地方公務(wù)員遼寧申論96

遼寧申論96申論第1題、

人才與城市的關(guān)系主題

背景材料

人才是城市的“詩與遠(yuǎn)方”守護(hù)者。城市的發(fā)展需要人才，人才的發(fā)展也離不開城市。作為一種互利共贏的模式，越來越多的城市加大在人才建設(shè)、人才引進(jìn)方面的投資，從住房、工作條件、政策環(huán)境等多方面進(jìn)行優(yōu)化，為人才提供好的環(huán)境，以便創(chuàng)造更多的價(jià)值。

2019年，杭州調(diào)整應(yīng)屆高學(xué)歷畢業(yè)生一次性生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，將由原“碩士2萬元、博士3萬元”調(diào)整為“本科1萬元、碩士3萬元、博士5萬元”。此次本科生首次被納入補(bǔ)貼范圍，是杭州繼降低落戶門檻之后又一引人新招。高補(bǔ)貼和低門檻為人才進(jìn)人杭州打開大門，勢必為杭州吸引更多人才。

其實(shí)，杭州為引進(jìn)人才接連出招，折射了城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的現(xiàn)實(shí)需要。在城市高維競爭的今天，人才已成為城市發(fā)展增速提檔的關(guān)鍵，事關(guān)城市的核心競爭力。近年來，“留住人才是城市發(fā)展大計(jì)”已成為很多城市共識。杭州作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的弄潮兒，需要引進(jìn)更多高學(xué)歷、高技術(shù)人才。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年，杭州人才凈流入率、海外高層次人才凈流入率和互聯(lián)網(wǎng)工程師人才凈流入率均居全國首位。

在這種背景下，杭州在人才引進(jìn)方面“廣栽梧桐，爭引鳳凰”的做法也就不難理解。城市發(fā)展離不開人才，人才發(fā)展離不開平臺。城市也是外來人才追求人生夢想和實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的廣闊舞臺，而大批量人才引進(jìn)也將利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和城市高質(zhì)量發(fā)展，從而形成了人才引進(jìn)與城市發(fā)展的良性互動。

在老齡化日趨嚴(yán)重的當(dāng)下，年輕人才引進(jìn)對提升整體人N出生率及緩解人口老齡化意義重大。大量年輕人才涌入將會“稀釋”老齡化問題，減緩老齡化社會到來的步伐。同時(shí)，大量年輕人才也是城市創(chuàng)新的希望所在，為城市創(chuàng)新發(fā)展注入活力。

背景材料中提到“城市的發(fā)展需要人才，人才的發(fā)展也離不開城市”，請結(jié)合背景材料，以“人才與城市的關(guān)系”為主題，寫一篇文章。

要求：

(1)自擬題目，見解深刻；

(2)思路明晰，語言流暢；

(3)參考背景材料，但不拘泥于背景材料；

(4)總字?jǐn)?shù)1000～1200字。我的答案：我的答案：參考答案：[范文]

城以才興才以城長

龔自珍曾為國家發(fā)展發(fā)出“我勸天公重抖擻，不拘一格降人才”的呼喚。近年來，許多城市為了得到更好的發(fā)展，在引進(jìn)人才方面也做出多重努力，聚才以為己所用。然而，“良禽擇木而棲，賢臣擇主而事”，盲目地引才只會使城市的種種努力付諸東流，正視城市與人才的發(fā)展關(guān)系，理清人才自身對于城市的期盼，是城市能聚天下英才而用之的關(guān)鍵。

城市的發(fā)展離不開人才的支持。當(dāng)今世界，各國之間的經(jīng)濟(jì)競爭和科技競爭，歸根到底是人才的競爭。上到國家的繁榮富強(qiáng)，下至城市的發(fā)展壯大，都得益于人才的支持。各個城市的人才政策雖然使得群賢畢至，但是并沒有真正意義上使人才與城市自身發(fā)展相匹配，盲目地招賢納才，只會適得其反。每一個城市，都有自身的優(yōu)勢和特色，這些優(yōu)勢和特色決定了城市的發(fā)展方向，同時(shí)也決定了對不同人才的需求。每一個人才都具有自己擅長的領(lǐng)域，擁有某種專業(yè)的知識。在選拔人才時(shí)，只有注重其對于城市的實(shí)際價(jià)值，使其在合適的崗位上充分發(fā)揮自己的能力，才能為城市的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

人才的成長需要城市平臺的滋養(yǎng)。真正的人才渴望的是事業(yè)，靠金錢作為開路機(jī)器，靠戶口吸引人才落地，已不是滿足人才真正需求的舉措。人才，真正需要的是良好的發(fā)展環(huán)境和大展拳腳的舞臺。用優(yōu)厚的待遇、豐富的福利去誘惑人才，可能奏效一時(shí)，但很難長久留住人才。非但如此，還可能使人才偏離自己的發(fā)展軌道，選擇一條未來發(fā)展并不明晰的道路，或在幾年后因看不到前景而離開，抑或因別無選擇而屈足留下，結(jié)果要么是漂泊不定，要么是碌碌無為。城市擁有良好的就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為人才有所成就提供平臺支撐，才能激勵人才創(chuàng)造更多的價(jià)值；城市完善的基礎(chǔ)配套設(shè)施，為人才提供生活保障解除后顧之憂，有利于人才的成長發(fā)展。人才只有依托城市這個大舞臺錘煉本領(lǐng)，才能在進(jìn)步中為城市創(chuàng)造更多價(jià)值。

人才與城市相生相長，融合發(fā)展。缺乏人才支撐的城市，只是一潭死水，毫無活力。而失去城市發(fā)展平臺的人才，則如失去羽翼的大鵬，再難翱翔于廣闊天空。如今東莞筑巢引鳳，依靠充足的科研經(jīng)費(fèi)、成熟的產(chǎn)業(yè)鏈條和便利的供應(yīng)體系，為半導(dǎo)體領(lǐng)域研究人才提供發(fā)展平臺，讓眾多人才順利轉(zhuǎn)化科技創(chuàng)新成果。而這些人才的努力，更促進(jìn)了東莞從“世界工廠”到“創(chuàng)業(yè)沃土”的成功轉(zhuǎn)型?？梢?，人才與城市相輔相成。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，功以才成，業(yè)由才廣。人才以才智服務(wù)城市，讓城市發(fā)展充滿動力；城市以發(fā)展滋養(yǎng)人才，讓人才獲得成長。人才與城市“你中有我，我中有你”，相輔相成，融合發(fā)展。如此良性循環(huán)，城市才能在反哺中受益，人才就不會去而之他。答案解析：

一、立意結(jié)構(gòu)

1．立意

總論點(diǎn)——正視城市與人才的發(fā)展關(guān)系，理清人才自身對于城市的期盼，是城市能聚天下英才而用之的關(guān)鍵。

分論點(diǎn)——城市的發(fā)展離不開人才的支持；人才的成長需要城市平臺的滋養(yǎng)；人才與城市相生相長，融合發(fā)展。

2．結(jié)構(gòu)

論證A與B型。第一段借用龔自珍的詩句引出城市為引進(jìn)人才做出努力，接著提出盲目引才存在問題，從而引出總論點(diǎn)，為下文的論證作了簡要的鋪墊。

第二段提出了“城市的發(fā)展離不開人才的支持”，從人才對城市、國家的重要性入手，指出城市發(fā)展要注重自身的優(yōu)勢和特色，選拔對城市發(fā)展有實(shí)際價(jià)值的人才。第三段提出了“人才的成長需要城市平臺的滋養(yǎng)”，通過對人才未來發(fā)展的分析，說明城市吸引人才需要完善相關(guān)創(chuàng)業(yè)環(huán)境、配套設(shè)施等。第四段進(jìn)一步確定兩者關(guān)系，即相生相長、融合發(fā)展，隨后用比喻論證以及東莞城市與人才發(fā)展相輔相成的例子對分論點(diǎn)進(jìn)行了深入論證。

第五段以習(xí)近平總書記的話再次強(qiáng)調(diào)人才與城市的關(guān)系，升華主旨。

二、知識儲備

1．事例介紹

(1)繼面向高層次研發(fā)類科技人才的“鴻雁計(jì)劃”之后，2019年6月，重慶市又出臺了《留學(xué)回國人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持計(jì)劃》(以下簡稱“留創(chuàng)計(jì)劃”)，普惠來渝發(fā)展的有海外留學(xué)或就業(yè)背景的海歸人員?！傲魟?chuàng)計(jì)劃”資助資金規(guī)模達(dá)1300萬元，創(chuàng)業(yè)類資助金額則從10萬元到50萬元不等；創(chuàng)新類資助分為重點(diǎn)、優(yōu)秀和啟動資助，分別為12萬元、8萬元和5萬元。不拘一格選人才，重學(xué)歷更要重能力?！傲魟?chuàng)計(jì)劃”對優(yōu)秀的高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才適當(dāng)放寬條件，不僅面向有海外留學(xué)經(jīng)歷的人員，還覆蓋曾在海外訪學(xué)1年以上的人員。首批“留創(chuàng)計(jì)劃”申報(bào)結(jié)束，申報(bào)人數(shù)達(dá)到249人。

(2)在當(dāng)今市場競爭的大潮中，人才是市場競爭的第一要素，沒有人才就沒有創(chuàng)新，就沒有核心競爭力。城市也要有吸引人才的優(yōu)勢，武漢城市合伙人計(jì)劃給該市帶來每年100萬大學(xué)生的科教和人才優(yōu)勢，九省通衢的區(qū)位優(yōu)勢，“3個10條”的政策優(yōu)勢，治庸問責(zé)的服務(wù)優(yōu)勢，信息技術(shù)、生命健康、智能制造產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢等，形成了人才創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢鏈，這是武漢吸引人才的根本實(shí)力和獨(dú)特魅力所在。

2．理論政策

2019年12月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)勞動力和人才社會性流動體制機(jī)制改革的意見》(以下簡稱《意見》)。

《意見》提出，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，構(gòu)建合理、公正、暢通、有序的社會性流動格局，引導(dǎo)個人發(fā)展融人國家富強(qiáng)、民族復(fù)興進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會公平正義、國家長治久安。

《意見》要求，要推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，筑牢社會性流動基礎(chǔ)。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策創(chuàng)造流動機(jī)會，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展促進(jìn)流動均衡，推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造激發(fā)流動動力。

要暢通有序流動渠道，激發(fā)社會性流動活力，以戶籍制度和公共服務(wù)牽引區(qū)域流動。全面取消城區(qū)常住人口300萬以下的城市落戶限制，全面放寬城區(qū)常住人口300萬至500萬的大城市落戶條件。完善城區(qū)常住人口500萬以上的超大特大城市積分落戶政策，精簡積分項(xiàng)目，確保社會保險(xiǎn)繳納年限和居住年限分?jǐn)?shù)占主要比例。以用人制度改革促進(jìn)單位流動，加大黨政人才、企事業(yè)單位管理人才交流力度，進(jìn)一步暢通企業(yè)、社會組織人員進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位渠道。降低艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層公務(wù)員招錄門檻。以檔案服務(wù)改革暢通職業(yè)轉(zhuǎn)換。

要完善評價(jià)激勵機(jī)制，拓展社會性流動空間，拓展基層人員發(fā)展空間，加大對基層一線人員獎勵激勵力度，拓寬技術(shù)技能人才上升通道。

要健全兜底保障機(jī)制，阻斷貧困代際傳遞，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧促進(jìn)貧困群體向上流動，推進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展保障起點(diǎn)公平，推進(jìn)公平就業(yè)保障困難人員發(fā)展機(jī)會，強(qiáng)化社會救助提高困難群眾流動能力。

《意見》強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)各有關(guān)部門要充分認(rèn)識促進(jìn)勞動力和人才社會性流動的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化法治保障，營造良好氛圍，形成“幸福都是奮斗出來的”輿論環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)“兩個一