地方公務(wù)員西藏申論47

西藏申論47申論二、給定資料1．2009年7月22日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論并原則通過(guò)了《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，《規(guī)劃》除指出了近兩三年內(nèi)中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，還明確提出，要培育骨干文化企業(yè)、建設(shè)文化產(chǎn)，業(yè)基地、規(guī)劃文化企業(yè)上市。業(yè)界對(duì)此《規(guī)劃》的出臺(tái)高度關(guān)注，這不僅是因?yàn)榻陙?lái)文化產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，還因?yàn)樗鼧O大地順應(yīng)了當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境。黨的十七大報(bào)告指出，文化是一個(gè)國(guó)家的軟實(shí)力，是民族凝聚力和創(chuàng)造力的源泉。當(dāng)下“創(chuàng)造力”就是“經(jīng)濟(jì)實(shí)力”。美國(guó)、日本和韓國(guó)的經(jīng)驗(yàn)表明，經(jīng)濟(jì)危機(jī)或經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)，往往是文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的時(shí)期，文化產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展有利于一個(gè)國(guó)家擺脫經(jīng)濟(jì)困境。當(dāng)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)所面臨的困境是：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)分依托投資、制造業(yè)出口，過(guò)分依托資源型經(jīng)濟(jì)，而依托技術(shù)等文化創(chuàng)意類(lèi)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的比例很小。2009年《財(cái)富》評(píng)選的世界500強(qiáng)企業(yè)中，中國(guó)入圍43家企業(yè)，單從數(shù)字來(lái)看，十分喜人，但繼續(xù)看就會(huì)發(fā)現(xiàn)，入圍企業(yè)多為大型壟斷資源型國(guó)有企業(yè)，如中石化、國(guó)家電網(wǎng)、寶鋼集團(tuán)等，依托技術(shù)創(chuàng)意進(jìn)入500強(qiáng)的企業(yè)少之又少。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，過(guò)分依托資源型經(jīng)濟(jì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是不智的。與資源型產(chǎn)業(yè)相比，文化產(chǎn)業(yè)可謂產(chǎn)值高效的綠色產(chǎn)業(yè)。據(jù)說(shuō)好萊塢電影《泰坦尼克號(hào)》的票房收入就相當(dāng)于韓國(guó)生產(chǎn)數(shù)百輛現(xiàn)代汽車(chē)的收益。中國(guó)可能是世界上最大的盜版國(guó)家，這跟社會(huì)環(huán)境有不可分割的聯(lián)系。盜版除了讓國(guó)外的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)損失慘重外，還大大破壞了國(guó)內(nèi)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。記者在一家動(dòng)漫公司實(shí)習(xí)了解到：影視產(chǎn)業(yè)的核心產(chǎn)品是劇本，而國(guó)內(nèi)影視業(yè)劇本人才的缺口很大，盜版、山寨之風(fēng)盛行。盜版很大程度上降低了創(chuàng)作的成本，降低了人才創(chuàng)作的積極性，這就切斷了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。故國(guó)家振興文化產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，更應(yīng)該做的是加強(qiáng)著作權(quán)保護(hù)，打擊盜版。這點(diǎn)中國(guó)可以學(xué)習(xí)日本。2001年日本國(guó)會(huì)通過(guò)《振興文化藝術(shù)基本法》之后，又在同年10月對(duì)1970年的《著作權(quán)法》進(jìn)行修訂，并改名為《著作權(quán)管理法》。2004年又頒布《文化產(chǎn)品創(chuàng)造、保護(hù)及活用促進(jìn)法》。一系列的立法、修法舉措無(wú)疑彰顯出日本對(duì)文化產(chǎn)品著作權(quán)的重視與保護(hù)。日本是個(gè)典型的資源稀缺型國(guó)家，其經(jīng)濟(jì)總量能緊跟美國(guó)之后，跟其重視技術(shù)、文化產(chǎn)品著作權(quán)保護(hù)是分不開(kāi)的。2．一面是文化創(chuàng)意企業(yè)苦于“無(wú)米下鍋”，一面則是投資機(jī)構(gòu)面對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的蛋糕卻“無(wú)從下口”，在2009年9月17日舉行的“演出業(yè)投融資沙龍”上，記者再次感受到我國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融資面臨的尷尬?！拔医裉靵?lái)參加這個(gè)沙龍并沒(méi)有指望獲得銀行的貸款，因?yàn)樽鳛橐粋€(gè)民營(yíng)的小企業(yè)來(lái)說(shuō)，我沒(méi)有太多資產(chǎn)可以抵押”，在北京廣受年輕人喜歡的“開(kāi)心麻花”系列舞臺(tái)劇的負(fù)責(zé)人直言文化創(chuàng)意企業(yè)特別是中小民營(yíng)文化創(chuàng)意企業(yè)的普遍遭遇。銀行借貸，PE/VC追逐有票房保證的大導(dǎo)演、大制作，擔(dān)保公司無(wú)力擔(dān)保，評(píng)估機(jī)制未能形成標(biāo)準(zhǔn)，這些都影響著文化創(chuàng)意企業(yè)的融資。而這一問(wèn)題在上世紀(jì)80年代的臺(tái)灣同樣遭遇過(guò)?！皾h唐樂(lè)府于1983年在我國(guó)臺(tái)灣創(chuàng)辦，經(jīng)營(yíng)至今已經(jīng)有20多年。創(chuàng)辦之初我們是非常需要錢(qián)的，但是由于沒(méi)有抵押，很難在銀行貸款，恰巧趕上當(dāng)時(shí)政府出臺(tái)了促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，貸款前三年由政府貼息，才在臺(tái)灣銀行獲得了500萬(wàn)貸款，但是這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，好在我有個(gè)好哥哥，得到了他4000萬(wàn)的支持才使?jié)h唐樂(lè)府發(fā)展到今天”，提及創(chuàng)辦之初融資難問(wèn)題，漢唐樂(lè)府文化中心的創(chuàng)辦人陳美娥頗多感慨。然而，并不是每個(gè)文化創(chuàng)意企業(yè)的老板都有陳美娥這樣的“天使”哥哥。不僅是“開(kāi)心麻花”，港中旅旗下的天創(chuàng)演藝、以《天下糧倉(cāng)》聞名的北京普羅之聲文化傳播公司都是在業(yè)內(nèi)具有一定品牌的企業(yè)，但是融資難卻成為制約其發(fā)展的瓶頸?！拔幕瘎?chuàng)意產(chǎn)業(yè)屬于智力密集型、創(chuàng)意型的產(chǎn)業(yè)，公司價(jià)值和文化產(chǎn)權(quán)價(jià)值很難評(píng)估和量化；而當(dāng)前銀行提供的金融服務(wù)主要還是擔(dān)保、有形資產(chǎn)抵押等傳統(tǒng)信貸方式，這使得一些文化創(chuàng)意企業(yè)很難獲得銀行貸款”，北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心主任常澤鯤告訴記者。的確如此，在記者參加的歷次關(guān)于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的論壇上，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)沒(méi)有評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、沒(méi)有實(shí)物抵押帶來(lái)的投資風(fēng)險(xiǎn)讓投資方在投資這一產(chǎn)業(yè)上謹(jǐn)小慎微，并且一直沒(méi)有出現(xiàn)好的解決辦法。北京大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院文化金融研究中心主任楊軍指出，由于文化產(chǎn)業(yè)的特殊性很難對(duì)其進(jìn)行量化，目前還沒(méi)有一個(gè)健全統(tǒng)一的評(píng)估體系。另外，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)很難給投資機(jī)構(gòu)一個(gè)健康透明的財(cái)務(wù)報(bào)表，這些因素使得公司很難得到投資機(jī)構(gòu)的信任。“而版權(quán)質(zhì)押、評(píng)估是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，即使最終獲得投資可能已經(jīng)錯(cuò)過(guò)了最佳的資本使用周期”。IDG亞洲區(qū)副總裁虞俊就舉了一個(gè)看起來(lái)很無(wú)奈的例子。當(dāng)一個(gè)文化公司將財(cái)務(wù)報(bào)表拿給他看，發(fā)現(xiàn)當(dāng)月是虧損的，這家文化公司的老板就對(duì)其財(cái)務(wù)人員說(shuō)，怎么能“做”成虧損呢?同時(shí)，由于文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)作人員的零散性和臨時(shí)性，比如一些演藝人員是希望避稅的，這也是造成財(cái)務(wù)報(bào)表混亂的原因。3．我們?cè)鲞^(guò)一個(gè)抽樣調(diào)查，調(diào)查對(duì)象包括大學(xué)生和白領(lǐng)，調(diào)查內(nèi)容是用五個(gè)字構(gòu)成的當(dāng)代青年人的生活方式，即“吃、穿、用、聽(tīng)、看”。調(diào)查結(jié)果顯示，在校大學(xué)生有25%注重品牌，75%不講究品牌，在講品牌的里面有50%崇尚的是國(guó)外品牌。工作以后，在白領(lǐng)階層中，就有75%的人講究品牌了，而且這里面又有75%的人崇尚的是國(guó)外品牌。這說(shuō)明消費(fèi)價(jià)值觀念發(fā)生了改變，品牌意識(shí)到這一個(gè)消費(fèi)階層就增強(qiáng)了。但是增強(qiáng)的部分都成為國(guó)外品牌消費(fèi)品的市場(chǎng)。我們是否看清楚了這個(gè)問(wèn)題，能否把我國(guó)的品牌占有率提高5%-10%?美國(guó)人靠一杯水(可口可樂(lè))，一個(gè)面包(麥當(dāng)勞)，一個(gè)小芯片(IT)和一個(gè)小老鼠(迪斯尼)做出了創(chuàng)意大產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)超過(guò)了他們的汽車(chē)、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)。在面臨21世紀(jì)新的生活方式已經(jīng)到來(lái)的時(shí)候，我們能應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)和抓住機(jī)會(huì)嗎?面對(duì)一個(gè)客觀存在的市場(chǎng)消費(fèi)空間和科學(xué)技術(shù)發(fā)展帶來(lái)的巨大機(jī)遇，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一個(gè)十分緊迫的課題，這不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，還涉及社會(huì)和文化建設(shè)問(wèn)題。從創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成來(lái)看，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)、文化建設(shè)密切相關(guān)。文化是一種精神價(jià)值觀以及與此相對(duì)應(yīng)的生活方式，我們需要樹(shù)立一個(gè)大文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的概念來(lái)研究創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。4．1997年金融危機(jī)后，韓國(guó)人在思考：國(guó)家今后該怎么發(fā)展。他們派出了兩百個(gè)青年人到美國(guó)去學(xué)習(xí)，而且就是到那些文化和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的學(xué)校、部門(mén)、企業(yè)去，學(xué)他們的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。政府支持讓他們?cè)诿绹?guó)當(dāng)?shù)剞k企業(yè)，從事實(shí)踐活動(dòng)。數(shù)年以后，這些人又回到韓國(guó)，振興韓國(guó)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。他們用的是亞洲的美學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)際的運(yùn)作方法，將美學(xué)和經(jīng)濟(jì)結(jié)合。韓國(guó)的動(dòng)漫、電視劇、時(shí)尚、整容、餐飲業(yè)等，核心就是我們亞洲和東方的文化美學(xué)。這個(gè)美學(xué)中不乏有中國(guó)的哲學(xué)思想、倫理道德。韓國(guó)人堅(jiān)持和借用了東方美學(xué)和民族文化傳統(tǒng)，把民族文化的視覺(jué)傳達(dá)和精神價(jià)值實(shí)物化、產(chǎn)品化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化，并十分重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。帶動(dòng)了巨額消費(fèi)，在大眾自覺(jué)消費(fèi)中傳播了自己的文化價(jià)值觀念。他們能把文化“軟實(shí)力”、“軟資源”和科技、經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，通過(guò)產(chǎn)品化和產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)作，在精神傳播和產(chǎn)業(yè)增值兩個(gè)層面得到了雙贏。5．1998年，韓國(guó)政府及時(shí)提出了“文化立國(guó)”方針，規(guī)劃從2001年起5年內(nèi)把韓國(guó)文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在市場(chǎng)上的份額由1%提高到5%，成為世界五大文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)之一。2001年，韓國(guó)設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)振興院，致力于文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。政府一方面大刀闊斧地整頓企業(yè)、金融界，另一方面不再把文化視為一般意義上的休閑娛樂(lè)，而是作為21世紀(jì)最重要的產(chǎn)業(yè)之一，由政府主導(dǎo)并全力支持。韓國(guó)前總統(tǒng)金大中曾在競(jìng)選時(shí)提出要大力發(fā)展文化，并以提升文化經(jīng)費(fèi)占到國(guó)家總預(yù)算的1%為目標(biāo)；金大中政府執(zhí)政后，因?yàn)榻鹑谖C(jī)，政府裁減各部委人員，只有文化部門(mén)人員不減反增，可見(jiàn)其對(duì)文化事務(wù)的支持，文化總預(yù)算也逐年遞增，1998年韓國(guó)政府的文化經(jīng)費(fèi)只有4848億韓元，占國(guó)家總預(yù)算的0.62%，之后政府文化經(jīng)費(fèi)逐年增加，到2002年已經(jīng)超過(guò)1.2兆韓元，文化預(yù)算突破政府總預(yù)算的1.09%。目前，全世界只有法國(guó)和韓國(guó)的文化撥款達(dá)到國(guó)家預(yù)算的1%。1999年至2001年間，韓國(guó)先后制定了《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展5年計(jì)劃》、《文化產(chǎn)業(yè)前景21》和《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)計(jì)劃》，明確了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和中長(zhǎng)期發(fā)展計(jì)劃，推出一系列重大舉措，有力地推動(dòng)了文化特別是文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為了鼓勵(lì)文化事業(yè)，韓國(guó)政府充分認(rèn)識(shí)到法律法規(guī)在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要作用，于1999年2月發(fā)布了《文化產(chǎn)業(yè)振興基本法》，明確了文化產(chǎn)業(yè)的定義，提出振興文化產(chǎn)業(yè)的基本方針政策。此外，為適應(yīng)數(shù)字化信息時(shí)代文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，韓國(guó)近兩年陸續(xù)對(duì)《影像振興基本法》、《著作權(quán)法》、《電影振興法》、《演出法》、《廣播法》、《唱片錄像帶暨游戲制品法》等做了部分或全面修訂。這些法律法規(guī)為韓國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了法制保證。6．近年來(lái)，我國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有很大發(fā)展，尤其是香港、臺(tái)灣地區(qū)，創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)正在以前所未有的速度迅速崛起。上海、深圳、成都、北京等地積極推動(dòng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，正在建立一批具有開(kāi)創(chuàng)意義的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地。上海是我國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展最為迅速的地區(qū)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前上海市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)占到全市GDP的7.5%。2005年4月28日，上海市首批18家“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”由市經(jīng)委正式授牌，近30個(gè)國(guó)家和地區(qū)的400多家各類(lèi)設(shè)計(jì)創(chuàng)意企業(yè)人駐在這些園區(qū)內(nèi)，集聚了1萬(wàn)多名創(chuàng)意人才，為上海開(kāi)創(chuàng)了一個(gè)新型的充滿無(wú)窮潛力的新產(chǎn)業(yè)。不僅上海，還有南京等市各中心市區(qū)均依托各自人才、區(qū)位以及資源優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)裝“創(chuàng)意引擎”，設(shè)立各種創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)，欲搶占創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略高地。動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)是我國(guó)各城市發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的突破口。據(jù)專(zhuān)家介紹，動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)被稱(chēng)為21世紀(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的核心產(chǎn)業(yè)，是繼IT產(chǎn)業(yè)后又一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。統(tǒng)計(jì)顯示，2004年全球游戲、動(dòng)畫(huà)業(yè)相關(guān)衍生產(chǎn)品產(chǎn)值在5000億美元以上。在日本，動(dòng)漫藝術(shù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模僅次于旅游業(yè)，已經(jīng)成為六大支柱產(chǎn)業(yè)之一。我國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)有著每年總計(jì)200億元的龐大市場(chǎng)，動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)無(wú)疑將成為未來(lái)幾年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的熱點(diǎn)話題。為此，我國(guó)先后設(shè)立了19家國(guó)家級(jí)動(dòng)畫(huà)基地。深圳、寧波、無(wú)錫、長(zhǎng)沙等城市也紛紛以發(fā)展動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)為突破口來(lái)發(fā)展本地創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。政策扶持是各地發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的有利保障。創(chuàng)意是人類(lèi)的高級(jí)思維，更需要高端的政府服務(wù)。大力發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是我國(guó)各地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要措施和方向，更是變“中國(guó)制造”為“中國(guó)創(chuàng)造”、趕超發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)水平的良機(jī)。因此，各地政府紛紛出臺(tái)相關(guān)政策以保障創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第一，__________________________________________。第二，__________________________________________。第三，__________________________________________。第四，__________________________________________。第五，__________________________________________。7．“一部河南史，半部中國(guó)史”。2009年10月13日，河南省委書(shū)記徐光春在鄭州大學(xué)嵩陽(yáng)書(shū)院開(kāi)學(xué)典禮上為師生激情講述河南文化的博大精深。他在回答河南如何發(fā)掘文化產(chǎn)業(yè)的亮點(diǎn)時(shí)，形象地說(shuō)：“河南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展靠什么?就是要學(xué)會(huì)靠老祖宗吃飯!”鄭州大學(xué)嵩陽(yáng)書(shū)院是在徐光春的倡議下恢復(fù)和重建的。在開(kāi)學(xué)典禮上，徐光春做了《一部河南史，半部中國(guó)史》的國(guó)學(xué)報(bào)告。他提出這一論斷的依據(jù)是：中國(guó)是四大文明古國(guó)之一，河南是中華民族和華夏文明的重要發(fā)祥地。在中華民族五千年悠久的歷史長(zhǎng)河中，河南作為中國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心長(zhǎng)達(dá)三千多年，先后有20多個(gè)朝代在河南建都，有200多位皇帝在河南執(zhí)政，中國(guó)8大古都河南擁有其中4個(gè)。“可以說(shuō)，不到河南就不能夠完全地、真正地了解中國(guó)的歷史；不到河南就不能夠完全地、真正地了解中國(guó)的現(xiàn)在；不到河南就不能夠完全地、真正地了解中國(guó)的秀美山川?！毙旃獯旱暮狼橐l(fā)現(xiàn)場(chǎng)千余師生的熱烈掌聲?！袄献孀诮o我們留下了如此豐厚的財(cái)富，我們必須奮發(fā)有為，把中原優(yōu)秀文化傳統(tǒng)傳承下去，并發(fā)揚(yáng)光大?！本腿魏幽鲜∥瘯?shū)記以來(lái)，徐光春一直反復(fù)強(qiáng)調(diào)文化產(chǎn)業(yè)的重要性?！耙獙W(xué)會(huì)靠老祖宗吃飯，不能當(dāng)敗家子，把這些遺產(chǎn)變賣(mài)掉，而是要把‘死’的‘活’起來(lái)，把‘靜’的‘動(dòng)’起來(lái)?！毙旃獯号e例說(shuō)，少林功夫傳遍天下，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，目前少林寺1年的門(mén)票收入已經(jīng)超過(guò)1個(gè)億。同樣是這座廟，最窮的時(shí)候揭不開(kāi)鍋，有了《少林寺》電影的宣傳，有了這些年的精心打造和包裝，效果的確大不一樣。8．《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》專(zhuān)家座談會(huì)在北京舉行，與會(huì)專(zhuān)家學(xué)者從不同角度對(duì)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議日前討論并原則通過(guò)的《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》進(jìn)行解讀。其中，文化產(chǎn)業(yè)人才匱乏問(wèn)題成為關(guān)注焦點(diǎn)之一。座談會(huì)由中國(guó)傳媒大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院與中國(guó)社會(huì)科學(xué)院文化研究中心共同舉辦。中宣部改革辦副主任高書(shū)生在解讀《規(guī)劃》蘊(yùn)含的8個(gè)關(guān)鍵詞時(shí)說(shuō)：“文化產(chǎn)業(yè)人才，是關(guān)鍵詞之一。目前，人才匱乏是文化產(chǎn)業(yè)最突出的問(wèn)題，尤其缺懂經(jīng)營(yíng)、懂管理的人?！眹?guó)家行政學(xué)院社會(huì)和文化教研部副主任祁述裕認(rèn)為，文化產(chǎn)業(yè)和別的產(chǎn)業(yè)不同，具有個(gè)體性。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建立在個(gè)體文化創(chuàng)造性的激發(fā)上，因此文化產(chǎn)業(yè)最根本的是要激發(fā)個(gè)體的文化創(chuàng)造力。對(duì)此，北京大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)陳少峰也直言：“人員素質(zhì)不高，導(dǎo)致企業(yè)創(chuàng)意水平不高，再導(dǎo)致企業(yè)盈利水平不高，而企業(yè)最后發(fā)給員工的報(bào)酬也不高，不能激勵(lì)員工的進(jìn)步和提升，這是一個(gè)惡性循環(huán)?！?．2009年2月5日，湖南省宣傳部長(zhǎng)會(huì)議在長(zhǎng)沙召開(kāi)。當(dāng)天下午，湖南省統(tǒng)計(jì)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)張世平應(yīng)邀在會(huì)上作了湖南文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的報(bào)告。他說(shuō)，在省委宣傳部的關(guān)心、幫助和支持下，湖南文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)從2002年開(kāi)始起步，到2006年建立制度，經(jīng)歷了一個(gè)從無(wú)到有、不斷完善的過(guò)程，目前已形成了較為規(guī)范和完善的統(tǒng)計(jì)制度，使湖南文化產(chǎn)業(yè)無(wú)據(jù)可依、靠模糊描述的狀況成為歷史?？梢哉f(shuō)，湖南文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)起步早，見(jiàn)效快，是全國(guó)較早拿出統(tǒng)計(jì)成果的省份。在省統(tǒng)計(jì)局與省委宣傳部共同努力下，已連續(xù)三年編輯出版了《湖南文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)概況》，獲得了廣泛的好評(píng)。2007年，文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)成果正式收入《湖南統(tǒng)計(jì)年鑒》，進(jìn)一步擴(kuò)大了文化產(chǎn)業(yè)在全社會(huì)的影響。同時(shí)在文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)過(guò)程中，我們始終做到實(shí)事求是，堅(jiān)持做到規(guī)范統(tǒng)計(jì)、科學(xué)統(tǒng)計(jì)，得到了中宣部和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的充分肯定。他強(qiáng)調(diào)，文化產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)迅速崛起，已成為21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中一道亮麗的風(fēng)景。從國(guó)內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，文化產(chǎn)業(yè)在社會(huì)活動(dòng)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位正在迅速上升，文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為具有巨大發(fā)展?jié)摿蛷V闊發(fā)展市場(chǎng)前景的“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”。湖南的文化產(chǎn)業(yè)在省委、省政府高度重視和大力推動(dòng)下，也實(shí)現(xiàn)了大進(jìn)步、大發(fā)展、大跨越，不僅形成了電視湘軍、出版湘軍、文藝湘軍等在全國(guó)頗有影響的文化品牌，而且在“十一五”期間文化產(chǎn)業(yè)已完全融入整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)大市場(chǎng)，成為發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁的“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，成為湖南國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，也愈來(lái)愈受到各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的關(guān)注和重視。三、申論要求第1題、根據(jù)給定資料，概述材料所反映的主要內(nèi)容。要求：概述全面、準(zhǔn)確，200字左右。_______________我的答案：我的答案：參考答案：文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展是時(shí)代發(fā)展的要求，是當(dāng)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境發(fā)展的大勢(shì)所趨。近年來(lái)，我國(guó)高度重視發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，黨的十七大更明確提出要大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。動(dòng)漫、影視等文化產(chǎn)業(yè)借此東風(fēng)乘勢(shì)迅速發(fā)展。然而，需要看到的是，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展依然存在著一些問(wèn)題：法律法規(guī)不健全，文化市場(chǎng)較為混亂；文化產(chǎn)業(yè)人才匱乏，后勁不足等，嚴(yán)重制約著我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)迫切需要消除障礙，要完善相關(guān)制度、法規(guī)，培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)人才等，以促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。答案解析：第2題、給定資料1提到“長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，過(guò)分依托資源型經(jīng)濟(jì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是不智的。與資源型產(chǎn)業(yè)相比，文化產(chǎn)業(yè)可謂產(chǎn)值高效的綠色產(chǎn)業(yè)”，請(qǐng)談?wù)勀銓?duì)這句話的理解。要求：分析恰當(dāng)，條理清楚，不超過(guò)200字。_______________我的答案：我的答案：參考答案：之所以說(shuō)過(guò)分依托資源型經(jīng)濟(jì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是不智的，一是森林礦山、石油金屬等自然資源屬于稀缺資源，只會(huì)越開(kāi)發(fā)越少；二是資源型產(chǎn)業(yè)所創(chuàng)造的就業(yè)崗位接近飽和，而眼下的就業(yè)形勢(shì)又異常嚴(yán)峻；三是自然資源的開(kāi)采與冶煉會(huì)造成嚴(yán)重的環(huán)境污染，這不利于可持續(xù)發(fā)展。而說(shuō)文化產(chǎn)業(yè)是高效的綠色產(chǎn)業(yè)，則是因?yàn)槲幕a(chǎn)業(yè)的核心是文化創(chuàng)意，而人的創(chuàng)意是無(wú)限的，并且文化產(chǎn)業(yè)是低污染的產(chǎn)業(yè)，對(duì)環(huán)境影響小。答案解析：第3題、給定資料6中提到“各地政府紛紛出臺(tái)相關(guān)政策以保障創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展”，假設(shè)你是政府相關(guān)工作人員，你認(rèn)為應(yīng)出臺(tái)哪些政策保障創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要求：分條作答，語(yǔ)言流暢，不超過(guò)400字。_______________我的答案：我的答案：參考答案：第一，建立統(tǒng)一的文化產(chǎn)業(yè)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)體系。政策扶持的首項(xiàng)內(nèi)容，就是建立文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，把文化產(chǎn)業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。第二，完善、規(guī)范文化產(chǎn)業(yè)的組織形式并逐步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。降低文化產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，建立符合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的企業(yè)退出機(jī)制，調(diào)整、改變現(xiàn)有不平衡的單極化文化經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，形成政府與市場(chǎng)兼容、市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)作用和政府在資源配置中的主導(dǎo)作用都能得到發(fā)揮的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。第三，落實(shí)和完善文化經(jīng)濟(jì)政策。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家下發(fā)的各項(xiàng)政策，保證各項(xiàng)財(cái)政稅收優(yōu)惠政策貫徹到位。第四，加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的培養(yǎng)。鼓勵(lì)有條件的高校開(kāi)辦文化經(jīng)營(yíng)管理專(zhuān)業(yè)，建立文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培訓(xùn)基地。第五，加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的科技投入。設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技進(jìn)步基金和風(fēng)險(xiǎn)投資基金。加大研究開(kāi)發(fā)力度，增加研究開(kāi)發(fā)資金投入。用高新技術(shù)改造和提升文化產(chǎn)業(yè)，提高文化產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)手段的科技含量和科技附加值。答案解析：第4題、請(qǐng)以“優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境”為題，寫(xiě)一篇文章。要求：(1)參考給定資料，觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言生動(dòng)。(2)總字?jǐn)?shù)10OO1200字。_______________我的答案：我的答案：參考答案：優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，國(guó)民收入水平不斷提高，文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)拓出新的發(fā)展空間，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)借勢(shì)迅速發(fā)展。然而，當(dāng)前我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍面臨諸多難題：思想觀念守舊；市場(chǎng)準(zhǔn)入、投資主體多元化、文化企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系等矛盾日益凸顯；地方保護(hù)、行業(yè)壟斷等問(wèn)題嚴(yán)重制約著我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。針對(duì)這些問(wèn)題，我們應(yīng)該加快優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)環(huán)境，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供環(huán)境保障。首先，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新是社會(huì)發(fā)展和變革的先導(dǎo)。進(jìn)行制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各個(gè)方面的創(chuàng)新，首先要理論創(chuàng)新。要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀重要思想為指導(dǎo)，通過(guò)理論研討、輿論引導(dǎo)等