國家標(biāo)準(zhǔn)《電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員崗位技能規(guī)范》（征求意見稿）編制說明

工作簡況任務(wù)來源《電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員崗位技能規(guī)范》是全國信息安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)2010年下達(dá)的信息安全國家標(biāo)準(zhǔn)制定項(xiàng)目，國標(biāo)計(jì)劃號(hào)為：20111604-T-469。由北京天威誠信電子商務(wù)服務(wù)有限公司負(fù)責(zé)起草。主要工作過程2010年6月，北京天威誠信電子商務(wù)服務(wù)有限公司就召集相關(guān)人員舉行了第一次會(huì)議，成立了標(biāo)準(zhǔn)工作組，就工作組成員、組織形式、工作機(jī)制，項(xiàng)目具體研究內(nèi)容、研究范圍，項(xiàng)目工作計(jì)劃、時(shí)間安排、成員單位的任務(wù)分工及其它事項(xiàng)達(dá)成了一致意見。2010年8月，標(biāo)準(zhǔn)工作組先后召開了兩次規(guī)范起草會(huì)議，就本規(guī)范的編寫提綱、編寫內(nèi)容、專業(yè)術(shù)語、章節(jié)編排以及規(guī)范具體細(xì)節(jié)內(nèi)容開展了多回合的討論，形成電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員崗位技能規(guī)范編寫思路。2011年2月，在全國電子認(rèn)證服務(wù)年會(huì)上討論了本規(guī)范初稿，收集整理和各電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)反饋的意見，并進(jìn)行了修改調(diào)整，細(xì)化了崗位設(shè)置，明確了安全要求。2011年8月，就課題研究進(jìn)度向安標(biāo)委WG7工作組領(lǐng)導(dǎo)做了中期匯報(bào)。2012年2月，北京天威誠信電子商務(wù)服務(wù)有限公司征求安標(biāo)委WG7工作組相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家的意見，對(duì)關(guān)鍵崗位進(jìn)行了重新梳理，對(duì)從業(yè)人員技能要求進(jìn)行了細(xì)化和明確，并突出了電子認(rèn)證服務(wù)行業(yè)特殊性。2012年4月，參加了WG7工作組在北京召開的“信息安全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)研討會(huì)”。會(huì)議中，天威誠信從標(biāo)準(zhǔn)的框架及作用，信息安全服務(wù)類標(biāo)準(zhǔn)的建議等方面對(duì)電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員崗位技能規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行了詳細(xì)的匯報(bào)，并邀請全國信安標(biāo)委WG1組專家就信息安全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)問題進(jìn)行研討和交流。2012年11月，北京天威誠信電子商務(wù)服務(wù)有限公司形成了草案，并提交安標(biāo)委。2013年9月，參加了WG7工作組在北京召開的階段性專家評(píng)審會(huì)，會(huì)議中天威誠信對(duì)本規(guī)范的進(jìn)展、標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容、及下一步計(jì)劃做了詳細(xì)的匯報(bào)，并認(rèn)真聽取了參會(huì)專家（包括北京大學(xué)的王立福教授，國家信息中心的吳亞非主任等）的建議，根據(jù)專家意見及建議對(duì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行了進(jìn)一步的完善。2014年5月，參加了WG7工作組在北京召開的專家評(píng)審會(huì)，會(huì)議中天威誠信對(duì)標(biāo)準(zhǔn)編制進(jìn)展做了詳細(xì)匯報(bào)，并就上次專家評(píng)審會(huì)中提出的意見及建議的修改情況做了說明及解釋，專家一致同意本標(biāo)準(zhǔn)基本符合要求，并出具了專家意見評(píng)審表。會(huì)后，天威誠信針對(duì)此次專家意見及建議又做了進(jìn)一步的修改和完善。2014年9月，安標(biāo)委組織了組內(nèi)投票，該草案以100%投票率通過，并根據(jù)組內(nèi)各成員單位意見對(duì)草案進(jìn)行了修改、完善，形成了征求意見稿，發(fā)送安標(biāo)委秘書處。編制原則和主要內(nèi)容2.1編制原則制定本規(guī)范將貫徹落實(shí)《電子簽名法》，滿足“提供電子認(rèn)證服務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員”的要求，有效管理電子認(rèn)證服務(wù)業(yè)從業(yè)人員和有效監(jiān)管電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)。依據(jù)本課題形成的規(guī)范，將對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行上崗、培訓(xùn)、異動(dòng)提供有效管理規(guī)范，為監(jiān)管機(jī)構(gòu)等提供依據(jù)和參考，促進(jìn)機(jī)構(gòu)提供規(guī)范、安全、完整的電子認(rèn)證服務(wù)。同時(shí)，依據(jù)本課題形成的規(guī)范，將為電子簽名人、依賴方進(jìn)行電子認(rèn)證服務(wù)選擇服務(wù)機(jī)構(gòu)時(shí)提供選擇依據(jù)。本課題的研究意義重大，通過對(duì)電子認(rèn)證服務(wù)業(yè)中“人”的規(guī)范，打下了電子認(rèn)證服務(wù)業(yè)規(guī)范發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也將大力提升電子認(rèn)證業(yè)務(wù)人員的可信程度，并為構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)誠信環(huán)境創(chuàng)造條件，為電子認(rèn)證業(yè)務(wù)的迅速推廣創(chuàng)造更有利條件。2.2主要內(nèi)容電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員崗位技能規(guī)范包括6章，從內(nèi)容上可劃分為三部分。本規(guī)范明確了電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)崗位的劃分、從業(yè)人員技能基本要求?！?部分，包括第1~4章：主要規(guī)定了本規(guī)范的范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和縮略語。從內(nèi)容上看，本規(guī)范明確了電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)崗位的劃分、重要性定義、從業(yè)人員界定、技能基本要求和總體安全性要求；從適用性上，本規(guī)范適用于所有提供電子認(rèn)證服務(wù)的電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)?！?部分，包括第5章：描述了電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)的四類崗位:服務(wù)管理類崗位、運(yùn)營維護(hù)類崗位、客戶服務(wù)類崗位、專業(yè)技術(shù)類崗位，并總體描述了四類崗位職責(zé)、崗位重要性劃分，同時(shí)，對(duì)人員管理的共性要求作了規(guī)定?！?部分：包括第6章：從崗位設(shè)置目的、崗位職責(zé)、安全管理要求及崗位技能要求四方面作了說明。本標(biāo)準(zhǔn)主要框架如下：前言 引言1范圍 2規(guī)范性引用文件3術(shù)語和定義 4縮略語5電子認(rèn)證服務(wù)崗位劃分 6電子認(rèn)證服務(wù)崗位技能要求附錄A（資料性附錄）某電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員崗位架構(gòu)圖參考文獻(xiàn)主要試驗(yàn)（或驗(yàn)證）的分析、綜述報(bào)告，技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效果本標(biāo)準(zhǔn)的制定將形成完整的電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員規(guī)范。通過本標(biāo)準(zhǔn)的研究以及規(guī)范的實(shí)施，將對(duì)行業(yè)管理、機(jī)構(gòu)運(yùn)營、電子認(rèn)證服務(wù)市場規(guī)范和推廣產(chǎn)生巨大推進(jìn)作用，產(chǎn)生直接和間接的經(jīng)濟(jì)效益。采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的程度，以及與國際、國外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對(duì)比情況，或與測試的國外樣品、樣機(jī)的有關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)比情況無。與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本規(guī)范與《電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量規(guī)范》、《電子認(rèn)證業(yè)務(wù)規(guī)則規(guī)范》、《CA認(rèn)證機(jī)構(gòu)建設(shè)、運(yùn)營和管理規(guī)范》、《證書策略與認(rèn)證業(yè)務(wù)聲明框架》等規(guī)范進(jìn)一步完善和豐富了我國電子認(rèn)證服務(wù)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。本規(guī)范作為《中華人民共和國電子簽名法》、《電子認(rèn)證服務(wù)管理辦法》的細(xì)化補(bǔ)充，明確了電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)崗位設(shè)置和崗位人員的素質(zhì)要求，對(duì)于提高電子認(rèn)證服務(wù)質(zhì)量和監(jiān)管認(rèn)證機(jī)構(gòu)安全運(yùn)營管理有十分重要的意義。重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)無。國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范作為強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范或推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的建議建議本規(guī)范作為強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范發(fā)布實(shí)施。貫徹國家標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議（包括組織措施、技術(shù)措施、過渡辦法等內(nèi)容） 無。其他事項(xiàng)說明本標(biāo)準(zhǔn)不涉及專利。國家標(biāo)準(zhǔn)《電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人