【農(nóng)業(yè)勞動力結(jié)構(gòu)、農(nóng)戶收入結(jié)構(gòu)與糧食種植結(jié)構(gòu)的歷史演變探析綜述5600字】

農(nóng)業(yè)勞動力結(jié)構(gòu)、農(nóng)戶收入結(jié)構(gòu)與糧食種植結(jié)構(gòu)的歷史演變分析綜述目錄TOC\o"1-2"\h\u30128農(nóng)業(yè)勞動力結(jié)構(gòu)、農(nóng)戶收入結(jié)構(gòu)與糧食種植結(jié)構(gòu)的歷史演變分析綜述 1167571農(nóng)業(yè)勞動力結(jié)構(gòu)和農(nóng)戶收入的變遷 1234641.1計劃經(jīng)濟時期農(nóng)業(yè)勞動力結(jié)構(gòu)與收入 172901.2改革開放后農(nóng)業(yè)勞動力結(jié)構(gòu)與收入 3214882我國農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)的變遷 5本章主要是論述農(nóng)業(yè)勞動力結(jié)構(gòu)、農(nóng)戶收入結(jié)構(gòu)以及糧食種植結(jié)構(gòu)的變遷過程，并從歷史梳理中分析三者的變化趨勢，從而闡釋農(nóng)業(yè)勞動力結(jié)構(gòu)、農(nóng)戶收入結(jié)構(gòu)以及糧食種植結(jié)構(gòu)之間的聯(lián)系，進而為三者間機理分析奠定基礎(chǔ)。1農(nóng)業(yè)勞動力結(jié)構(gòu)和農(nóng)戶收入的變遷1.1計劃經(jīng)濟時期農(nóng)業(yè)勞動力結(jié)構(gòu)與收入計劃經(jīng)濟時期，我國實行重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，這一時期的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移受國家政策影響。從1952年經(jīng)濟恢復(fù)之后，開始大規(guī)模的重工業(yè)建設(shè)，從1952年到1957年，全民所有制工業(yè)部門勞動力從510萬增加到2316萬，增加人數(shù)大部分為農(nóng)業(yè)勞動力。這期間城鎮(zhèn)人口占動人口的比重由10.6%上升到15.4%，年均增長率達(dá)到7.05%，而在此期間的城鎮(zhèn)人口自然增長率僅為2.3%，新增的城鎮(zhèn)人口主要來自農(nóng)村的異地轉(zhuǎn)移[[]王松嶺.二元結(jié)構(gòu)下農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移研究[D].上海：復(fù)旦大學(xué),2005.[]王松嶺.二元結(jié)構(gòu)下農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移研究[D].上海：復(fù)旦大學(xué),2005.在農(nóng)業(yè)勞動力的文化程度方面，建國初我國基礎(chǔ)教育十分薄弱，文盲率達(dá)到80%以上，尤其是在農(nóng)村地區(qū)文盲率達(dá)到95%以上，農(nóng)業(yè)勞動力整體文化素質(zhì)低。50年代，國家為進一步提高工農(nóng)文化水平，掃除文盲，開展大規(guī)模掃盲教育。1952年頒布的《關(guān)于各地開展“速成識字法”的教學(xué)實驗工作的通知》，1955年，在全國推廣農(nóng)民夜校，并主張農(nóng)民學(xué)習(xí)技術(shù)應(yīng)當(dāng)同消滅文盲相結(jié)合。中共中央、政務(wù)院在1956年頒布的《關(guān)于掃除文盲的決定》中都十分明確地指出，掃盲教育是一項“刻不容緩的重大政治任務(wù)”，強調(diào)掃盲教育必須與國家社會主義工業(yè)化和農(nóng)業(yè)合作化運動相結(jié)合，掃盲課本的編寫與教學(xué)必須聯(lián)系農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)合作化運動實際與農(nóng)民生活實際。在農(nóng)戶收入方面，這一時期農(nóng)民的收入主要來自農(nóng)業(yè)。1953年糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷政策正式確立，具體內(nèi)容包括：由國家向農(nóng)村地區(qū)的余糧戶進行糧食計劃收購，收購價格由政府統(tǒng)一規(guī)定；城市居民和農(nóng)村地區(qū)缺糧戶的糧食也由國家統(tǒng)一供應(yīng)；不同地區(qū)的糧食豐缺，由中央統(tǒng)籌調(diào)度；國家嚴(yán)格控制糧食市場，嚴(yán)禁私商對糧食自由經(jīng)營[[]郭志煒.集體化前期農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入及其分配研究（1950-1957）[D].武漢：華中師范大學(xué),2019.]。這也意味著國家與農(nóng)民對農(nóng)業(yè)收入進行分成。同時，農(nóng)民收入還需繳納農(nóng)業(yè)稅，在1951年農(nóng)業(yè)稅占實產(chǎn)量的14.5%（表1）。在此期間城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從1949年的99.5元增加到1957年的254元，年均實際增長9.1%；農(nóng)村居民人均可支配收入由1949年的44元增加到1957年的73元，年均實際增長3.5%。到1978年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入343元，比1957年名義增長35.4%，年均實際增長0.8%；農(nóng)村居民人均可支配收入134元，比1957年名義增長83.1%，年均實際增長2.3%[]郭志煒.集體化前期農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入及其分配研究（1950-1957）[D].武漢：華中師范大學(xué),2019.[]國家統(tǒng)計局：建國70年人均可支配收入實際增長59.2倍[EB/OL].(2019-08-09)[2021-03-01]./2019-08/09/content_75082827.html.表1改革開放前我國農(nóng)業(yè)稅征收情況年份實征農(nóng)業(yè)稅（億元）農(nóng)業(yè)稅占實產(chǎn)量（%）年份實征農(nóng)業(yè)稅（億元）農(nóng)業(yè)稅占實產(chǎn)量（%）1950134.8612.31964130.247.71951180.7814.51965127.537.01952178.9012.21966128.046.51953171.9711.91967125.866.11954185.7312.41968130.126.71955191.9811.61969129.656.71956183710.81970136.706.21957200.0611.61971133.155.91958222.8312.51972121.835.61959221.0514.31973130.995.41960173.5113.81974128.575.11961105.089.31975126.914.91962110.858.71976125.634.91963116.257.71977126.334.9數(shù)據(jù)來源：《中國財政年鑒》：2017年總之，計劃經(jīng)濟時期農(nóng)業(yè)勞動力的流動尚未形成趨勢，是國家為推動經(jīng)濟發(fā)展而施行的暫時性的人口流動政策，規(guī)模小且持續(xù)時間短。而這一農(nóng)業(yè)勞動力結(jié)構(gòu)中最突出的問題是人力資本，也就是文化程度低的問題，影響農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。農(nóng)戶的收入主要依靠農(nóng)業(yè)且收入不斷增加，收入增長速度高于城市居民收入增速。1.2改革開放后農(nóng)業(yè)勞動力結(jié)構(gòu)與收入改革開放初期，受城鄉(xiāng)發(fā)展的差異、農(nóng)業(yè)“過密化”以及土地收益有限性等多重因素的影響，農(nóng)民工的流動是純經(jīng)濟的自發(fā)性的流動。經(jīng)歷了“就地就業(yè)”到“離土離鄉(xiāng)”的轉(zhuǎn)換，經(jīng)歷由“生存式轉(zhuǎn)移”到“發(fā)展式轉(zhuǎn)移”的轉(zhuǎn)變。我國在“七五”計劃中提出：“要有計劃有步驟的把農(nóng)村富余勞動力由種植業(yè)轉(zhuǎn)入其他行業(yè)”，但是考慮到城市的容納限度，國家雖然對農(nóng)民流動的限制有所松動，但并沒有對農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商給予正面的肯定，主要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為農(nóng)民轉(zhuǎn)移的主要陣地，倡導(dǎo)的是“進廠不進城”“離土不離鄉(xiāng)”的方式[[]李強.中國社會變遷30年（1978-2008年）[M].北京:社會科學(xué)文獻出版社，2008:113.]。在“九五規(guī)劃”中，有關(guān)農(nóng)民流動的描述就轉(zhuǎn)換成“建立規(guī)范化的勞動力市場，促進城鄉(xiāng)勞動力合理有序流動”，“把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與建設(shè)小城鎮(zhèn)結(jié)合起來，促進農(nóng)業(yè)剩余勞動力有序轉(zhuǎn)移”。“十五”計劃中亦明確指出：“改革城鎮(zhèn)戶籍制度，形成城鄉(xiāng)人口有序流動的機制。取消對農(nóng)村勞動力進入城鎮(zhèn)就業(yè)的不合理限制，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力在城鄉(xiāng)、地區(qū)間的有序流動?！眹乙龑?dǎo)農(nóng)民工進行城鄉(xiāng)間的流動，使得農(nóng)民工成為經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要因素。在教育方面，我國在20世紀(jì)90年代推動了九年義務(wù)教育的普及，1986[]李強.中國社會變遷30年（1978-2008年）[M].北京:社會科學(xué)文獻出版社，2008:113.2002年勞動和社會保障部制定了5項具體措施維護農(nóng)民工的合法權(quán)益，涉及農(nóng)民工的就業(yè)信息、就業(yè)保障、就業(yè)服務(wù)等多個方面。2003年國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于做好農(nóng)民進城務(wù)工就業(yè)管理和服務(wù)工作的通知》，具體落實了引導(dǎo)農(nóng)民工有序流動的操作規(guī)范，要求取消對農(nóng)民進城務(wù)工的不合理限制，并加強對農(nóng)民工的社會管理、就業(yè)服務(wù)和權(quán)益保障，一些省份也響應(yīng)號召，例如廣東省勞動局與湖南、四川等省建立“九省區(qū)勞務(wù)協(xié)作網(wǎng)”，指導(dǎo)和組織農(nóng)民工的有序流動[[]徐勇、徐增陽.流動中的鄉(xiāng)村治理——對農(nóng)民流動的政治社會學(xué)分析[M].北京:中國社會科學(xué)出版社，2003:120.[]徐勇、徐增陽.流動中的鄉(xiāng)村治理——對農(nóng)民流動的政治社會學(xué)分析[M].北京:中國社會科學(xué)出版社，2003:120.根據(jù)第三次全國農(nóng)業(yè)普查資料，2016年全國農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶20743萬戶，其中規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶398萬戶。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員總數(shù)31422萬人，男性52.5%，女性47.5%，農(nóng)業(yè)勞動力呈現(xiàn)老齡化趨勢，全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員年齡構(gòu)成中，年齡在35歲及以下的人數(shù)占比19.2%，年齡在36-54歲的占比47.3%，在55歲及以上的人口中占比是33.6%。從農(nóng)業(yè)經(jīng)營人員的受教育程度構(gòu)成中，未上過學(xué)的人數(shù)占比6.4%，小學(xué)文化程度的占比是37%，初中文化程度的占比是48.4，高中及以上的學(xué)歷只有8.3%數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局第三次全國農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)公報。相比第二次全國農(nóng)業(yè)普查資料，農(nóng)村從業(yè)人員下降16430萬人。農(nóng)村外出從業(yè)勞動力總量13181萬人，其中男性有8434萬人，占比64%，女性4747萬人，占比36%，農(nóng)業(yè)勞動力呈現(xiàn)女性化趨勢。其中82.1%的外出勞動力是40歲及以下的農(nóng)業(yè)勞動力。外出從業(yè)的勞動力文化程度統(tǒng)計顯示，70.1%是初中文化程度。數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局第二次全國農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)公報意味著農(nóng)村青壯年勞動力且文化程度較高的農(nóng)業(yè)勞動力有較大的流失。數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局第三次全國農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)公報數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局第二次全國農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)公報農(nóng)民收入分為工資性收入、家庭經(jīng)營性收入、財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移支付收入四部分。在家庭經(jīng)營性收入方面，1978年至1980年，我國不斷提高糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷的價格，使得糧食價格出現(xiàn)倒掛，國家財政壓力過大，推動糧食價格雙軌制改革。1990年糧食定購制度取代糧食合同定購。1993年全國放開糧食市場，糧價開始由市場決定。農(nóng)民的經(jīng)營性收入不斷增加，從1985年的295.98元到2019年的5762元。2003年到2008年，農(nóng)民工的實際工資年均復(fù)合增長率達(dá)到了8.8%，隨著農(nóng)民工工資水平的上漲，外出務(wù)工的工資水平與農(nóng)業(yè)中雇工的工資水平基本相當(dāng)[[]都陽.勞動力市場轉(zhuǎn)折、新技術(shù)變革與城鄉(xiāng)融合發(fā)展[J/OL].人民論壇·學(xué)術(shù)前沿,2021(02):1-8.]。2008年，國家統(tǒng)計局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，改革開放以來，中國農(nóng)民收入呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)新特點，以外出務(wù)工為代表的工資性收入比重穩(wěn)步上升，成為農(nóng)民增收的主要來源。這一時期經(jīng)營性收入占可支配收入的比重呈下降的趨勢，從1990年的75.6%下降到2018年的36.7%，到2019年，人均可支配工資性收入已經(jīng)占農(nóng)村居民人均可支配收入的41%，而經(jīng)營性收入占35.4%[]都陽.勞動力市場轉(zhuǎn)折、新技術(shù)變革與城鄉(xiāng)融合發(fā)展[J/OL].人民論壇·學(xué)術(shù)前沿,2021(02):1-8.數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局同時，我國的農(nóng)業(yè)補貼也成為農(nóng)民收入的重要組成部分。進入21世紀(jì)，推動工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的時機已經(jīng)成熟，國家開始探索補貼農(nóng)業(yè)的體制機制。農(nóng)業(yè)補貼政策主要包括支持性政策和生產(chǎn)要素補貼政策。2002年，國家開始啟動良種補貼，小麥、玉米、大豆和油菜的補貼標(biāo)準(zhǔn)是10元/畝，棉花15元/畝，水稻根據(jù)早稻、中稻、粳稻以及晚稻設(shè)置不同補貼標(biāo)準(zhǔn)，最高不超過15元/畝。2004年開始了種糧農(nóng)民直接補貼與農(nóng)機具購置補貼,全國地方各級財政共投入購置農(nóng)機具補貼資金4.1億元。2006年糧食補貼深化改革，取消農(nóng)業(yè)稅，實施了農(nóng)資綜合補貼，至此我國初步形成了直接補貼、專項生產(chǎn)補貼以及最低收購價政策相結(jié)合的糧食補貼政策體系?？傊?，改革開放后農(nóng)業(yè)勞動力的流動呈現(xiàn)自發(fā)性特點，城市非農(nóng)業(yè)部門的拉力以及農(nóng)業(yè)“過密化”的推力作用下，青壯年農(nóng)業(yè)勞動力不斷流向非農(nóng)業(yè)部門。農(nóng)業(yè)勞動力呈現(xiàn)老齡化、女性化以及受教育水平低的特點。同時，農(nóng)民的收入來源多樣化，外出務(wù)工為代表的工資性收入成為農(nóng)戶家庭收入的主要來源，即農(nóng)戶的收入結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“非農(nóng)化”。2我國農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)的變遷建國初我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件落后，為解決中國人的吃飯問題，國家號召向土地要糧食，增產(chǎn)是這一時期的主要目標(biāo)。以北大荒為例，建國初國家就下達(dá)了開發(fā)北大荒的口號：天下云集而響應(yīng)，贏糧而景從。從1958年開始進入北大荒的大規(guī)模開發(fā)時期，最終把蠻荒之地建設(shè)成為我國現(xiàn)代化程度最高、商品率最高的商品糧生產(chǎn)基地[[]1958年的國家大規(guī)模開發(fā)北大荒，為何如今要退耕還林？[EB/OL].(2021-01-05)[2021-05-07]./s?id=1688035879868056284&wfr=spider&for=pc]。我國在大躍進之后的三年自然災(zāi)害時期[]1958年的國家大規(guī)模開發(fā)北大荒，為何如今要退耕還林？[EB/OL].(2021-01-05)[2021-05-07]./s?id=1688035879868056284&wfr=spider&for=pc[]鄭重.對建國以來糧食生產(chǎn)的回顧[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題,1988(02):3-6.從建國初到改革開放前期間，糧食作物播種面積在農(nóng)作物中的占比遠(yuǎn)高于經(jīng)濟作物，但是這一時期糧食作物的占比逐漸下降，經(jīng)濟作物占比不斷提高，使得兩者之間的差距逐漸縮?。▓D3.1）。在糧食作物內(nèi)部，水稻的種植始終在三大主糧中居于主導(dǎo)地位。三大主糧在糧食作物中的占比都呈不斷增加的趨勢，其中水稻占比增加最多。在這一時期，水稻的占比始終高于小麥和玉米，但是小麥和水稻的面積占糧食總播種面積的差距小于建國初（圖1）。圖3.1我國糧食作物占比與經(jīng)濟作物占比圖圖1三大主糧占比變化趨勢圖家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，1979年小崗村的糧食產(chǎn)量達(dá)11萬斤，是1966年到1970年5年數(shù)量總和，而油料產(chǎn)量達(dá)到3.5萬斤，是過去20多年的總和[[]曹普.當(dāng)代中國改革開放史[M].北京:人民出版社,2016:48]。全國糧食產(chǎn)量從1977年的2.83億噸增加到1984年的4.07億噸，但是在1985-1990年間，糧食產(chǎn)量一直在4億噸上下波動（圖2），家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在解決了農(nóng)民吃飯問題之后，效應(yīng)開始減弱。從2004年以來，農(nóng)業(yè)科技的推動使得我國糧食總產(chǎn)量實現(xiàn)“十六連豐”，總產(chǎn)量提高了54%，單產(chǎn)提高對總產(chǎn)的貢獻達(dá)到66%[[[]曹普.當(dāng)代中國改革開放史[M].北京:人民出版社,2016:48[]農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：我國糧食取得歷史性的“十六連豐”農(nóng)業(yè)科技貢獻巨大[EB/OL].(2020-04-28)[2021-03-07]./s?id=1665217582568810807&wfr=spider&for=pc圖2我國糧食總產(chǎn)量圖改革開放以來，我國進行三次大規(guī)模的糧食種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整。80年代，擴大經(jīng)濟作物的種植面積減少糧食作物的種植面積，使得糧食生產(chǎn)連續(xù)5年未實現(xiàn)突破，90年代初期開始，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的種植業(yè)，90年代末期開始，再次減少水稻、小麥和玉米三大主糧的種植面積[[]安悅,譚雪蘭,譚杰揚,余航菱,王振凱,李文哲.湖南省農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)演變及影響因素[J].經(jīng)濟地理,2021,41(02):156-166.]，糧食產(chǎn)量連續(xù)下滑。2002年開始我國農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)進入調(diào)整期，以糧食為主的種植結(jié)構(gòu)發(fā)生轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟作物的比重出現(xiàn)上升[[]劉珍環(huán),楊鵬,吳文斌,李正國,游良志.近30年中國農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)時空變化分析[J].地理學(xué)報,2016,71(05):840-851.]。自2004年起[]安悅,譚雪蘭,譚杰揚,余航菱,王振凱,李文哲.湖南省農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)演變及影響因素[J].經(jīng)濟地理,2021,41(02):156-166.[]劉珍環(huán),楊鵬,吳文斌,李正國,游良志.近30年中國農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)時空變化分析[J].地理學(xué)報,2016,71(05):840-851.對于種植結(jié)構(gòu)的分析，除了1960-1969年農(nóng)作物種植面積呈現(xiàn)減少的趨勢，1969年比1960年降低5.2%，其他年份作物種植面積均增加[[]陳曉輝.中國種植業(yè)結(jié)構(gòu)演變及其資源環(huán)境代價研究[D].北京：中國農(nóng)業(yè)大學(xué),2018.]。糧食種植結(jié)構(gòu)調(diào)整并且出現(xiàn)“非糧化”趨勢，糧食領(lǐng)域的矛盾已經(jīng)由總量矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)矛盾。在1980年以前，小麥、玉米、水稻、高粱、豆類、薯類等作為主要的糧食作物種植面積之和占總種植面積的81.9%，而80年代以后，糧食作物面積占比迅速下降，經(jīng)濟作物的占比呈現(xiàn)上升趨勢。1980年，我國糧食面積占農(nóng)作總種植面積的80%,而到2019年，糧食作物的占比已經(jīng)下降到69.9%（圖3.5），其中，水稻，玉米，小麥在糧食作物中的占比分別由1980年的28.9%、17.1%和24.6%變?yōu)?5.6%、35.6%和20.4%，除玉米在糧食作物中所占的比重上升以外，小麥和水稻的種植比重均下降,玉米成為我國第一大主糧（圖3）數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局[]陳曉輝.中國種植業(yè)結(jié)構(gòu)演變及其資源環(huán)境代價研究[D].北京：中國農(nóng)業(yè)大學(xué),2018.數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局圖3三大主糧種植結(jié)構(gòu)變化趨勢圖圖3.5糧食種植面積在農(nóng)作物中的占比居民對農(nóng)產(chǎn)品的需求呈現(xiàn)多樣化的趨勢也影響農(nóng)戶種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)作物的種植不再是單一的糧食作物，出現(xiàn)多樣化的趨勢，進而影響耕地也呈現(xiàn)非糧化趨勢。居民的消費結(jié)構(gòu)中，肉、奶、蛋的消費需求不斷增多，也使得玉米為代表的飼料糧種植面積增加。我國糧食種植面積從1980年的11723萬公頃縮減到2020年的11677.0萬公項數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局。2006年《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》指出，18億畝耕地是一個具有法律效力的約束性指標(biāo)，是不可逾越的一道紅線。2019年我國糧食產(chǎn)量為6.6億噸，而我國的糧食進口量為1.06億噸，其中進口大豆8850萬噸和953萬噸的食物油。數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局當(dāng)前，我國正在進行第四次農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整。我國農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)的變化與我國糧食等農(nóng)產(chǎn)品的供給矛盾相印證，小麥供需基本平衡，稻谷平衡有余，玉米階段性供大于求，大豆缺口逐年擴大[[]裴源生,李旭東,楊明智.21世紀(jì)以來我國灌溉面積構(gòu)成及農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)變化趨勢[J].灌溉排水學(xué)報,2018,37(04):1-8.]。2016年國家推進糧食行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)筑高層次的國家糧食安全保障體系。圍繞居民的消費需求進行生產(chǎn)，在數(shù)量上更充足，在質(zhì)量和品種上更契合消費者需求，真正形成結(jié)構(gòu)合理，保障有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給。農(nóng)業(yè)部發(fā)布《全國種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃（2016-