吉林申論(乙級(jí))2013年

吉林申論(乙級(jí))2013年申論二、給定資料1．“我和烤肉之間，只差一撮孜然。”這是網(wǎng)友對(duì)今夏高溫的一句調(diào)侃。熱!全國(guó)進(jìn)入“燒烤模式”!這大概是今夏給我們的最深切感受了。上海刷新140年紀(jì)錄，杭州刷新60年記錄，40℃氣溫，70℃地表溫度，多地民眾酷熱難耐。湖南、浙江、北京、湖北、重慶、江蘇高溫覆蓋三分之一國(guó)土。“高熱的地面上可以煎雞蛋”，“貨車翻車鮮魚被烤熟”，“地面放肉10分鐘烤熟”。夏天熱死人，過去是句玩笑話，今年卻是活生生的事實(shí)。進(jìn)入6月份以后，在上海、湖南、湖北、浙江、福建等省份的多個(gè)城市，先后出現(xiàn)了環(huán)衛(wèi)工人因高溫作業(yè)而中暑死亡的事件。如8月14日，南陽市一名年輕的環(huán)衛(wèi)工人患熱射病不治身亡。醫(yī)生說，當(dāng)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)體溫測(cè)試，體溫計(jì)顯示最高溫度42℃，竟然爆表了，屬于嚴(yán)重中暑癥狀。福建一建筑工人在36℃的高溫下，毫無保護(hù)措施連續(xù)作業(yè)，不幸中暑身亡，他去世后的體溫仍超38.5℃。民政部7月份統(tǒng)計(jì)，6月中旬以后，已有貴州、湖南、湖北、重慶等10余個(gè)省區(qū)市遭受旱災(zāi)，近600萬人飲水困難，400多萬人需生活救助。2．2012年6月，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、衛(wèi)生部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、中華全國(guó)總工會(huì)等部門，再次聯(lián)合頒布《防暑降溫措施管理辦法》，其中規(guī)定，“勞動(dòng)者從事高溫作業(yè)的，依法享受崗位津貼”。2013年7月30日，中國(guó)氣象局局長(zhǎng)鄭國(guó)光簽署重大氣象災(zāi)害(高溫)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)命令，這是我國(guó)有史以來啟動(dòng)的最高級(jí)別高溫應(yīng)急響應(yīng)。2013年，住建部印發(fā)《城市排水(雨水)防澇綜合規(guī)劃編制大綱》，要求力爭(zhēng)用5年時(shí)間完成排水管網(wǎng)的雨污分流改造，用10年左右的時(shí)間，建成較為完善的城市排水防澇工程體系。這表明了國(guó)家層面解決城市內(nèi)澇問題的決心，要終結(jié)這樣一種畸形的“賒欠式”發(fā)展。3．“世界如此美妙，你卻如此暴躁?！边@是“上海民防”官方微信關(guān)于高溫季節(jié)預(yù)防“心理中暑”的科普知識(shí)宣傳。上海一些政府部門通過網(wǎng)站、微博、微信等新平臺(tái)，發(fā)布防暑降溫知識(shí)，僅“上海民防”微信就達(dá)30多條。市政府明確要求。要充分利用社會(huì)文化活動(dòng)中心等公共資源，方便市民就近避暑。市民防辦也專門發(fā)文，要求各區(qū)縣民防系統(tǒng)利用多類公共場(chǎng)館作為避暑場(chǎng)所，為市民提供防暑服務(wù)。上海市還對(duì)建筑工人等經(jīng)常高溫作業(yè)的人群重申“高溫停工令”；區(qū)縣街道有的全天開啟街道老年活動(dòng)室，讓老人上門吹空調(diào)；對(duì)城鄉(xiāng)低保家庭、重殘無業(yè)等特殊救濟(jì)對(duì)象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象等群體發(fā)放一次性防暑降溫補(bǔ)貼，每戶或每人給予200元。城市管理行政執(zhí)法局則下發(fā)緊急通知，凡最高氣溫達(dá)到35℃以上的，中午12時(shí)至下午4時(shí)停止道路清掃保潔作業(yè)。在“火爐”之城武漢，1460個(gè)社區(qū)納涼點(diǎn)免費(fèi)向市民開放；百步亭社區(qū)納涼點(diǎn)的兩臺(tái)空調(diào)全速運(yùn)轉(zhuǎn)，工作人員還特地準(zhǔn)備了冷飲。在重慶多個(gè)區(qū)縣最高氣溫突破40℃，一些初中和小學(xué)開始半天上課、半天放高溫假?！癅西安公安”溫馨播報(bào)，提醒粉絲避免“10點(diǎn)至16點(diǎn)在烈日下行走”。4．對(duì)于“蹭涼族”，H市絕大部分室內(nèi)公共場(chǎng)所都大氣寬容，大門敞開，但開放之后的監(jiān)管問題隨之而來。7月25日中午，大量人群涌入H市地鐵大學(xué)城站，下午時(shí)納涼隊(duì)伍已占據(jù)一樓二樓，共800多平米的展廳，中間僅剩一條用柵欄圍出的通道可供乘客通行。而類似情況已不是第一次：7月12日，大學(xué)城站周邊幾個(gè)地鐵站就曾涌入近千納涼客，最終地鐵站只能關(guān)閉空調(diào)，促使納涼人群離開。地鐵站關(guān)閉空調(diào)的做法引發(fā)公眾質(zhì)疑。地鐵有限公司公關(guān)經(jīng)理對(duì)此解釋說，情況已達(dá)到整個(gè)站面積無法容忍的程度，所有的應(yīng)急通道，還有樓梯等設(shè)施已經(jīng)全部堵塞。H市軌道交通運(yùn)管中心綜合辦工作人員說，地鐵站畢竟是公共交通設(shè)施，若大量市民前來地鐵納涼，勢(shì)必會(huì)影響乘客的疏散及通行。如果地鐵發(fā)生意外安全事故，不僅危及納涼的居民，還可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故。央視欄目《新聞1+1》片段：解說：在持續(xù)20多天高溫的H市，數(shù)百居民涌入地鐵站納涼，導(dǎo)致交通癱瘓，此事引發(fā)了爭(zhēng)議。納涼者甲：我們打工的沒辦法，占一點(diǎn)這個(gè)便宜。納涼者乙：是不文明，這是我們都知道的事情，可是沒辦法，我也不想到這里來，廠里沒裝空調(diào)，宿舍沒空調(diào)。社區(qū)居民凌淑珍：現(xiàn)在是高溫季節(jié)，很多老年人在家里面都受不了，家里要想開空調(diào)，我們老年人又舍不得。街頭市民：我家周邊沒有納涼點(diǎn)，至于哪里有，我不太清楚。主持人白巖松：今天我在看新聞的時(shí)候發(fā)現(xiàn)H市的這個(gè)地鐵站已經(jīng)不關(guān)空調(diào)了，而是允許他們坐在里頭。但是我非常反對(duì)這樣的做法。因?yàn)榈罔F本身就需要有很好的疏散空間，當(dāng)一個(gè)大的通行空間被占用的時(shí)候，這種潛在的社會(huì)危險(xiǎn)和生命的威脅都是巨大的。既然持續(xù)的高溫是一種自然災(zāi)害，那么很多持續(xù)高溫的地方是不是要提前去考慮?持續(xù)高溫到了什么樣預(yù)警的時(shí)候，就要開放很多公共空間，讓這些人可以去納涼，而不是到地鐵站增加這些危險(xiǎn)?5．某報(bào)社記者8月8日調(diào)查結(jié)果：高溫津貼執(zhí)行狀況參差不齊，有的從未收到過，有的發(fā)了上千元?！俺墒茉L者未領(lǐng)到高溫費(fèi)。”大谷打工網(wǎng)調(diào)查，79%的受訪者都表示不會(huì)向用人單位索要高溫補(bǔ)貼。其原因，53%的受訪者稱，現(xiàn)階段工資都未必有保障，高溫費(fèi)更是妄談；37%的受訪者表示，雖然相關(guān)法規(guī)已經(jīng)出臺(tái)，但對(duì)執(zhí)行效力抱有疑問；8%的受訪者則稱老板和員工之間并不平等，不敢索要高溫補(bǔ)貼；還有2%的受訪者表示，如果其他人不向用人單位索要，自己也不會(huì)出頭。東莞市人力資源部門稱，勞動(dòng)者關(guān)于高溫津貼方面的投訴不多。記者深入東莞市的建筑工地和工廠等不同類型的高溫工作環(huán)境進(jìn)行了體驗(yàn)和調(diào)查，調(diào)查結(jié)果是：大部分被調(diào)查單位對(duì)限制高溫作業(yè)的規(guī)定了解不多，受訪工人多不知有高溫津貼，對(duì)如何維護(hù)自己的權(quán)益也知之甚少。有的企業(yè)老板干脆挑明：“要拿高溫津貼就走人!”6．我國(guó)的應(yīng)對(duì)高溫之策呈現(xiàn)一種零打碎敲的狀態(tài)。比如，2007年，當(dāng)時(shí)的衛(wèi)生部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部等四部門下發(fā)通知，要求各地用人單位在高溫天氣期間。適當(dāng)調(diào)整夏季高溫作業(yè)勞動(dòng)和休息制度；2009年，建設(shè)系統(tǒng)面對(duì)持續(xù)高溫天氣也曾出臺(tái)強(qiáng)制午休的制度；2010年，中暑被列入法定職業(yè)病目錄……我們似乎還不習(xí)慣把高溫當(dāng)作一種嚴(yán)重的自然災(zāi)害去面對(duì)。于是，氣象部門負(fù)責(zé)高溫預(yù)警，而防災(zāi)抗災(zāi)多限于各個(gè)用人單位的自行其是，根本沒有形成一套能夠系統(tǒng)應(yīng)急的社會(huì)抗災(zāi)管理體系。高溫權(quán)益往往被窄化為高溫下的勞動(dòng)補(bǔ)償，而很少從勞動(dòng)權(quán)利和休息權(quán)利的角度確立人們免于高溫下勞動(dòng)的權(quán)利。這些看似是規(guī)定執(zhí)行的問題，本質(zhì)上卻仍是觀念上的滯后。人們對(duì)于酷夏苦熱的第一印象，正來自太陽的曝曬?，F(xiàn)在的城市，你走在街頭，如果說還想奢望有什么陰涼的話，那也只存在于早晚的少數(shù)幾個(gè)時(shí)段，而且陰涼大多不是來自樹木的疏枝密葉，而是來自高大樓宇的短暫遮避。在一個(gè)城市生活，一天中最熱的白天十個(gè)小時(shí)，基本上都難覓陰涼。人們常說十年樹木，但一些城市的行道樹卻樂于、疲于年年更換。樹都沒長(zhǎng)起來，哪里有陰涼呢?7．中國(guó)水利水電科學(xué)研究院某項(xiàng)目組，歷時(shí)3年，赴全國(guó)諸多城市實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，城市排水基礎(chǔ)設(shè)施的滯后，是造成內(nèi)澇的一個(gè)直接原因。按照2011年修訂的《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》，我國(guó)城市一般地區(qū)排水設(shè)施的設(shè)計(jì)，暴雨重現(xiàn)期應(yīng)為1～3年，重要地區(qū)為3～5年；但我國(guó)70%以上的城市排水系統(tǒng)建設(shè)的設(shè)計(jì)暴雨重現(xiàn)期小于1年，90%老城區(qū)的重點(diǎn)區(qū)域甚至比國(guó)家規(guī)定的下限還要低。前些年，一些城市曾大規(guī)模建設(shè)下沉式立交橋，與上跨式立交橋相比，這種設(shè)計(jì)一來節(jié)約成本，二來不礙觀瞻。然而，其弊端就是一旦發(fā)生短時(shí)強(qiáng)降水，很容易在橋下形成積水。加之不少地區(qū)尤其是北方城市，建設(shè)規(guī)劃的慣有思路是“防旱不防澇”，排水的考慮被邊緣化，進(jìn)一步加重了積水程度。今年夏天，各地氣候有些反常，不少城市陷入了“水深火熱”之中。南方持續(xù)高溫，屢破紀(jì)錄，而北方暴雨不斷，引發(fā)內(nèi)澇。還有一些城市兼而有之，在“燒烤模式”和“水煮模式”之間來回切換?！八罨馃帷钡谋澈?，是這些年各地城市發(fā)展中積下的巨大欠債。雨果曾說：“下水道是一個(gè)城市的智慧和良心。”那么，從現(xiàn)在開始解決城市熱災(zāi)與內(nèi)澇問題，可以說是清償一筆早就該還的“良心債”。8．2012年盛夏，多個(gè)城市在暴雨中成為“澤國(guó)”，北京“7·21”特大暴雨中，廣渠門鐵路橋下積水一度高達(dá)4米，五輛車擱淺水中，其中一輛越野車被淹，某雜志編輯部丁先生不幸罹難。北京在這次暴雨災(zāi)害中共死亡77人。河北邢臺(tái)沙河下起暴雨，一輛轎車在通過沙河南環(huán)一處地下橋時(shí)被淹沒，待消防官兵將其打撈上來時(shí)，車上三人已罹難。僅在7月，武漢等多個(gè)城市再次上演“在城市里看?！薄ⅰ八诸^”的景象。奪走幾十條鮮活生命的2012年北京“7·21暴雨”已過去一年，而近兩個(gè)月內(nèi)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，有12個(gè)城市遭雨水淹灌，飽受內(nèi)澇之困。最近的一次，是7月19日云南昆明主城區(qū)局部被淹，春城一夜之間變“水城”。9．中國(guó)政法大學(xué)李教授表示，一項(xiàng)好政策不想被架空，除完善之外，關(guān)鍵在于執(zhí)法，對(duì)于高溫補(bǔ)貼政策，要進(jìn)一步細(xì)化規(guī)定，明確發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和處罰細(xì)則。勞動(dòng)監(jiān)察部門要加強(qiáng)執(zhí)行力。有必要把監(jiān)管關(guān)口前移，變坐等投訴為上門服務(wù)，通過明察暗訪，對(duì)違規(guī)用人單位依法嚴(yán)處。工會(huì)要撐起人文關(guān)懷的“保護(hù)傘”。除將現(xiàn)有高溫用工保障制度性規(guī)定宣傳到位外，在出現(xiàn)高溫傷害事故后，應(yīng)主動(dòng)替受害者維權(quán)。有關(guān)部門必須走出空調(diào)房，深入企業(yè)督導(dǎo)檢查。除了檢查高溫津貼發(fā)放情況外，更應(yīng)針對(duì)勞動(dòng)者高溫作業(yè)出臺(tái)具體的勞動(dòng)條件和保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督企業(yè)改善工作環(huán)境，為勞動(dòng)者盡可能提供一個(gè)涼爽、舒適的工作環(huán)境。高溫下可能會(huì)發(fā)生大面積的中暑事件，它當(dāng)然可能會(huì)構(gòu)成自然災(zāi)害。那么就應(yīng)該按照《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的規(guī)定，落實(shí)應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)采取必要的監(jiān)測(cè)措施、防范性措施和應(yīng)急救援處置措施。10．美國(guó)的一個(gè)廣為人知的案例：1995年7月，熱浪灼燒芝加哥城，造成700多人死亡。紐約大學(xué)社會(huì)學(xué)家肯林堡在研究慘痛教訓(xùn)后說：“必須將熱浪作為芝加哥的社會(huì)災(zāi)難問題看待。熱浪是一種特別的災(zāi)難，因?yàn)橹饕槍?duì)窮人?！笔艽擞绊?，芝加哥城構(gòu)建了一套城市熱災(zāi)管理體系，還制定了“極熱天氣行動(dòng)計(jì)劃”，“計(jì)劃”要求酷熱天氣里所有市政建筑都進(jìn)入24小時(shí)制冷狀態(tài)、免費(fèi)開放供市民乘涼。德國(guó)把“熱假”作為法定的帶薪休假寫進(jìn)了勞動(dòng)法，對(duì)高溫作業(yè)的規(guī)定主要分“三個(gè)階段”，其中第三個(gè)階段為35℃及以上，只要?dú)鉁爻^35℃，員工就可以放假休息，政府部門及無法停工的企業(yè)，安排員工倒休。一旦發(fā)現(xiàn)溫度在此之上仍安排員工在室外工作，雇主將受到勞動(dòng)法的重罰。法律規(guī)定，高溫天氣需給員工支付更高的工資，具體數(shù)額沒有規(guī)定。一般由工會(huì)出面與企業(yè)董事會(huì)協(xié)商津貼發(fā)放具體數(shù)額。法國(guó)的高溫防暑體系主要關(guān)注對(duì)象是老年人和室外工作者。各社區(qū)都建立了高溫辦公室，并設(shè)立免費(fèi)熱線電話，通過電話與社區(qū)內(nèi)所有60歲以上的老年人保持密切聯(lián)系，并隨時(shí)提供各種防高溫咨詢和幫助。體系還規(guī)定，養(yǎng)老院等老人集中的地方，必須有一個(gè)安裝空調(diào)的空間，以便在高溫時(shí)讓老年人集中避暑。醫(yī)院要提高接待中暑者的能力并增加床位，以便在產(chǎn)生大量高溫患病者時(shí)保證及時(shí)接待與救助。三、申論要求第1題、根據(jù)給定資料4～7，概括我國(guó)政府在災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急響應(yīng)中存在的問題。[要求]內(nèi)容全面，條理清晰，表述準(zhǔn)確，不超過200字。我的答案：我的答案：參考答案：我國(guó)政府在災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急響應(yīng)方面沒有建成系統(tǒng)的社會(huì)抗災(zāi)管理體系，表現(xiàn)在：1．觀念滯后，對(duì)“熱災(zāi)”重視程度不夠，不利于政策、法規(guī)執(zhí)行。2．應(yīng)急預(yù)案不健全，災(zāi)前預(yù)警和準(zhǔn)備工作不足，沒能完全開發(fā)公共場(chǎng)所的救災(zāi)功能。3．城市規(guī)劃建設(shè)片面追逐經(jīng)濟(jì)利益而忽視防災(zāi)因素，不利于防災(zāi)減災(zāi)和城市的可持續(xù)化發(fā)展。4．政策、法規(guī)執(zhí)行力不足，監(jiān)管不到位，對(duì)違法者的懲處力度不夠。5．應(yīng)急處置措施相對(duì)零散，不成體系，易流于形式。閱讀題干，審清題意很明顯，本題屬于歸納概括主要問題題型；作答范圍為“給定資料4～7”；從題干關(guān)鍵詞“政府”得知，歸納問題的主體是政府，那么個(gè)人、企業(yè)存在的問題就不在我們的查找范圍內(nèi)了；關(guān)鍵詞“災(zāi)害預(yù)防”和“應(yīng)急響應(yīng)”為問題的對(duì)象。此外，考生要留意作答要求：“內(nèi)容全面”要求我們把題目要求的全部要點(diǎn)都?xì)w納出來；“條理清晰”要求我們?cè)谧龃鸬臅r(shí)候注意分條列點(diǎn)，邏輯結(jié)構(gòu)清晰；“不超過200字”是對(duì)答案篇幅字?jǐn)?shù)的要求。閱讀材料，提取要點(diǎn)資料4：通過對(duì)H市地鐵納涼的事例介紹，反映了當(dāng)災(zāi)情出現(xiàn)時(shí)，政府應(yīng)急準(zhǔn)備不足。通過央視主持人自巖松的評(píng)論，反映出政府災(zāi)前預(yù)警和準(zhǔn)備工作都不足，沒能完全開發(fā)公共場(chǎng)所的救災(zāi)功能。這屬于政府在災(zāi)前預(yù)防工作中出現(xiàn)的問題。資料5：通過各地對(duì)高溫津貼的執(zhí)行情況介紹，反映出法律、政策的執(zhí)行力不足。具體表現(xiàn)為：高溫津貼執(zhí)行情況參差不齊；大家對(duì)法規(guī)執(zhí)行力抱有疑問；很多員工不敢索要補(bǔ)貼；很多單位對(duì)高溫補(bǔ)貼的有關(guān)情況不了解；更有老板直接拒絕提供高溫補(bǔ)貼。同時(shí)也體現(xiàn)出法規(guī)出臺(tái)之后的日常監(jiān)管不夠，對(duì)違法者的懲處力度也不夠。這屬于政府在災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)過程中出現(xiàn)的問題。資料6：這段資料反映了三個(gè)問題。資料6第一段第一句話就說了“我國(guó)的應(yīng)對(duì)高溫之策呈現(xiàn)一種零打碎敲的狀態(tài)”，反映了我國(guó)政府應(yīng)急處置措施相對(duì)零散，不成體系。后又舉例說明這個(gè)觀點(diǎn)，這屬于政府在災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)過程中出現(xiàn)的問題。資料6第二段和第三段強(qiáng)調(diào)對(duì)于“熱災(zāi)”，政府觀念滯后，重視程度不夠，不利于政策、法規(guī)的執(zhí)行，也不利于形成一套系統(tǒng)應(yīng)對(duì)社會(huì)抗災(zāi)管理的體系，這屬于政府在災(zāi)前預(yù)防工作中出現(xiàn)的問題。資料6的第四段介紹了在城市里難覓樹陰，反映城市建設(shè)規(guī)劃時(shí)沒有考慮到防熱的因素，同時(shí)也引出了資料7，這也屬于政府在災(zāi)前預(yù)防工作中出現(xiàn)的問題。資料7：這段資料是講城市排水基礎(chǔ)設(shè)施的滯后，這是造成城市內(nèi)澇的直接原因之一。反映出城市規(guī)劃建設(shè)片面追逐經(jīng)濟(jì)利益而忽視防災(zāi)因素，不利于防災(zāi)減災(zāi)和城市的可持續(xù)化發(fā)展。這四則資料從觀念、預(yù)警、城市建設(shè)、法律法規(guī)和應(yīng)急措施等各個(gè)方面反映出我國(guó)政府在災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急響應(yīng)中存在的問題，通過總結(jié)歸納，可提取出更為深層次的問題：我國(guó)政府在災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急響應(yīng)方面沒有建成系統(tǒng)的社會(huì)抗災(zāi)管理體系。加工要點(diǎn)，組織答案考生需要把之前總結(jié)、提取出的要點(diǎn)進(jìn)行加工整理，注意要點(diǎn)間合并和拆分的問題。同時(shí)，在組織答案的時(shí)候要注意分別從“災(zāi)害預(yù)防”和“應(yīng)急響應(yīng)”這兩個(gè)方面分析闡述。最后，在書寫答案的時(shí)候要注意條理和結(jié)構(gòu)，同時(shí)也要注意字跡工整，卷面清晰。答案解析：第2題、給定資料7中提到了雨果的一句話：“下水道是一個(gè)城市的智慧和良心?！闭?qǐng)談?wù)勀銓?duì)這句話的理解。[要求]認(rèn)識(shí)全面，理解正確，語言流暢，不超過250字。我的答案：我的答案：參考答案：下水道關(guān)系著城市的排水效率、百姓的生活品質(zhì)，排水工程是一項(xiàng)智慧工程、良心工程，體現(xiàn)著執(zhí)政者對(duì)民生問題的重視程度。但我國(guó)在城市開發(fā)、建設(shè)過程中缺乏科學(xué)規(guī)劃，重地表、輕地下，“防旱不防澇”的建設(shè)規(guī)劃思路使得排水的考慮被邊緣化，城市排水基礎(chǔ)設(shè)施滯后，大規(guī)模建設(shè)下沉式立交橋加重了積水程度，引發(fā)了城市內(nèi)澇問題，這是一種賒欠式的發(fā)展思路，體現(xiàn)了錯(cuò)誤的政績(jī)觀。各級(jí)政府必須端正態(tài)度，樹立正確的政績(jī)觀，在城市建設(shè)中把公民福祉作為最重要的考量，修好看不見的下水道，解決城市熱災(zāi)，建好良心工程，讓城市更安全、人民更幸福。閱讀題干，審清題意很明顯，本題是一道句子理解題。作答對(duì)象是“下水道是一個(gè)城市的智慧和良心”，作答任務(wù)是要求考生談?wù)剬?duì)這句話的理解，作答范圍是“給定資料7”，作答分值是15分，作答要求有“認(rèn)識(shí)全面，理解正確，語言流暢，不超過250字”?？忌毭鞔_句子理解題的作答思路：點(diǎn)明句子本質(zhì)含義一結(jié)合資料深入闡釋一做出總結(jié)說明。閱讀材料，提取要點(diǎn)閱讀給定資料7，第一段給出關(guān)鍵信息是“城市排水基礎(chǔ)設(shè)施的滯后，是造成內(nèi)澇的一個(gè)直接原因”。給出了現(xiàn)象——城市內(nèi)澇，以及內(nèi)澇的直接原因——城市排水基礎(chǔ)設(shè)施的滯后。第二段指出了城市內(nèi)澇的另外兩個(gè)原因：1．城市大規(guī)模建設(shè)下沉式立交橋，一旦發(fā)生短時(shí)強(qiáng)降水，很容易在橋下形成積水；2．“防旱不防澇”的建設(shè)規(guī)劃思路使得排水的考慮被邊緣化，加重了積水程度。第三段是句子的出處，指出解決城市熱災(zāi)與內(nèi)澇問題，是早就該還的“良心債”，可對(duì)此適當(dāng)加工，作為答案的總結(jié)說明部分。加工要點(diǎn)，組織答案按照“點(diǎn)明句子本質(zhì)含義一結(jié)合資料深入闡釋—做出總結(jié)說明”的思路組織答案，注意作答字?jǐn)?shù)不要超過250字。答案解析：第3題、為了兼顧納涼服務(wù)與交通安全，H市軌道交通管理中心綜合辦擬發(fā)布一條關(guān)于加強(qiáng)地鐵站內(nèi)管理的通告。假如你是“綜合辦”的工作人員，請(qǐng)結(jié)合給定資料4，擬寫此通告。[要求]內(nèi)容全面，條理清晰，措施合理并有針對(duì)性，格式正確，350字左右。我的答案：我的答案：參考答案：關(guān)于加強(qiáng)我市地鐵站內(nèi)管理的通告我市連日高溫天氣致使成百上千民眾陸續(xù)進(jìn)入附近地鐵站內(nèi)納涼。但無序、擁擠的納涼人群阻礙了進(jìn)出乘客的有效通行和疏散，存在安全隱患。為了維護(hù)納涼者和乘客的人身安全，加強(qiáng)地鐵站內(nèi)管理，現(xiàn)通告如下：一、做好站內(nèi)監(jiān)管工作開辟專門的站內(nèi)納涼空間，引導(dǎo)納涼者在規(guī)定空間內(nèi)納涼，勿擁堵在出入口通道、應(yīng)急通道、樓梯等處，以免影響其他乘客的正常進(jìn)出；引導(dǎo)民眾文明納涼，不要在站內(nèi)赤膊、大聲喧嘩、亂扔垃圾等；客流量高峰時(shí)段，應(yīng)耐心引導(dǎo)市民選擇周邊體育館、社區(qū)納涼點(diǎn)、商場(chǎng)等公共場(chǎng)所納涼，以防止安全事故的發(fā)生。二、做好站內(nèi)安全工作提前擬定應(yīng)急預(yù)案，做好站內(nèi)突發(fā)事件的防范和保護(hù)性措施；配備專人輪班進(jìn)行站內(nèi)安全排查工作。三、做好站內(nèi)防災(zāi)宣傳工作在站內(nèi)配備防災(zāi)減災(zāi)宣傳材料，引導(dǎo)民眾了解、支持、宣傳人防，提升自身安全意識(shí)。請(qǐng)各單位遵照?qǐng)?zhí)行。H市軌道交通管理中心綜合辦××年××月××日閱讀題干，審清題意本題屬于應(yīng)用文寫作題型，要求以H市軌道交通管理中心綜合辦的名義擬寫一條關(guān)于加強(qiáng)地鐵站內(nèi)管理的通告。作答身份是“H市軌道交通管理中心綜合辦的工作人員”；作答內(nèi)容是擬寫一條關(guān)于加強(qiáng)地鐵站內(nèi)管理的通告；作答范圍主要是“給定資料4”；面向的對(duì)象是“H市各地鐵站工作人員”。從作答要求來看，需考慮通告的完整格式，且應(yīng)注意內(nèi)容的全面性，措施的合理性和針對(duì)性，語言規(guī)范，條理清晰，總體字?jǐn)?shù)要控制在350字左右。通告的完整格式應(yīng)包括標(biāo)題、正文、落款(發(fā)文機(jī)關(guān)、發(fā)文日期)三部分。正文部分工可按照“緣由—事項(xiàng)—結(jié)語”的結(jié)構(gòu)框架組織答案。即首先概述通告緣由，包括背景、影響和目的；其次，列舉通告事項(xiàng)，即有關(guān)要求和措施等；最后總結(jié)，包括要求和號(hào)召。閱讀材料，提取要點(diǎn)閱讀給定資料4，第一段主要介紹了H市地鐵納涼族的一些情況，包括背景、影響、存在問題等方面，可以得出通告的緣由，并推導(dǎo)出一些措施。其中關(guān)鍵詞句“對(duì)于‘蹭涼族’，H市絕大部分室內(nèi)公共場(chǎng)所都顯得大氣寬容，大門敞開，但開放之后的監(jiān)管問題隨之而來”說明了存在納涼監(jiān)管的問題，為了維護(hù)納涼者和乘客的人身安全，要加強(qiáng)地鐵站內(nèi)管理，這是通告的目的?！跋挛鐣r(shí)納涼隊(duì)伍已占據(jù)一樓二樓，共800多平民展廳，展廳中間僅剩一條用柵欄圍出的通道，可供乘客通行……情況已到達(dá)整個(gè)站面積無法容忍的程度，所有的應(yīng)急通道，還有樓梯等設(shè)施已經(jīng)全部堵塞”說明納涼隊(duì)伍擁擠、無序，造成地鐵交通堵塞，并由問題推出措施：要做好站內(nèi)監(jiān)管工作。開辟專門的站內(nèi)納涼空間，引導(dǎo)納涼者在規(guī)定空間內(nèi)納涼，勿擁堵在出入口通道、應(yīng)急通道、樓梯等處，以免影響其他乘客的正常進(jìn)出；引導(dǎo)民眾文明納涼，不要在站內(nèi)赤膊、大聲喧嘩、亂扔垃圾等；客流量高峰時(shí)段，應(yīng)耐心引導(dǎo)市民選擇周邊體育館、社區(qū)納涼點(diǎn)、商場(chǎng)等公共場(chǎng)所納涼，減少安全事故的發(fā)生?！暗罔F站關(guān)閉空調(diào)的做法引發(fā)公眾質(zhì)疑”說明地鐵站在高溫天氣下要兼顧群眾納涼功能。“地鐵站畢竟是公共交通設(shè)施，若大量市民前來地鐵納涼，勢(shì)必會(huì)影響乘客的疏散及通行。如果地鐵發(fā)生意外安全事故，不僅危及納涼的居民，還可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故”說明無序納涼帶來的嚴(yán)重危害，納涼市民安全意識(shí)低?？赏瞥龃胧阂龊谜緝?nèi)防災(zāi)宣傳工作。在站內(nèi)配備防災(zāi)減災(zāi)宣傳材料，引導(dǎo)民眾了解、支持、宣傳人防，提升自身安全意識(shí)。第二至七段主要介紹了地鐵納涼者的看法。第八段為主持人白巖松的評(píng)論看法，從其“因?yàn)榈罔F本身就需要有很好的疏散空間，當(dāng)一個(gè)大的空間被占用的時(shí)候，這種潛在的社會(huì)危險(xiǎn)和生命的威脅都是巨大的……持續(xù)高溫到了什么樣預(yù)警的時(shí)候，就要開放很多公共空間。讓這些人可以去納涼，而不是到地鐵站增加這些危險(xiǎn)?”的質(zhì)問中，我們可以得出結(jié)論：做好站內(nèi)安全工作。提前擬定應(yīng)急預(yù)案，做好站內(nèi)突發(fā)事件的防范和保護(hù)性措施；配備專人輪班進(jìn)行站內(nèi)安全排查工作。加工要點(diǎn)，組織答案將以上要點(diǎn)進(jìn)行加工，按照“緣由—事項(xiàng)—結(jié)語”的結(jié)構(gòu)組織答案，注意內(nèi)容要有條理性，措施要求可分條列舉，同時(shí)務(wù)必將格式書寫正確。答案解析：第4題、高溫是一種自然災(zāi)害。以人為本、科學(xué)施政是防災(zāi)減災(zāi)的重要理念，防災(zāi)減災(zāi)是政府的重要職責(zé)。請(qǐng)以“被高溫‘燒烤’的政府責(zé)任”為題，寫一篇文章。[要求]主題正確，內(nèi)容豐富，論證深入，語言流暢，字?jǐn)?shù)800～1000字。我的答案：我的答案：參考答案：被高溫“燒烤”的政府責(zé)任今夏“燒烤模式”襲來，我國(guó)大部分地區(qū)出現(xiàn)熱浪天氣，多地突破有氣象資料以來的極值。在百年不遇的高溫天氣下，如果說“人和烤肉的區(qū)別，只差一撮孜然”是一句無奈的調(diào)侃，那“多名環(huán)衛(wèi)工人中暑后身亡”的新聞，卻讓我們看到高溫下的殘酷現(xiàn)實(shí)。連續(xù)的高溫天氣，不僅僅考驗(yàn)著人的身體承受能力，也考驗(yàn)著各級(jí)政府的應(yīng)急處理能力，以及對(duì)于民生的關(guān)懷。高溫是一種自然災(zāi)害，防災(zāi)減災(zāi)是政府的重要職責(zé)。的確，我國(guó)政府在應(yīng)對(duì)高溫天氣方面作出了積極努力：2010年，中暑被列為法定職業(yè)病目錄；2012年，《防暑降溫措施管理辦法》出臺(tái)等。但不可否認(rèn)，我國(guó)政府在應(yīng)對(duì)高溫天氣方面依然存在一些問題，如觀念滯后，對(duì)“熱災(zāi)”重視程度不夠；沒有形成一套能夠系統(tǒng)應(yīng)急的社會(huì)抗災(zāi)管理體系；監(jiān)管不到位，對(duì)違法者懲處力度不夠等。政府要更好地應(yīng)對(duì)“熱災(zāi)”，必須樹立以人為本、科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)的理念，著力從轉(zhuǎn)變思想觀念、加強(qiáng)工作創(chuàng)新方面入手，切實(shí)打好抵抗“熱災(zāi)”這場(chǎng)硬仗。切實(shí)轉(zhuǎn)變“高溫不是災(zāi)”的思想觀念。威廉·詹姆斯曾說“播下一種觀念，收獲一種行為”。在對(duì)待高溫天氣問題上，政府觀念顯得有些滯后，還不習(xí)慣把高溫當(dāng)作一種嚴(yán)重的自然災(zāi)害去面對(duì)，這在一定程度上導(dǎo)致了發(fā)放高溫津貼的執(zhí)行狀況不容樂觀。政府只有深刻認(rèn)識(shí)到“熱災(zāi)”給人民群眾帶來的傷害，明確應(yīng)對(duì)“熱災(zāi)”的重要性，才能切實(shí)將應(yīng)對(duì)高溫天氣的措施落到實(shí)處。因此