公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則

公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則TOC\o"1-2"\h\u21521第一章總則 1146681.1適用范圍 111670第二章衛(wèi)生許可管理 39011第三章衛(wèi)生管理要求 4203841.1.1公共場所環(huán)境衛(wèi)生標準 4216281.1.2公共場所環(huán)境衛(wèi)生管理 4209071.1.3公共設施衛(wèi)生標準 5307921.1.4公共設施衛(wèi)生管理 596311.1.5服務人員衛(wèi)生標準 517911.1.6服務人員衛(wèi)生管理 532739第四章衛(wèi)生檢測與評估 529343第十一條衛(wèi)生檢測報告應由檢測機構或專業(yè)技術人員出具，并加蓋公章或簽名，保證報告的真實性和有效性。 69442第五章衛(wèi)生宣傳與教育 718088第六章環(huán)境衛(wèi)生設施 828629第七章應急處置與投訴處理 924640第八章法律責任 1117623第九章附則 12185561.1.7本條例所稱公共場所，是指供公眾使用的室內場所，包括賓館、酒店、商場、文化娛樂場所、體育場館、游泳場館、車站、碼頭、機場、公共交通工具等。 12288041.1.8本條例所稱衛(wèi)生設施，是指為保障公共場所衛(wèi)生而設置的設施，包括洗手間、洗浴間、更衣室、消毒設備、廢棄物處理設施等。 12189321.1.9本條例所稱從業(yè)人員，是指公共場所的經營管理者、服務人員以及其他相關人員。 12188741.1.10本條例所稱衛(wèi)生管理人員，是指負責公共場所衛(wèi)生管理工作的人員。 12256201.1.11公共場所衛(wèi)生技術規(guī)范由國務院衛(wèi)生行政部門制定，主要包括以下內容： 12200191.1.12省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門可以根據本地區(qū)的實際情況，制定不低于國家標準的地方公共場所衛(wèi)生技術規(guī)范。 134544第十章特殊規(guī)定 13第一章總則1.1適用范圍第一條公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則（以下簡稱“細則”）適用于中華人民共和國境內所有公共場所的衛(wèi)生管理。第二條本細則所稱公共場所，是指供不特定多數人使用的場所，包括但不限于賓館、飯店、商場、文化娛樂場所、體育場館、公共交通工具、公園、學校、醫(yī)療機構等。第三節(jié)管理職責第三條各級人民負責本行政區(qū)域內公共場所衛(wèi)生管理工作的領導，將公共場所衛(wèi)生管理工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障公共場所衛(wèi)生管理所需的人力、物力和財力。第四條衛(wèi)生健康行政部門負責全國公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，制定相關政策和標準，指導、協調和監(jiān)督各級衛(wèi)生監(jiān)督機構開展工作。第五條各級衛(wèi)生監(jiān)督機構負責本行政區(qū)域內公共場所的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，對違反公共場所衛(wèi)生管理法律法規(guī)的行為進行查處。第六條公共場所經營者是公共場所衛(wèi)生管理的第一責任人，應依法取得相關許可證，建立健全衛(wèi)生管理制度，保證公共場所衛(wèi)生質量。第四節(jié)監(jiān)督管理第七條公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理主要包括以下內容：（一）公共場所衛(wèi)生許可證的申請、審批和發(fā)放；（二）公共場所衛(wèi)生狀況的監(jiān)測、評估和公告；（三）公共場所衛(wèi)生知識的宣傳和普及；（四）公共場所衛(wèi)生違法行為的查處；（五）其他與公共場所衛(wèi)生管理相關的工作。第八條衛(wèi)生健康行政部門應加強對公共場所衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的培訓和管理，提高執(zhí)法水平和服務質量。第九條公共場所經營者應按照相關規(guī)定，定期對公共場所進行衛(wèi)生檢測，并向衛(wèi)生健康行政部門報告檢測結果。第十條公共場所經營者應建立健全衛(wèi)生管理制度，明確責任人，加強對員工的衛(wèi)生知識培訓，保證公共場所衛(wèi)生質量。第十一條公共場所經營者應依法公開公共場所衛(wèi)生信息，接受社會監(jiān)督。第十二條鼓勵社會各界參與公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，對違反公共場所衛(wèi)生管理法律法規(guī)的行為進行舉報。衛(wèi)生健康行政部門應及時處理舉報，并對舉報人保密。第十三條衛(wèi)生健康行政部門應加強與相關部門的協作，共同做好公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。第二章衛(wèi)生許可管理第一節(jié)許可條件第一條公共場所經營者應當符合下列條件，方可申請衛(wèi)生許可：（一）具備合法的營業(yè)場所和設施；（二）從業(yè)人員具備相應的健康條件及衛(wèi)生知識；（三）有健全的公共場所衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程；（四）公共場所的空氣質量、水質、衛(wèi)生設施等符合國家衛(wèi)生標準和要求；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。第二條公共場所經營者申請衛(wèi)生許可，應當提交以下材料：（一）衛(wèi)生許可申請表；（二）法定代表人或者負責人身份證明；（三）營業(yè)場所和設施的相關證明材料；（四）從業(yè)人員健康證明和衛(wèi)生知識培訓合格證明；（五）公共場所衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程；（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。第二節(jié)許可程序第三條公共場所經營者向所在地縣級以上地方人民衛(wèi)生行政部門提出衛(wèi)生許可申請。第四條衛(wèi)生行政部門對公共場所經營者的衛(wèi)生許可申請，應當自收到申請材料之日起五個工作日內進行審查，并根據以下情況分別作出處理：（一）申請材料齊全、符合法定形式的，予以受理；（二）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，一次性告知需要補正的全部內容；（三）不符合許可條件的，不予受理，并書面說明理由。第五條衛(wèi)生行政部門對受理的衛(wèi)生許可申請，應當在規(guī)定時間內組織現場審查。第六條現場審查合格的，衛(wèi)生行政部門應當在十個工作日內作出準予衛(wèi)生許可的決定，頒發(fā)衛(wèi)生許可證；現場審查不合格的，應當書面告知申請人并說明理由。第三節(jié)許可證書第七條衛(wèi)生許可證是公共場所經營者進行經營活動的合法憑證，應當懸掛在公共場所的顯著位置。第八條衛(wèi)生許可證有效期為五年，公共場所經營者應當在有效期屆滿前三個月向原發(fā)證機關申請延續(xù)。第九條衛(wèi)生許可證遺失或者損毀的，公共場所經營者應當及時向原發(fā)證機關申請補發(fā)。第十條公共場所經營者變更名稱、法定代表人或者負責人的，應當向原發(fā)證機關申請變更衛(wèi)生許可證。第十一條公共場所經營者終止經營的，應當在終止經營后十五日內向原發(fā)證機關辦理注銷手續(xù)，并交回衛(wèi)生許可證。第三章衛(wèi)生管理要求第一節(jié)公共場所環(huán)境衛(wèi)生1.1.1公共場所環(huán)境衛(wèi)生標準（1）公共場所空氣質量應符合國家有關標準，保證通風良好，有害氣體、微生物、懸浮顆粒物等指標控制在規(guī)定范圍內。（2）公共場所室內外環(huán)境應保持整潔，無垃圾、雜物、積水、痰跡等污染物。（3）公共場所應定期進行消毒、殺蟲、滅鼠等衛(wèi)生措施，防止病媒生物傳播疾病。1.1.2公共場所環(huán)境衛(wèi)生管理（1）公共場所經營者應建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理制度，明確責任人，保證環(huán)境衛(wèi)生狀況良好。（2）公共場所經營者應定期對環(huán)境衛(wèi)生進行檢查、監(jiān)測，發(fā)覺問題及時整改。（3）公共場所應設置足夠的垃圾收集容器，定期清理、消毒，防止垃圾堆積、異味產生。第二節(jié)公共設施衛(wèi)生1.1.3公共設施衛(wèi)生標準（1）公共設施應保持清潔、完好，無破損、銹蝕、霉變等現象。（2）公共設施應定期進行清潔、消毒，保證使用安全。（3）公共設施的設計、安裝、使用應符合國家有關衛(wèi)生標準，便于清潔、消毒。1.1.4公共設施衛(wèi)生管理（1）公共場所經營者應建立健全公共設施衛(wèi)生管理制度，明確責任人，保證公共設施衛(wèi)生狀況良好。（2）公共場所經營者應定期對公共設施進行檢查、維護，發(fā)覺問題及時整改。（3）公共場所應設置明顯的清潔、消毒標識，提醒使用者注意個人衛(wèi)生。第三節(jié)服務人員衛(wèi)生1.1.5服務人員衛(wèi)生標準（1）服務人員應具備良好的個人衛(wèi)生習慣，保持儀表整潔，不得留有長指甲、佩戴飾品等。（2）服務人員應掌握基本的衛(wèi)生知識，具備傳染病預防和控制能力。（3）服務人員應定期進行健康檢查，取得健康證明后方可上崗。1.1.6服務人員衛(wèi)生管理（1）公共場所經營者應建立健全服務人員衛(wèi)生管理制度，明確責任人，保證服務人員衛(wèi)生狀況良好。（2）公共場所經營者應定期組織服務人員進行衛(wèi)生知識培訓，提高其衛(wèi)生意識和操作技能。（3）公共場所經營者應加強對服務人員健康狀況的監(jiān)測，發(fā)覺患有傳染性疾病的人員，應及時調整工作崗位，保證公共衛(wèi)生安全。第四章衛(wèi)生檢測與評估第一節(jié)衛(wèi)生檢測第一條公共場所衛(wèi)生檢測應當遵循國家有關法律法規(guī)和標準，保證檢測工作科學、準確、公正、有效。第二條公共場所衛(wèi)生檢測范圍包括但不限于空氣質量、水質、噪聲、照度、微生物指標等方面。第三條公共場所衛(wèi)生檢測應由具有相應資質的檢測機構或專業(yè)技術人員承擔，保證檢測結果的準確性和權威性。第四條公共場所經營者應定期進行衛(wèi)生檢測，對于檢測結果不符合衛(wèi)生標準的，應立即整改，并及時向相關部門報告。第五條公共場所衛(wèi)生檢測周期應根據不同場所的特點和衛(wèi)生狀況確定，但不得少于半年一次。第二節(jié)衛(wèi)生風險評估第六條公共場所經營者應開展衛(wèi)生風險評估，識別和控制潛在的衛(wèi)生安全隱患，保障公眾健康。第七條衛(wèi)生風險評估應包括以下內容：（一）場所衛(wèi)生狀況分析；（二）衛(wèi)生風險因素識別；（三）衛(wèi)生風險程度評估；（四）衛(wèi)生風險控制措施制定。第八條公共場所經營者應定期開展衛(wèi)生風險評估，并根據評估結果調整衛(wèi)生管理措施。第九條公共場所經營者應將衛(wèi)生風險評估結果作為改進衛(wèi)生管理的依據，并向相關部門報告。第三節(jié)衛(wèi)生檢測報告第十條衛(wèi)生檢測報告應當包括以下內容：（一）檢測機構名稱、地址及聯系方式；（二）檢測場所名稱、地址及聯系方式；（三）檢測項目、檢測方法及依據；（四）檢測數據及分析；（五）檢測結論；（六）報告日期及有效期。第十一條衛(wèi)生檢測報告應由檢測機構或專業(yè)技術人員出具，并加蓋公章或簽名，保證報告的真實性和有效性。第十二條公共場所經營者應按照相關規(guī)定，將衛(wèi)生檢測報告進行公示，接受社會監(jiān)督。第十三條公共場所經營者應將衛(wèi)生檢測報告及相關資料保存至少兩年，以備查驗。第五章衛(wèi)生宣傳與教育第一節(jié)衛(wèi)生知識宣傳第一條公共場所衛(wèi)生管理部門應當組織開展公共場所衛(wèi)生知識的宣傳教育活動，普及衛(wèi)生常識，提高公眾的衛(wèi)生意識和自我保護能力。第二條衛(wèi)生知識宣傳內容應包括：（一）公共場所衛(wèi)生標準及要求；（二）常見傳染病的預防知識；（三）個人衛(wèi)生習慣的培養(yǎng)；（四）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應對措施。第三條衛(wèi)生知識宣傳形式可采用：（一）發(fā)放宣傳資料；（二）舉辦講座、培訓班；（三）利用廣播、電視、網絡等媒體進行宣傳；（四）設置宣傳欄、展板、海報等。第四條公共場所經營單位應當積極配合衛(wèi)生管理部門開展衛(wèi)生知識宣傳工作，為宣傳活動提供必要的支持和條件。第二節(jié)服務人員培訓第五條公共場所經營單位應當對服務人員進行崗前衛(wèi)生培訓，保證其具備以下知識和技能：（一）公共場所衛(wèi)生法規(guī)、標準和要求；（二）傳染病預防和控制知識；（三）個人衛(wèi)生習慣和操作規(guī)范；（四）衛(wèi)生設施的正確使用和維護。第六條服務人員培訓內容還應包括：（一）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應對和處理；（二）衛(wèi)生安全管理；（三）衛(wèi)生宣傳與教育技巧。第七條服務人員培訓方式可采用：（一）集中授課；（二）實際操作演練；（三）線上學習；（四）經驗交流與分享。第八條公共場所經營單位應當定期對服務人員進行衛(wèi)生培訓，以鞏固和提高其衛(wèi)生知識和技能。第三節(jié)衛(wèi)生教育第九條衛(wèi)生管理部門應當將公共場所衛(wèi)生教育納入全民健康教育體系，加強對公眾的衛(wèi)生教育。第十條衛(wèi)生教育內容應包括：（一）健康生活方式的養(yǎng)成；（二）公共場所衛(wèi)生知識與行為規(guī)范；（三）公共衛(wèi)生安全意識培養(yǎng)；（四）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防與應對。第十一條衛(wèi)生教育可通過以下方式進行：（一）學校教育；（二）社區(qū)教育；（三）企事業(yè)單位培訓；（四）媒體宣傳。第十二條衛(wèi)生管理部門應當定期對公共場所衛(wèi)生教育效果進行評估，并根據評估結果調整教育策略，提高衛(wèi)生教育的針對性和實效性。第十三條鼓勵社會各界參與公共場所衛(wèi)生宣傳教育活動，共同營造良好的公共衛(wèi)生環(huán)境。第六章環(huán)境衛(wèi)生設施第一節(jié)衛(wèi)生間設施第一條衛(wèi)生間設置要求。公共場所應按照國家相關規(guī)定，合理設置衛(wèi)生間，保證數量充足，布局合理，方便使用者。第二條衛(wèi)生間內部設施。衛(wèi)生間內應配備以下設施：（一）坐便器、蹲便器或者小便器，數量應滿足使用需求；（二）洗手盆、洗漱臺，配備冷熱水和洗手液；（三）鏡子、毛巾架、掛鉤等輔助設施；（四）廢紙簍或垃圾桶，及時清理，保證衛(wèi)生。第三條衛(wèi)生間衛(wèi)生要求。衛(wèi)生間應保持整潔、干燥、無異味，地面、墻面、天花板應定期清洗消毒。第二節(jié)垃圾處理設施第四條垃圾處理設施設置。公共場所應設置足夠數量的垃圾處理設施，包括垃圾桶、垃圾袋等。第五條垃圾分類。公共場所應按照國家垃圾分類相關規(guī)定，對垃圾進行分類，設置相應標識，引導使用者正確投放。第六條垃圾處理要求。垃圾處理設施應保持清潔、整潔，垃圾應及時清理，避免滋生細菌、傳播疾病。第三節(jié)照明與通風設施第七條照明設施。公共場所應保證充足、均勻的照明，防止產生眩光，影響使用者的視覺舒適度。第八條通風設施。公共場所應設置通風設施，保證室內空氣質量，預防疾病傳播。第九條照明與通風設施維護。公共場所應定期檢查、維護照明與通風設施，保證其正常運行。第十條緊急照明與通風。公共場所應設置緊急照明與通風設施，以應對突發(fā)情況，保證人員安全。第七章應急處置與投訴處理第一節(jié)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置第一條突發(fā)公共衛(wèi)生事件的定義與分類。突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指在公共場所突然發(fā)生，造成或者可能造成公眾健康嚴重損害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件。第二條應急預案的制定與培訓。公共場所管理者應制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案，并對從業(yè)人員進行應急知識培訓，保證從業(yè)人員掌握必要的應急處置知識和技能。第三條應急處置流程。一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，公共場所應立即啟動應急預案，按照以下流程進行處置：（一）立即報告上級衛(wèi)生管理部門；（二）對現場進行臨時控制，防止事件擴大；（三）開展現場急救和人員疏散；（四）配合衛(wèi)生部門進行流行病學調查和病因查找；（五）落實衛(wèi)生部門的防控措施，保證公共場所衛(wèi)生安全。第四條應急物資與設備。公共場所應配備必要的應急物資和設備，如消毒劑、防護用品、急救藥品等，并定期檢查、更新，保證應急物資和設備處于良好狀態(tài)。第二節(jié)投訴處理第五條投訴渠道。公共場所應設立投訴舉報電話、信箱等渠道，方便公眾對場所衛(wèi)生問題進行投訴。第六條投訴處理流程。公共場所管理者在接到投訴后，應按照以下流程進行處理：（一）立即核實投訴內容，調查具體情況；（二）對投訴問題進行分類處理，采取相應措施；（三）將處理結果告知投訴人，并征求其意見；（四）對投訴處理情況進行記錄和歸檔。第七條投訴反饋。公共場所管理者應認真對待投訴反饋，對存在的問題進行整改，防止類似問題再次發(fā)生。第三節(jié)信息報告與公開第八條信息報告。公共場所管理者在發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件或接到投訴后，應及時向上級衛(wèi)生管理部門報告相關信息。第九條信息公開。公共場所管理者應主動公開場所衛(wèi)生管理情況和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對情況，提高透明度，接受社會監(jiān)督。第十條信息公開途徑。公共場所可通過公告、網絡、媒體等多種途徑進行信息公開，保證公眾及時了解相關情況。第十一條信息保密。公共場所管理者在信息報告與公開過程中，應保護涉及個人隱私和商業(yè)秘密的信息，防止泄露。第八章法律責任第一節(jié)違法行為的處罰第一條公共場所經營者違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由衛(wèi)生行政部門責令改正，并處以下罰款：（一）未依法取得公共場所衛(wèi)生許可證擅自營業(yè)的；（二）未按照規(guī)定對公共場所進行衛(wèi)生檢測、衛(wèi)生評價或者衛(wèi)生檢測、衛(wèi)生評價不合格仍營業(yè)的；（三）未按照規(guī)定對公共場所進行清洗、消毒或者清洗、消毒不符合衛(wèi)生標準的；（四）未按照規(guī)定設置或者擅自拆除、損壞公共場所衛(wèi)生設施的；（五）其他違反本條例規(guī)定的行為。第二條公共場所經營者未按照規(guī)定建立并執(zhí)行公共場所衛(wèi)生管理制度的，由衛(wèi)生行政部門責令改正，并處以下罰款：（一）未建立公共場所衛(wèi)生管理制度的；（二）未按照規(guī)定對從業(yè)人員進行衛(wèi)生知識培訓的；（三）未按照規(guī)定對公共場所衛(wèi)生狀況進行定期檢查的。第三條公共場所從業(yè)人員違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由衛(wèi)生行政部門責令改正，并處以下罰款：（一）未取得健康證明或者患有傳染性疾病未調離崗位的；（二）未按照規(guī)定佩戴工作標志或者穿著工作服的；（三）在公共場所內吸煙或者攜帶寵物進入公共場所的。第二節(jié)法律責任追究第四條衛(wèi)生行政部門及其工作人員在公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理工作中，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第五條公共場所經營者違反本條例規(guī)定，造成他人人身損害或者財產損失的，依法承擔民事責任。第六條公共場所經營者違反本條例規(guī)定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。第三節(jié)爭議解決第七條當事人對衛(wèi)生行政部門作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。第八條當事人因公共場所衛(wèi)生問題發(fā)生民事糾紛的，可以通過協商、調解、仲裁或者訴訟等途徑解決。第九條在公共場所衛(wèi)生爭議解決過程中，當事人可以向衛(wèi)生行政部門或者其他有關部門申請衛(wèi)生技術鑒定。衛(wèi)生行政部門或者其他有關部門應當及時組織鑒定，并將鑒定結果告知當事人。第九章附則第一節(jié)名詞解釋1.1.7本條例所稱公共場所，是指供公眾使用的室內場所，包括賓館、酒店、商場、文化娛樂場所、體育場館、游泳場館、車站、碼頭、機場、公共交通工具等。1.1.8本條例所稱衛(wèi)生設施，是指為保障公共場所衛(wèi)生而設置的設施，包括洗手間、洗浴間、更衣室、消毒設備、廢棄物處理設施等。1.1.9本條例所稱從業(yè)人員，是指公共場所的經營管理者、服務人員以及其他相關人員。1.1.10本條例所稱衛(wèi)生管理人員，是指負責公共場所衛(wèi)生管理工作的人員。第二節(jié)技術規(guī)范1.1.11公共場所衛(wèi)生技術規(guī)范由國務院衛(wèi)生行政部門制定，主要包括以下內容：（一）公共場所衛(wèi)生標準；（二）公共場所衛(wèi)生設施的設置要求；（三）公共場所衛(wèi)生管理措施；（四）公共場所從業(yè)人員健康管理要求；（五）公共場所衛(wèi)生監(jiān)測與評價方法；（六）其他與公共場所衛(wèi)生相關的內容。1.1.12省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門可以根據本地區(qū)的實際情況，制定不低于國家標準的地方公共場所衛(wèi)生技術規(guī)范。第三節(jié)施行日期本條例自發(fā)布之