122847組織管理根據(jù)國家和世界銀行對項目管理的要求，貴州省人民政府和項目所轄地、縣(市)逐級成立相應(yīng)的項目領(lǐng)導(dǎo)小組和設(shè)置具有統(tǒng)一指揮框圖7-1。珠江流域項圖7-1:項目組織機構(gòu)省、地、縣項目辦公室分別設(shè)在同級水利(水保)部門，負(fù)責(zé)項7.1.2機構(gòu)職責(zé)果及時作出評價；承辦涉外事務(wù)；指導(dǎo)地(州、市)項目辦的工作；(2)推薦更新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；(5)審查科技項目的推廣效果；(6)定期向各級項目辦就科研和技術(shù)問題撰寫年度報告以供參7.2項目管理7.2.1項目前期工作目前項目的前期工作包括：資金籌劃、評估、設(shè)計文件的編制和省項目辦對地(州、市)項目的貸款數(shù)額、貸款方式、支付程序、利率、貸款期限、采購安排、貸款償還等世界銀行貸款協(xié)定中的主要省項目辦積極配合世界銀行做好項目評估工作，落實為實現(xiàn)項目4、施工準(zhǔn)備省項目辦會同監(jiān)理單位，進(jìn)行項目招標(biāo)工作，確定施工單位，并7.2.2計劃管理1、省項目辦依據(jù)省項目建設(shè)總體目標(biāo)及上年度計劃執(zhí)行情況，按照中央項目辦下達(dá)的指標(biāo)，組織編制本省項目年度實施計劃，報流2、省項目辦負(fù)責(zé)組織做好本省項目計劃實施的原始記載、統(tǒng)計報表、會計核算等資料的填報、匯編，審核后上報流域項目辦和中央項目辦。由中央項目辦會同流域項目辦組織現(xiàn)場抽查和綜合評價，并將加工處理后的各種信息及時反饋到有關(guān)部門，用以7.2.3財務(wù)管理2、省項目辦根據(jù)項目評估和貸款協(xié)定所確定的投資數(shù)額及其安排，以及項目年度計劃內(nèi)容，組織編制本省項目年度財務(wù)計劃，報中央項目辦審核，并匯總編制項目總體年度財務(wù)計劃，上報有3、省項目辦組織編制本省的項目提款申請書，報中央項目辦審核、匯總，編制項目總的提款申請書，統(tǒng)一向世界銀行申請?zhí)?、各級政府與各個轉(zhuǎn)貸機構(gòu)簽訂合同，說明轉(zhuǎn)貸條件及還貸責(zé)任，按合同期限回收貸款，回收的貸款由省項目辦統(tǒng)一管理省項目辦在當(dāng)?shù)貙徲嫴块T檢查監(jiān)督下，組織編制本省項目年度財務(wù)報告，報中央項目辦審核匯總編制項目總的財務(wù)報告，按期向世界銀行的關(guān)部門和國內(nèi)的有關(guān)部門呈報已經(jīng)審計的項目財務(wù)報告。1、水土保持工程項目，必須按照水利部頒發(fā)水土保持技術(shù)規(guī)范要求，進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計、施工，按國家有關(guān)部門規(guī)定進(jìn)行審4、各縣(市)水土保持生態(tài)建設(shè)工程項目要實行目標(biāo)管理。建加強與世界銀行鑒定團(tuán)的協(xié)作，注重引進(jìn)、吸收和應(yīng)用世行帶水土保持生態(tài)建設(shè)有機結(jié)合，形成合力，推動水土保持生態(tài)建設(shè)，充分發(fā)揮水利在我國生態(tài)建設(shè)中的重要作用。7.3設(shè)施配置為了提高項目管理工作效率和工作質(zhì)量，改善各級項目辦的管理水平和辦公條件，確保項目順利進(jìn)行，必須為各級項目辦配置必要的辦公設(shè)備和交通工具。項目辦設(shè)備配置計劃詳見表7-1。越野車面包車工具車計算機打印機復(fù)印機照相機機投影儀數(shù)字化儀掃描儀繪圖儀傳真機摩托車單位輛輛輛臺臺臺部部部臺臺臺臺個輛貴州省省項目辦11121111111121畢節(jié)地區(qū)項目辦1112黔西南州項目辦1111112六盤水市項目辦11111112威寧縣項目辦111111111121赫章縣項目辦11111l111121納雍縣項目辦111111121織金縣項目辦111ll111121畢節(jié)縣項目辦111111121大方縣項目辦1111ll11121黔西縣項目辦ll111ll1ll21金沙縣項目辦l1llll121興義縣項目辦ll1l1ll1ll21興仁縣項目辦11l1ll21安龍縣項目辦111l1121盤縣項目辦11111111121l117.4實施組織項目區(qū)的各級管理機構(gòu)要重視并加強項目建設(shè)完成后的管護(hù)工7.4.2招標(biāo)投標(biāo)投勞的工程項目，如小水池(窖)等工程，也不進(jìn)行招標(biāo)；對部分骨工程推行“招投標(biāo)”制或“議標(biāo)制”,有效地促進(jìn)項目的實施。7.4.3項目監(jiān)理質(zhì)、信譽高的專業(yè)監(jiān)理公司來進(jìn)行。監(jiān)理機在施工高峰期應(yīng)增加進(jìn)駐現(xiàn)場的監(jiān)理人員，點都有監(jiān)理人員巡查。各地(州、市)配備一名總監(jiān)理工程師，對各縣項目區(qū)的監(jiān)理人員進(jìn)行管理，統(tǒng)籌安排工作，并對該地(州、市)8進(jìn)度安排8.1.1實施條件交通條件：項目區(qū)均有鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路或簡易道路到要的外購材料如水泥、鋼筋、炸藥、木材及設(shè)備可直接運到村委會。施工時間：除溝道治理工程和小水電站工程外，作業(yè)面分布在水交通不便，是長江、珠江上游水土流失最嚴(yán)重、經(jīng)濟(jì)最落后的地區(qū)，別是80年代以后，項目區(qū)內(nèi)各級政府更加重視水土保持生態(tài)建設(shè)工目區(qū)的各級政府和廣大群眾在多年的水土流失治理實踐中得到了實8.1.2材料及種苗供應(yīng)施工材料：項目區(qū)各項水土保持措施以土石方工程為主，部分水8.1.3勞力保障項目區(qū)各項水土保持措施主要由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進(jìn)行實施。本項目區(qū)2001年總?cè)丝跒?6.48萬人，其中農(nóng)業(yè)人口65.9萬人，農(nóng)村勞動力34.59萬個，農(nóng)業(yè)人均耕地0.18hm2。由于項目區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較農(nóng)民基本上只從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，具有3個月左右農(nóng)閑時間。因此，8.2進(jìn)度安排投資集中、時間短、任務(wù)重，組織機構(gòu)建設(shè)、支持服務(wù)體系和設(shè)施建設(shè)，施工機械設(shè)備、運輸工具等，應(yīng)滿足項目實施協(xié)調(diào)地全面完成。計劃安排充分考慮了項目區(qū)施工期的農(nóng)事季節(jié)、降水影響、可提供的勞力、施工場地及資金均衡等因素。土地開發(fā)、項目治理在前4年投資比例要大一些，項目采購、監(jiān)測網(wǎng)點建設(shè)、房建也重點安排在第1、2年；其它措施按其特點進(jìn)行合理安排，分年度實施計劃詳見表8-1,附表13。洽理面積基本農(nóng)田建設(shè)果園苗圃9投資估算與貸款償還9.1.2編制方法編制估算水平年為2003年，基準(zhǔn)年(2004年),按2004年開始實施，建設(shè)期為6年。美元對人民幣匯率按1:8.3。(1)人工預(yù)算單價價采用1.2～1.9元/工時。(2)主要材料預(yù)算價格編號單位單價(元)1水泥t2鐵件53鋼筋t4鋼模板65板枋材m6電雷管個7雷管個8導(dǎo)火線m9導(dǎo)電線m2炸藥4鋼釬電焊條鐵絲編號單位單價(元)鉛絲抗?jié)B劑機磚千塊柴油t汽油t砂m碎石塊石m混凝土C10(三)混凝土C15(三)m砂漿M5m砂漿M7.5m砂漿M10m煤風(fēng)m電水化肥油松株馬尾松株楊樹株刺槐株櫟樹株柏樹株柑橘株核桃株油桐株板栗株花椒株梨株杜仲株銀杏株柿樹株大棗株獼猴桃株山茱萸株龍須草百喜草黃花2.措施綜合單價(1)定額工程措施、林草措施、封禁治理措施采用水利部(2001)《水土(2)其他直接費梯田工程取基本直接費的2.0%,工程措施取3.0%～4.0%,林草措施取1.5%,封禁治理措施取1.0%,設(shè)備及安裝工程和其他工程不計其(3)間接費工程措施取直接費的5.0%～7.0%,林草措施取5.0%,封禁治理措施取4.0%,設(shè)備及安裝工程和其他工程不計間接費。(4)利潤工程措施取直接費與間接費之和的3.0%～4.0%,林草措施取2.0%,封禁治理措施取1.0%～2.0%,設(shè)備及安裝工程和其他工程不計(5)稅金綜合以上各項費用，項目區(qū)各縣(市)主要措施單價見表9-2。(1)考察培訓(xùn)費。占總投資的8.0%。(2)科研推廣費。占總投資的1.5%。(3)監(jiān)測評價費。占總投資的1.0%。(4)工程運行管理費。占總投資的7.5%。省(市)貴州省威寧赫章納雍織金畢節(jié)大方黔西金沙興義興仁安龍盤縣一、基本農(nóng)田建設(shè)(元/hm2)土坎坡改梯石坎坡改梯二、植被建設(shè)(元/hm2)喬木林灌木林經(jīng)濟(jì)林果園苗圃種草三、封禁治理元/(hm2)四、小型水利水保工程塘堰(元/座)谷坊(元/處)攔沙壩(元/座)蓄水池窖(元/口)沉沙內(nèi)(元/個)溝渠(元/km)河堤整治(元/km)作業(yè)便道(元/km)抽水站(元/個)噴灌設(shè)施(元/處)五、其它工程畜棚(元/m2)0種畜(元/個)0果庫(元/孔)沼氣池(元/個)小水電站(元/座)9.1.3投資估算本項目建設(shè)期共需投入勞力5369.37萬工日，項目區(qū)共有勞力90992.18t,鋼材3116.35t,炸藥1537.07t,燃油201.60t,苗木15124.14萬株，種籽142.67t,施工機械臺班34.54萬個。詳見附表項目總投資58100.00萬元，治理1044.09km2水土流失面積，單資的17.9%;小型水利水保工程12443.00萬元，占21.4%;水土保持林13475.43萬元，占23.2%;封禁措施790.43萬元，占1.4%;其它工程4723.43萬元，占8.1%;支持服務(wù)體系建設(shè)10458.00萬元，占18.0%;基本預(yù)備費5810.00萬元，占10.0%。項目投資估算詳見附表16。(1)培訓(xùn)與考察?？偼顿Y4648.00萬元。其中，建立縣級培訓(xùn)中心12處，省級培訓(xùn)中心1處，所需基建投資2730.00萬元；購置培訓(xùn)訓(xùn)投資228.00萬元。見附表18、19。建費1172.50萬元，交通車輛購置費870.10萬元，辦公設(shè)備購置費9.2物資及采購3500萬美元，折合人民幣29050萬元，占總投資的50.0%,國內(nèi)匹配29050萬元，占總投資的50.0%,在國內(nèi)配套資金中，中央財政投入8715萬元；省財政投入2905萬元；地(市)財政投入1452.50萬元、縣財政投入1452.50萬元，群眾自籌14525萬元。見表9-3。9.4貸款支付與管理9.4.1貸款支付對于各省(市)由于物質(zhì)采購或修建大型工程等所發(fā)生的超過25萬美地(市，州)項目區(qū)總投資資金來源世行貸款國內(nèi)配套(人民幣)(人民幣)(美元)小計中央省地(市)縣投勞折款合計畢節(jié)地區(qū)威寧赫章納雍織金畢節(jié)大方黔西金沙黔西南州興義興仁安龍六盤水市盤縣注：國內(nèi)配套資金中中央資金占國內(nèi)配套資金30%,省占10%,地市占5%,縣占5%,群眾投勞占50%。9.4.2貸款管理貸款償還期為20年(包括6年寬限期)。外匯風(fēng)險由貴州省自已承擔(dān)。9.5貸款償還9.5.2貸款償還計劃年利率4.5%的條件，還本付息共需41842.94萬元。各縣(市)貸款年度合計威寧縣貸款額度償還利息貸款額度償還利息合計赫章縣納雍縣貸款額度償還利息貸款額度償還利息織金縣畢節(jié)市貸款額度償還利息貸款額度償還利息大方縣黔西縣貸款額度償還利息貸款額度償還利息大方縣黔西縣貸款額度償還利息貸款額度償還利息金沙縣興義市貸款額度償還利息貸款額度償還利息興仁縣安龍縣盤縣貸款額度償還利息貸款額度償還利息貸款額度償還利息共同償還的方案(見表9-5)。其中農(nóng)民及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織償還25039.07萬元，占59.84%;財政償還16803.88萬元，占4