工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法

工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法

(建設(shè)部令第149號(hào))

《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》已于2006年2月22日經(jīng)建設(shè)部第85次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2006年7月1日起施行。

建設(shè)部部長(zhǎng)汪光燾

二○○六年三月二十二日

工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)咨詢企業(yè)的管理，提高工程造價(jià)咨詢工作質(zhì)量，維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)秩序和社會(huì)公共利益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》，制定本辦法。

第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事工程造價(jià)咨詢活動(dòng)，實(shí)施對(duì)工程造價(jià)咨詢企業(yè)的監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條本辦法所稱工程造價(jià)咨詢企業(yè)，是指接受委托，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投資、工程造價(jià)的確定與控制提供專業(yè)咨詢服務(wù)的企業(yè)。

第四條工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事工程造價(jià)咨詢活動(dòng)。

第五條工程造價(jià)咨詢企業(yè)從事工程造價(jià)咨詢活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循獨(dú)立、客觀、公正、誠(chéng)實(shí)信用的原則，不得損害社會(huì)公共利益和他人的合法權(quán)益。

任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)依法進(jìn)行的工程造價(jià)咨詢活動(dòng)。

第六條國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)工程造價(jià)咨詢企業(yè)的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程造價(jià)咨詢企業(yè)的監(jiān)督管理工作。

有關(guān)專業(yè)部門負(fù)責(zé)對(duì)本專業(yè)工程造價(jià)咨詢企業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理。

第七條工程造價(jià)咨詢行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律管理。

鼓勵(lì)工程造價(jià)咨詢企業(yè)加入工程造價(jià)咨詢行業(yè)組織。

第二章資質(zhì)等級(jí)與標(biāo)準(zhǔn)

第八條工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)等級(jí)分為甲級(jí)、乙級(jí)。

第九條甲級(jí)工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）已取得乙級(jí)工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)證書滿3年；

（二）企業(yè)出資人中，注冊(cè)造價(jià)工程師人數(shù)不低于出資人總?cè)藬?shù)的60%，且其出資額不低于企業(yè)注冊(cè)資本總額的60%；

（三）技術(shù)負(fù)責(zé)人已取得造價(jià)工程師注冊(cè)證書，并具有工程或工程經(jīng)濟(jì)類高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱，且從事工程造價(jià)專業(yè)工作15年以上；

（四）專職從事工程造價(jià)專業(yè)工作的人員（以下簡(jiǎn)稱專職專業(yè)人員）不少于20人，其中，具有工程或者工程經(jīng)濟(jì)類中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于16人；取得造價(jià)工程師注冊(cè)證書的人員不少于10人，其他人員具有從事工程造價(jià)專業(yè)工作的經(jīng)歷；

（五）企業(yè)與專職專業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同，且專職專業(yè)人員符合國(guó)家規(guī)定的職業(yè)年齡（出資人除外）；

（六）專職專業(yè)人員人事檔案關(guān)系由國(guó)家認(rèn)可的人事代理機(jī)構(gòu)代為管理；

（七）企業(yè)注冊(cè)資本不少于人民幣100萬(wàn)元；

（八）企業(yè)近3年工程造價(jià)咨詢營(yíng)業(yè)收入累計(jì)不低于人民幣500萬(wàn)元；

（九）具有固定的辦公場(chǎng)所，人均辦公建筑面積不少于10平方米；

（十）技術(shù)檔案管理制度、質(zhì)量控制制度、財(cái)務(wù)管理制度齊全；

（十一）企業(yè)為本單位專職專業(yè)人員辦理的社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)齊全；

（十二）在申請(qǐng)核定資質(zhì)等級(jí)之日前3年內(nèi)無(wú)本辦法第二十七條禁止的行為。

第十條乙級(jí)工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)如下：

（五）提供工程造價(jià)信息服務(wù)等。

工程造價(jià)咨詢企業(yè)可以對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的組織實(shí)施進(jìn)行全過(guò)程或者若干階段的管理和服務(wù)。

第二十一條工程造價(jià)咨詢企業(yè)在承接各類建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)與委托人訂立書面工程造價(jià)咨詢合同。

工程造價(jià)咨詢企業(yè)與委托人可以參照《建設(shè)工程造價(jià)咨詢合同》（示范文本）訂立合同。

第二十二條工程造價(jià)咨詢企業(yè)從事工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定的要求出具工程造價(jià)成果文件。

工程造價(jià)成果文件應(yīng)當(dāng)由工程造價(jià)咨詢企業(yè)加蓋有企業(yè)名稱、資質(zhì)等級(jí)及證書編號(hào)的執(zhí)業(yè)印章，并由執(zhí)行咨詢業(yè)務(wù)的注冊(cè)造價(jià)工程師簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章。

第二十三條工程造價(jià)咨詢企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取分支機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，持下列材料到分支機(jī)構(gòu)工商注冊(cè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門備案：

（一）分支機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（二）工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)證書復(fù)印件；

（三）擬在分支機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的不少于3名注冊(cè)造價(jià)工程師的注冊(cè)證書復(fù)印件；

（四）分支機(jī)構(gòu)固定辦公場(chǎng)所的租賃合同或產(chǎn)權(quán)證明。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)在接受備案之日起20日內(nèi)，報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門備案。

第二十四條分支機(jī)構(gòu)從事工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)由設(shè)立該分支機(jī)構(gòu)的工程造價(jià)咨詢企業(yè)負(fù)責(zé)承接工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)、訂立工程造價(jià)咨詢合同、出具工程造價(jià)成果文件。

分支機(jī)構(gòu)不得以自己名義承接工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)、訂立工程造價(jià)咨詢合同、出具工程造價(jià)成果文件。

第二十五條工程造價(jià)咨詢企業(yè)跨省、自治區(qū)、直轄市承接工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)自承接業(yè)務(wù)之日起30日內(nèi)到建設(shè)工程所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門備案。

第二十六條工程造價(jià)咨詢收費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，由當(dāng)事人在建設(shè)工程造價(jià)咨詢合同中約定。

第二十七條工程造價(jià)咨詢企業(yè)不得有下列行為：

（一）涂改、倒賣、出租、出借資質(zhì)證書，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書；

（二）超越資質(zhì)等級(jí)業(yè)務(wù)范圍承接工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)；

（三）同時(shí)接受招標(biāo)人和投標(biāo)人或兩個(gè)以上投標(biāo)人對(duì)同一工程項(xiàng)目的工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)；

（四）以給予回扣、惡意壓低收費(fèi)等方式進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)；

（五）轉(zhuǎn)包承接的工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)；

（六）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第二十八條除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，未經(jīng)委托人書面同意，工程造價(jià)咨詢企業(yè)不得對(duì)外提供工程造價(jià)咨詢服務(wù)過(guò)程中獲知的當(dāng)事人的商業(yè)秘密和業(yè)務(wù)資料。

第二十九條縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門、有關(guān)專業(yè)部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，對(duì)工程造價(jià)咨詢企業(yè)從事工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查。

第三十條監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)證書、造價(jià)工程師注冊(cè)證書，有關(guān)工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的文檔，有關(guān)技術(shù)檔案管理制度、質(zhì)量控制制度、財(cái)務(wù)管理制度的文件;

（二）進(jìn)入被檢查單位進(jìn)行檢查，查閱工程造價(jià)咨詢成果文件以及工程造價(jià)咨詢合同等相關(guān)資料；

（三）糾正違反有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法及執(zhí)業(yè)規(guī)程規(guī)定的行為。

監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的處理結(jié)果向社會(huì)公布。

第三十一條監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)有兩名以上監(jiān)督檢查人員參加，并出示執(zhí)法證件，不得妨礙被檢查單位的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得索取或者收受財(cái)物、謀取其他利益。

有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)協(xié)助與配合，不得拒絕或者阻撓。

第三十二條有下列情形之一的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)或者其上級(jí)機(jī)關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)：

（一）資質(zhì)許可機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)許可的；

（二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)許可的；

（三）違反法定程序作出準(zhǔn)予工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)許可的；

（四）對(duì)不具備行政許可條件的申請(qǐng)人作出準(zhǔn)予工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)許可的；

（五）依法可以撤銷工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)的其他情形。

工程造價(jià)咨詢企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

第三十三條工程造價(jià)咨詢企業(yè)取得工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)后，不再符合相應(yīng)資質(zhì)條件的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以責(zé)令其限期改正；逾期不改的，可以撤回其資質(zhì)。

第三十四條有下列情形之一的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法注銷工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)：

（一）工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)有效期滿，未申請(qǐng)延續(xù)的；

（二）工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)被撤銷、撤回的；

（三）工程造價(jià)咨詢企業(yè)依法終止的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)的其他情形。

第三十五條工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，向資質(zhì)許可機(jī)關(guān)提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的工程造價(jià)咨詢企業(yè)信用檔案信息。

工程造價(jià)咨詢企業(yè)信用檔案應(yīng)當(dāng)包括工程造價(jià)咨詢企業(yè)的基本情況、業(yè)績(jī)、良好行為、不良行為等內(nèi)容。違法行為、被投訴舉報(bào)處理、行政處罰等情況應(yīng)當(dāng)作為工程造價(jià)咨詢企業(yè)的不良記錄記入其信用檔案。

任何單位和個(gè)人有權(quán)查閱信用檔案。

第五章法律責(zé)任

第三十六條申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)的，不予受理或者不予資質(zhì)許可，并給予警告，申請(qǐng)人在1年內(nèi)不得再次申請(qǐng)工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)。

第三十七條以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者有關(guān)專業(yè)部門給予警告，并處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款，申請(qǐng)人3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)。

第三十八條未取得工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)從事工程造價(jià)咨詢活動(dòng)或者超越資質(zhì)等級(jí)承接工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的，出具的工程造價(jià)成果文件無(wú)效，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者有關(guān)專業(yè)部門給予警告，責(zé)令限期改正，并處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

第三十九條違反本辦法第十七條規(guī)定，工程造價(jià)咨詢企業(yè)不及時(shí)辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)的，由資質(zhì)許可機(jī)關(guān)責(zé)令限期辦理；逾期不辦理的，可處以1萬(wàn)元以下的罰款。

第四十條有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者有關(guān)專業(yè)部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，可處以5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款：

（一）違反本辦法第二十三條規(guī)定，新設(shè)立分支機(jī)構(gòu)不備案的；

（二）違反本辦法第二十五條規(guī)定，跨省、自治區(qū)、直轄市承接業(yè)務(wù)不備案的。

第四十一條工程造價(jià)咨詢企業(yè)有本辦法第二十七條行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者有關(guān)專業(yè)部門給予警告，責(zé)令限期改正，并處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

第四十二條資質(zhì)許可機(jī)關(guān)有下列情形之一的，由其上級(jí)行政主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)許可或者超越職權(quán)作出準(zhǔn)予工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)許可決定的；

（二）對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人不予工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)許可或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)許可決定的；

（三）利用職務(wù)上的便利，收受他人財(cái)物或者其他利益的；