地方公務(wù)員云南申論106

云南申論106申論給定資料1．M鎮(zhèn)一對夫婦，在睡夢中被多名陌生人撬門擄走，并被帶到墓地控制近4個小時。待夫妻倆回家后發(fā)現(xiàn)，四層小樓已經(jīng)連夜被拆成廢墟。據(jù)了解，當(dāng)?shù)匕央y拆的這一戶委托給村組進(jìn)行拆遷，結(jié)果導(dǎo)致這起野蠻拆遷事件。強(qiáng)拆現(xiàn)場，被拆成廢墟的瓦礫下有被壓扁的煤氣灶、電動自行車、枕頭，煙花爆竹碎屑散落一地?！胺孔永锩娴奈锲范际切列量嗫鄶€下的，東西都沒來得及救出來?！?0歲的張某抹著眼淚說。在廢墟的中心，他用塑料布搭起了臨時帳篷。據(jù)了解，張家的四層小樓已是第二次面臨拆遷，且兩次都是“獨一戶”。張某不同意拆遷，主要原因是未能就賠償標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成一致。由于張某一戶不同意拆遷，當(dāng)?shù)啬持攸c工程停工多日。一位長期從事拆遷工作的業(yè)內(nèi)人士表示，拆遷涉及利益太多太大。一邊是工程工期緊、拆遷任務(wù)重，另一邊是拆遷戶難協(xié)調(diào)、不配合，上級還要求每天通報進(jìn)度，拆遷壓力很大。2014年4月前后，工程征遷指揮部決定，將張某的房屋征遷工作交由其房屋所在地小喬村組負(fù)責(zé)，“實行包干制”完成拆遷工作。M鎮(zhèn)工作人員介紹，當(dāng)時的考慮主要是讓村組去做拆遷戶的工作，但沒想到會出現(xiàn)這樣的拆遷方式。針對目前一些政府為規(guī)避行政違法的責(zé)任，將拆遷工作委托給一些組織或企業(yè)這類現(xiàn)象，有關(guān)專家指出：“在為了公共利益的拆遷過程中，政府是拆遷主體，不能委托任何組織和個人進(jìn)行拆遷，村組不屬于一級政府，委托他們是不合法的。”專家認(rèn)為，遇到所謂的“釘子戶”，首先應(yīng)該看他有沒有合法權(quán)益。如果是違法建筑，那應(yīng)該通過法院來判決，而不是強(qiáng)拆；政府必須有嚴(yán)格的法律程序，決不能“以權(quán)代法”，并完全由公務(wù)人員實施，決不能讓企業(yè)或任何第三者介入。野蠻拆遷是對法治精神的踐踏，撬門入室、剝奪人身自由、強(qiáng)拆私宅，這都是性質(zhì)惡劣的違法行為。一些同樣面臨拆遷的群眾說，因為害怕當(dāng)?shù)卣畬λ麄円矊嵤┍┝Σ疬w，連日來晚上都不敢睡覺。足見地方政府無視法治精神，對人民群眾的傷害有多大。2．2014年7月12日上午，陳某騎兩輪摩托車在東門橋頭，遭便裝執(zhí)法人員“釣魚執(zhí)法”，他的車被扣押。當(dāng)天下午，陳某寫了兩份“申冤書”，一份留在家中，另一份帶在身上，然后走進(jìn)了交通局運管所。陳某的“申冤書”中寫道，當(dāng)天他送老伴和孫女去汽車站后，在回家路上，他騎著借來的摩托車在東門口橋頭停下，車被縣運管所人員強(qiáng)行搶走。他無力賠還摩托車，不想在世為人，“我死后請我的親人和有關(guān)部門為我申冤”。據(jù)目擊者說，陳某當(dāng)時騎著摩托車在東門口橋頭停留，一名男子過去問他可否載他去福鎮(zhèn)，陳起初沒有同意，在該名男子央求下陳某才同意，并發(fā)動摩托車。隨后，該男子將其車鑰匙拔下，并用手機(jī)打電話，隨即來了一輛黑色轎車，下來三名便裝男子，雙方發(fā)生爭執(zhí)。其后，又來了一輛面包車，下來四五名身著制服的執(zhí)法者。多名目擊者稱，執(zhí)法人員到場后，陳某不停辯解自己沒有載客，并下跪磕頭。而一位執(zhí)法人員說：“只要你開摩托車，我就要整死你，還要關(guān)起你?！彪S后他們將摩托車開走。摩托車被扣押后，一位熟人將陳某載回家。路上，陳某將事發(fā)經(jīng)過敘述了一番。而其鄰居則表示，陳某到家睡了一會，然后出去就沒再回來。7月14日一早，L縣運管所工作人員在三樓一間正裝修的辦公室發(fā)現(xiàn)陳某上吊死亡。在旁邊的辦公室墻壁上，還留下了5個歪歪斜斜的大字：“請為我申冤”。當(dāng)?shù)亍澳Φ摹彼緳C(jī)稱，自己也曾被“釣魚執(zhí)法”。46歲的程先生說，2014年5月30日和6月19日，他分別被執(zhí)法人員收繳了兩輛摩托車，并交了1000和2000元的罰款后把車要了回來。程先生說，執(zhí)法人員想盡辦法，有時開著私家車跟蹤，有時遮擋車牌在路口等。還有的執(zhí)法人員扮演成乘客，做“籠子”。他說，5月30日那次，也是一個人過來問他是否搭客，而到了地方，執(zhí)法人員就在那里等著，上來就拔了他的鑰匙。行政行為的正當(dāng)程序要求我們在對事對人作出不利的決定之前，必須事先告知決定的事實理由和依據(jù)，必須聽取當(dāng)事人的陳述和申辯。多年前某市的“釣魚執(zhí)法”省略了這些法定程序，通過誘騙的方式栽贓當(dāng)事人，然后逼迫當(dāng)事人簽署放棄陳述申辯的聲明，從而達(dá)到高額罰款的目的?？梢哉f，這種執(zhí)法缺少起碼的正當(dāng)性與合法性，稱之為“公權(quán)碰瓷”和“公權(quán)敲詐”并不為過。行政執(zhí)法是十分嚴(yán)肅的事情，一切行使權(quán)力的方式和程序都應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，不能隨意將法定的執(zhí)法權(quán)力委托給沒有執(zhí)法主體資格的個人去行使，更不能采用市場化的方式將執(zhí)法中的調(diào)查取證權(quán)委托出去，否則就會出現(xiàn)為執(zhí)法而執(zhí)法、為罰款而執(zhí)法的畸形執(zhí)法形式，甚至還會形成一個專業(yè)取證牟利的團(tuán)伙，在缺乏任何管束的情況下，這類團(tuán)伙就演化成了敲詐勒索的團(tuán)體，十分可怕。有關(guān)專家對此評論：“‘釣魚執(zhí)法’不僅反映出執(zhí)法部門法律意識淡漠、依法行政觀念不強(qiáng)的問題，而且也暴露出一線執(zhí)法人員大膽越界隨意行政的執(zhí)法恣意，似乎為了達(dá)到處罰的目的，可以任意創(chuàng)造執(zhí)法方式，用獎勵的方式將國家法律賦予的執(zhí)法權(quán)讓渡給牟利的個人(鉤子和釣頭)?！标P(guān)于行政執(zhí)法背后的“利益鏈條”問題，專家認(rèn)為，從某種意義上說，如果某些地方至今不能實現(xiàn)收支兩條線，那么，這種為了創(chuàng)收、為了彌補(bǔ)執(zhí)法經(jīng)費不足而實施的執(zhí)法活動將長期存在。即使糾正了此次“釣魚執(zhí)法”，能不能根除其他利益驅(qū)動的執(zhí)法行為，仍然不太樂觀。3．為了拆遷多得房，母子結(jié)婚、親家成親；為了享受城市醫(yī)保，父女也領(lǐng)“結(jié)婚證”。此前，為了規(guī)避房產(chǎn)“限購”，多地出現(xiàn)“離婚潮”，有些地方甚至出現(xiàn)了“排隊”離婚、為早日離婚請辦事員吃飯、遞紅包等怪現(xiàn)象。頻頻上演的“鬧劇”挑戰(zhàn)社會公眾的倫理底線，也影響百姓的“幸福指數(shù)”。為何公共政策如此愛“棒打鴛鴦”?業(yè)內(nèi)專家呼吁，堵住政策“后門”，要讓公共政策不再偏離初衷，重回公共利益的軌道。2014年，南京江心洲街道一對母子“成功”登記結(jié)婚一事，讓公眾大跌眼鏡，而更荒唐的是，在這個家庭中，父親又與兒子的岳母再婚。母子怎么能領(lǐng)到結(jié)婚證?親家為何同時火速“閃婚”?據(jù)多方采訪了解，由于當(dāng)事人母子在婚姻登記處提供的戶口簿、身份證以及離婚證件均真實有效，且當(dāng)場簽署了《結(jié)婚登記告知單》，承諾雙方無直系血親和三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系，以上證件和程序符合《婚姻登記條例》中的相關(guān)規(guī)定，這才領(lǐng)到結(jié)婚證。而就在這對實為母子的“夫妻”“閃婚”后不久，兒子的父親與其親家母也火速“領(lǐng)證”。“這個家庭結(jié)(離)婚的異常情況可能與拆遷政策相關(guān)?！蹦暇┦薪ㄠ拝^(qū)民政局副局長姚某說，“江心洲街道以及周邊棲霞區(qū)部分地段正面臨征地拆遷，而在同等拆遷條件下，夫妻雙方通過結(jié)(離)婚就可以在政府拆遷安置工作中多分戶、多拿錢、多得房?！备钊藫?dān)心的是，目前一些地區(qū)的社會氛圍對于利用政策“后門”謀利，報以默認(rèn)、鼓勵、欣賞甚至羨慕的態(tài)度，認(rèn)為“誰不占便宜誰傻”。據(jù)調(diào)查，除了買房、拆遷，學(xué)區(qū)就讀以及躲避債務(wù)都是導(dǎo)致異常結(jié)(離)婚的因素?！斑@些利用政策‘后門’鉆空子的，既有信息不對稱的現(xiàn)實難題，也與社會誠信建設(shè)有關(guān)?！睒I(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，由于目前婚姻登記信息系統(tǒng)與公安戶籍管理系統(tǒng)未能聯(lián)網(wǎng)，不能實現(xiàn)信息共享。婚姻登記員無法了解前來辦理婚姻登記雙方當(dāng)事人之間的真實關(guān)系，加上我國個人的誠信系統(tǒng)尚未建立，守信激勵措施不足，失信成本偏低，造成社會信用缺失狀況屢現(xiàn)。不少專家坦言，目前一些重大公共政策的制定和實施，往往偏重政策本身的實用性以及技術(shù)性，對政策的具體條文、規(guī)定、措施中所包含的價值導(dǎo)向、道德影響普遍重視不夠。蘇州大學(xué)政治與公共管理學(xué)院教授方某認(rèn)為，制定任何公共政策都要考慮其可能對社會結(jié)構(gòu)與道德觀念產(chǎn)生的影響。4．2015年，是全面依法治國的開局之年。2015年國務(wù)院政府工作報告中提出，要全面推進(jìn)依法治國，加快建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府，增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力，促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！坝械母刹苛?xí)慣于拍腦袋發(fā)號施令，決策不依法、遇事不講法、辦事不懂法、自己不守法，群眾對此反映強(qiáng)烈。”全國人大代表、H省人民檢察院檢察長蔡寧說，依法治國，政府首先要依法行政，用法治思維和法治方式履行職責(zé)。只有將權(quán)力法治化、規(guī)范化、監(jiān)督化，政府才能有執(zhí)行力、公信力?！啊袡?quán)不可任性’，總理說到這句話時，大會堂里掌聲如潮。讓權(quán)力受到法律約束，防止權(quán)力濫用，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。”全國政協(xié)委員、H省高級人民法院副院長史小紅說。史小紅表示，政府工作報告中提出，堅持依憲施政、依法行政。憲法是根本的活動準(zhǔn)則，各級政府及其工作人員都必須嚴(yán)格遵守，依法全面履行職責(zé)，所有行政行為都要于法有據(jù)，不得法外設(shè)權(quán)。法治之關(guān)鍵，在于政府依法行政，政府應(yīng)建立法律顧問制度，不僅能夠保障重大決策和重要措施的合法性，而且能為政府化解復(fù)雜社會矛盾提供法律參考。全國人大代表、H省高級人民法院院長張立勇說，黨的十八屆四中全會指出，構(gòu)建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機(jī)制，推進(jìn)審判公開。這為司法公開工作指明了方向，司法機(jī)關(guān)必須樹立“司法公開是一種自信、是一種力量”的認(rèn)識，把司法公開作為自覺的行動。“司法的公開透明，是人民群眾的呼聲，也是法治建設(shè)的必然。河南高院在司法公開方面作出了一系列積極的探索和嘗試：全面推行裁判文書上網(wǎng)；強(qiáng)化庭審公開；規(guī)范減刑假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件辦理，不少舉措在全國法院系統(tǒng)推廣?！睆埩⒂抡f，“2015年，將重點推進(jìn)庭審公開，推動裁判文書說理改革，構(gòu)建外部干預(yù)和內(nèi)部說情登記公開機(jī)制，進(jìn)一步落實公開宣判制度，全方位公開減刑假釋案件信息，完善審判流程公開，讓公眾在每一個案件當(dāng)中感受到公平正義。”“公正是法治的生命線，司法公正對社會公正具有重要引領(lǐng)作用?！比珖f(xié)委員、H省工商聯(lián)副主席宋豐強(qiáng)說，“現(xiàn)在，社會各界都非常關(guān)注法院、檢察院依法獨立行使審判權(quán)、檢察權(quán)的問題，只有保證司法機(jī)關(guān)獨立地開展工作，不辦關(guān)系案、人情案、金錢案，才能讓群眾在司法過程中感到公平正義。”全國政協(xié)委員、Z市人民檢察院副檢察長朱專興說，“法律既不是銘刻在大理石上，也不是銘刻在銅表上，而是銘刻在公民們的內(nèi)心里?！狈ㄖ巫鳛橐环N信仰，不僅要求人們以法律為行為準(zhǔn)則，任何行為都恪守法律，而且要求全社會對法治敬仰和推崇?！白龊闷辗ㄐ麄鞴ぷ魇侨嫱七M(jìn)依法治國的基礎(chǔ)，要通過各種途徑和形式，大力宣傳憲法和其他法律，真正使國家工作人員以及廣大人民群眾知法、懂法、守法、用法、護(hù)法?！敝鞂Ｅd說?！拔艺J(rèn)真做了標(biāo)注，政府工作報告中直接涉及與法有關(guān)的詞有49處，‘依法治國’也是高頻詞，中國走向法治國家的腳步越來越清晰，進(jìn)程也必將加快。”全國政協(xié)委員、H省某大學(xué)法學(xué)院院長邸瑛琪說。邸瑛琪說：“法律是治國之重器，良法是善治之前提。推進(jìn)依法治國的每一步，又都是艱難而充滿希望的行程，需要每一個社會成員將法治作為信仰與追求，變?yōu)橐环N自覺與習(xí)慣。下一步，必須進(jìn)一步深化司法體制改革，提升司法公信力，讓法治成為全體公民的信仰。5．《法治淮安建設(shè)實施綱要》頒布實施11年以來，通過推動法治創(chuàng)建的體系機(jī)制建設(shè)，江蘇省淮安市全市上下形成了倡導(dǎo)法治思維、堅持依法辦事、推動陽光執(zhí)法、加強(qiáng)法治惠民、注重群眾滿意的良好氛圍，相繼涌現(xiàn)出了一批在全省推得開、在全國叫得響的創(chuàng)新舉措，法治建設(shè)群眾滿意度提升至92.4%，比首次開展測評的2008年度的87.5%上升了4.9個百分點。自2007年起淮安市在蘇北率先建成行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行平臺，直接覆蓋全市43個市直、8個縣區(qū)和淮安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)兩級所有擁有行政職權(quán)的部門和單位，實現(xiàn)行政審批、行政處罰共計11類4500多項行政事項全部在網(wǎng)上陽光運行，權(quán)力網(wǎng)上運行實現(xiàn)了全覆蓋。淮安市委市政府還專門修訂了《中共淮安市委常委會議事決策規(guī)則》《淮安市人民政府工作規(guī)則》，并自2006年起在全國較早建立起了重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，累計完成穩(wěn)評事項2804個，因風(fēng)險較大、群眾反對暫緩或不予實施33個。通過推進(jìn)“陽光司法”，淮安市中院開通網(wǎng)絡(luò)庭審直播和個案網(wǎng)上查詢系統(tǒng)，全面落實生效裁判文書網(wǎng)上公開，被最高人民法院授予“全國司法公開示范法院”稱號?；窗彩姓ㄎ€在全省率先組建了由120人組成的執(zhí)法監(jiān)督工作專家?guī)?，組織開展“百名專家評百案”活動，用專業(yè)力量提升司法公信力?；窗彩姓ǜ鞑块T也著力挖掘創(chuàng)新潛力，推動執(zhí)法規(guī)范，其中市公安局在全省首家編發(fā)了《執(zhí)法操作指引》，將涉及公安行政處罰自由裁量權(quán)的74部法律、法規(guī)、規(guī)章中的759條自由裁量條款，按情節(jié)輕重逐條細(xì)化分解，進(jìn)一步規(guī)范公安執(zhí)法行為?；窗彩兴痉ň滞ㄟ^推進(jìn)基層法律服務(wù)“1+1+4”工程，明確1名律師和1名基層法律服務(wù)工作者掛鉤服務(wù)4個村居，完善“一村一顧問”和城市社區(qū)法律工作站建設(shè)，實現(xiàn)村(社區(qū))法律服務(wù)覆蓋面達(dá)95%以上，實現(xiàn)“法律快車村村通”，切實為群眾提供“家門口”的法律服務(wù)?；窗彩型ㄟ^全面實施領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律考試制度，切實把好領(lǐng)導(dǎo)干部任命的“法治意識關(guān)”，并通過推進(jìn)青少年教育防范工程、企業(yè)管理人員法律法規(guī)知識培訓(xùn)班、借助黨建遠(yuǎn)程教育平臺加強(qiáng)基層干部普法教育、建成748個社區(qū)大眾法治文化陣地等舉措，有效促進(jìn)了干部群眾法治思維習(xí)慣的養(yǎng)成。自2008年起就在全省率先建立了為殘疾人、婦兒、老年人、農(nóng)民工、職工、企業(yè)、見義勇為、涉軍、消費者、納稅人等市、縣兩級“十大維權(quán)中心”，共受理10792件維權(quán)案件，辦結(jié)率達(dá)97.73%?；窗彩羞€在全國首創(chuàng)陽光信訪和“126”信訪工作新模式，引導(dǎo)群眾通過網(wǎng)絡(luò)、短信、手機(jī)、電話、視頻反映信訪訴求，目前電子信訪占比由過去的5%上升到51.2%。自2008年起通過開展市縣兩級政法部門“一書五長”巡回接訪活動470次，受理案件2883件，辦結(jié)2877件，接受群眾咨詢12536余人次，全市涉法涉訴信訪積案息訴率達(dá)100%。6．“鎮(zhèn)政府起訴縣政府”，一件全國少見的案件引發(fā)廣泛關(guān)注。2014年8月，地處洞庭湖畔的湖南省南縣三仙湖鎮(zhèn)政府起訴縣國土資源局、縣人民政府土地行政訴訟案，在南縣人民法院開庭。作為原告和被告的鎮(zhèn)、縣兩級政府人士均表示，訴諸法律比行政調(diào)解更加規(guī)范公正，有利于基層問題和糾紛的解決。案件緣于一起當(dāng)?shù)貪O場村民和隸屬鎮(zhèn)政府的漁場承包公司之間的土地所有權(quán)糾紛。據(jù)了解，2005年，南縣國土資源局向三仙湖鎮(zhèn)漁場頒發(fā)了集體土地所有權(quán)證，所有權(quán)人為漁場村民集體。而承包公司和三仙湖鎮(zhèn)人民政府認(rèn)為漁場一直是鎮(zhèn)政府的資產(chǎn)，要求縣國土局重新確定土地為鎮(zhèn)集體所有并頒發(fā)新證。作為原告的南縣三仙湖鎮(zhèn)紀(jì)委書記龍某表示，南縣國土資源局對三仙湖漁場歷史事實調(diào)查和認(rèn)定不清，應(yīng)對其土地所有權(quán)證予以撤銷。漁場開發(fā)的收益要兼顧全鎮(zhèn)人民，這并不是“與民爭利”。“我們可以說是窮盡了各種調(diào)解方式無果才決定走法律途徑?！饼埬潮硎荆还芊ㄔ号袥Q如何，鎮(zhèn)政府一定會對后續(xù)的漁民生計等問題負(fù)責(zé)到底。過去基層政府在處理類似土地糾紛時，采取的行政手段往往引發(fā)諸多沖突?！按饲耙延猩习倜麧O民多次到縣里上訪，我們和漁民、公司也進(jìn)行了多次調(diào)解，均沒有取得效果?！弊鳛楸桓嬷坏哪峡h國土局耕保股股長李某說，案件實際上不是鎮(zhèn)縣兩級的矛盾，關(guān)鍵在于界定漁場是鎮(zhèn)政府還是村集體所有。李某強(qiáng)調(diào)，國土局也希望通過法律途徑來解決問題，避免群體性事件的發(fā)生。“下級政府起訴上級政府是標(biāo)志性事件，體現(xiàn)了國家法治建設(shè)的進(jìn)步?！焙鲜∥h校教授王學(xué)杰認(rèn)為，鎮(zhèn)政府和縣政府在行政上是上下級關(guān)系，但在具體問題上如果存在分歧，就可以通過法律的手段解決。查閱公開報道可以發(fā)現(xiàn)，近年來，“民告官”的案例較為普遍，但“下級告上級”的情況非常少見。長期以來，政府部門和官員偏好使用行政權(quán)力包辦一切，認(rèn)為“權(quán)力包辦”成本低、見效快。有的地方屢屢出現(xiàn)“以權(quán)壓法”“權(quán)力抹稀泥”等現(xiàn)象。最終，往往陷入維穩(wěn)壓力大、群體性事件頻發(fā)的基層治理困境，走入社會治理和官民關(guān)系的“死胡同”。依法治國，就要倡導(dǎo)各方依據(jù)法律捍衛(wèi)自己的權(quán)益，這不僅針對普通大眾，也應(yīng)針對政府權(quán)力部門。這樣做的好處是，一方面，能夠把權(quán)力很好地關(guān)進(jìn)籠子里，形成法律對權(quán)力的制約；另一方面，可以對百姓信法起到很好的示范作用。建設(shè)法治社會是我們的目標(biāo)，知法、懂法、用法則是法治社會的基本特征。在經(jīng)過多年的法治建設(shè)和普及之后，可以說，如今，我們的法治社會氛圍已經(jīng)初步形成。比如民眾之間的糾紛，訴諸法律以求解決的情況越來越普遍，甚至“民告官”案件也已經(jīng)屢見不鮮。如今，下級政府把上級政府告上了法庭，無論具體事情為何，將來的判決結(jié)果如何，這樣的訴訟本身，無疑都已經(jīng)是法律的進(jìn)步、法治社會的進(jìn)步。鎮(zhèn)政府狀告縣政府，除去法律的標(biāo)本意義之外，于解決具體事情顯然也是有好處的。鎮(zhèn)政府畢竟是下級單位，如果用雙方進(jìn)行行政協(xié)商等辦法解決土地糾紛，難免不占優(yōu)勢，也不利于問題的解決。而通過法院第三方依據(jù)法律和證據(jù)，來進(jìn)行調(diào)解或判決，無疑將更加有利于問題的解決，更加公正與公平。鎮(zhèn)政府爭取的是相關(guān)土地權(quán)益，而土地權(quán)益又是集體所有。因此，從很大程度上來說，鎮(zhèn)政府事實上也并不是原告，而原告應(yīng)該是全鎮(zhèn)的居民。鎮(zhèn)政府是全鎮(zhèn)居民的代理人。這種基層政府愿意為了民眾利益、集體利益，與上級政府公然對簿公堂的意識，同樣是值得肯定的。在一個法律體系完善的社會中，事實上多數(shù)法律都是用于解決問題、矛盾和沖突的規(guī)則設(shè)計；而原告和被告也肯定不是好人與壞人的別稱，更不是有理者與無理者的代表。依法公平對話是解決問題的最好辦法，而以原告和被告身份，到法庭去辯論，然后由法院以事實為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩進(jìn)行判決，這無疑是處理一些雙方無法協(xié)商解決的問題和矛盾的最好辦法。7．十八屆四中全會后，習(xí)近平總書記提出了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，并就全面依法治國在這個戰(zhàn)略布局中的地位和作用作了闡述。他指出：全面建成小康社會是我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措。從這個戰(zhàn)略布局看，做好全面依法治國各項工作意義十分重大。沒有全面依法治國，我們就治不好國、理不好政，我們的戰(zhàn)略布局就會落空。他特別強(qiáng)調(diào)：“要把全面依法治國放在‘四個全面’的戰(zhàn)略布局中來把握，深刻認(rèn)識全面依法治國同其他三個‘全面’的關(guān)系，努力做到‘四個全面’相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰?！睆摹八膫€全面”戰(zhàn)略布局的形成過程可以看出，黨的十八大以來，習(xí)近平總書記一直在思考一個重大問題，即我們黨作為執(zhí)政黨，如何才能更好地治國理政，實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局正是在持續(xù)深入思考這個問題過程中形成的。黨的十八大確定全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)，實現(xiàn)這個戰(zhàn)略目標(biāo)需要全面深化改革。三中全會在對改革進(jìn)行總體設(shè)計和部署的過程中，認(rèn)識到實現(xiàn)這個戰(zhàn)略目標(biāo)、推進(jìn)全面深化改革，需要從法治上提供可靠保障；認(rèn)識到改革和法治是一“破”一“立”，在治國理政中有著不同的作用；認(rèn)識到依法治國是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，從而確定了四中全會的議題。在起草四中全會文件過程中，我們又進(jìn)一步深化了對全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國三者之間關(guān)系的認(rèn)識，還特別認(rèn)識到法治與從嚴(yán)治黨的關(guān)系。聯(lián)系黨的十八大以來黨要管黨、從嚴(yán)治黨的實踐，聯(lián)系黨在治國理政全局中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，迸一步深刻認(rèn)識到全面從嚴(yán)治黨的重大意義。至此，我們對黨如何更好地治國理政有了一整套系統(tǒng)認(rèn)識，形成和提出了“四個全面”戰(zhàn)略布局。作答要求第1題、請根據(jù)“給定資料1～3”，簡要概括其中反映出來的我國法治政府方面存在的問題。要求：概括準(zhǔn)確，內(nèi)容全面；不超過200字。________我的答案：我的答案：參考答案：第一，執(zhí)法部門法律意識淡漠，依法行政觀念不強(qiáng)。存在以權(quán)代法，通過公務(wù)人員以外的第三方實施暴力、強(qiáng)制等行為，侵害人民權(quán)益。第二，個別一線執(zhí)法人員存在大膽越界隨意行政的執(zhí)法恣意。為了達(dá)到處罰的目的，任意創(chuàng)造執(zhí)法方式，把國家法律賦予的執(zhí)法權(quán)讓渡給牟利的個人。第三，一些管理手段和政策存在漏洞，對人民群眾產(chǎn)生誤導(dǎo)。一些重大公共政策的制定對其中所包含的價值導(dǎo)向、道德影響重視不夠，產(chǎn)生一些負(fù)面效應(yīng)。答案解析：第2題、請仔細(xì)閱讀給定資料，談?wù)勎覈鴳?yīng)如何全面推進(jìn)法治政府建設(shè)。要求：內(nèi)容全面，對策具體可行；不超過300字。________我的答案：我的答案：參考答案：法治政府建設(shè)要從規(guī)范權(quán)力、公正司法、普法教育幾個方面來推進(jìn)：第一，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。將權(quán)力法治化、規(guī)范化、監(jiān)督化，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的所有行政行為都要于法有據(jù)，不得法外設(shè)權(quán)。加大查處力度，懲治和積極預(yù)防職務(wù)犯罪。第二，維護(hù)司法的公平正義。推進(jìn)庭審公開制度，讓公眾在公開中感受到公平正義。保證司法機(jī)關(guān)獨立開展工作，杜絕關(guān)系案、人情案、金錢案。以零容忍的態(tài)度堅決糾正執(zhí)法、司法活動中的不正之風(fēng)，確保司法清明。第三，讓法治成為全體公民的信仰。要做好普法宣傳，真正使國家工作人員以及廣大人民群眾自覺樹立社會主義法治理念、法治信仰，自覺弘揚社會主義法治精神，將其內(nèi)化于心、外化于行。答案解析：第3題、請結(jié)合給定資料，針對“給定資料6”中“鎮(zhèn)政府起訴縣政府”一事，以“‘鎮(zhèn)政府起訴縣政府’是依法行政新樣本”為題寫一篇短評。要求：分析準(zhǔn)確，內(nèi)容全面，條理清晰；不超過400字。________我的答案：我的答案：參考答案：“鎮(zhèn)政府起訴縣政府”是依法行政新樣本鎮(zhèn)政府因為土地所有權(quán)問題起訴縣政府，這是一起標(biāo)志性的事件，體現(xiàn)了我國法治建設(shè)的進(jìn)步，既有法律方面的標(biāo)本意義，又有解決問題的實際意義。法律標(biāo)本意義：長期以來，政府部門和官員偏好使用行政權(quán)力包辦一切，鎮(zhèn)政府起訴縣政府代表了法治意識的覺醒，代表了法治社會的進(jìn)步和用法律解決問題途徑的回歸。這樣能夠形成法律對權(quán)力的制約，又可以對百姓信法起到很好的示范作用。解決問題的實際意義：由于權(quán)力的不對等，用協(xié)商的辦法不利于問題的解決，通過法律途徑來解決問題更加公平。另外，鎮(zhèn)政府所爭取的是全鎮(zhèn)居民集體所有的土地權(quán)益，這種基層政府愿意為了民眾利益、集體利益，與上級政府公然對簿公堂的意識，同樣是值得肯定的。就此而言，鎮(zhèn)政府起訴縣政府，不是下級單位找上級單位麻煩，更不是下級政府給上級政府添亂，而是解決問題的最好辦法，是法治社會的進(jìn)步。答案解析：第4題、給定資料中體現(xiàn)出了我國新領(lǐng)導(dǎo)層對法治政府建設(shè)的高度重視，請結(jié)合對全部給定資料的理解與思考，以“把……趕進(jìn)法治的籠子”為題，自選角度，寫一篇文章。要求：(1)用恰當(dāng)?shù)奈淖痔鎿Q“把……趕進(jìn)法治的籠子”中的省略號部分，使之構(gòu)成一個完整具體的文章標(biāo)題；(2)內(nèi)容充實，論述深刻，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢；(3)總字?jǐn)?shù)1000～1200字。________我的答案：我的答案：參考答案：[參考例文]把公權(quán)力趕進(jìn)法治的籠子黨的十八大報告首次提出了依法治國的關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)干部的“法治思維”和“法治方式”，黨的十八屆四中全會又第一次將“全面推進(jìn)依法治國”定為主題，這充分體現(xiàn)出了新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體對法治政府建設(shè)的空前