福建省申論模擬21

福建省申論模擬21申論二、給定資料1．2008年5月12日，四川汶川發(fā)生8.0級地震，舉國上下全力抗震救災，企業(yè)、民眾紛紛捐款捐物，表達對災區(qū)人民關懷和慰問。據(jù)民政部通報，截至6月20日，民政部已向災區(qū)撥付捐贈款物合計156.09億元。這些捐款如何管理、使用備受關注。聯(lián)合利華新聞發(fā)言人曾錫文對《中國新聞周刊》表示，聯(lián)合利華將慎重選擇重建項目，確保錢用在刀刃上。6月20日，曾錫文在四川洪雅縣考察希望小學項目選址時，看過當?shù)靥峁┑膶W校設計圖紙后，認為學校大門以及門衛(wèi)室過于講究排場。他建議要把更多資金用在提高教學樓的建筑質量標準上。民政部下?lián)芫杩畹囊罁?jù)主要是兩個方面，一是要依據(jù)定向，即尊重捐贈人的意愿，有地點、有項目地下?lián)?；二是對于非定向的捐贈資金，在原則上鼓勵主要用于恢復重建。一些企業(yè)捐款往往希望用于特定項目建設。按慣例，企業(yè)確定某慈善贊助的項目后，會成立專項基金，以確定慈善行動的施行方案，分階段執(zhí)行完成。在這種情況下，所承諾的捐款數(shù)目，往往是分批到位。國家審計署審計長劉家義在6月23日國務院新聞發(fā)布會上指出，“對于社會捐贈的資金物資，總體上管理得是很好的?，F(xiàn)在出現(xiàn)的問題，一個是管理上的問題，比如說統(tǒng)計存在誤差，有的地方物資折價不是很準確、標準不是很統(tǒng)一。也有的個別地方由于抗震搶險階段過后，出現(xiàn)捐贈物資和災區(qū)實際需要的物資在結構上不相匹配。個別地方的個別人出現(xiàn)了一些違法違規(guī)問題?！睍?，監(jiān)察部部長、國家預防腐敗局局長馬馼表示，對貪污挪用、擠占截留抗震救災款物的，要發(fā)現(xiàn)一起，查辦一起，決不姑息，嚴肅處理。2．汶川地震發(fā)生之后，社會各界的慷慨解囊、數(shù)目龐大的賑災捐贈，在讓人們欣喜于中華民族空前的凝聚力時，也使受理捐款捐物的部門和慈善機構從一開始便被置于公眾的強烈監(jiān)督沖動之下。2008年5月20日，中國紅十字會第一時間回應了網(wǎng)上有關“萬元高價帳篷”的質疑，指出紅十字會并沒有找到傳言所說的接受CCTV采訪的某負責人，其運往災區(qū)的帳篷也非傳言所說“價值1300萬元的1000頂(網(wǎng)民據(jù)此算出每頂高達1.3萬元)”，而是“截至19日送往災區(qū)價值1540多萬元的13114頂帳篷，平均每頂1174元”。而有關慈善機構對于此次捐款是否留存管理費、留存比例，以及使用賬目能在多大程度上公開透明等，仍是國內公眾及各大中文論壇持續(xù)關注的焦點。來自民政部的統(tǒng)計顯示，截至2008年5月22日12時共接受國內外捐款214.16億元，其中到賬125.79億元，已向災區(qū)撥付19.15億元。一位網(wǎng)民的留言代表了眾多捐贈者的心聲：“我們能為災區(qū)人民做的不多，只希望每一份愛心都能讓他們實實在在地感受到，但愿愛心不被打折?！苯邮堋恫t望》新聞周刊采訪的民政部相關負責人表示，對本次賑災捐款的使用，民政部要求所有的接收機構、各級民政部門接收的捐款，一律不得從捐款中開支任何工作性的費用。中國紅十字會總會5月22日也鄭重承諾，將定期向社會公告所接受的賑災捐款捐物及調撥、分發(fā)、使用情況，接受政府部門的審計及社會監(jiān)督；并要求各級紅十字會不得在賑災捐款中提取管理費。對于此次一周之內超過100億元的社會捐助，中國社科院社會學所葛道順研究員認為這并不特別讓人驚訝，“其實我們中國人從不缺乏愛心，只是此前被大大低估了。”作為從事慈善和公益事業(yè)研究多年的專家，葛道順告訴《瞭望》新聞周刊，“事實上全國每年捐贈的款物數(shù)目大于民政部門的統(tǒng)計。直到2005年以前，民政部每年所公布的所謂社會捐贈額只是本系統(tǒng)所接收到的捐贈。而實際上工、青、婦、工商聯(lián)等社會團體每年都會接收大量社會捐贈，這還不包括數(shù)量眾多的基金會和沒通過任何機構的企業(yè)直接捐贈，而這一部分，數(shù)量其實相當大?！备鸬理樦赋?，“國際上評價一國慈善事業(yè)發(fā)展的一個重要指標就是每年的捐贈額所占GDP的比率。從去年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，我國捐贈額約占GDP的0.35%，接近日本及歐洲一些國家?！睌?shù)量龐大的捐款沒有通過捐助機構，一個不容置疑的原因是慈善機構的公信力問題?！霸趪?，不但慈善機構的每筆捐款都要有詳細的使用說明向公眾報告，其會計賬目，甚至工作人員的工資都要公開”，采訪中，國務院發(fā)展研究中心一位不愿透露姓名的專家告訴本刊記者，“而中國不少慈善組織的賬目基本上是不對外公開的，這會導致資金運用效率不高，若再加上監(jiān)督制約機制的不完善，很容易引起內部腐敗行為的發(fā)生，使人們產生信任危機?！笔聦嵣?，此次始于網(wǎng)絡的針對各界捐款數(shù)額乃至慈善機構賑災捐款使用效率的諸多質疑，雖很多不盡屬實，但其能引起公眾強烈關注本身，就說明以往這方面相關制度建設的滯后。3．為保證善款合理利用，一些地區(qū)率先做出了公開透明的承諾。地震發(fā)生后的5月28日，浙江省的《長興日報》公布了長興華信電力實業(yè)總公司單位、個人向四川地震災區(qū)捐款數(shù)額：長興華信電力實業(yè)總公司捐款20萬元、華能長興電廠捐款16余萬元、莫亞芬捐款10萬元……相關部門承諾，此后的日子里，長興捐款數(shù)額均將對外公開，并且由縣紀委進行監(jiān)管，以保證抗震救災款物一分不差。為切實加強對四川抗震救災捐款工作的管理，確?？拐鹁葹目钗镆环植徊畹厮偷綖膮^(qū)群眾手中，長興縣紀委及時開展了對抗震救災捐款工作的監(jiān)督檢查，要求所有捐款數(shù)額必須向社會公開，實行“陽光化”操作，自覺接受群眾的監(jiān)督。同時，該縣紀委還對募捐工作開展了動態(tài)監(jiān)督，每天將捐款數(shù)額與相關票據(jù)進行核對，并要求民政局加強對票據(jù)和款物的符合性檢查，審計局對所有款物開展審計監(jiān)督，從而有效避免了募捐工作出現(xiàn)漏洞和差錯。截至5月25日，長興縣各類捐款數(shù)額已達2079.3351萬元，其中紅十字會為97.9311萬元，長興縣慈善總會為569.2723萬元，民政局為1262.1317萬元，“特殊黨費”為150萬元，并已全部通過報刊、電視、網(wǎng)絡等新聞媒體及墻上張貼等形式向社會公開，自覺接受群眾的監(jiān)督。這些措施都受到了人們的歡迎。4．截至2008年5月29日，國內外社會各界為地震災區(qū)捐贈款物總計373.07億元，實際到賬捐款279.90億元。然而現(xiàn)在很多人擔心的是，已經承諾的捐款最終能否兌現(xiàn)?這樣的擔心并非沒有依據(jù)，在2008年年初的雪災賑災中，湖北省民政廳賑災接受辦公室的統(tǒng)計顯示：在雪災中全省共接受捐款1.06億元，實際到賬僅7383萬元。一小部分企業(yè)開出的是“空頭支票”。同樣，1998年，我國南方發(fā)生百年不遇大洪水，6億元捐款承諾，有一半沒有到位。中國遭災，企業(yè)挺身而出，回饋社會本是一件好事，但一小部分企業(yè)，卻借此機會上演“捐贈秀”開空頭支票。為自己做免費廣告。5月30日，民政部救災救濟司副司長龐陳敏在國務院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會表示，依照中國政府4月28日發(fā)布的《救災捐贈管理辦法》明確規(guī)定，企業(yè)認捐后如果不交付，接收機構有追繳的權利，同時以適當?shù)姆绞礁嬷鐣?。企業(yè)救災捐款承諾不僅僅是企業(yè)對社會的一種善舉，它也代表企業(yè)對社會的誠信。企業(yè)與個人通過救災捐款，這不僅僅是向社會表達愛心，企業(yè)還可以通過捐款承諾，贏得媒體與公眾的關注，大大提升了企業(yè)社會形象，通過這種方式所取得的廣告效應比商業(yè)化的炒作效果更加顯著。當這個過程完成后，承諾捐款的企業(yè)成為贏家，然而很多企業(yè)事后根本不兌現(xiàn)。當災情過后，人們對這些事情不再關注，盡管承諾只是空頭支票，但負面影響有限。這就是為什么災難過后總有很多企業(yè)捐贈為什么不兌現(xiàn)的原因。美國過去出現(xiàn)過類似的情況，然而法律規(guī)定法院可以強制執(zhí)行，直接把企業(yè)承諾的捐款數(shù)額如數(shù)拿走。這樣，一個企業(yè)或個人違背捐贈承諾，法律上除強制要求認真履行捐贈承諾，企業(yè)或個人信譽也受到損害。在誠信社會，企業(yè)承諾捐贈并猛烈炒作，企業(yè)獲得社會榮譽而事后拒不兌現(xiàn)就要承擔法律責任。講誠信不僅是企業(yè)成熟的標志，也是整個社會成熟的標志，企業(yè)即使做慈善事業(yè)也毫不例外，法律強制執(zhí)行也并非沒有理由。2001年8月，北京有一家生物科技公司與中國紅十字總會簽訂了一份500萬元的捐贈協(xié)議書，紅十字總會授予該企業(yè)“慈善大使”，同時授予該公司法人“中國紅十字勛章”。然而，該企業(yè)卻未兌現(xiàn)承諾。2003年，中國紅十字會將該企業(yè)送上被告席。捐贈承諾不兌現(xiàn)的企業(yè)并非僅此一家，中國每次救災捐款都有很多企業(yè)沒有實現(xiàn)承諾，也許企業(yè)沒有實現(xiàn)承諾另有原因，但是企業(yè)一旦對社會有了承諾就應承擔相應的責任。5．地震發(fā)生后，人們通過各種途徑表達自己的愛心。某市趙女士收到了這樣的短信：“編輯短信1或者2，發(fā)送至1069999301，即可向四川地震災區(qū)捐款1元或者2元。”由于無法判斷這條短信的真?zhèn)?，趙女士只好打電話向報社求助。記者撥打了中國移動、中國聯(lián)通以及中國電信的客服電話咨詢，據(jù)客服人員介紹，所有的手機用戶以及小靈通用戶均可編輯短信1或2，發(fā)送至1069999301，向“中國紅十字會”捐款1元錢或2元錢，可以重復發(fā)送，不設置發(fā)送上限。相關部門提示，除了短信捐款需小心外，目前社會上還出現(xiàn)了不少利用地震災難為由的騙局，市民也需提高警惕。第一類為短信詐騙，該騙局又分受傷求助、偽造捐款賬號、赴災區(qū)救援需資金等多類伎倆。第二類為電話斷線騙局。騙子利用地震初期通訊不暢、人心慌亂，針對有親屬在災區(qū)的人群實施詐騙。在電話響起后，騙子會馬上表示自己在災區(qū)，需要金錢的援助，再報上銀行賬號就迅速掛斷電話。第三類為釣魚網(wǎng)站騙局。據(jù)了解，目前在網(wǎng)上出現(xiàn)了仿照騰訊網(wǎng)慈善頻道，標題為“……計劃為‘5·12’四川地震緊急募捐”的釣魚網(wǎng)站，其公布的募捐賬號是假冒的。6．捐助個人治病的善款若有節(jié)余，該怎么花?患有眼病的中學生吳玉良曾經過本報報道獲得捐款21000多元，可吳媽媽李桂榮今天告訴記者：治眼剩下了13000元，她償還了追上門來的債主9000元。不料，孩子又查出了別的病癥要等錢用。吳玉良是濟南市第37中初三學生，右眼因病曾暫時失明，進了醫(yī)院卻無錢治療。2008年3月29日，某報紙以《他情愿失明也不肯苦了母親》為題報道了此事，引發(fā)廣泛關注，37中師生及熱心人士先后捐款21000余元?！昂⒆拥难刍竞昧耍涩F(xiàn)在又查出別的病了，要轉到其他病房。我們的錢不夠了……”一天下午，突然再次找到醫(yī)院的吳玉良母子，一開口就讓工作人員大吃一驚：治眼不是只花了9000元嗎?“剛去查了，右眼視力0.25?！?月16日上午，吳玉良已結束了在眼科的治療，進入血管外科病房等待確診。問及善款剩余多少，吳媽媽李桂榮一臉愁容，“剩下13000元，可債主們一看有人給孩子捐了錢，都找上門來了?！?007年，李桂榮摔傷了右腿，由于治療不及時，只能拄著雙拐下地。自2004年開始給孩子治病，來自泰安、梁山等農村跟自己一起擺攤賣菜的朋友，一點一點地給她湊了9000塊錢?！凹壹业娜兆佣茧y，有的人家還有病人等著錢救命……”談及曾經幫助自己的債主們，李桂榮覺得很過意不去?！鞍臣也辉跐?，他們知道我們還不起，老怕我們跑了?！崩罟饦s說，有時從外地打工剛一回到濟南，債主們便跟進了門，“這次聽醫(yī)生說捐款花不完，我想孩子以后若要治療，就以后再說吧?！崩罟饦s用好心人的捐款還了債，卻沒想到自己的擔心很快應驗了。省千佛山醫(yī)院血管外科病房的李主任介紹，吳玉良右眼供血不足是右鎖骨靜脈狹窄、深動脈血栓后遺癥。還需持續(xù)治療、定期復診，具體費用不好預測?！坝捎谖覈袩o《慈善法》，很難評判‘挪用’的對或錯?！闭劶坝蒙瓶钸€債一事，濟南慈善總會副秘書長陳新峰認為，善款的使用應該充分尊重捐助人的意向，個人不應擅自主張?！坝泄?jié)余時可捐給慈善部門，慈善部門在當事人病情需要時再行調配供給?！?．據(jù)資料顯示，目前中國農村絕對貧困人口約3000萬，城鎮(zhèn)失業(yè)下崗者中的貧困人口約3000萬，加上殘疾人、受災人口等其他生活困難者，需要社會救助的人口超過13億總人口的10%以上。但是，中國先富起來的富人對社會的回報卻不那么盡如人意。2004年，中國國內入榜的135位慈善家共計捐款9．85億元，約合1億多美元。而2000年至2004年，美國50名最大的慈善家捐款總額是650億美元，其中微軟公司的比爾·蓋茨捐款超過100億美元。民盟中央在一份提案中指出，很明顯，這相差的600多倍，并不完全是經濟實力的對比，也有觀念和機制的問題。目前，中國真正建立慈善事業(yè)機制，既需要富人的道義、良心的自省，也需要政府從各個層面鼓勵發(fā)展慈善事業(yè)。由于中國在計劃經濟時代長期由政府包辦社會救濟和社會福利，社會慈善事業(yè)處于較低發(fā)展水平，中國現(xiàn)有慈善公益組織只有約100個，掌握的資金總額不到GDP的0.1%，動員社會資源的能力弱。民盟中央在提案中分析說，中國的慈善機構維持壟斷格局，成了制度缺陷的“瓶頸”，結果必然使慈善事業(yè)依附于政府，無法變成真正的社會公益活動，也就無法吸引更多富人的財富流向公益孽業(yè)，造福社會。題創(chuàng)新中國的慈善體制，改革現(xiàn)行的法律制度已成為當務之急。民盟中央建議，應盡快研究并制定慈善事業(yè)法，單獨頒布《慈善事業(yè)條例》，從法制上統(tǒng)一規(guī)范慈善事業(yè)的性質、地位和原則。民盟中央認為，構建中國特色慈善事業(yè)的法律法規(guī)和政策體系，要從慈善公益組織的社會運行標準、管理制度和監(jiān)督機制著手，既要明確政府監(jiān)督部門與社會協(xié)調機構的組織形式和運作程序，也要明確慈善機構的行為準則，接受捐贈和實施救助必須公開透明，合理合法，防止借“義演”、“義賣”等合法外衣謀取不正當私利。其次，應在政策上對慈善事業(yè)有所傾斜，對管理規(guī)范、運行較好、有較高社會公信度的慈善公益組織進行相關評估，對取得信用資格認證的慈善機構，應享有社會捐贈的優(yōu)惠政策。參照先進國家的慣例，利用稅收杠桿，對慈善公益捐贈減免稅收，以培育更多民間機構從事慈善事業(yè)。政協(xié)委員們還建議，研究考慮開征遺產稅、所得稅、贈與稅乃至特別消費稅，鼓勵富人積極參與慈善公益事業(yè)，擴大捐贈資金量。此外，還應轉變政府職能，擴大慈善事業(yè)的社會功能。政府在社會救濟和社會福利方面的部分事務性職能，應逐步轉移給有資質的社會慈善組織，如劃撥部分社會福利基金給慈善組織，用于慈善救助，壯大慈善事業(yè)力量，政府主要是加強監(jiān)管。8．2008年6月底，比爾·蓋茨將總計市值為580億美元的個人資產悉數(shù)捐給慈善基金會，引起了世界的關注。這項安排是由他與妻子梅琳達共同作出的，蓋茨說：“我們希望把它回饋社會，確保它產生最積極效應”。他承諾把資產移交至“比爾和梅琳達·蓋茨基金會”賬戶名下。基金會2000年由蓋茨夫婦創(chuàng)立，致力于在全球推廣衛(wèi)生和教育項目，時下已經成長為美國規(guī)模最大的民間慈善機構。美國《福布斯》雜志連續(xù)13年把蓋茨列為全球首富?！陡２妓埂方衲?月公布最新全球億萬富豪排行榜，蓋茨以580億美元個人資產總額排名第三。蓋茨夫婦曾打算去世后留給3個子女數(shù)百萬美元遺產，捐出其余資產。如今，他們連遺產也無意留下。“我們決定不給孩子們留財產，”蓋茨說，在遺囑中分配遺產的做法“就像在說哪些孩子最重要”。據(jù)美國施惠基金會今年6月23日公布的報告顯示，美國2007年慈善捐款總額創(chuàng)下歷史新高，達到3060億美元，其中2290億美元來自個人捐助。最為可貴的是，與擁有巨大財富的人相比，低收入的人在他們總收入的百分比中，用于捐款的比例更高。近代以來，西方各國相關法律的頒布使傳統(tǒng)慈善走向現(xiàn)代慈善。歐美國家對個人收入和消費的稅收很高，尤其是富人在購買奢侈品時，消費稅更是高得驚人。因此，富人們建立自己的慈善基金或是捐助善款，達到合理避稅，同時也是回報社會，體現(xiàn)富人良心的一種好辦法。比如在美國，遺產稅以10萬美元為起點，共分為11個檔次，如10萬到15萬美元，稅率是30%；100萬到125萬美元，稅率是40%；200萬到250萬美元，稅率是49%；300萬美元以上則是55%的遺產稅。遺產越多，繳納的稅款也越高。9．2007年5月，福布斯宣布從當年起，福布斯取消中國慈善榜。這是福布斯為中國富豪排名8年來，取消的第一張榜單。1999年，美國的《福布斯》雜志進入中國，推出首張中國富豪榜，一炮而紅。2004年開始，福布斯為中國慈善家排榜，截至目前，已推出了3張慈善榜。對于福布斯中國慈善榜“半路夭折”的原因，福布斯中文版市場總監(jiān)張曉華接受本報采訪時說，中國的慈善事業(yè)不如國外成熟，很多富豪捐贈方式隱秘；不少企業(yè)家保持低調，不愿公開其在慈善領域的貢獻，增加了數(shù)據(jù)調查難度?！拔覀冋J為，慈善事業(yè)還未成為中國企業(yè)家的共識，氣候不成熟。”張曉華說，海外捐贈往往比較透明，而一些中國企業(yè)家怕露富，不愿對外公布具體的捐贈額。對于何時能恢復排名，她說目前還不清楚。福布斯取消中國慈善榜，胡潤認為合乎情理，但不會跟進。他也承認，中國富豪的捐贈途徑等與外國有很大不同。“例如，至少有一半以上的慈善家捐贈繞過慈善機構，直接捐向某些社會項目或者是建立自己的基金，數(shù)據(jù)無法掌握?！焙鷿櫿f，盡管目前已有100位企業(yè)家進入他的慈善榜，但還是有很多國內著名富人的名字沒有在列。此外，慈善捐贈如何計算，沒有統(tǒng)一的方式。胡潤說，中國企業(yè)家計算慈善捐贈金額，很多算進了實物，而國外一般只算現(xiàn)金。民生能源集團董事長薛方全認為，做善事不被曝光也無所謂，具備社會責任感的企業(yè)家，照樣會資助需要幫助的人。另一不愿公布姓名的房地產富豪則認為，“福布斯取消慈善榜排名，理由之一是中國慈善事業(yè)沒有國外發(fā)達，這有些片面。事實上，不少中國富豪都在努力做善事，只不過不想公開?！敝袊洕鷮W專家梁小民認為：“取消慈善榜是件好事情，說明外國人對中國富豪的排榜回歸了一些理性。國外的慈善家如比爾·蓋茨等，都是在企業(yè)達到相當規(guī)模后做慈善的。”梁小民認為，中國的大部分企業(yè)家現(xiàn)在都需要把精力放在企業(yè)做大做強上。中國企業(yè)家有了錢，可先考慮投入技改，讓企業(yè)上規(guī)模，再考慮從事慈善事業(yè)。企業(yè)壯大、資產增值，是諸多實業(yè)家的期望。然而，在企業(yè)家較多的全國人大浙江代表團，記者卻出乎意料地聽到了別樣的聲音：“我不在乎富豪榜，而更在乎慈善榜?！?0．慈善事業(yè)發(fā)達國家的政府很少直接參與慈善事業(yè)，而是通過政策的制定，特別是從財稅政策人手，強化政府支持力度。從發(fā)達國家經驗來看，政府對慈善事業(yè)的政策支持：一方面是對企業(yè)和社會成員的慈善捐獻給予相應的免稅待遇，承認慈善組織的獨立社會地位，并對有關慈善組織或機構給予必要的財政補貼；另一方面是對個人所得或遺產征收超額累進稅等。財稅政策向慈善事業(yè)傾斜，表面上看會影響政府的財政收入，但這種傾斜能夠帶動更多的民間財力來辦社會公益事業(yè)和救災濟貧事業(yè)，從而減少政府的壓力和負擔。這些國家的政府還對民間的公益慈善組織進行監(jiān)督。在美國，政府支持社會辦慈善事業(yè)，但同時政府對慈善機構的界定及其財務活動有一套完整、規(guī)范的管理辦法。根據(jù)聯(lián)邦法，美國的稅務局通過三種方式來監(jiān)督慈善機構的動作：一是慈善機構提供的年度報表，包括年度收支明細賬，其付給董事、執(zhí)行官、骨干雇員和五個收入最高的員工的薪酬等等；二是通過審計慈善機構的財務和經營狀況，審計對象每年會有不同側重；三是通過評估對違規(guī)的慈善機構給予處罰或罰金，最嚴厲的處罰莫過于取消一個組織的免稅資格——這無異于將該組織判了死刑，不過這種處罰很少使用，更常見的是處以罰金，而且受到處罰的是參與違規(guī)行為的個人而非慈善機構。三、申論要求第1題、閱讀材料，簡要概括我國目前慈善事業(yè)所存在的主要問題。要求：條理清晰，簡明扼要。不超過250字。________我的答案：我的答案：參考答案：目前我國的慈善事業(yè)存在著以下一些亟待解決的問題：慈善組織和機構數(shù)量少，志愿者協(xié)會或義工協(xié)會等剛剛起步，具有影響力的基金會不多；慈善機構募捐能力較弱，動員社會資源的能力較差，影響范圍有限；我國現(xiàn)行的稅收政策對慈善事業(yè)的積極作用尚未得到充分發(fā)揮，還有待于進一步完善；專項的慈善法律法規(guī)尚不健全，不足以規(guī)范、保護和促進慈善事業(yè)的發(fā)展；慈善組織缺乏公信力，一些慈善機構管理上存在漏洞，缺少必要的行業(yè)自律、監(jiān)督和審計，善款使用上隨意性大。答案解析：第2題、根據(jù)給定材料4，許多企業(yè)經常上演“捐贈秀”開空頭支票，你如何看待這個問題，并提出自己的意見建議。要求：觀點明確，條理清晰，不超過250字。________我的答案：我的答案：參考答案：從社會道德的角度來看，救災捐款開“空頭支票”，違背了誠信原則，使互幫互助的傳統(tǒng)美德蒙羞，所以要求捐贈企業(yè)兌現(xiàn)“空頭支票”，既是維護社會基本道德規(guī)范的需要，更是倡導社會誠信的必須。從法律的角度來審視，捐贈開“空頭支票”，更是一種違法行為，除了要受到道德譴責以外，還應擔負法律責任。相關部門有理由以各種合法的手段，來促使捐贈企業(yè)履行法律義務。由此看來，可以采用“公開曝光”的方法，敦促捐贈企業(yè)兌現(xiàn)“空頭支票”，履行其法定義務。答案解析：第3題、假定你是民政部一名工作人員，那么請閱讀資料1～5，根據(jù)材料的內容，針對如何加強對捐贈善款的監(jiān)管提出自己的建議。要求：條理清晰，針對性強。不超過450字。________我的答案：我的答案：參考答案：汶川地震發(fā)生后，全國人民積極捐款捐物，作為救災捐贈的管理機構，民政部門將從以下幾方面著手，加強對社會組織募捐和接受救災捐贈的監(jiān)管：首先，著手對基金會開展的募捐活動進行備案，要求基金會對接受捐贈的款物建立專賬專戶，進行嚴格備案管理。其次，監(jiān)督和督促基金會定期公開每日捐贈款物的接收、使用和結余等情況，通過合適途徑向大眾公開。通過固定網(wǎng)站為民間基金會等提供信息公布的平臺，其他類社會組織收到的捐款應及時轉交相關單位。三是救災活動結束后，將對所有基金會開展募捐的情況進行匯總，成為詳細報告，統(tǒng)一向社會公布，并適時組織審計、檢查。在進行這些工作的過程中，一定要堅持以下的原則：堅持?？顚Ｓ迷瓌t，所有接收到的善款、捐贈物資必須用于這次抗震救災；明確使用范圍，要全部用于災區(qū)的救災和災后重建；要尊重捐助者意愿，對有使用意向的捐款，完全尊重捐贈者意愿使用；對于沒有明確意愿的，要分階段切實實現(xiàn)捐款的使用效率。答案解析：第4題、根據(jù)所提供的材料，針對我國目前慈善事業(yè)的狀況，就如何完善我國的慈善公益事業(yè)寫一篇不少于1000字的文章，自擬題目，自選角度。要求：觀點鮮明，語言通順，邏輯性強。________我的答案：我的答案：參考答案：參考例文促進公益，發(fā)展慈善事業(yè)古語有云：仁者愛人。這從一個側面上概括了慈善的意義。懷