北京申論模擬76

北京申論模擬76申論給定資料1．位于河南省東部的鄲城縣是一個經濟欠發(fā)達縣，2010年該縣耗資近千萬元在縣城中修建一條觀光窄軌鐵路。然而，這條被列為鄲城縣2010年重點工程之一的公益項目，一直處于閑置狀態(tài)，當地群眾戲稱：“這是一條‘沉睡’不醒的觀光鐵路?！睋?，有40多年運行歷史的許呂至鄲城小火車窄軌鐵路于2009年停運，由丁該鐵路為縣域經濟發(fā)展立下過汗馬功勞，無數鄲城人呼吁將小火車改為旅游線路，鄲城縣才有了這一“形象工程”。由于沿途無真正意義上的景觀可看，且該鐵路2010年12月試運行第一天就翻車，所以這條鐵路并沒發(fā)揮任何作用，也沒給地方政府創(chuàng)造半分錢的經濟效益。在改革開放的新形勢下，雖然各地經濟建設、經濟發(fā)展總體上是健康的，但良莠不齊，其中不乏面子工程、形象工程、政績工程，一些地方官員存在“噴漆”式的政績觀，急功近利，沽名釣譽，頻頻出現政績沖動，大搞勞民傷財、華而不實的“形象工程”、“政績工程”。2．春節(jié)是老百姓闔家團聚的溫馨節(jié)”。昆明市卻接連發(fā)生與這歡樂祥和的節(jié)日氛圍相悖的事故。2012年1月，多個縣(市、區(qū))部分區(qū)域連續(xù)發(fā)生停電現象，電力客服熱線難以撥通、搶修行為遲緩不力、主要領導缺崗缺位，在大過年的喜慶日子里給市民生活帶來極大不便，嚴重損害了政府形象。此次停電事故，折射出相關部門和領導存在嚴重的官僚主義作風。官僚主義是一種脫離群眾、做官當老爺的思想作風和工作作風。個別沾染上官僚主義作風的領導干部，遇事不以人民需要為出發(fā)點，喜歡擺官架子、花架子，凡事“捂、拖、推”，說一些空話、套話、廢話，甚至是假話官僚主義嚴重違背我們黨的性質和根本宗旨，違背建設服務型政府的基本要求，損害人民群眾的切身利益。3．近日有網帖稱：“陜西貧困縣漢陰縣國土局為36人建設一座面積4000平方米的辦公樓?！苯浾{查，漢陰縣國土局在新辦公樓建設上確實存在面積嚴重超標等問題。對于一個貧困縣里的科級單位，建設如此超豪華辦公樓，動用了上千萬元巨款。我們不禁要問，這座豪華辦公樓的建立，在立項、報建審批、工程招投標等一系列程序上是如何被批準通過的，誰將為此擔責？國家發(fā)改委于2009年1月公布的《黨政機關辦公用房建設標準》規(guī)定，縣(市、旗)級副職：每人使用面積12平方米；直屬機關科級：每人使用面積9平方米；科級以下：每人使用面積6平方米。漢陰縣國土局平均每人耗資近28萬，對照發(fā)布的《黨政機關辦公用房建設標準》，它的辦公用房面積不但遠超縣級領導，也大大超過了省部級領導。4．據媒體報道，在2012年5月8日舉行的哈爾濱水價聽證會上，共有十二名消費者代表與會，其中十二位代表身份涉嫌造假，有的用退休干部充當下崗職工，有的用酒店董事長扮演退休職工，甚至連律師代表的真實身份也無法查證。最搞笑的是，會上唯一反對漲價的代表一直得不到發(fā)言機會，為此，他向主持人扔了一瓶礦泉水以示抗議。政府弄虛作假，為的是粗暴剝奪人民的話語權。如果連聽證代表的身份都敢造假，聽證會哪里還有公信力可言?聽證還有什么意義?當局既然可以肆無忌憚地造假，老百姓也不能不懷疑：申請漲價企業(yè)提供的數據是不是假的？物價部門的成本監(jiān)審報告是不是假的?今后誰會對聽證會抱有希望?5．2012年l～7月，武漢市立案查處貪污腐敗案件328件，涉及局級干部7件、處級干部52件。武漢市紀委十二屆二次全體擴大會議通報了這一情況。這批貪腐案中，給予黨紀政紀處分224人，移送司法機關41人，與此同時，武漢市繼續(xù)加大對“庸、懶、散”的追責力度。6．相當長一段時間里地方政府的績效管理理念是一味地追求經濟效益，因此，效率成為政績考核的主要價值導向，GDP成為考核政府工作的主要指標。一方面，片面的追求導致了無法彌補的后果，政府在得到巨大財政收入的同時不得不為環(huán)境的日益惡化買單；另一方面，政府不顧地方的實際情況，片面地追求效益，城市得到了發(fā)展，卻忽視了農業(yè)、農村、農民的發(fā)展；經濟總量得到了發(fā)展，卻加劇了社會的貧富差距，忽視了社會的公平、公正。、評價方式的單一，加劇了經濟和社會、人與自然、城市和農村、經濟發(fā)展和人的公平的矛盾，使得績效評價陷入被動。英國一直將政府績效評估作為公共行政改革與創(chuàng)新的助推器。20世紀80年代后期，撒切爾夫人推行的“下一步行動方案”運動扭轉了80年代以來的“效率戰(zhàn)略”改革方向。1988年撒切爾政府明確提出在部門內部設立“執(zhí)行機構”，賦予執(zhí)行機構在機構編制、人員錄用、工資待遇、組織結構、財務管理等方面更大的靈活性和自主性；同時，為了彌補執(zhí)行機構責任機制上的漏洞，政府還提出對執(zhí)行機構的績效狀況進行定期評審并將結果公布于眾。之后梅杰政府推行了“公民憲章”、“競爭求質量”運動，這些改革措施又進一步強化了質量和為公眾服務的改革思想。美國歷屆政府都十分重視對科學管理工具的運用，以降低行政成本和提高政府績效。其政府績效評估是以立法的形式確定的，評估由聯邦政府各部門到所有州政府再到縣一級政府，逐步深入發(fā)展。在美國，對公共部門進行績效評估的主要是立法部門、政府部門以及民間機構。其中，民間機構也是對公共部門進行績效評估的一支重要力量，如政府會計標準委員會、坎貝爾研究所以及各高校。國會將依據政府各部門的績效表現決定對該部門的財政撥款，而政府的上級部門則根據績效情況決定是否繼續(xù)對該部門放松規(guī)制、下放權力等。民間機構進行評估后的結果大多是向社會及公眾公布，讓公眾對公共部門的工作績效有更清楚的了解。日本現在實行的政府績效評估始于20世紀90年代。1997年中央政府引人“再評價制度”對六省廳的公共事業(yè)實施評價。其后，各省廳在自行對公共事業(yè)評價基礎上，確立了各自的再評價基本方針與重要內容，并相繼發(fā)布法律法規(guī)推進評估的組織化、規(guī)范化。由于日本政府對績效的考核側重于事后評估，為減少損失，日本于2002年實施的《政府政策評估法》，建立了包括福祉、安全、環(huán)境能源、勞動消費生活等11個領域99個指標的東京市政府政策評價體系，強化了事前評估制度。7．領改革風氣之先的廣東，正在進行一場被認為是中國最“傷筋動骨”的行政審批體制改革。2012年7月中旬，第一批179個審批項目被取消。更令外界意外的是，50多個政府部門的家底幾乎被翻了個底朝天，1120個審批事項被清理出來，“翻箱倒柜，不留任何死角”。廣東省人大已經通過了修訂有關法規(guī)的決定，涉及地方性法規(guī)的第二批審批事項調整目錄正在按程序報批。地方無權取消中央規(guī)定的審批，被認為是審批改革難以推進的最大障礙，廣東這次是如何做到的?過去十年，東的審批改革搞了不下四輪，始終未能走出精簡膨脹再精簡的怪圈，此番痛下殺手“割自己的肉”，能做到釜底抽薪嗎?位于廣州市東風中路309號的廣東大廈，是廣東省機構編制委員會辦公室(以下簡稱“省編辦”)臨時辦公所在地。過去9個月來，這棟大樓的燈經常到夜里兩三點還亮著。“很多同志的近視度數都加深了。”省編辦行政管理體制改革處處長劉光大對記者說。由省編辦這個相對超脫的部門牽頭審批改革，尚屬首次。“過去都由發(fā)改委牽頭，但發(fā)改委本身的審批事項是所有部門里最多的，讓他革自己的命，談何容易?”廣東省編辦接到牽頭的命令，是在2011年11月“汕頭會議”后不久。這是一次廣東深化行政體制改革的總結部署大會。會上時任中央政治局委員、廣東省委書記汪洋的一席話，被認為是吹響了本輪行政審批改革的號角：“如果不在提升體制機制‘軟實力’上狠下工夫，發(fā)展‘硬實力’的提升將難以持久，未來發(fā)展的路就走不好、更走不遠?！薄吧穷^會議”一個月后，廣東省轉變政府職能決策咨詢委員會成立，廣東省行政審批制度改革聯席會議同時退出歷史。廣東省省長朱小丹親自擔任決策咨詢委員會主任，原先聯席會議里幾十個部門首長不見了，取而代之的是相對超脫的“專家型”官員如省政府省委政研室的副主任等。改革力度也前所未有。劉光大回憶，省編辦是傾全辦之力，總共有五六十人參與這次改革。過去的審批改革大多依賴部門自報，一個部門真正有多少審批事項，誰也理不清。這回，省編辦不打算再做“好好先生”。自報過程的嚴苛，還體現在表格制作上。必須填報是否含子項、收不收費、辦理時限等內容?！坝绕涫窃O定依據，必須列明是法律法規(guī)，是部委的紅頭文件，還是編辦的‘三定’規(guī)定，都要寫得一清二楚?！眲⒐獯笳f，這樣才能看出這個事項是不是依法設定，是否有充分依據。不僅如此，縱向來看．表格中分為行政審批事項、非行政審批事項，以及不在審批范疇的行政執(zhí)法事項、日常管理事項，這是為了防止有些部門偷梁換柱。果然，第一輪自報上來，有些明明一看是審批項目，卻列到日常管理里邊；瞞報、漏報更是不少。有的部門報了個事項，但里邊卻藏著若干子項。一位知情人透露，廣東某市一個部門只上報了一個審批事項，最后發(fā)現這個母項目下有44個子項。劉光大說：“如果不把子項清理掉，母項是清理不掉的?！笨墒牵趺凑鐒e呢?廣東省編辦一一是找企業(yè)、社會組織座談，做調查表，聽反方意見，甚至直接打電話問。例如，聽說醫(yī)院進口醫(yī)療設備都得經過衛(wèi)生部門層層審批，劉光大覺得不可思議，就挨個給醫(yī)生朋友打電話，詢問有無這個審批，應不應該保留。另一個辦法是通過公開渠道查，如到這些部門的行政服務中心暗訪，到官網上查查一項審批需要準備什么材料。審批項目總算被倒了個底朝天，新麻煩又來了——很多審批項目的依據張冠李戴。劉光大和他的同事們只得去查原始文件，光法律法規(guī)的資料匯總就好多本。就這樣來回，光自報就報了兩三次，一共清理出1120項。8．以往的審批改革放內不放外、放小不放大。這次，省編辦接到的指令是能取消堅決取消，能下放堅決下放：“凡是市場和社會能自我調節(jié)的堅決取消：凡是社會組織能夠承擔的堅決轉移給社會組織：凡是下級政府能夠履行的堅決下放給下級政府?！睆V東社科院科研處處長丁力是咨詢委員會專家，他對記者說：“改革以取消為主，動刀的部位非常明確：投資、社會事業(yè)發(fā)展和非行政許可。經濟下行壓力很大，再捆住企業(yè)的手腳怎么激發(fā)市場活力?”但要從自己身上割肉，難度可想而知。正如廣東省委書記汪洋所言：“廳長說可以放，到了副廳長那就說不能放，到了處長那一層說絕對不能放，到了辦事人員那，就說打死也不能放?！倍×貞洝Ｒ恍┎块T在存廢問題上三番五次扯皮，說得最多的一條拒絕理由，就是國家安全和社會穩(wěn)定?！斑@些帽子都很大，但安全的邊界在哪是很難界定的?！笔【庌k展開了一套環(huán)環(huán)相扣的施壓策略。打頭陣的，是設在省編辦下邊的三個工作小組，光跟部門的協(xié)商會就開了九百多場。專家，是省編辦祭出的第二大“殺手锏”。覺得哪個項目該取消，一般都會附上專家意見。劉光大說，開大會時，有專家在和沒專家在，一些部門負責人的態(tài)度很不一樣?！皩＜以?，能發(fā)揮專業(yè)和社會監(jiān)督作用，如果不在就少了很多避忌?！惫ぷ餍〗M如果還是協(xié)調不下來，就會請廣東省編辦主任親自上陣。可編辦跟各個政府部門屬于平級單位，他們不愿放也沒辦法。這時，編辦會把這些最難啃的骨頭集中在一起，交給省領導拍板。但行政一把手上陣，也不一定就能協(xié)調下來一一有些部門說，這涉及省里的法律法規(guī)，甚至國家的法律法規(guī)，我們沒權動。丁力回憶，比如中石油、中石化的能源定價問題，專家就認為應該取消，但省發(fā)改委認為，定價是由國家發(fā)改委負責的。省里的法律法規(guī)好說，中央法律法規(guī)怎么辦?聽說連中央的審批也可能被革掉，一些部門開始進京“上訪”。咨詢委員會成員黃挺告訴記者，很多部門把中央部委拉出來，然后部委跟省里講，這個項目不能撤銷。2004年，時任國務院行政審批制度改革工作領導小組辦公室主任李玉斌在媒體訪問中說：“就全國而言，審批項目總數的60%，是由國務院部門規(guī)章以上層級設定的，地方設定的不過40%。而地方對中央的審批項目又無權變動。”中央部門一個重要的擴權渠道就是部門立法。“很多本該由全國人大起草的法律，都是由有關部委起草的，部委通過立法過程同化部門利益?！秉S挺說。對于廣東主政者來說，要想破解阻力，首先必須獲得國務院及各大部委的認可。2012年兩會期間，廣東省委書記汪洋跟全國人大代表鐘南山談起政府放權改革的阻力時說：“如果法律有障礙，我們一起去上訪?！眱蓵陂g，廣東省委領導曾特地拜會國家工商總局。之后不久，國家工商總局就出臺了一個被認為是迄今為止工商總局支持地方經濟改革創(chuàng)新力度最大的文件。其中重要內容，是支持廣東在特定區(qū)域開展商事登記制度改革試點。2012年4月，廣東省委書記汗洋和省長朱小丹給國務院寫信，請求給予廣東先行先試的權力。同時，一份涉及中央法律法規(guī)的廣東審批事項目錄，也提交給了中央有關部門。咨詢委員會專家、廣東省政府參事、省委黨校教授陳鴻宇在年初看到了這份要上報給中央的材料，廣東省委領導給國務院寫信后不久，就收到了肯定答復。溫家寶、李克強、馬凱等都做出重要批示，要求各部委支持并大力配合廣東的改革。中央力挺，給廣東吃了顆定心丸。2012年7月17日，廣東省召開行政審批改革動員大會，發(fā)布第一批調整的審批事項目錄，其中取消179項審批項目，轉移55項，下放115項，委托管理5項，要求年底前全部實施。9．廣東最新一輪行政體制改革的提速，始于2009年。當時廣東仍未從國際金融危機的巨大沖擊中緩過神來，要想轉型升級，解決轉型期的深層次矛盾，路子只有一條：在黨和政府自己身上“動刀”。第一個突破口是大部制。深圳和佛山順德率先獲得試水資格。順德搞“黨政合署”，41個黨政機構精簡為16個，當時輿論驚呼“石破天驚”。但弊病也逐漸暴露出來。很多人發(fā)現，部門合并后，職能依然沒有多少轉變?！叭騼山?，可以懲治腐敗，但政府職能如果不轉變，打掉一批會很快成長一批。”丁力說?！笆萆怼敝皇俏锢碜兓皽p負”這個化學變化被提上議事日程。“一定要使政府行政權力越位、錯位、缺位的問題得到糾正。最關鍵的就是行政審批體制改革?！标慀櫽钫f。第一個吃螃蟹的還是順德。2011年8月，順德成為廣東行政審批體制改革的試點，提出“大部制、小政府、大社會”的改革路徑。政府在放權的同時，也在培育社會組織和法定機構。從大部制改革走向行政審批體制改革，在改革起草者看來，既是避免舊體制復歸的必然路徑選擇，又為審批制度改革的推進創(chuàng)造了有利條件。“有些部門整合之前，本身的審批權限比如只有10項，清理阻力就大，但幾個部門合并后，加起來可能有100項審批，清理掉幾十項是可以接受的?！眲⒐獯笳f。2012年廣東將進一步推廣順德經驗，擴大大部制試點范圍，2013年將在全省推廣大部制。廣東省要求，2012年年底前完成行政審批事項清理，市一級要在2013年一季度、縣一級要在明年上半年基本完成本輪行政審批制度改革。為了防止審批像割韭菜割而復生，審批事項的轉移、監(jiān)管辦法正在制定中。外界的另一疑問是，審批沒了，官員們是否沒活可干了?劉光大說，過去以審代管，審批完好像就完事了。“誰審批、誰監(jiān)管變成一句空話?！睆V東正在從“重審批輕監(jiān)管”向“寬準人嚴監(jiān)管”轉變。劉光大說：“到時候，會把節(jié)余出的大批坐在辦公室搞審批的人員，安排到大街、商店、河邊和工廠去，現場巡邏勘察、調研取證、執(zhí)法監(jiān)管，你說會比過去更忙了，還是更閑了?”10．2012年9月14日，由社會科學文獻出版社出版，北京國際城市發(fā)展研究院推出的首部《社會管理藍皮書》對外發(fā)布。藍皮書中引用了2010年9月北京大學、耶魯大學等多家機構的《中國行政透明度觀察報告(2009年度)》報告。在30個省級行政單位中，只有12個單位及格，及格率僅為40%。北京、天津、廣東的行政透明度位列前三，得分分別是76．5分、75．5分和74分。在43個受測評的同務院下設機構，僅有銀監(jiān)會、商務部勉強達到60分及格線。位居倒數第一、第二的監(jiān)察部和鐵道部得分僅為12分和24分。藍皮書專家組分析稱，隨著網站、博客、微博等網絡新媒體的出現，信息源頭更多更廣。近年來，網上曝光的事件呈現出“沒有處理結果就決不罷手”的態(tài)勢。網上輿論已經形成一個有現實影響力的虛擬“壓力集團”，對當事人特別是負有管理責任的公權力形成壓力。藍皮書認為，一些部門沒有信息公開的概念，極端輕視公眾的判斷力，極大地損害了政府公信力，相關部門應通過信息公開，增強行政透明度，打消公眾的疑慮。2012年9月，云南省昆明市僑務工作“雙百計劃”幫扶困難歸僑僑眷聽證會順利召開。會上，昆明市外僑辦副主任張曉明作為聽證會決策發(fā)言人在會上介紹了“雙百計劃”的有關內容、依據及背景情況，并就聽證代表的質詢和提問給予解答。張曉明在總結發(fā)言時稱，盡管參會的代表來自不同的崗位，但對困難歸僑僑眷的幫扶讓他非常感動，接下來相關部門會進一步完善《實施細則》的相關內容，并將各位代表的意見和建議認真研究并細化到工作流程和內容中。只有把實際情況摸清楚了，才能保證后續(xù)的分析和綜合不偏不倚。深入實際，求得實情，需要從機關走出來，從主觀臆想中跳出來，真正掌握第一手材料；需要緊緊抓住關鍵信息、重要苗頭、主要矛盾不放，綜合運用歸納與演繹、分析與綜合等方法，對材料進行去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的思考和研究。只有這樣，調查研究才能從上面沉下去、從表面鉆進去，深入了解真實情況，找到解決問題的有效辦法。基層是領導干部了解實際情況、向廣大群眾學習的好課堂，也是領導干部提高素質與能力、磨練作風的大考場。調查研究既要“身人”又要“心人”，真正深入基層。毛澤東同志指出，“調查有兩種方法，一種是走馬看花，一種是下馬看花。走馬看花，不深入，……還必須用第二種方法，就是下馬看花，過細看花?！闭{查研究只有掌握基層第一手材料、真實感受基層生產生活，才能發(fā)現基層發(fā)展中的新情況新問題，掌握在機關難以聽到、不易看到甚至想象不到的新情況，獲得觀察問題的新視角、解決問題的新思路。而“做客式”的下基層，浮光掠影，不僅難以了解基層實際、發(fā)現基層問題，還容易產生與實際不符的感受和認識。領導干部深入基層了，對基層的情況全面掌握了，才能有效解決基層發(fā)展中的突出問題，滿足基層群眾期盼。在2010年上海市政府決策咨詢工作會議上，韓正說：“2011年是上海改革創(chuàng)新的突破年，‘創(chuàng)新驅動、轉型發(fā)展’這篇大文章如何扎實推進，迫切需要廣大專家學者進一步貢獻聰明才智。要聚焦重點、突破難點，充分發(fā)揮決策咨詢的參謀助手作用，不斷提高決策水平?！痹凇笆濉币?guī)劃制定過程中，上海組織開展了數十項重大課題研究．通過多方比選，為規(guī)劃制定提供理論支持和科學論證。當前，上海在一些重大決策中，組織實施了環(huán)境影響評價、交通影響評價、就業(yè)影響評價，更加全面地對項目進行評估。同時，上海還致力于建立多層次、多學科的智囊網絡。2012年9月12日舉行的媒體見面會上，南京人大常委會主任陳家寶表示，南京市人大重點加強對公權力大、公益性強、公眾關注程度高的部門的監(jiān)督，加強對政府性資金和社會公共性資金使用的監(jiān)督，加強對掌握權力的人的監(jiān)督。南京市市長季建業(yè)表示，市政府主動接受人大執(zhí)法監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。市政府領導頻頻參加市人大、市政協(xié)的各項通報和會議活動：與市人大建立重要情況定期通報制度，每年選擇l～2個議題提請人大審議決定，每l～2個月由市長或一位副市長向市人大通報有關工作。11．2012年的上海市《政府工作報告》指出，要適應時代召喚、人民期待、社會需要，堅持以人為本、執(zhí)政為民，加快轉變政府職能，全面創(chuàng)新政府管理，努力在建設人民滿意的服務型政府講程中走在前列。第1題、請根據“給定資料”概括廣東省在行政審批改革中所面臨的問題。要求：語言精練，層次要點清楚。不超過200字。__________________我的答案：我的答案：參考答案：廣東省在行政審批改革中所面臨的問題是改革難。具體表現在：一是地方無權取消中央規(guī)定的審批，這被認為是審批改革難以推進的最大障礙；二是過去的審批改革大多依賴部門自報，很多部門無法理清自己的審批事項；三是審批項目瞞報、漏報現象嚴重，有的部門報了母項，但里邊卻藏著若干子項；四是執(zhí)行部門執(zhí)行力度不夠，有些部門借助國家法律法規(guī)和中央部委來對抗項目撤銷。答案解析：第2題、以英國、美國、日本等國為例，分析這些國家在政府績效管理方面給我國帶來的啟示。要求：層次清晰，分析合理，語言準確。不超過250字。__________________我的答案：我的答案：參考答案：英美日等國在政府績效管理方面給我國帶來的啟示：一是政府績效管理堅持注重質量和為公眾服務的思想。在政府內部設立“執(zhí)行機構”實施績效評估，并將結果公布于眾。二是重視對科學管理工具的運用，以降低行政成本和提高政府績效。三是以立法的形式將政府績效評估制度化、法制化，對行政部門的監(jiān)督轉到“績效”和“結果”上來。四是通過立法部門、政府部門以及民間機構對公共部門進行績效評估。將政府部門的績效作為財政撥款、放松規(guī)制、下放權力等的依據，并接受民眾的監(jiān)督。五是建立完善的評價制度。評估制度既要注重事后，也要注重事前。答案解析：第3題、假如你是某市市政府的一名決策咨詢特聘專家，請根據“給定資料10”，就健全行政決策程序提出具體建議。要求：分析條理清楚，措施得當。不超過300字。__________________我的答案：我的答案：參考答案：作為市政府的一名決策咨詢特聘專家，就健全行政決策程序提出如下建議：一是完善政府信息公開。通過信息公開，增強行政透明度，打消公眾的疑慮。二是實施重大事項決策聽證。通過聽證會收集民意，并實現決策民主。三是重大決策要注重調查研究。只有深入基層，全面掌握基層的情況，才能有效解決基層發(fā)展中的突出問題，妥善化解基層矛盾，滿足基層群眾期盼。四是重大事項決策要咨詢專家。充分發(fā)揮專家在決策咨詢中的參謀助手作用，不斷提高決策水平。五是完善內外結合的全方位、全過程決策咨詢監(jiān)督機制。發(fā)揮人大對政府的監(jiān)督作用，政府也要主動接受人大監(jiān)督。答案解析：第4題、根據“給定資料”，以“創(chuàng)新政府管理建