防汛應(yīng)急預(yù)案演練方案應(yīng)急演練

防汛應(yīng)急預(yù)案演練方案應(yīng)急演練一、適用范圍

本防汛應(yīng)急預(yù)案演練方案適用于我國各級政府及其相關(guān)部門、企事業(yè)單位、社區(qū)、學(xué)校等在面臨洪水、暴雨等自然災(zāi)害時，進行防洪防汛應(yīng)急響應(yīng)和救援工作的指導(dǎo)和參考。本預(yù)案著重于應(yīng)急預(yù)案的演練，以確保在實際災(zāi)害發(fā)生時，能夠迅速、有序、有效地開展防洪防汛工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

二、實施原則

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合：堅持預(yù)防為主，強化風(fēng)險管理，做好防汛抗旱各項準備工作，將災(zāi)害風(fēng)險降到最低。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)：在各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實行分級負責(zé)，確保各級防汛抗旱指揮部及其成員單位職責(zé)明確，協(xié)同配合。

3.快速反應(yīng)，科學(xué)應(yīng)對：建立健全應(yīng)急響應(yīng)機制，提高快速反應(yīng)能力，確保在突發(fā)險情時，能夠科學(xué)、有序、有效地開展救援工作。

4.以人為本，確保安全：始終把人民群眾的生命安全放在首位，全力以赴確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

5.依法行政，規(guī)范管理：嚴格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，確保應(yīng)急預(yù)案演練工作的規(guī)范化、制度化。

6.實戰(zhàn)演練，注重實效：積極開展防洪防汛應(yīng)急演練，提高實戰(zhàn)能力，確保在實際災(zāi)害發(fā)生時，能夠迅速、有序、有效地開展救援工作。

7.社會參與，共同防御：廣泛動員社會各界參與防洪防汛工作，形成全社會共同防御災(zāi)害的合力。

8.持續(xù)改進，不斷提高：根據(jù)演練情況，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，提高防洪防汛工作的水平和效果。

三、組織機構(gòu)及其主要職責(zé)

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

（1）指揮部成員

-指揮長：由各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負責(zé)全面指揮防洪防汛工作。

-副指揮長：由相關(guān)部門負責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助指揮長開展指揮工作。

-成員單位：包括水利、氣象、國土、住建、交通、公安、消防、衛(wèi)生、教育、通信、電力等部門。

（2）主要職責(zé)

-指揮部負責(zé)制定防洪防汛應(yīng)急預(yù)案，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督應(yīng)急預(yù)案的實施。

-指揮長負責(zé)防洪防汛工作的決策、指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，對重大應(yīng)急事件進行應(yīng)急處置。

-副指揮長協(xié)助指揮長開展工作，負責(zé)協(xié)調(diào)各成員單位之間的協(xié)作，組織實施應(yīng)急響應(yīng)措施。

-成員單位負責(zé)本部門職責(zé)范圍內(nèi)的防洪防汛工作，按照指揮部的要求，及時提供相關(guān)信息、資源和技術(shù)支持。

2、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

（1）現(xiàn)場指揮部成員

-指揮長：由現(xiàn)場最高行政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急指揮工作。

-副指揮長：由現(xiàn)場相關(guān)部門負責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助指揮長開展指揮工作。

-成員：包括現(xiàn)場各相關(guān)單位負責(zé)人及專業(yè)技術(shù)人員。

（2）主要職責(zé)

-現(xiàn)場指揮部負責(zé)具體組織和實施現(xiàn)場防洪防汛應(yīng)急響應(yīng)和救援工作。

-指揮長負責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急工作的決策、指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，及時向上級指揮部報告現(xiàn)場情況。

-副指揮長協(xié)助指揮長開展工作，負責(zé)協(xié)調(diào)現(xiàn)場各成員單位之間的協(xié)作，組織調(diào)配現(xiàn)場資源。

-成員負責(zé)現(xiàn)場具體任務(wù)的執(zhí)行，包括現(xiàn)場勘查、救援、疏散、物資保障、通信聯(lián)絡(luò)等工作，確保現(xiàn)場應(yīng)急響應(yīng)措施得到有效實施。

四、應(yīng)急報警機制

1、應(yīng)急上報機制

-逐級上報：各級防洪防汛指揮部在接到險情信息后，應(yīng)及時上報至上級防洪防汛指揮部，確保信息暢通。

-跨級上報：在緊急情況下，下級指揮部可以直接向上一級指揮部報告，同時通知相關(guān)成員單位。

-信息內(nèi)容：上報信息應(yīng)包括險情發(fā)生的時間、地點、影響范圍、已采取的措施和需要的支持等。

-報告方式：通過電話、傳真、電子郵件、短信等多種方式及時上報。

2、內(nèi)部應(yīng)急報警機制

-建立內(nèi)部通信網(wǎng)絡(luò)：各級指揮部和相關(guān)部門應(yīng)建立穩(wěn)定的內(nèi)部通信網(wǎng)絡(luò)，確保指令迅速傳達。

-定期檢查通信設(shè)備：定期檢查和維護通信設(shè)備，確保設(shè)備處于良好狀態(tài)，隨時可用。

-制定緊急聯(lián)絡(luò)人制度：明確各級緊急聯(lián)絡(luò)人，確保在緊急情況下能夠迅速聯(lián)系到相關(guān)人員。

3、外部應(yīng)急報警機制

-社會公眾報警：通過媒體、網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)公告等方式，告知公眾報警渠道，如110、119、12345等。

-群眾參與：鼓勵群眾發(fā)現(xiàn)險情時及時報警，并提供必要的信息支持。

-合作機構(gòu)報警：與水務(wù)、氣象、地質(zhì)等相關(guān)部門建立聯(lián)動機制，共享險情信息。

五、險情水毀應(yīng)急與救援

-啟動應(yīng)急預(yù)案：一旦接到險情報告，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速組織救援力量。

-救援隊伍調(diào)度：根據(jù)險情需要，調(diào)度專業(yè)救援隊伍、志愿者和社會力量參與救援。

-救援物資準備：提前準備救援物資，如救生器材、食品、藥品、帳篷等，確保救援工作順利進行。

-疏散轉(zhuǎn)移：對受威脅區(qū)域的群眾進行疏散轉(zhuǎn)移，確保人民群眾生命安全。

六、險情水毀報告

-險情監(jiān)測：實時監(jiān)測險情發(fā)展變化，及時掌握險情動態(tài)。

-險情報告：將監(jiān)測到的險情信息及時上報，包括險情的性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展趨勢等。

-救援進展報告：定期報告救援工作進展，包括已采取的措施、救援成效、存在的問題和下一步計劃。

-事后評估報告：險情解除后，對整個應(yīng)急響應(yīng)和救援過程進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，形成書面報告，為今后類似事件提供參考。

七、防洪防汛重點檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

-檢查臨時建筑的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性，確保能夠抵御洪水沖擊。

-確認臨時建筑的位置是否位于洪水影響區(qū)域，必要時進行搬遷或加固。

-檢查臨時建筑的基礎(chǔ)是否牢固，避免因基礎(chǔ)不牢導(dǎo)致建筑倒塌。

2、基坑設(shè)施

-監(jiān)控基坑周邊的排水系統(tǒng)是否暢通，防止積水導(dǎo)致基坑坍塌。

-檢查基坑支護結(jié)構(gòu)是否完好，確保在洪水期間能夠支撐住周邊土體。

-定期檢查基坑內(nèi)的積水情況，及時抽排積水，避免影響基坑安全。

3、起重運輸機械

-確保起重機械的安裝基礎(chǔ)穩(wěn)固，防止因基礎(chǔ)不穩(wěn)在洪水期間發(fā)生傾覆。

-檢查起重機械的防風(fēng)纜風(fēng)繩和錨固措施，確保在強風(fēng)中不會移動或倒塌。

-對運輸機械進行檢查，確保其行駛路線安全，避免在洪水期間行駛至危險區(qū)域。

4、腳手架工程

-檢查腳手架的結(jié)構(gòu)是否穩(wěn)定，連接件是否牢固，確保能夠承受洪水帶來的額外負荷。

-確認腳手架的排水系統(tǒng)是否有效，避免積水增加腳手架負擔(dān)。

-定期檢查腳手架的防護措施，如安全網(wǎng)、防護欄桿等，確保在洪水期間能夠保護作業(yè)人員安全。

5、臨時用電

-檢查臨時用電設(shè)施是否按照規(guī)范安裝，避免因電線短路引發(fā)火災(zāi)。

-確保臨時用電線路遠離洪水可能影響的區(qū)域，防止電線被洪水沖斷或浸泡。

-對臨時用電設(shè)施進行定期檢查和維護，確保在洪水期間能夠安全使用。

-制定應(yīng)急斷電措施，一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患，立即切斷電源，保障人員安全。

八、應(yīng)急預(yù)案實施終止后的恢復(fù)工作

1、評估災(zāi)害損失：在應(yīng)急預(yù)案實施終止后，立即組織專業(yè)力量對災(zāi)害損失進行全面評估，包括人員傷亡、財產(chǎn)損失、基礎(chǔ)設(shè)施破壞等情況。

2、恢復(fù)生產(chǎn)生活：根據(jù)評估結(jié)果，制定恢復(fù)生產(chǎn)生活計劃，優(yōu)先保障受災(zāi)群眾的基本生活需求和重要基礎(chǔ)設(shè)施的修復(fù)。

3、重建和修復(fù)：對受損的房屋、道路、橋梁、水利設(shè)施等進行重建和修復(fù)，確?；謴?fù)正常使用。

4、心理援助和安撫：為受災(zāi)群眾提供心理援助和安撫工作，幫助他們盡快從災(zāi)害的陰影中恢復(fù)過來。

5、總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)：組織相關(guān)部門和專家對整個應(yīng)急響應(yīng)過程進行總結(jié)，分析存在的問題和不足，提出改進措施，完善應(yīng)急預(yù)案。

6、資料歸檔：將本次應(yīng)急預(yù)案的實施過程、恢復(fù)工作等相關(guān)資料進行整理歸檔，為今后的防洪防汛工作提供參考。

九、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組織進行一次演練培訓(xùn)

1、制定演練計劃：現(xiàn)場應(yīng)急指揮部根據(jù)實際需要，制定詳細的演練計劃，包括演練時間、地點、內(nèi)容、參與人員等。

2、演練內(nèi)容：演練應(yīng)涵蓋預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)、救援行動、疏散轉(zhuǎn)移、信息報告、協(xié)調(diào)聯(lián)動等各個方面。

3、參與人員：確保所有應(yīng)急指揮部成員、相關(guān)部門人員