地震應急預案（學校）

地震應急預案（學校）TOC\o"1-2"\h\u25820第1章總則 4245651.1編制目的 4194961.2編制依據(jù) 4304051.3適用范圍 4210551.4應急預案體系 429459第2章組織機構及職責 4264352.1組織機構 4300472.2職責劃分 5325012.3協(xié)作關系 510914第3章風險評估與預警 5250243.1風險評估 550283.1.1地震災害風險識別 5100283.1.2風險分析 692593.1.3風險評估結果運用 6114813.2預警級別 6247013.2.1紅色預警：預計地震烈度達到或超過8度，學校面臨極高地震風險。 6139433.2.2橙色預警：預計地震烈度為78度，學校面臨較高地震風險。 651273.2.3黃色預警：預計地震烈度為67度，學校面臨一般地震風險。 616193.2.4藍色預警：預計地震烈度小于6度，學校面臨較低地震風險。 6210313.3預警信息發(fā)布與接收 6316003.3.1預警信息發(fā)布 6149623.3.2預警信息接收 726952第4章應急響應啟動 79964.1響應級別 7160354.1.1一級響應（特別重大地震災害）：當發(fā)生對學校造成嚴重影響，可能導致大量師生傷亡和財產(chǎn)損失的特別重大地震災害時，啟動一級響應。 7120014.1.2二級響應（重大地震災害）：當發(fā)生對學校造成較大影響，可能導致部分師生傷亡和財產(chǎn)損失的重大地震災害時，啟動二級響應。 7317864.1.3三級響應（較大地震災害）：當發(fā)生對學校造成一定影響，可能導致個別師生傷亡和財產(chǎn)損失的較大地震災害時，啟動三級響應。 7317294.1.4四級響應（一般地震災害）：當發(fā)生對學校造成一定影響，但不會導致師生傷亡和財產(chǎn)損失的一般地震災害時，啟動四級響應。 7165514.2啟動條件 7301024.2.1地震發(fā)生，且震感明顯。 781974.2.2接到地震預警信息或地震部門發(fā)布的地震災情通報。 735114.2.3校內(nèi)建筑物、設施設備受到地震影響，出現(xiàn)安全隱患。 7254864.2.4師生生命安全受到威脅。 749774.3啟動程序 712844.3.1一旦觸發(fā)啟動條件，學校地震應急指揮部立即啟動應急響應。 7113334.3.2學校地震應急指揮部根據(jù)地震災害的級別，決定啟動相應級別的應急響應。 78964.3.3學校地震應急指揮部及時向全校發(fā)布應急響應啟動通知，明確響應級別、啟動時間和應急措施。 751294.3.4各部門、單位按照職責分工，迅速采取應急措施，保證師生生命安全和財產(chǎn)安全。 8266794.3.5學校地震應急指揮部組織救援隊伍、醫(yī)療救護、物資保障等力量，開展救援工作。 8166384.3.6各級應急響應啟動后，學校各部門、單位應密切協(xié)作，保證應急響應措施得到有效執(zhí)行。 8170584.3.7學校地震應急指揮部根據(jù)災情發(fā)展和應急響應執(zhí)行情況，適時調整響應級別和應急措施。 813819第五章應急處置措施 8242115.1師生疏散 8231835.1.1疏散原則 8195165.1.2疏散路線 8126745.1.3疏散組織 8207955.1.4疏散方式 8184695.1.5集合地點 8212765.2緊急救援 8197845.2.1救援原則 838385.2.2救援隊伍 8299165.2.3救援設備 9202775.2.4救援程序 9136925.3醫(yī)療救護 959205.3.1醫(yī)療救護原則 960105.3.2醫(yī)療救護人員 9160125.3.3醫(yī)療救護設備 9187255.3.4救治程序 93495.4消防安全 926535.4.1消防安全原則 9279895.4.2消防安全檢查 9209185.4.3消防設備 9100275.4.4消防安全措施 924498第6章通信與信息報告 1023926.1通信保障 10227546.1.1通信網(wǎng)絡保障 10292486.1.2通信設施維護 1015126.1.3通信隊伍建設 1011786.2信息報告程序 1042736.2.1信息收集 10297806.2.2信息上報 1041966.2.3信息傳遞 1028746.3信息報告內(nèi)容 104686.3.1受災情況報告 10113046.3.2人員傷亡報告 10308396.3.3救援進展報告 1042496.3.4需求與困難報告 11297506.3.5其他重要信息 117111第7章應急物資與裝備 11272777.1應急物資儲備 11142697.1.1物資儲備原則 11178757.1.2物資儲備種類 1151317.1.3物資儲備數(shù)量 11296077.1.4物資儲備地點 1169047.2應急裝備配置 1191657.2.1裝備配置原則 11228847.2.2裝備配置種類 1189717.2.3裝備配置數(shù)量 12140207.2.4裝備配置地點 12229727.3物資裝備管理與維護 1214937.3.1物資裝備管理 12297537.3.2物資裝備維護 12317307.3.3物資裝備使用培訓 12110787.3.4物資裝備更新與補充 1219519第8章宣傳教育與培訓 1254108.1宣傳教育 12197168.1.1制定宣傳教育計劃 12276338.1.2宣傳教育內(nèi)容 122268.1.3宣傳教育方式 13237018.2培訓演練 13273518.2.1培訓對象 13187408.2.2培訓內(nèi)容 1328498.2.3培訓方式 1312748.2.4演練組織 1352538.3培訓檔案管理 13314448.3.1建立培訓檔案 1393498.3.2檔案內(nèi)容 13325788.3.3檔案管理 1424201第9章監(jiān)督與考核 14198229.1監(jiān)督檢查 1423099.1.1定期檢查 14292149.1.2專項檢查 1413169.1.3應急演練檢查 14151839.2考核評價 14318779.2.1考核內(nèi)容 14147039.2.2考核方法 14158729.2.3考核程序 1419329.3考核結果運用 15188449.3.1反饋與整改 15312309.3.2表彰與獎勵 15197329.3.3持續(xù)改進 153920第10章附則 15757810.1名詞解釋 15753410.2預案解釋權 152477510.3預案實施時間與修訂程序 15第1章總則1.1編制目的為有效應對地震災害，保證學校師生生命安全，降低地震造成的損失，提高學校應急管理和快速反應能力，制定本預案。本預案旨在指導學校在地震發(fā)生時的緊急救援行動、人員疏散、震后恢復等各項工作，保證應急響應工作有序、高效進行。1.2編制依據(jù)本預案依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國防震減災法》、《學校地震應急演練指南》等相關法律法規(guī)，結合學校實際情況編制。1.3適用范圍本預案適用于我國境內(nèi)各級各類學校在地震災害發(fā)生時的應急管理工作。預案內(nèi)容涵蓋地震預警、應急響應、人員疏散、震后救援、恢復重建等環(huán)節(jié)。1.4應急預案體系學校地震應急預案體系包括以下四個層級：（1）總體預案：對本校地震應急工作進行全面部署和總體安排，明確各部門職責、應急響應程序和措施。（2）專項預案：針對地震引發(fā)的次生災害、特定場所和關鍵環(huán)節(jié)，制定具有針對性的應急措施。（3）現(xiàn)場預案：針對具體場所、建筑物和設施，明確應急疏散路線、避險地點、救援措施等。（4）應急處置卡：為師生提供簡明扼要的應急操作指南，包括自救互救方法、避險地點、緊急聯(lián)系電話等。第2章組織機構及職責2.1組織機構為保證地震應急工作的有序、高效進行，學校成立地震應急指揮部（以下簡稱“指揮部”），負責統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調全校地震應急工作。指揮部由校長（或校長指派的副校長）擔任指揮長，成員包括相關部門負責人。指揮部下設辦公室，設在校園安全保衛(wèi)處，負責日常協(xié)調和應急響應時的具體工作。2.2職責劃分（1）指揮部：負責制定和修訂學校地震應急預案，組織地震應急演練，指導各部門開展地震應急準備工作；地震發(fā)生時，啟動和指揮地震應急響應，協(xié)調各部門按照職責分工開展應急救援和善后處理工作。（2）辦公室：負責指揮部日常工作，收集、整理和上報地震相關信息，組織協(xié)調各部門開展地震應急演練和培訓；地震發(fā)生時，協(xié)助指揮長做好應急響應的組織協(xié)調工作。（3）各部門：根據(jù)職責分工，負責本部門地震應急工作的組織和實施。教務處：負責組織地震發(fā)生時的學生疏散、教師值班安排及教學活動調整。學生工作處：負責組織地震發(fā)生時的學生心理疏導、家庭聯(lián)系及臨時安置。校園安全保衛(wèi)處：負責地震發(fā)生時的現(xiàn)場安全警戒、秩序維護及協(xié)助救援隊伍開展救援工作。后勤保障處：負責地震發(fā)生時的基礎設施搶修、應急物資供應及生活保障。宣傳部：負責地震應急宣傳、輿論引導和信息發(fā)布工作。其他相關部門：根據(jù)本部門職責，協(xié)助開展地震應急相關工作。2.3協(xié)作關系學校各部門應加強協(xié)作，建立健全信息共享、資源共享、協(xié)同救援的工作機制。在地震應急響應過程中，各部門要按照指揮部的統(tǒng)一部署，各司其職、密切配合，保證應急救援工作高效有序進行。同時學校要加強與當?shù)氐卣鸩块T、救援隊伍等外部單位的溝通協(xié)調，爭取外部支持和幫助。第3章風險評估與預警3.1風險評估3.1.1地震災害風險識別（1）地理位置：根據(jù)我國地震活動特點，結合學校所在地的地理環(huán)境、地質構造等因素，識別學校面臨的地震災害風險。（2）建筑物風險：評估學校建筑物抗震能力，識別存在安全隱患的建筑物。（3）人員密集場所風險：對學校內(nèi)的人員密集場所，如教室、宿舍、食堂等，進行風險評估。（4）生命線工程風險：評估學校生命線工程，如供電、供水、通信等設施的地震風險。3.1.2風險分析（1）分析學校所在地的地震活動規(guī)律、歷史地震數(shù)據(jù)和潛在地震風險。（2）結合建筑物抗震能力評估結果，分析學校建筑物在地震發(fā)生時的可能受損情況。（3）分析人員密集場所的疏散能力，評估地震發(fā)生時可能導致的人員傷亡風險。（4）分析生命線工程在地震中的受損情況，評估其對學校正常運行的影響。3.1.3風險評估結果運用（1）根據(jù)風險評估結果，制定針對性的地震應急預案。（2）加強地震風險防范，提高學校建筑物抗震能力，消除安全隱患。（3）優(yōu)化人員疏散路線，提高疏散效率，降低地震發(fā)生時的人員傷亡風險。（4）加強生命線工程的維護與管理，保證地震發(fā)生時學校的正常運行。3.2預警級別根據(jù)地震預警信息，將預警級別分為四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示，具體如下：3.2.1紅色預警：預計地震烈度達到或超過8度，學校面臨極高地震風險。3.2.2橙色預警：預計地震烈度為78度，學校面臨較高地震風險。3.2.3黃色預警：預計地震烈度為67度，學校面臨一般地震風險。3.2.4藍色預警：預計地震烈度小于6度，學校面臨較低地震風險。3.3預警信息發(fā)布與接收3.3.1預警信息發(fā)布（1）學校應建立完善的預警信息發(fā)布機制，保證預警信息及時、準確地發(fā)布。（2）預警信息應包括地震烈度、預警級別、預計影響范圍、發(fā)生時間、持續(xù)時間等內(nèi)容。（3）預警信息發(fā)布渠道：學校官方網(wǎng)站、公眾號、短信平臺、廣播等。3.3.2預警信息接收（1）學校各部門、班級應指定專人負責接收預警信息。（2）建立預警信息接收登記制度，保證預警信息傳達到位。（3）及時將預警信息傳達給全體師生，保證人員及時采取應對措施。第4章應急響應啟動4.1響應級別根據(jù)地震的緊急程度和可能造成的危害，學校地震應急預案將應急響應分為以下四個級別：4.1.1一級響應（特別重大地震災害）：當發(fā)生對學校造成嚴重影響，可能導致大量師生傷亡和財產(chǎn)損失的特別重大地震災害時，啟動一級響應。4.1.2二級響應（重大地震災害）：當發(fā)生對學校造成較大影響，可能導致部分師生傷亡和財產(chǎn)損失的重大地震災害時，啟動二級響應。4.1.3三級響應（較大地震災害）：當發(fā)生對學校造成一定影響，可能導致個別師生傷亡和財產(chǎn)損失的較大地震災害時，啟動三級響應。4.1.4四級響應（一般地震災害）：當發(fā)生對學校造成一定影響，但不會導致師生傷亡和財產(chǎn)損失的一般地震災害時，啟動四級響應。4.2啟動條件4.2.1地震發(fā)生，且震感明顯。4.2.2接到地震預警信息或地震部門發(fā)布的地震災情通報。4.2.3校內(nèi)建筑物、設施設備受到地震影響，出現(xiàn)安全隱患。4.2.4師生生命安全受到威脅。4.3啟動程序4.3.1一旦觸發(fā)啟動條件，學校地震應急指揮部立即啟動應急響應。4.3.2學校地震應急指揮部根據(jù)地震災害的級別，決定啟動相應級別的應急響應。4.3.3學校地震應急指揮部及時向全校發(fā)布應急響應啟動通知，明確響應級別、啟動時間和應急措施。4.3.4各部門、單位按照職責分工，迅速采取應急措施，保證師生生命安全和財產(chǎn)安全。4.3.5學校地震應急指揮部組織救援隊伍、醫(yī)療救護、物資保障等力量，開展救援工作。4.3.6各級應急響應啟動后，學校各部門、單位應密切協(xié)作，保證應急響應措施得到有效執(zhí)行。4.3.7學校地震應急指揮部根據(jù)災情發(fā)展和應急響應執(zhí)行情況，適時調整響應級別和應急措施。第五章應急處置措施5.1師生疏散5.1.1疏散原則發(fā)生地震時，應立即啟動師生疏散程序。疏散原則為“安全第一，快速有序”，保證師生生命安全。5.1.2疏散路線制定明確的疏散路線，保證疏散過程中不發(fā)生擁堵、踩踏等安全。在各個樓道、出口、集合地點設置明顯的疏散指示標志。5.1.3疏散組織明確各班級、各部門的疏散責任人，組織師生有序疏散。責任人要對本班級、本部門人員進行清點，保證不漏一人。5.1.4疏散方式采用步行、跑步等方式，盡量避免使用電梯。對于行動不便的師生，應提前安排專人負責協(xié)助疏散。5.1.5集合地點設立臨時集合地點，便于清點人數(shù)和進行下一步行動。集合地點應遠離建筑物、危險品存放地等潛在風險區(qū)域。5.2緊急救援5.2.1救援原則緊急救援遵循“先救命、后救傷”的原則，優(yōu)先救助被困、受傷嚴重的師生。5.2.2救援隊伍成立緊急救援隊伍，成員包括學校教職工、學生志愿者等。救援隊伍應具備基本的救援知識和技能。5.2.3救援設備配備必要的救援設備，如擔架、急救包、手電筒等，保證救援工作的順利進行。5.2.4救援程序發(fā)覺被困或受傷師生，立即報告救援隊伍。救援隊伍迅速展開救援工作，保證被困師生盡快脫險。5.3醫(yī)療救護5.3.1醫(yī)療救護原則醫(yī)療救護遵循“及時、準確、有效”的原則，為受傷師生提供救治。5.3.2醫(yī)療救護人員設立醫(yī)療救護組，成員為具備醫(yī)療救護資質的教職工及校醫(yī)院工作人員。5.3.3醫(yī)療救護設備配備必要的醫(yī)療救護設備，如急救包、醫(yī)療器械等，保證救治工作的順利進行。5.3.4救治程序對受傷師生進行初步診斷，根據(jù)傷情進行分類救治。對于重傷員，及時撥打120，送往附近醫(yī)院。5.4消防安全5.4.1消防安全原則消防安全工作遵循“預防為主，防消結合”的原則，保證地震發(fā)生后不發(fā)生次生火災。5.4.2消防安全檢查定期對學校消防設施進行檢查，保證設施完好、有效。5.4.3消防設備配置足量的消防設備，如滅火器、消防栓等，并對師生進行消防設備使用培訓。5.4.4消防安全措施發(fā)生地震后，立即啟動消防安全應急預案，對可能發(fā)生火災的區(qū)域進行排查，及時撲滅初期火災。同時加強對易燃易爆物品的管理，防止火災發(fā)生。第6章通信與信息報告6.1通信保障6.1.1通信網(wǎng)絡保障學校應建立健全通信網(wǎng)絡，保證在地震發(fā)生時，各部門、班級之間通信暢通。應配置應急通信設備，包括但不限于衛(wèi)星電話、對講機等，以備不時之需。6.1.2通信設施維護定期檢查學校內(nèi)的通信設施，包括電話、網(wǎng)絡、廣播等，保證設備正常運行。在地震發(fā)生后，立即啟動應急通信設施，保障救援指揮和各部門間的通信需求。6.1.3通信隊伍建設建立專門的應急通信隊伍，負責在地震發(fā)生時，快速響應，保障通信暢通。通信隊伍成員應經(jīng)過專業(yè)培訓，熟悉應急通信設備的操作。6.2信息報告程序6.2.1信息收集地震發(fā)生后，各部門、班級應立即收集受災情況、人員傷亡等信息，并及時報告給學校應急指揮部。6.2.2信息上報學校應急指揮部接到各部門、班級報告的信息后，應及時匯總，按照規(guī)定程序上報上級和教育主管部門。6.2.3信息傳遞學校應通過多種渠道，如電話、短信、廣播等，及時向全體師生發(fā)布地震相關信息，保證信息傳遞迅速、準確。6.3信息報告內(nèi)容6.3.1受災情況報告報告應包括受災地區(qū)、受災程度、受災人數(shù)、建筑設施損毀情況等。6.3.2人員傷亡報告報告應包括傷亡人數(shù)、傷亡人員名單、傷情分類等。6.3.3救援進展報告報告應包括已采取的救援措施、救援隊伍到位情況、救援物資分配情況等。6.3.4需求與困難報告報告應包括學校在地震救援過程中遇到的需求和困難，如救援物資、醫(yī)療救護、心理援助等。6.3.5其他重要信息報告應包括地震引發(fā)的其他重要情況，如次生災害、社會秩序等。第7章應急物資與裝備7.1應急物資儲備7.1.1物資儲備原則學校應根據(jù)地震應急預案需求，遵循“合理布局、重點保障、適量儲備、及時更新”的原則，進行應急物資儲備。7.1.2物資儲備種類（1）生命救援物資：包括食品、飲用水、急救包、藥品、帳篷、毛毯等；（2）照明設備：包括手電筒、應急燈、備用電池等；（3）通信設備：包括對講機、手機、充電寶等；（4）防護用品：包括口罩、手套、雨衣、雨靴等；（5）其他必備物資：如鐵鍬、消防器材、逃生繩等。7.1.3物資儲備數(shù)量學校應根據(jù)師生人數(shù)、應急預案需求及儲備能力，合理確定各類應急物資的儲備數(shù)量。7.1.4物資儲備地點學校應設立專門的應急物資儲備庫，保證物資安全、便于管理和使用。7.2應急裝備配置7.2.1裝備配置原則學校應根據(jù)地震應急需求，遵循“實用、先進、可靠、易于操作”的原則，配置應急裝備。7.2.2裝備配置種類（1）救援裝備：如破拆工具、千斤頂、救援繩索等；（2）通訊設備：如衛(wèi)星電話、無線電臺、廣播設備等；（3）監(jiān)測設備：如地震預警系統(tǒng)、生命探測儀等；（4）運輸工具：如救護車、校車、摩托車等；（5）其他應急裝備：如無人機、攝像機等。7.2.3裝備配置數(shù)量學校應根據(jù)實際情況，合理確定各類應急裝備的配置數(shù)量。7.2.4裝備配置地點應急裝備應放置在便于操作、易于管理的地點，保證在緊急情況下快速投入使用。7.3物資裝備管理與維護7.3.1物資裝備管理學校應建立健全應急物資裝備管理制度，明確責任部門，定期檢查、清點、更新應急物資裝備。7.3.2物資裝備維護學校應定期對應急物資裝備進行維護保養(yǎng)，保證其處于良好狀態(tài)。7.3.3物資裝備使用培訓學校應定期組織師生參加應急物資裝備使用培訓，提高應對地震災害的能力。7.3.4物資裝備更新與補充學校應根據(jù)應急物資裝備的消耗和損壞情況，及時進行更新和補充，保證應急預案的有效實施。第8章宣傳教育與培訓8.1宣傳教育8.1.1制定宣傳教育計劃根據(jù)學校地震應急預案，制定宣傳教育計劃，明確宣傳教育內(nèi)容、方式、時間及責任人。保證宣傳教育工作全面、深入、持續(xù)開展。8.1.2宣傳教育內(nèi)容（1）地震基本知識，包括地震成因、震級、震中距等；（2）地震預警信號識別及應急響應；（3）地震逃生自救互救知識；（4）地震次生災害預防及應對；（5）地震應急預案及應急措施。8.1.3宣傳教育方式（1）組織專題講座、培訓班；（2）利用校園廣播、宣傳欄、網(wǎng)站、公眾號等渠道宣傳地震知識；（3）開展地震應急演練；（4）制作地震知識宣傳冊，發(fā)放給師生及家長；（5）加強與部門、社會組織合作，開展地震宣傳教育活動。8.2培訓演練8.2.1培訓對象全校師生及職工。8.2.2培訓內(nèi)容（1）地震應急預案及應急響應程序；（2）地震逃生自救互救技能；（3）地震次生災害預防及應對措施；（4）地震應急演練的組織與實施。8.2.3培訓方式（1）組織專題培訓課程，邀請地震專家進行授課；（2）利用網(wǎng)絡平臺，開展線上培訓；（3）結合實際案例，進行實地講解。8.2.4演練組織（1）制定演練計劃，明確演練時間、地點、內(nèi)容、參與人員等；（2）組織師生參加地震應急演練，保證演練效果；（3）對演練過程進行總結評估，發(fā)覺問題及時整改。8.3培訓檔案管理8.3.1建立培訓檔案對培訓過程及演練情況進行記錄，建立完善的培訓檔案。8.3.2檔案內(nèi)容（1）培訓計劃及實施方案；（2）培訓課程資料；（3）培訓人員名單及簽到表；（4）演練方案、評估報告及整改措施；（5）培訓及演練照片、視頻等資料。8.3.3檔案管理（1）指定專人負責培訓檔案的管理；（2）保證檔案資料的真實性、完整性和連續(xù)性；（3）定期對檔案進行整理、歸檔，便于查閱和利用。第9章監(jiān)督與考核9.1監(jiān)督檢查9.1.1定期檢查學校應定期對地震應急預案的實施情況進行監(jiān)督檢查，保證各項措施得到有效執(zhí)行。檢查周期可根據(jù)實際情況確定，一般每學期至少進行一次。