新公司法05新公司法修訂重點內(nèi)容解讀

公司法修訂要點內(nèi)容解讀主講人：單位：聯(lián)系方式：xxxxxx

完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，弘揚企業(yè)家精神，加快建設世界一流企業(yè)。

——摘自：習近平《高舉中國特色社會主義偉大旗幟

為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家而團結奮斗-在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告》

目錄2公司法修訂及修訂歷程3公司法修訂的背景4公司法修訂的基本原則5公司法修訂整體框架1公司法基礎修訂重點部分內(nèi)容2規(guī)范公司設立及退出制度3完善公司資本制度4強化公司治理機構彈性5強化中小股東權利保護1完善國家出資公司組織機構完善公司債券管理制度6一、公司法基礎1.公司定義:

股東依照公司法的規(guī)定，以出資方式設立，股東以其認繳的出資額或認購的股份為限對公司承擔責任，公司以其全部獨立法人財產(chǎn)對公司債務承擔責任的企業(yè)法人。

2.公司的特征：

公司是以盈利為目的的企業(yè)組織；公司具有獨立的法人地位；

公司是以股東投資為基礎組成的盈利性法人；公司是依法定條件和程序成立的企業(yè)法人。

（一）公司定義及特征第一類：有限責任公司

定義：簡稱有限公司，由法律規(guī)定的一定人數(shù)的股東所組成，股東以其出資額為限對公司債務承擔責任，公司以其全部資產(chǎn)對其債務承擔責任的企業(yè)法人。

特征：股東人數(shù)法定（不超過50人）；股東對公司債務承擔有限責任；公司設立程序簡便、組織機構簡單；公司兼具資合與人合性。（二）公司的類型第二類：股份有限公司

定義：簡稱股份公司，指全部資本分為等額股份，股東以其認購的股份為限對公司承擔責任，公司以其全部資產(chǎn)對其債務承擔責任的企業(yè)法人。

特征：股東人數(shù)法定（非上市不超過200人）；股東人數(shù)具有廣泛性；股東的出資具有股份性；股東責任具有有限性；股份發(fā)行和轉讓的公開性、自由性；公司信用基礎的資合性。1.概念

公司法的規(guī)定各種公司的設立、活動、解散以及其他對內(nèi)對外關系的法律規(guī)范的總稱。

2.性質

屬私法、商事法和商事主體法。

3.特征

主體法與行為法的結合；強制性和任意性的結合；具有一定的國際性。

（三）公司法的概念、性質及特征二、公司法制訂及修改歷程0103040205制訂1993年12月29日，第八屆全國人大常委會第五次決議通過第一次修訂2005年10月27日，第十屆全國人大常委會第十八次會議第一次修正1999年12月25日，第九屆全國人大常委會第十三次會議第三次修正2013年12月28日，第十二屆全國人大常委會第六次會議第二次修正2004年8月28日，第十屆全國人大常委會第十一次會議第四次修正2018年10月26日，第十三屆全國人大常委會第六次會議06072023年12月29日，第十四屆全國人大常委會第七次會議第二次修訂三、本次公司法修訂背景及動因（一）產(chǎn)權平等保護；（二）國有企業(yè)改革；（三)優(yōu)化營商環(huán)境；(四）資本市場發(fā)展。

黨的十八屆四中全會決定提出，健全以公平為核心原則的產(chǎn)權保護制度，加強對各種所有制經(jīng)濟組織和自然人財產(chǎn)權的保護。

黨的十八屆五中全會決定提出，推進產(chǎn)權保護法治化，依法保護各種所有制經(jīng)濟權益。

黨的十九大提出，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。

黨的二十大繼續(xù)堅持“兩個毫不動搖”，優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。產(chǎn)權平等保護的相關論述

黨的十八大以來，黨中央、國務院深入推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，持續(xù)改善營商環(huán)境。

黨的二十大報告強調，“營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境”。優(yōu)化營商環(huán)境世界銀行BusinessReady(B-READY)十項評估指標（2023）四、本次公司法修訂的基本原則（一）堅持正確的政治方向；（二）在現(xiàn)行制度的基礎上做系統(tǒng)修改；（三）立足國情，借鑒國際經(jīng)驗；（四）注重與其他法律的協(xié)調。五、本次公司法修訂后的基本框架第一章總則第二章公司登記第三章有限責任公司的設立和組織機構

第一節(jié)設立

第二節(jié)組織機構第四章有限責任公司的股權轉讓第五章股份有限公司的設立和組織機構

第一節(jié)設立

第二節(jié)股東會

第三節(jié)董事會、經(jīng)理

第四節(jié)監(jiān)事會

第五節(jié)上市公司組織機構的特別規(guī)定第六章股份有限公司的股份發(fā)行和轉讓

第一節(jié)股份發(fā)行

第二節(jié)股份轉讓第七章國家出資公司組織機構的特別規(guī)定第八章公司董事、監(jiān)事、高級管理人員的資格和義務第九章公司債券第十章公司財務、會計第十一章公司合并、分立、增資、減資第十二章公司解散和清算第十三章外國公司的分支機構第十四章法律責任第十五章附則修訂后的章節(jié)安排

修訂后共計15章、266條，涉及企業(yè)4000余萬家。刪除2018年《公司法》中16個條文，新增和修改228個條文，其中實質性修改112個條文。體例方面三大變化：

第一，增加“公司登記”作為第二章，系統(tǒng)歸納完善了公司登記方面的相關制度規(guī)定，體現(xiàn)了對公司登記制度的高度重視。

第二，刪除“有限責任公司的設立和組織機構”章中“一人有限責任公司的特別規(guī)定”一節(jié)。

第三，刪除“有限責任公司的設立和組織機構”章中“國有獨資公司的特別規(guī)定”一節(jié)，新增“國家出資公司組織機構的特別規(guī)定”作為第七章，完善了國家出資公司相關規(guī)定。六、本次公司法修訂的重點內(nèi)容

1.將黨的領導寫進公司法

第一百七十條

國家出資公司中中國共產(chǎn)黨的組織，按照中國共產(chǎn)黨章程的規(guī)定發(fā)揮領導作用，研究討論公司重大經(jīng)營管理事項，支持公司的組織機構依法行使職權。

2.配合國企改革，國有獨資公司不設監(jiān)事會

第一百七十六條

國有獨資公司在董事會中設置由董事組成的審計委員會行使本法規(guī)定的監(jiān)事會職權的，不設監(jiān)事會或者監(jiān)事。

3.新增合規(guī)管理規(guī)定

第一百七十七條國家出資公司應當依法建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理和風險控制制度，加強內(nèi)部合規(guī)管理。（一）完善國家出資公司組織機構

1.新增“公司登記”作為第二章

第三十四條公司登記事項發(fā)生變更的，應當依法辦理變更登記。公司登記事項未經(jīng)登記或者未經(jīng)變更登記，不得對抗善意相對人。

2.明確股東出資的財產(chǎn)類別

第四十八條

股東可以用貨幣出資，也可以用實物、知識產(chǎn)權、土地使用權、股權、債權等可以用貨幣估價并可以依法轉讓的非貨幣財產(chǎn)作價出資；但是,法律、行政法規(guī)規(guī)定不得作為出資的財產(chǎn)除外?！?/p>

3.一人公司設立放寬，可以設立一人股份有限公司。

（二）規(guī)范公司設立及退出制度案例分析：上海保發(fā)金屬制品有限公司訴蘇州頤來達模具有限公司、陳靜華、王盼

盼買賣合同糾紛案案例來源：（2020）滬01民終2064號民事判決書法律關系圖：

裁判要旨：在公司股東與公司之間簽訂債轉股協(xié)議，約定將股東對公司的真實、合法金錢債權轉為股權后，有關債轉股行為的認定應根據(jù)合同法與公司法的規(guī)定。

首先，債轉股作為債權出資方式，雖然公司法未明確規(guī)定其效力，但司法解釋、部門規(guī)章、域外立法均賦予了其合法的效力。

其次，債轉股應重點審查債權的真實性，法定驗資程序被取消后，應側重于審查債權人與債務人之間的關系、債權標的、往來憑證以及公司賬簿，綜合認定債權出資的真實性。同時，增資型債轉股由于涉及增加公司注冊資本、修改公司章程，應召開股東會決議并經(jīng)過代表三分之二以上表決權的股東通過。

最后，若債轉股行為經(jīng)認定為真實、合法、有效時，應認定股東履行了出資義務，債權人不得要求股東承擔補充清償責任。4.簡化有限責任公司股權轉讓程序

第八十四條

有限責任公司的股東之間可以相互轉讓其全部或者部分股權。??股東向股東以外的人轉讓股權的，應當將股權轉讓的數(shù)量、價格、支付方式和期限等事項書面通知其他股東，其他股東在同等條件下有優(yōu)先購買權。股東自接到書面通知之日起三十日內(nèi)未答復的，視為放棄優(yōu)先購買權。兩個以上股東行使優(yōu)先購買權的，協(xié)商確定各自的購買比例；協(xié)商不成的，按照轉讓時各自的出資比例行使優(yōu)先購買權。??公司章程對股權轉讓另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

5.完善公司清算制度

（1）明確清算義務人及責任

第二百三十二條公司因本法第二百二十九條第一款第一項、第二項、第四項、第五項規(guī)定而解散的，應當清算。董事為公司清算義務人，應當在解散事由出現(xiàn)之日起十五日內(nèi)組成清算組進行清算。

清算組由董事組成，但是公司章程另有規(guī)定或者股東會決議另選他人的除外。??清算義務人未及時履行清算義務，給公司或者債權人造成損失的，應當承擔賠償責任。

（2）強制清算申請人范圍擴大到利害關系人。

（3）明確簡易注銷制度

第二百四十條第一款公司在存續(xù)期間未產(chǎn)生債務，或者已清償全部債務的，經(jīng)全體股東承諾，可以按照規(guī)定通過簡易程序注銷公司登記。

第三款

公司通過簡易程序注銷公司登記，股東對本條第一款規(guī)定的內(nèi)容承諾不實的，應當對注銷登記前的債務承擔連帶責任。

（4）新增強制注銷制度

第二百四十一條公司被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關閉或者被撤銷，滿三年未向公司登記機關申請注銷公司登記的，公司登記機關可以通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公告，公告期限不少于六十日。公告期限屆滿后，未有異議的，公司登記機關可以注銷公司登記。

依照前款規(guī)定注銷公司登記的，原公司股東、清算義務人的責任不受影響。（三）完善公司資本制度1.避免認繳資本制度的濫用，新增有限責任公司認繳資本5年內(nèi)繳足。

2.新增股東失權制度。

董事會核查，公司發(fā)出書面催繳書載明繳納出資的寬限期，寬限期自公司發(fā)出催繳書之日起，不得少于六十日。公司可以向該股東發(fā)出失權通知，通知應當以書面新式發(fā)出，自通知發(fā)出之日起，該股東喪失其未繳納出資的股權。股東自接到失權通知之日起三十日內(nèi)可向法院起訴。依法轉讓，或者相應減少注冊資本并注銷該股權。寬限期屆滿，股東仍未履行出資義務。

3.非破產(chǎn)狀態(tài)下的出資加速到期

第五十四條公司不能清償?shù)狡趥鶆盏模净蛘咭训狡趥鶛嗟膫鶛嗳擞袡嘁笠颜J繳出資但未屆出資期限的股東提前繳納出資。4.瑕疵股權轉讓

第八十八條股東轉讓已認繳出資但未屆出資期限的股權的，由受讓人承擔繳納該出資的義務；受讓人未按期足額繳納出資的，轉讓人對受讓人未按期繳納的出資承擔補充責任。??未按照公司章程規(guī)定的出資日期繳納出資或者作為出資的非貨幣財產(chǎn)的實際價額顯著低于所認繳的出資額的股東轉讓股權的，轉讓人與受讓人在出資不足的范圍內(nèi)承擔連帶責任；受讓人不知道且不應當知道存在上述情形的，由轉讓人承擔責任。

5.完善公司人格否認，新增橫向人格否認制度

第二十三條公司股東濫用公司法人獨立地位和股東有限責任，逃避債務，嚴重損害公司債權人利益的，應當對公司債務承擔連帶責任。

?股東利用其控制的兩個以上公司實施前款規(guī)定行為的，各公司應當對任一公司的債務承擔連帶責任。??只有一個股東的公司，股東不能證明公司財產(chǎn)獨立于股東自己的財產(chǎn)的，應當對公司債務承擔連帶責任。

案例分析：徐工集團工程機械股份有限公司訴成都川交工貿(mào)有限責任公司等買賣合同糾紛案案例來源：指導性案例15號法律關系圖：

裁判要點：

1.關聯(lián)公司的人員、業(yè)務、財務等方面交叉或混同，導致各自財產(chǎn)無法區(qū)分，喪失獨立人格的，構成人格混同。2.關聯(lián)公司人格混同，嚴重損害債權人利益的，關聯(lián)公司相互之間對外部債務承擔連帶責任。

6.股份有限公司只能發(fā)行記名股票，可以發(fā)行類別股及無面額股第一百四十四條第一款公司可以按照公司章程的規(guī)定發(fā)行下列與普通股權利不同的類別股：??（一）優(yōu)先或者劣后分配利潤或者剩余財產(chǎn)的股份；??（二）每一股的表決權數(shù)多于或者少于普通股的股份；??（三）轉讓須經(jīng)公司同意等轉讓受限的股份；??（四）國務院規(guī)定的其他類別股。

7.股份有限公司新增授權資本制?第一百五十二條第一款公司章程或者股東會可以授權董事會在三年內(nèi)決定發(fā)行不超過已發(fā)行股份百分之五十的股份。但以非貨幣財產(chǎn)作價出資的應當經(jīng)股東會決議。

（四）強化公司治理機構彈性1.由公司自主決定采用單層制或雙層制的治理模式。極端情況下，甚至可以不設監(jiān)事。

單層模式

股東會董事會審計委員會提名委員會薪酬委員會治理委員會戰(zhàn)略委員會其他委員會經(jīng)理層

2.強化職工民主管理

第六十八條第一款

有限責任公司董事會成員為三人以上，其成員中可以有公司職工代表。職工人數(shù)三百人以上的有限責任公司，除依法設監(jiān)事會并有公司職工代表的外，其董事會成員中應當有公司職工代表。董事會中的職工代表由公司職工通過職工代表大會、職工大會或者其他形式民主選舉產(chǎn)生。

第一百七十三條第一款、第二款國有獨資公司的董事會依照本法規(guī)定行使職權。

國有獨資公司的董事會成員中，應當過半數(shù)為外部董事，并應當有公司職工代表。

3.完善上市公司治理

（1）禁止股份代持

第一百四十條上市公司應當依法披露股東、實際控制人的信息，相關信息應當真實、準確、完整。禁止違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定代持上市公司股票。

（2）不得交叉持股

第一百四十一條上市公司控股子公司不得取得該上市公司的股份。??上市公司控股子公司因公司合并、質權行使等原因持有上市公司股份的，不得行使所持股份對應的表決權，并應當及時處分相關上市公司股份。

4.強化董監(jiān)高的責任

（1）明確忠實、勤勉義務的內(nèi)涵

第一百八十條第一款、第二款董事、監(jiān)事、高級管理人員對公司負有忠實義務，應當采取措施避免自身利益與公司利益沖突，不得利用職權牟取不正當利益。??董事、監(jiān)事、高級管理人員對公司負有勤勉義務，執(zhí)行職務應當為公司的最大利益盡到管理者通常應有的合理注意。（2）明確關聯(lián)交易的程序要求

第一百八十二條董事、監(jiān)事、高級管理人員，直接或者間接與本公司訂立合同或者進行交易，應當就與訂立合同或者進行交易有關的事項向董事會或者股東會報告，并按照公司章程的規(guī)定經(jīng)董事會或者股東會決議通過。??董事、監(jiān)事、高級管理人員的近親屬，董事、監(jiān)事、高級管理人員或者其近親屬直接或者間接控制的企業(yè)，以及與董事、監(jiān)事、高級管理人員有其他關聯(lián)關系的關聯(lián)人，與公司訂立合同或者進行交易，適用前款規(guī)定。（3）完善篡奪公司商業(yè)機會制度

第一百八十三條董事、監(jiān)事、高級管理人員，不得利用職務便利為自己或者他人謀取屬于公司的商業(yè)機會。但是，有下列情形之一的除外：（一）向董事會或者股東會報告，并按照公司章程的規(guī)定經(jīng)董事會或者股東會決議通過；（二）根據(jù)法律、行政法規(guī)或者公司章程的規(guī)定，公司不能利用該商業(yè)機會。

（4）新增董事及高管對外責任承擔

第一百九十一條董事、高級管理人員執(zhí)行職務，給他人造成損害的，公司應當承擔賠償責任；董事、高級管理人員存在故意或者重大過失的，也應當承擔賠償責任。

5.完善公司決議效力規(guī)則第二十五條公司股東會、董事會的決議內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的無效。??第二十六條公司股東會、董事會的會議召集程序、表決方式違反法律、行政法規(guī)或者公司章程，或者決議內(nèi)容違反公司章程的，股東自決議作出之日起六十日內(nèi)，可以請求人民法院撤銷。但是，股東會、董事會的會議召集程序或者表決方式僅有輕微瑕疵，對決議未產(chǎn)生實質影響的除外。

未被通知參加股東會會議的股東自知道或者應當知道股東會決議作出之日起六十日內(nèi)，可以請求人民法院撤銷；自決議作出之日起一年內(nèi)沒有行使撤銷權的，撤銷權消滅。

第二十七條有下列情形之一的，公司股東會、董事會的決議不成立：

（一）未召開股東會、董事會會議作出決議；（二）股東會、董事會會議未對決議事項進行表決；（三）出席會議的人數(shù)或者所持表決權數(shù)未達到本法或者公司章程規(guī)定的人數(shù)或者所持表決權數(shù)；（四）同意決議事項的人數(shù)或者所持表決權數(shù)未達到本法或者公司章程規(guī)定的人數(shù)或者所持表決權數(shù)。

第二十八條公司股東會、董事會決議被人民法院宣告無效、撤銷或者確認不成立的，公司應當向公司登記機關申請撤銷根據(jù)該決議已辦理的登記。

6.強化控股股東及實際控制人責任

第一百八十條第三款公司的控股股東、實際控制人不擔任公司董事但實際執(zhí)行公司事務的，適用前兩款規(guī)定。第一百九十二條公司的控股股東、實際控制人指示董事、高級管理人員從事?lián)p害公司或者股東利益的行為的，與該董事、高級管理人員承擔連帶責任。

（五）強化中小股東權利的保護1.控股股東濫用股東權利時，小股東有權要求回購

第八十九條第三款

公司的控股股東濫用股東權利，嚴重損害公司或者其他股東利益的，其他股東有權請求公司按照合理的價格收購其股權。

2.增加知情權行使范圍第五十七條股東有權查閱、復制公司章程、股東名冊、股東會會議記錄、董事會會議決議、監(jiān)事會會議決議和財務會計報告。

股東可以要求查閱公司會計賬簿、會計憑證。股東要求查閱公司會計賬簿、會計憑證的，應當向公司提出書面請求，說明目的。公司有合理根據(jù)認為股東查閱會計賬簿、會計憑證有不正當目的，可能損害公司合法利益的，可以拒絕提供查閱，并應當自股東提出書面請求之日起十五日內(nèi)書面答復股東并說明理由。公司拒絕提供查閱的，股東可以向人民法院提起訴訟。第一百一十條股東有權查閱、復制公司章程、股東名冊、股東會會議記錄、董事會會議決議、監(jiān)事會會議決議、財務會計報告，對公司的經(jīng)營提出建議或者質詢。

連續(xù)一百八十日以上單獨或者合計持有公司百分之三以上股份的股東要求查閱公司的會計賬簿、會計憑證的，適用本法第五十七條第二款、第三款、第四款的規(guī)定。公司章程對持股比例有較低規(guī)定的，從其規(guī)定。??股東要求查閱、復制公司全資子公司相關材料的，適用前兩款的規(guī)定。??上市公司股東查閱、復制相關材料的，應當遵守《中華人民共和國證券法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

3.新增等比例減資規(guī)定

第二百二十四條第三款公司減少注冊資本，應當按照股東出資或者持有股份的比例相應減少出資額或者股份，法律另有規(guī)定、有限責任公司全體股東另有約定或者股份有限公司章程另有規(guī)定的