地方公務(wù)員廣東申論74

廣東申論74申論二、資料1.2005年1月3日晚10時(shí)許，居住在石景山區(qū)古城南里的時(shí)女士夫妻在家里看電視時(shí)，一個(gè)鞭炮突然破窗而入，窗戶上一塊玻璃被炸成了碎片，那個(gè)飛進(jìn)來(lái)的鞭炮有拇指大小，上面寫著“鉆天哨”。時(shí)女士告訴記者：“我仔細(xì)一看，發(fā)現(xiàn)鞭炮已經(jīng)炸過(guò)了，當(dāng)時(shí)院外沒有人?！?．2005年1月4日上午，記者從北京市禁放辦了解到，制造、運(yùn)輸、銷售偽劣、超標(biāo)的煙花爆竹是今年打擊的重點(diǎn)，其中以形狀似地雷的禮花彈為首位。按照規(guī)定，個(gè)人是不允許燃放禮花彈的，違反規(guī)定的個(gè)人將最高拘留15日，違規(guī)單位將被罰款5000元。據(jù)介紹，2004年除夕夜，全市發(fā)生的4起燃放煙花爆竹致5人死亡事故中，其中的4人死亡的誘因是燃放偽劣禮花彈。3．2005年1月2日，北京市門頭溝區(qū)人民法院日前審結(jié)了一起因燃放爆竹炸死人引起的人身?yè)p害賠償案，被告賈某等3人因放鞭炮無(wú)意間將鄰家小妹炸死，而付出高額賠償。據(jù)介紹，2004年1月22日凌晨，李某夫婦讀初中的女兒小雪在院外看放鞭炮時(shí)，賈某等3人也在燃放鞭炮，突然小雪被燃放的鞭炮炸傷頭部倒地，因傷勢(shì)過(guò)重經(jīng)醫(yī)院搶救無(wú)效死亡。李某夫婦認(rèn)為，賈某等人在事發(fā)當(dāng)時(shí)正在小雪被炸的地方附近放鞭炮，燃放的禮花彈和二踢腳與小雪衣服上殘留的化學(xué)成分部分相同，他們3人的行為屬于共同危險(xiǎn)行為。夫婦兩人訴至法院，請(qǐng)求判令3人賠償死亡賠償金等各項(xiàng)損失共30余萬(wàn)元。經(jīng)過(guò)庭審、質(zhì)證、辯論等程序，法院判決賈某等人連帶賠償20萬(wàn)余元。4．2004年12月31日18時(shí)至2005年1月1日6時(shí)，北京市城八區(qū)環(huán)境噪聲平均值為45.7分貝，比國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)值55分貝低9.3分貝，較去年同期的47.8分貝下降2.1分貝；因燃放煙花爆竹致傷到醫(yī)院就治的2人，致傷地點(diǎn)均在通州區(qū)的非禁放區(qū)；全市也未發(fā)生因燃放煙花爆竹引發(fā)的火警情況。5．根據(jù)北京市煙花爆竹禁放聯(lián)席辦公室的有關(guān)規(guī)定，2005年元旦、春節(jié)各區(qū)縣禁放煙花爆竹的范圍，由往年以行政區(qū)域劃分改為以地理位置劃分，其中市區(qū)五環(huán)路以內(nèi)將全部禁放。6．1988年底，上海市人民政府就節(jié)日期間煙花爆竹安全燃放管理第一次作出規(guī)定。規(guī)定從1989年1月1日起，“嚴(yán)禁在中山環(huán)線內(nèi)燃放鞭炮”，劃定了市內(nèi)的中山路、大連路、秦皇島路以內(nèi)(也就是人們常說(shuō)的中山環(huán)線以內(nèi)的中心區(qū)域)為禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域。1993年1月2日，上海市政府對(duì)市區(qū)燃放煙花爆竹作出調(diào)整，將原先環(huán)路內(nèi)禁放“一刀切”的做法改為限時(shí)限地燃放，適當(dāng)放寬了煙花爆竹的燃放范圍，規(guī)定南京路等6條主要馬路和靜安寺等4個(gè)主要商業(yè)區(qū)禁放。1997年，《條例》進(jìn)行了一次修改，進(jìn)一步縮小了禁放區(qū)域。2003年春節(jié)期間，上海市實(shí)行部分解禁，允許市民在春節(jié)期間燃放煙花爆竹，只是對(duì)燃放的時(shí)間和地域范圍進(jìn)行了規(guī)定，春節(jié)期間上海市民又能夠聽到熱鬧的花炮聲，享受著一年來(lái)少有的爆竹聲聲憑添的喜悅和快樂。7．受上?！锻鉃┊媹?bào)》的委托，零點(diǎn)指標(biāo)數(shù)據(jù)網(wǎng)啟用上海零點(diǎn)調(diào)查公司的CATI快速電話調(diào)查系統(tǒng)于2003年2月10日對(duì)155位上海市民進(jìn)行了有關(guān)春節(jié)期間上海市部分解禁，允許燃放煙花爆竹規(guī)定的態(tài)度。74.9%的受訪居民理解并支持政府出臺(tái)的有一定限制條件的解禁規(guī)定。這樣的理解包括兩重含義：一是放鞭炮本身很好地體現(xiàn)節(jié)日氣氛，是過(guò)年增添喜慶祥和氛圍的主要途徑；二是人們認(rèn)為春節(jié)里放鞭炮符合我國(guó)的傳統(tǒng)文化。而近兩成不支持的居民主要的反對(duì)原因是噪音、環(huán)境污染和火災(zāi)隱患。相比較而言，女性的反對(duì)呼聲要高于男性。不過(guò)在被問及鞭炮禁放規(guī)定的具體解禁時(shí)間時(shí)，92.9%的受訪者并不能正確回答出解禁的時(shí)間，即便是那些支持鞭炮禁放規(guī)定的人中不能正確回答的比例也高達(dá)90.5%?？芍^支持者眾，關(guān)心者寥。半數(shù)左右的上海市民每年都會(huì)以燃放煙花爆竹的方式來(lái)迎接新年，從調(diào)查結(jié)果可以看出，比較支持鞭炮禁放規(guī)定的居民群體也是每年放煙花的主力人群，支持者中前年、去年、今年燃放者比例均超過(guò)六成。而從燃放的日期來(lái)看，熱衷除夕和初五燃放鞭炮的人最多，這和我們古老的除舊迎新的民俗非常一致。8．2003年春節(jié)前后，媒體不時(shí)有關(guān)于各地爆竹禁放和開禁的消息。繼杭州市于1999年首次解禁以來(lái)，沈陽(yáng)、上海、石家莊等地宣稱今年春節(jié)期間不再禁放鞭炮，河南安陽(yáng)則以人大常委會(huì)決定的形式解除對(duì)爆竹的禁令，即便在大洋彼岸，紐約市也宣布今年農(nóng)歷春節(jié)期間允許放鞭炮，這是紐約8年來(lái)首次解除有關(guān)禁令。與此同時(shí)，北京頂住了一些大城市對(duì)于燃放鞭炮開禁的壓力，加大了懲處力度，規(guī)定今年凡是違反規(guī)定放鞭炮者最高將被罰款500元人民幣，廣州則將罰款金額提高到2萬(wàn)元。9．2003年春節(jié)前，福州市城調(diào)隊(duì)在福州市區(qū)進(jìn)行了隨機(jī)電話調(diào)查。調(diào)查表明，16%的被訪市民認(rèn)為，可以解除“禁放令”，讓“年味”更濃，讓熱鬧喜慶的氣氛更酣。47%的被訪市民認(rèn)為，有必要解除“禁放令”，但必須在指定地點(diǎn)燃放，指定的場(chǎng)所數(shù)量要多，最好在每個(gè)社區(qū)都設(shè)一個(gè)煙花爆竹燃放點(diǎn)，但要禁止燃放殺傷力巨大的爆竹。29%的被訪市民認(rèn)為，要堅(jiān)持不懈地禁止燃放煙花爆竹。他們認(rèn)為，燃放煙花爆竹易引起火災(zāi)、傷人等不安全事件，燃放形成的噪音，令人心悸，且殃及綠化帶，留下垃圾，令人心痛，他們要求市政府責(zé)令各職能部門加大執(zhí)法力度。8%的被訪市民對(duì)是否解除“禁放令”表示無(wú)所謂。10．據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年農(nóng)歷除夕至正月初五，全國(guó)共發(fā)生火災(zāi)6493起，死86人，傷57人，直接財(cái)產(chǎn)損失2140萬(wàn)元，其中因燃放煙花爆竹引起的火災(zāi)2315起，占總數(shù)的35.7%。而因?yàn)槿挤艧熁ū駥?dǎo)致的人身傷害還未計(jì)算在內(nèi)。11．現(xiàn)在國(guó)外已經(jīng)有了一些不用炸藥的新型煙花爆竹出現(xiàn)。新加坡一年前研制成功的“科技爆竹”，利用壓縮的空氣來(lái)代替?zhèn)鹘y(tǒng)的火藥，當(dāng)壓縮空氣打人時(shí)，鞭炮串就會(huì)爆開，散發(fā)出里面的彩色碎紙，一樣的“有聲有色”。而就在專門介紹煙花產(chǎn)品的網(wǎng)頁(yè)上，也已經(jīng)有一種無(wú)火藥、無(wú)爆源、無(wú)毒害、無(wú)污染、無(wú)噪音的禮賓花在叫賣，其價(jià)格只要5元一支。12．2003年許多城市實(shí)行鞭炮禁放或限放制度，為配合政策又能滿足民眾節(jié)日放鞭炮的心理需求，太原市一些網(wǎng)站便開發(fā)了網(wǎng)上放鞭炮的游戲。只要進(jìn)入游戲，就會(huì)有許多種鞭炮或焰火的名稱顯示在屏幕上，輕點(diǎn)某一名稱，不僅可以在電腦屏幕上看到燃放鞭炮或焰火的形狀，而且還可以聽到各種不同的響聲。有的網(wǎng)站里，點(diǎn)不同的鞭炮還可收到不同祝福。一些時(shí)尚年輕人在網(wǎng)吧里實(shí)實(shí)在在地過(guò)了一把“安全放炮”癮。第1題、請(qǐng)用不超過(guò)150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。我的答案：我的答案：參考答案：20世紀(jì)90年代以來(lái)，出于安全和環(huán)保的考慮，許多大中城市相繼做出禁止燃放煙花爆竹的決定。然而實(shí)際執(zhí)行起來(lái)卻遇到了尷尬：越來(lái)越多的城市居民要求解除禁放令，于是，一些城市又紛紛再次通過(guò)人大討論修改禁放令。由此可以看出，行政立法必須考慮到法規(guī)的合理性和可操作性。答案解析：第2題、用不超過(guò)350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說(shuō)明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。我的答案：我的答案：參考答案：(1)對(duì)現(xiàn)有的禁放令的修改問題，可以采用聽證、深入調(diào)查等形式有組織地公開征集市民意見。(2)根據(jù)各個(gè)城市的具體情況，適度實(shí)行部分解禁，對(duì)燃放的時(shí)間和地域范圍進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定。(3)各級(jí)文化、旅游、商貿(mào)部門在節(jié)日期間，要不斷推陳出新，引