建設工程合同管理監(jiān)理工作細則

建設工程合同管理監(jiān)理工作細則第一節(jié)合同管理的任務工程變更：1、合同文件是管理和實施工程的依據，總監(jiān)代表處以及監(jiān)理工程師是按照《施工監(jiān)理實施辦法》規(guī)定的權限，對工程形式、質量、數量發(fā)布變更令以對合同文件作出更改。2、發(fā)布變更令是基于以下原則：堅持標準，保證質量，節(jié)約資金，保證工期。3、必須堅持先批準工程變更或施工技術方案，后施工的原則。4、進行變更設計，事先應周密調查，備有圖文資料，設計深度應符合技術規(guī)范要求，并填報“工程變更申請表”詳細闡述變更設計理由（與原設計作技術經濟比較），按照本辦法的審批程序及權限，填報審核。未經批準的，不得按變更設計施工。嚴禁將分項工程分割，或將工程量進行分割而申報變更。5、清淤項目工程實際數量與設計數量不一致（不論是否由監(jiān)理工程師造成的），增減需變更指令確認。6、任何形式、質量、數量和內容上的變動，必須由監(jiān)理工程師頒布工程變更令方能生效。7、監(jiān)理工程師認為有必要根據合同有關規(guī)定變更工程時，應經業(yè)主同意。8、業(yè)主提出變更時，監(jiān)理工程師應根據合同有關規(guī)定辦理。9、承包商請求變更時，駐地監(jiān)理工程師必須審查，送總監(jiān)代表處工程部審核核實報總監(jiān)理工程師審批，必要時報請業(yè)主同意后，根據合同有關規(guī)定辦理。10、設計人有必要根據合同規(guī)定變更工程時，應經監(jiān)理工程師批準，報業(yè)主同意后根據合同有關規(guī)定辦理。11、變更程序：（1）意向通知：監(jiān)理工程師根據合同規(guī)定對工程進行變更時，應向承包商發(fā)出變更意向通知。內容主要包括：ⅰ變更的工程項目、部位或合同某文件內容；ⅱ變更的原因、依據及有關的文件、圖紙、資料；ⅲ要求承包商按此安排變更工程的施工等事宜；ⅳ要求承包商提交此項變更給其費用帶來的影響的估價報告；（2）資料收集：監(jiān)理工程師宜指定專人受理變更，較大的工程變更應邀請設計代表和業(yè)主參加。變更意向通知發(fā)出的同時，著手收集該變更有關的一切資料。包括：變更前后的圖紙（或合同、文件）；技術變更洽商記錄；技術研討會記錄；來自業(yè)主、承包商、監(jiān)理工程師方面的文件與會談記錄；行業(yè)部門涉及該變更方面的規(guī)定與文件；上級主管部門的指令性文件等。（3）費用評估：監(jiān)理工程師必須根據掌握的文件資料和實際情況，按照合同的有關條款，考慮綜合影響，完成下列工作之后對變更費用做出評估。審核變更工程數量，監(jiān)理工程師評審的主要依據是：變更通知及變更圖紙；監(jiān)理工程師現場計量的結果。確定變更工程的單價：監(jiān)理工程師應按下列順序，選用確定變更工程單價的方法：工程量清單內的單價；合同規(guī)定的單價計算方法；國家、部級機構頒布的概預算定額及價格參考書；參考承包商預算及實際支出證明，協(xié)商單價；計日工方法；由于承包商造成的或承包商為方便其施工而提出的變更，所增加的費用不予補償。所節(jié)省的費用歸業(yè)主，或由業(yè)主與承包商協(xié)商確定。12、協(xié)商價格：監(jiān)理工程師本著不使業(yè)主、承包商因變更得到額外利益的原則與承包商和業(yè)主就費用估價中的細節(jié)（單價與費率）進行協(xié)商。13、頒發(fā)工程變更令：變更資料齊全、變更價格確定之后，監(jiān)理工程師向承包商發(fā)出工程變更令，并報業(yè)主。工程變更令主要包括以下文件，并按以下程序裝訂成冊。封面；總目錄；本冊文件的目錄；變更令文件ⅰ工程變更令；ⅱ工程變更申請表；ⅲ工程量清單修改認證表（如果采用已有報價，可免）；ⅳ附件：A變更前后圖紙工程數量及金額對照表；B變更工程數量計（估）算表；C單價分析（如果采用已有報價，可免）；D施工組織設計（方案）報審表E設計計算（結構、水力、水文計算除套用標準圖可免結構計算以外，要根據需要進行水利、水文計算）；F變更后的設計圖紙（套用標準圖可免，但需注明圖號）；G有關試驗、測量記錄及橫段面圖、方格平面圖等；H其他有關的文件、會議記要、設計部門的意見等。估計變更數量和變更金額要按照變更前投資和變更后投資分別填寫并分別小計，并規(guī)定變更投資的數量和金額取“－”號，變更后投資取“＋”號，最后金額合計為變更前后投資的差額。14、確定費用：（1）工程數量監(jiān)理工程師對工程數量的評審依據應是：ⅰ變更通知及變更設計圖紙；ⅱ駐地監(jiān)理工程師的現場計量；（2）價格：監(jiān)理工程師按合同規(guī)定的的方法確定變更工程價格，并報總監(jiān)批準。二、工程變更等級：一）一般變更：1、證實合同條款項下增加的費用，其確認的款額不超過合同總價的1%。2、根據合同條款發(fā)出的變更指令，其單項工程變更涉及的金額不超過該單項工程原合同價的10%或累積工程數量變化不超過原合同總價的5%。3、一般建筑材料的改變。二）重要變更1、證實合同條款項下增加的費用，其確認的款額為合同總價的1%。2、根據合同條款發(fā)出的變更指令，其單項工程變更涉及的金額為該單項工程原合同價的10%或累積工程數量變化為原合同總價的5%。3、主要建筑材料的改變。三）重大變更，凡超過重要變更的都是重大變更，如項目增加，重大設計方案變更等。三、變更審批程序嚴格控制工程變更，無充分理由的不予變更。變更設計可以由承包商、監(jiān)理、原設計單位或業(yè)主提出。對于業(yè)主提出的變更設計，將直接由總監(jiān)代表處以變更形式下達，對于原設計單位因原設計錯、漏、缺等原因提出變更設計，經業(yè)主審批后也直接由總監(jiān)代表處變更形式下達。1、由承包商提出的變更，其審批程序如下：1）一般變更審批程序：由承包商向駐地監(jiān)理處報送“工程變更文件”（包括附件：圖紙、計算書、造價估計等）一式6份，駐地監(jiān)理處在7天內進行初審，報總監(jiān)代表處工程部審核，總監(jiān)理工程師審批，報業(yè)主備案，業(yè)主有權否決違反原則和不實事求是的變更。2）重要變更審批程序：由承包商向駐地監(jiān)理辦報送“工程變更文件”一式6份。駐地監(jiān)理辦7天內提出初審意見后報送總監(jiān)代表處工程部，總監(jiān)代表處工程部在7天內提出審查意見，總監(jiān)理工程師簽署意見后報業(yè)主審批，總監(jiān)代表處及業(yè)主有權否決違反原則和不實事求是的變更。3）重大變更審批程序由承包商向駐地監(jiān)理辦報送“工程變更文件”一式6份。駐地監(jiān)理辦7天內提出初審意見后報送總監(jiān)代表處工程部審核，總監(jiān)理工程師簽署意見后報業(yè)主，由業(yè)主組織原設計單位及有關單位進行研究，經過對變更工程的必要性、可行性、合理性等進行綜合論證，認為卻有必要，可由原設計單位或委托有資質的設計咨詢單位進行變更設計。由總監(jiān)代表處根據業(yè)主意見下達重大工程變更令，通知駐地監(jiān)理處指令承包商執(zhí)行。2、對于由駐地監(jiān)理辦提出的工程變更，其審批程序如下：1）提出的一般變更由總監(jiān)代表處工程部審核，總監(jiān)審批，總監(jiān)代表處在收到駐地監(jiān)理辦提出的工程變更文件之日起7天內批復，總監(jiān)代表處有權否決違反原則和不實事求是的變更。變更令主送駐地監(jiān)理辦，由駐地監(jiān)理辦指令承包商執(zhí)行，同時報業(yè)主備案。2）駐地監(jiān)理辦提出的重要及重大變更的報送和審批程序，類同于承包商提出的重要和重大變更審批程序，但省去承包商報送手續(xù)。3、總監(jiān)提出的一般變更，在征求業(yè)主意見后由總監(jiān)代表處同業(yè)主直接下達變更令，送駐地監(jiān)理辦，由駐地監(jiān)理辦指令承包商執(zhí)行：總監(jiān)代表處提出的重要及重大變更的報送審批程序類同于承包商提出的重要及重大變更審批程序，但省去承包商和駐地監(jiān)理辦報送手續(xù)。四、變更審批權限及時限1、一般變更由總監(jiān)代表處工程部負責審核，總監(jiān)審批，并報業(yè)主備案，總監(jiān)代表處有權決定違反原則和不實事求是的變更。2、重要變更經駐地監(jiān)理辦初審后，總監(jiān)代表處工程部審核，總監(jiān)理工程師提出審批意見后，報業(yè)主審批。業(yè)主及總監(jiān)代表處有權否決違反原則和不實事求是的變更?？偙O(jiān)代表處簽發(fā)重要工程變更令，通知駐地監(jiān)理辦指令承包商執(zhí)行。3、涉及工程規(guī)模、技術規(guī)范、重要方案等重大變更，經總監(jiān)代表處工程部審核，總監(jiān)提出處理意見后，由業(yè)主會同有關部門專項處理。由總監(jiān)會同業(yè)主下達重大工程變更令，通知駐地監(jiān)理辦指令承包商執(zhí)行。4、變更審批時限一般變更由總監(jiān)代表處工程部負責審批，在收到承包商的工程變更文件之日起7天內完成；重要變更由業(yè)主負責審批，在收到經由駐地監(jiān)理辦初審的承包商的工程變更文件之日起14天內完成；重大變更由總監(jiān)代表處、業(yè)主負責審批，在收到經駐地監(jiān)理辦、總監(jiān)代表處初審的工程變更文件之日起28天內完成。五、工程延期：1、規(guī)定：監(jiān)理工程師在確認下述條件滿足后，受理工程延期：1）工程由于非承包商的責任，不能按原定工期完工；2）承包商在延期情況發(fā)生的一個月內向監(jiān)理工程師提交工期延期意向；3）承包商承諾繼續(xù)按合同規(guī)定向監(jiān)理工程師提交有關延期的詳細情況資料，并根據監(jiān)理工程師需求隨時提供有關證明；4）監(jiān)理工程在延期事件終止后的一個月內，收到承包商正式提交延期申請資料。2、延期類型：1）額外或附加工作；2）異常惡劣的氣候條件；3）由業(yè)主造成的延誤、障礙、阻止；4）不是承包商的過失、違約或由其負責的其它特殊情況；5）合同中所規(guī)定的任何延誤原因。3、臨時延期：如果影響延期的事件有連續(xù)性，監(jiān)理工程師在收到并確認承包商提交的臨時報告后，先給予臨時延期。在收到并確認承包商最終情況報告后，再給予該事件的最終延期，但最終延期不準少于累計的臨時延期。4、受理程序：1）收集資料、做好記錄：監(jiān)理工程師在收到承包商的延期意向后，立即通知有關的現場監(jiān)理，做好工地實際情況的調查和日常記錄，同時授權有關人員受理該延期，并負責收集來自現場以外的各種文件資料與信息。2）審查承包商的延期申請：收到承包商正式延期申請，主要從以下幾個方面進行審查：延期申請的格式滿足監(jiān)理工程師的要求；延期申請的內容符合規(guī)定，即列明延期的項目及編號；闡明延期發(fā)生、發(fā)展的原因及申請所依據的合同條款；附有延期測算方法及測算細節(jié)和延期涉及的有關證明、文件、資料、圖紙等。審查通過后，可開始下一步的評估，否則對承包商申請予以退回。5、延期評估：主要從以下幾個方面進行評定：承包商提交的申請資料必須真實、齊全、滿足評審的需要；申請延期的合同依據必須準確；申請延期的理由必須正當與充分；申請延期天數的計算原則與方法應恰當，根據現場監(jiān)理的現場記錄和有關資料，進行修訂并就修訂的結果與業(yè)主和承包商進行協(xié)商。6、審查報告：審查報告由以下文件組成：（1）正文：評估人員的授權依據及名單；受理承包商延期申請的工作日期；工程簡況；確認的延期理由及合同依據；經調查、講座、協(xié)商、確認的延期測算方法及由此確認的延期天數結論。（2）附件：ⅰ駐地監(jiān)理工程師對該延期的評論；ⅱ承包商的延期申請。包括涉及的文件、資料、證明等。7、確定延期：監(jiān)理工程師在收到審查報告并確認的結論之后，簽發(fā)延期審批書，報駐地辦審定。六、費用索賠：1、規(guī)定：監(jiān)理工程師確認下述條件滿足時，受理費用索賠。承包商必須是依據合同有關規(guī)定向業(yè)主索取額外的費用；承包商在出現引起索賠事件的一個月內，向監(jiān)理工程師提交索賠意向，并同時抄送業(yè)主；承包商承諾繼續(xù)按規(guī)定向監(jiān)理工程師提交說明索賠數額和索賠依據等詳情資料，并根據監(jiān)理工程師需求隨時提供有關證明；監(jiān)理工程師在索賠事件終止后的一個月內，收到承包商正式提交的索賠申請。2、索賠數額：監(jiān)理工程師按照合同有關規(guī)定，并與承包商和業(yè)主協(xié)商，決定最終的索賠數額，并通過期中付款證書予以支付。3、類型：難以預見的情況所引起；異常氣候；外界障礙（化石、古物、地下建筑）；戰(zhàn)爭入侵、叛亂、暴亂等；通常無法預測和防范的任何一種自然力。4、業(yè)主責任引起：未按合同規(guī)定和承包商合理的工程進度計劃，提供對現場的占有權和出入權；未按規(guī)定向承包商付款；延誤提供圖紙；占用或使用永久性工程區(qū)而造成損失和損害；違約使合同中途終止。5、監(jiān)理工程師的責任引起：延誤圖紙簽發(fā)、指令；負責提供的書面數據不準確；要求進行合同中未規(guī)定的檢驗；6、受理程序：收集資料、做好記錄、監(jiān)理工程師在收到承包商索賠意向后，立即通知有關的現場監(jiān)理，做好工地實際情況的調查和日常記錄，同時授權有關人員受理該事。并負責收集來自現場以外的各種文件資料與信息。審查承包的索賠申請：收到承包商正式索賠應主要從以下幾個方面進行審查：ⅰ索賠申請的格式滿足監(jiān)理工程師的要求；ⅱ索賠申請的內容符合規(guī)定，即列明索賠發(fā)生、發(fā)展的原因及申請所依據的合同條款；附有索賠數額計算的方法、價格與數量的來源細節(jié)和索賠涉及的有關證明、文件、資料、圖紙等。審查通過后，可開始下一步的評估，否則對承包商的申請予以退回。8、索賠評估：主要從以下幾個方面進行評定：承包商提交的索賠申請資料必須真實、齊全、滿足評審的需要；申請索賠的合同依據必須正確；申請索賠的理由必須正確與充分；申請索賠數額的計算原則與方法應恰當。數量應與現場監(jiān)理記錄和評估人員掌握的資料一致與取費的來源能被業(yè)主接受，可根據現場監(jiān)理的記錄和總監(jiān)代表處掌握的資料，修訂承包商的計算方法與索賠數額并與承包商進行協(xié)商；9、審查報告：審查報告由以下文件組成：（1）正文：監(jiān)理工程師的授權依據名單；受理承包商索賠申請的工作日期；工程簡況；確認的索賠理由及合同依據；經調查、討論、協(xié)商、確定的測算方法及由此確定的索賠數額結論。(2)附件：ⅰ駐地監(jiān)理工程師對該索賠的評語；ⅱ承包商的索賠申請，包括涉及的文件、資料、證明等。10、確定索賠：監(jiān)理工程師在收到審查報告后并確認的結論之后，簽發(fā)索賠審批書，報總監(jiān)代表處審定，同時通知業(yè)主。七、爭端與仲裁：1、爭端的規(guī)定：監(jiān)理工程師在收到爭議通知后84天之內，完成對爭議事件的全面調查與取證。同時對爭議做出決定，并將決定書面通知業(yè)主和承包商；監(jiān)理工程師發(fā)出書面通知70天之內，如果業(yè)主或承包商不要求仲裁，其決定為最終決定；合同只要求未被放棄或終止，監(jiān)理工程師應要求承包商繼續(xù)精心施工。2、仲裁的規(guī)定：監(jiān)理工程師做以下工作：在仲裁期間，督促業(yè)主和承包商繼續(xù)遵守合同；在仲裁期間以公正的態(tài)度提供證據和作證；在仲裁后執(zhí)行裁決。八、業(yè)主、承包商的違約：1、業(yè)主的違約：（1）規(guī)定：當業(yè)主有下列事實，監(jiān)理工程師確認業(yè)主違約：ⅰ宣告破產，或作為一個公司宣告停業(yè)清理，但清理不是為了改組或合并；ⅱ由于不可預見的理由，因經濟混亂而不能繼續(xù)履行其合同義務；ⅲ沒有在合同規(guī)定的時間內根據監(jiān)理工程師的支付證書向承包商付款，或干涉、阻撓、拒絕這類證書頒發(fā)所需要的批準。（2）處理：ⅰ監(jiān)理工程師收到承包商部分終止合同或全部終止合同受雇的通知后，盡快深入調查、收到掌握有關情況，澄清事實；ⅱ監(jiān)理工程師根據合同規(guī)定，辦理部分終止合同或全部終止合同的支付。2、承包商的違約：（1）規(guī)定：ⅰ當承包商有下列事實，監(jiān)理工程確認承包商一般違約：·給公共利益帶來的傷害、妨礙和不良影響?！の磭栏褡袷睾蛨?zhí)行國家及有關部門的政策與法規(guī)?！び捎诔邪痰呢熑危箻I(yè)主的利益受到損害?！げ粐栏駡?zhí)行監(jiān)理工程師的指示。·未按合同規(guī)定管好工程。ⅱ當承包商有下列事實，監(jiān)理工程師確認承包商嚴重違約：·無力償還他人債務或陷入破產，或主要財產被接管或主要資產被抵壓，或停業(yè)整頓，或物質被扣押等，因而放棄合同?！o正當理由開工或拖延工期?！o視監(jiān)理工程師的警告，一慣公然忽視履行合同的規(guī)定的責任與義務?！の唇洷O(jiān)理工程師的同意，隨意分包工程，或將整個工程分包出去。（2）處理：ⅰ監(jiān)理工程師確認承包商屬一般違約后，做如下工作：·書面通知承包商在盡可能短的時間內，予以糾正?！ぬ嵝殉邪桃话氵`約有可能導致嚴重違約?！ど鲜鰺o效時，書面通知業(yè)主?！ご_定業(yè)主雇用他人執(zhí)行或承包商自行糾正違約，但已給業(yè)主帶來費用的影響，辦理扣除承包商相應費用的證明。ⅱ監(jiān)理工程師確認承包商嚴重違約，業(yè)主進行部分或全部合同終止后，做以下工作：·指示承包商將其為該合同的目的而可能簽訂的任何協(xié)議的利益，如材料和貨物的供應，服務的提供等轉讓給業(yè)主?！ふJ真調查并與業(yè)主和承包商協(xié)商之后，辦理并簽發(fā)部分或全部合同終止的支付證明。九、分包、轉讓與指定分包：1、分包：1）規(guī)定：ⅰ監(jiān)地工程師嚴禁承包商把整個工程分包出去；ⅱ必須經監(jiān)理工程師同意，并按合同規(guī)定辦理分包工程手續(xù)，承包商才能將工程分包出去；ⅲ監(jiān)理工程師對分包的同意不解除承包商根據合同規(guī)定所應承擔的任何責任和義務。（1）審批分包：監(jiān)理工程應從以下幾個方面審查承包商分包工程的申請報告：ⅰ分包人資格：包括企業(yè)概況，財務資本情況，參加分包工程人員資質、施工機械狀況等；ⅱ分包工程項目及內容；ⅲ分包工程數量及金額；ⅳ分包工程項目所使用的規(guī)范與驗收標準；ⅴ分包工程的工期；ⅵ承包商與分包人合同責任；ⅶ分包協(xié)議。監(jiān)理工程師完成上述審查之后，向承包商簽發(fā)分包工程批準單。2、分包工程的管理：（1）監(jiān)理工程師通過承包商對分包工程進行管理，或者監(jiān)理工程師直接到分包工程去檢查，發(fā)現涉及分包工程的各類問題，要求承包商負責處理。（2）監(jiān)理工程師通過期中付款證書，由承包商對分包工程進行支付。3、轉讓：承包商不能進行合同轉讓。4、指定分包：監(jiān)理工程師設專人對指定分包工程進行管理；監(jiān)理工程師要求指定分包人提交一份資格情況及證明的資料、并要求指定分包人保護和保障承包商免于承擔由于指定分包人的疏忽而違約造成的一切損失；監(jiān)理工程師不要求或不認為承包商有任何義務雇用任何他有理由反對的指定分包人，監(jiān)理工程師確認反對有理時，建議業(yè)主對承包商的反對予以考慮，反之則幫助業(yè)主說服承包商接受指定分包人；監(jiān)理工程師對指定分包人的支付，則根據承包合同的有關規(guī)定辦理。十、保險與保函：1、監(jiān)理工程師根據合同有關規(guī)定，督促承包商進行保險。2、監(jiān)理工程師根據合同有關規(guī)定，從以下幾個方面對承包商的保險進行檢查。保險的種類；保險的數額；保險的有效期；保險單及收據。3、當監(jiān)理工程師確認承包商未在合同規(guī)定的時間內，按合同規(guī)定，向業(yè)主提交合格保險單時應：指示承包商盡快根據合同有關規(guī)定，補辦保險；承包商依舊不辦，通知業(yè)主并建議業(yè)主來補辦保險；保險最終由業(yè)主補辦，監(jiān)理簽發(fā)從承包商應得款額中扣除由業(yè)主補辦保險所花費用；如果業(yè)主也未補辦，監(jiān)理工程師通知承包商和業(yè)主，根據合同有關規(guī)定，未來發(fā)生與此有關的一切責任和費用將由責任方承擔和賠償。第二節(jié)合同管理的方法一、延期申報與審批程序：1、延期申報程序：承包商必須按下列程序提出延期申請，否則，監(jiān)理工程師將不考慮其延期要求：承包商在首次出現延誤情況后的14天內，將他要求的延期意向書面通知駐地辦并抄報總監(jiān)代表處和業(yè)主；在提交上述意向后的7天內，或經駐地辦同意的合理時間內，向駐地辦提交正式的延期申請。正式的延期申請應以“費用/工期索賠申請表”的形式上報，并應附有承包商的詳細申述及證明材料；如果一種事件具有連續(xù)性影響，承包商不能在21天內送交上述規(guī)定的申述及證明材料，則承包商除按以上所述提交他要求延期意向的書面通知外，還必須以不多于7天的間隔向駐地辦送交臨時報告，這些報告應真實地反映情況。在事件影響結束后的14天內，正式延期申請應附有與此有關的所有證明材料和詳細申述。2、延期審批程序：在接到承包商要求延期的意向書面通知后，駐地辦應到現場了解事件發(fā)生原因、經過等。檢查承包商的原始記錄，并作出詳細的書面記錄（此記錄應包括由于延誤而受影響的人力、機械設備等與此項事件的有關的一切情況）。在可能的情況下，應提出避免或減少延期的處理措施。同時，作出詳細的記錄，直至延誤事件結束；在接到承包商正式延期申請，駐地辦經審查后提出詳細的書面評估報告并填寫“索賠時間/金額審批表“（一式十份、包括評估報告）簽署審核意見后報總監(jiān)代表處，經業(yè)主同意后，由總監(jiān)代表處審批；如果延誤事件具有連續(xù)影響，在收到承包商臨時情況報告后，經駐地辦審查后報總監(jiān)代表處，總監(jiān)代表處可以根據審查結果，在業(yè)主認可后批準承包商臨時延期時間，在收到最終情況報告后，總監(jiān)代表處應考慮所有情況決定總延誤時間。在這兩種情況下，總監(jiān)代表處均應根據情況經駐地辦通知承包商并報業(yè)主，最終審查不應減少由總監(jiān)代表處決定了的延期時間；總監(jiān)代表處審批后報業(yè)主批準，然后簽發(fā)“索賠時間/金額審批表”，經駐地辦將“索賠時間/金額審批表”送交承包商，延期申報和審批程序見附圖。二、索賠申請與審批程序：1、費用索賠申報程序：承包商必須按下列程序交費用索賠申請。承包商應在費用索賠事件首次發(fā)生后的21天內，將他的索賠意向書通知駐地監(jiān)理并抄報駐地辦及業(yè)主；如果費用索賠事件具有連續(xù)影響，承包商應按駐地監(jiān)理工程師要求的時間間隔（一般以21天為間隔），向駐地辦提交有關此項費用事件的詳細報告；在費用索賠事件結束后時21天內，承包商必須以“費用/工期索賠申請表”的形式，向駐地辦提交正式的費用索賠申請。正式費用索賠申請必須附有與此項費用索賠有關的詳細資料。這些資料包括但不限于以下內容：ⅰ導致費用索賠事件發(fā)生的原因、詳細經過；ⅱ提出費用索賠申請所適用的合同條款；ⅲ費用索賠事件所涉及的數額以及詳細的費用計算，所采用計算費率的依據等；ⅳ與此費用索賠事件有關的一切資料，如：提出費用索賠的意向申請書、有關的信件、圖紙、計劃表、報告、照片、計量、計算、價格分析、試驗室的試驗結果以及工地的原始記錄等。2、費用索賠審批程序：駐地辦在接到承包商的費用索賠意向通知書后，應立即到達事件現場，了解事件發(fā)生原因、經過等，檢查承包商的原始記錄，并對現場情況作詳細的記錄（如由此而閑置的人工、機械設備數量及與此項費用索賠有關的其他一切情況）。如有可能，應就提出的避免或減少費用索賠的處理措施。同時，應隨時到工地現場了解事件的發(fā)展情況，并作詳細的記錄，直至費用索賠事件結束；駐地監(jiān)理在接到承包商人正式索賠申請并審查后，應提出詳細的書面報告，并填寫“索賠時間/金額審批表”（一式十份，包括評估報告）簽署審定意見后交總監(jiān)代表處審批；總監(jiān)代表處審批后，報業(yè)主批準，然后簽發(fā)“索賠審批書”，并經總監(jiān)代表處并通過駐地監(jiān)理送交承包商。索賠申報、審批程序見圖三、分包管理審批程序：分包的管理和控制，是監(jiān)理工程師在合同管理中一項很重要的工作。如果分包失控，將會給工程質量、進度帶來很不利的影響。承包商若想將工程的任何部分分包出去，必須按下列申報程序報駐地辦初審后報總監(jiān)代表處提出審查意見，保業(yè)主審批（在投標書中已列名的分包商除外）：1、承包商必需事先向駐地辦提出書面分包申請，分包申請應包括分包的工程項目，草擬的分包合同書和分包商的詳細資料。2、駐地辦應檢查分包人資料包括（但不限于）以下內容：分包人企業(yè)的名稱、性質、簡歷；承包商與分包人準備簽訂的分包工程協(xié)議書或報告；分包人的技術力量、機械設備情況；分包人過去曾承擔過的與分包工程相同或類似工程項目的情況（包括驗收證書、質量評價意見等）；分包人財務狀況；分包人的主要負責人、主要技術、管理人員情況、簡歷；分包人對擬分包工程的技術保障措施（若是重要分包工程，應提交施工組織設計）；分包人對分包工程的預算；分包合同的其它文件。駐地監(jiān)理將分包申請檢查初審后附上意見報駐地辦審定，并報總監(jiān)代表處審批。3、分包工程的管理：分包人只有在主要承包商接到駐地辦對分包工程批準的通知后，方能進入工地。批準分包的通知由總監(jiān)代表處發(fā)給駐地辦再由駐地監(jiān)理送主要承包商；所有分包人必須對主承包商負責。4、分包工程的驗收：分包工程在承包商自檢合格后，報駐地辦驗收。未經承包商自行檢驗的分包工程，監(jiān)理工程師不予驗收。5、工程分包監(jiān)理工作程序：承包商制定分包合同，選擇分包人承包商向監(jiān)理工程師提交申請報告審查承包商的分包工程申請報告不批準駁回申請報總監(jiān)代表處審批批準現場考查不批準批準總監(jiān)工程師簽發(fā)分包工程批準單通知監(jiān)理工程師通知承包商承包商與分包人簽訂分包合同四、工程變更的立項程序1、工程變更的原則及變更類型：工程變更是指合同文件中設計圖紙或技術規(guī)范由于不適應工程實際情況的要求而必須進行的變動，發(fā)布工程變更令基本上是基于以下這樣一些原則：節(jié)約資金或其他資源；加快或保證工程進度；提高（確保）工程質量；更好地適應社會、經濟及環(huán)境的要求。2、工程變更主要有如下類型：增加工程項目（涉及設計圖紙的增加）；減少某些工程項目原數量或取消某些工程項目（涉及設計圖紙的減少）；工程的性質、質量或類型的變更（變更設計和技術規(guī)范）；工程的線型、位置、標高、尺寸的變更（變更設計）；改變規(guī)定的施工順序或時間安排（變更技術規(guī)范）。進行工程變更，事先應周密調查，備有圖文資料，設計深度應滿足施工要求，并填寫“工程變更申請單”，詳細申述工程變更理由（變更設計時應與原設計作技術經濟比較），按照本手冊的審批程序及權限，報請審核。未經批準的，不得按變更工程施工。3、由承包商提出的工程變更立項程序：承包商填寫《工程變更申請單》，詳細說明需變更的工程名稱、位置、變更內容及變更理由，并附上相應的圖紙、說明書、計算資料及技術規(guī)范，并對變更可能造成的工期及合同金額的影響作出初步估計，之后報駐地辦。駐地辦在接到承包商的變更申請后應對變更的可行性和合理性、變更后設計圖紙、說明書、計算資料及技術規(guī)定的準確性以及變更造成的工期及合同金額的影響進行初步審查，并簽署審查意見盡快報總監(jiān)代表處?？偙O(jiān)代表處在收到駐地辦的審查意見后應根據工程變更的內容、性質以及變更對合同工期和合同金額的影響程度等情況進行審核，并根據需要會同設計單位進行審定，并簽署審定意見，必要時報總監(jiān)審批。變更后的設計圖紙應由總監(jiān)予以簽認?？偙O(jiān)代表處將審定意見（或總監(jiān)代表審批意見）下發(fā)駐地辦，駐地辦根據審定（或審批）意見下達工程變更令。駐地辦在下達工程變更令的同時，應將變更后的設計圖紙、說明書、計算資料及技術規(guī)范交承包商。承包商根據工程變更令組織工程施工。4、由駐地辦等提出的工程變更立項程序：監(jiān)理工程師提出變更設計人提出變更承包商提出變更業(yè)主提出變更總監(jiān)代表處審查報業(yè)主審批監(jiān)理工程師向承包商發(fā)出變更意向通知監(jiān)理工程師指定專人受理變更，必要時邀請設計代表參加，并收集資料，進行變更設計監(jiān)理工程師進行費用評估報總監(jiān)審批總監(jiān)代表審核報總監(jiān)審批監(jiān)理工程師向承包商發(fā)出工程變更令對于駐地辦等部門或單位提出的工程變更，應由提出部門填寫《工程變更申請單》，詳細說明需變更的工程名稱、位置、變更內容及變更理由，并附上相應的圖紙、說明書、計算資料及技術規(guī)范等，并對變更可能造成的工期及合同金額的影響作出估計之后報總監(jiān)代表處，由總監(jiān)代表處視情況組織原設計單位進行論證，最后對工程變更的可行性進行審批并簽署審批意見?？偙O(jiān)代表處將工程變更的審批意見下發(fā)給駐地辦，附上經設計審批簽署的圖紙、說明書、計算資料及技術規(guī)范，駐地辦根據審批意見下達工程變更令。承包商根據工程變更令組織工程施工。工程變更監(jiān)理工作程序：五、變更工程單價的確定程序：1、變更工程單價的確定原則：在確定變更工程的單價時必須牢記，監(jiān)理工程師已下達書面工程變更令，且承包商已提出書面變更單價的要求是確定變更工程單價、辦理變更工程結算的前提。2、協(xié)商單價的依據：當確認工程量清單中原有的項目已不適應或由于合同中無相應的單價而需要協(xié)商新的單價時，下列資料是監(jiān)理工程師和承包商單價的依據：承包商在投標時所提供的單價分析表；國家、省頒發(fā)的預算定額及相應的編制辦法；當時當地的“價格信息”；計日單價，對小型變更工程，為節(jié)省雙方協(xié)商單價的時間和精力，監(jiān)理工程師應盡可能使用計日工作為計價的依據。3、變更工程單價的確定程序：監(jiān)理工程師下達工程變更令；承包商遵照變更令組織工程施工；承包商提出變更單價的書面要求，即提交變更工程預算書；總監(jiān)代表處進行變更工程單價的初步評估并提出審查意見；總監(jiān)