地方公務(wù)員西藏申論19

西藏申論19申論二、給定資料1．胡錦濤同志在十七大報告中提出，社會建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務(wù)，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設(shè)和諧社會。胡錦濤提出了加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)的六大任務(wù)：——優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強國。教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。要全面貫徹黨的教育方針，堅持育人為本、德育為先，實施素質(zhì)教育，提高教育現(xiàn)代化水平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，辦好人民滿意的教育。優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量。更新教育觀念，深化教學內(nèi)容方式、考試招生制度、質(zhì)量評價制度等改革，減輕中小學生課業(yè)負擔，提高學生綜合素質(zhì)。堅持教育公益性質(zhì)，加大財政對教育投入，規(guī)范教育收費，扶持貧困地區(qū)、民族地區(qū)教育，健全學生資助制度，保障經(jīng)濟困難家庭、進城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育。加強教師隊伍建設(shè)，重點提高農(nóng)村教師素質(zhì)。鼓勵社會力量興辦教育。——實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。就業(yè)是民生之本。要堅持實施積極的就業(yè)政策，加強政府引導，完善市場就業(yè)機制，擴大就業(yè)規(guī)模，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)。完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)政策，加強就業(yè)觀念教育，使更多勞動者成為創(chuàng)業(yè)者。健全面向全體勞動者的職業(yè)教育培訓制度，加強農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓。建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，形成城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的制度。完善面向所有困難群眾的就業(yè)援助制度，及時幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難。積極做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。完善和落實國家對農(nóng)民工的政策，依法維護勞動者權(quán)益?！罨杖敕峙渲贫雀母?，增加城鄉(xiāng)居民收入。要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。著力提高低收入者收入，逐步提高扶貧標準和最低工資標準，建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制。創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入。保護合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴大趨勢?！涌旖⒏采w城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民基本生活。要以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障銣度為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充，加快完善社會保障體系。促進企業(yè)、機關(guān)、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度改革，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。全面推進城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。發(fā)揚人道主義精神，發(fā)展殘疾人事業(yè)。加強老齡工作。強化防災(zāi)減災(zāi)工作。健全廉租住房制度，加快解決城市低收入家庭住房困難?！⒒踞t(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平。要堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，堅持預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點、中西醫(yī)并重，實行政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開，強化政府責任和投入，完善國民健康政策，鼓勵社會參與，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。提高重大疾病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。加強農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，深化公立醫(yī)院改革。建立國家基本藥物制度，保證群眾基本用藥。加強醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。確保食品藥品安全?！晟粕鐣芾?，維護社會安定團結(jié)。社會穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿，是改革發(fā)展的重要前提。要健全黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，健全基層社會管理體制。最大限度激發(fā)社會創(chuàng)造活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。健全社會治安防控體系，加強社會治安綜合治理，改革和加強城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)工作，依法防范和打擊違法犯罪活動，保障人民生命財產(chǎn)安全。2．2007年12月，北京市委社會工作委員會(北京市社會建設(shè)工作辦公室)正式成立。該機構(gòu)將專釘“上學難”、“就業(yè)難”、“看病難”、“物業(yè)糾紛”等一系列關(guān)乎民生的社會問題。北京市副市長丁向陽稱此舉具有革命性意義。市委社會工委為市委派出機構(gòu)，列在市委機構(gòu)序列．市社會建設(shè)辦為市政府工作部門，兩者合署辦公。據(jù)了解，成立北京市社會建設(shè)辦在全國屬于首創(chuàng)。雖然上海有類似北京市委社會工委的組織，但其職能沒有這么全面。市委社會工委書記宋貴倫對記者表示，現(xiàn)行的本市社會管理體制和社會建設(shè)比較滯后，已不能適應(yīng)現(xiàn)代社會的發(fā)展需要，教育、醫(yī)療、文化、民政等多方面建設(shè)都存在一些問題。新成立的市委社會工委，以改善民生為重點，制訂全市社會建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃，針對怎樣解決“就業(yè)難”、“看病難”等出臺政策。同時負責關(guān)乎民生的各個政府機構(gòu)之間的組織和協(xié)調(diào)工作，共同為制定政策而出謀劃策。市委社會工委和市社會建設(shè)辦還負責對社區(qū)建設(shè)、新經(jīng)濟組織、新社會組織的統(tǒng)一管理。宋貴倫表示，目前全市新經(jīng)濟組織和新社會組織發(fā)展迅速，截至2006年年底，全市注冊的“兩新”組織就共有109.5萬個，但很多組織目前都處于沒有統(tǒng)一管理的狀態(tài)。同時，本市的城市功能也在不斷拓寬，全市現(xiàn)今已有2500個社區(qū)，社區(qū)里也存在著一些管理漏洞。市委社會工委和市社會建設(shè)辦就將承擔起這些組織、社團在社區(qū)建設(shè)中的“總管”作用。3．市委社會工委、市社會建設(shè)辦是北京市委、市政府的關(guān)于社會建設(shè)工作的第一貫徹機構(gòu)，處于在市委、市政府與具體職能部門、各區(qū)縣的中間位置，使市委決策變成方針政策，并指導相關(guān)部門和區(qū)縣的具體工作。社區(qū)黨建工作轉(zhuǎn)移給了社會工委，另外，“兩新”組織黨建是黨的工作新領(lǐng)域，社會工委在市委直接領(lǐng)導下、在市委組織部指導下全權(quán)負責新經(jīng)濟組織、新社會組織的黨建工作。社區(qū)建設(shè)和管理、社會工作者隊伍建設(shè)和管理、社會組織的建設(shè)和管理，這些工作原來多由民政局行使，其中大部分轉(zhuǎn)移到了社會工委、社會建設(shè)辦。無論是社會工委，還是社會建設(shè)辦，其中都有偏重決策的一面，要認真學習領(lǐng)會黨中央和市委、市政府重要決策精神，深入調(diào)查研究，通過上下結(jié)合形成指導具體工作的政策方針，用以指導各相關(guān)職能部門和區(qū)縣的工作。同時，也有比較具體的實際工作，如“兩新”組織黨建工作，如社會建設(shè)辦的一些工作，如社會組織、社會工作者隊伍建設(shè)等，都具有實際的工作內(nèi)容。4．社會工作一般指由那些掌握專業(yè)化的科學知識、方法與技能的職業(yè)社會工作者與社會工作管理者通過為社會成員提供專業(yè)化社會服務(wù)以及相關(guān)的福利保障，調(diào)整社會關(guān)系，恢復和增強人們的社會功能，促進社會穩(wěn)定發(fā)展的一項專門事業(yè)和一門學科。從歷史的角度看，社會工作的產(chǎn)生和發(fā)展，是社會文明的進步，它在一定程度上體現(xiàn)了社會責任感和人道主義思想，既包含了社會救濟事業(yè)，又包括了更富有積極意義的社會福利事業(yè)，非但有各種補救性的援助措施，還發(fā)展了改善社會生活、預(yù)防社會問題的專門技術(shù)和專業(yè)管理方法?？梢哉f，社會工作專業(yè)的發(fā)展是伴隨著人類不斷認識問題、解決問題而逐步發(fā)展起來的。英美等西方國家社會工作建立較早，有一定的理論積累和豐富的實踐經(jīng)驗。因此，回顧西方國家社會工作發(fā)展的特征和獨特歷程，將對我國的社會工作有所啟示。為貧困者提供服務(wù)：社會工作的起源與形成現(xiàn)代社會工作起源于1601年英國伊麗莎白女王頒布實施的《濟貧法》，這部法規(guī)開創(chuàng)了國家以立法形式救濟貧民的先河。并明確了政府和社會有濟貧的責任。16世紀的英國，社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了急劇變化，當時的英國統(tǒng)治者面臨大量的貧民生活無著落、偷盜、乞討等社會問題。因此，英國政府頒布了《濟貧法》，以解決當時面臨的貧困問題?！稘毞ā返膶嵤髮τ趥€人和家庭的生活狀況進行調(diào)查以確定幫助對象，這需要以專人和專門的工作方法進行，由此，現(xiàn)代社會工作的雛形形成。《濟貧法》的意義一是政府首次以立法的方式對全國的貧民實施生活救濟制度；二是其救濟經(jīng)費的一部分來源于富有階層，即國家強制征收的濟貧稅?！稘毞ā芬?guī)定，教區(qū)對沒有親屬供養(yǎng)的區(qū)內(nèi)貧民負責救濟，救濟經(jīng)費以濟貧稅、志愿捐款和罰金三者為主要來源?！稘毞ā返奶攸c是實施分類救助，分別對有工作能力、無工作能力、無依兒童給予不同安排，社會工作的類型化方式由此提出?！稘毞ā酚?834年修正為新《濟貧法》，到1948年，在英國實施了347年。《濟貧法》的修正實施使社會工作者嘗試用個性化方式解決貧困問題，這為英國社會工作發(fā)展和社會個案工作方法的形成奠定了基礎(chǔ)。5．德國1788年在漢堡市實行了一種救濟制度，史稱“漢堡制”，對社會工作在制度與方法上影響甚遠。漢堡制將全市分為若干區(qū)，分別對貧困者實施救濟，或介紹職業(yè)、醫(yī)治疾病等，并設(shè)中央辦事機構(gòu)，總管全市救貧行政事務(wù)。1852年德國愛爾伯福小市鎮(zhèn)仿漢堡制并加以修改完善，開始實行愛爾伯福制，即各區(qū)再分段，負責對段內(nèi)的貧民進行經(jīng)常性調(diào)查，按需予以補助，并辦理職業(yè)介紹以及對游民進行管理訓練等。各市設(shè)有全市性的賑濟組織。在此期間，英國早期社會工作者借鑒德國漢堡制和愛爾伯福制的做法，進行濟貧工作。此后，1869年在倫敦成立的英國慈善組織會社和1877年成立的美國慈善組織會社進一步推動了濟貧工作的專業(yè)化，確定了服務(wù)到個人的社會工作理念。興起于英美等國的慈善組織會社與睦鄰運動共同促進了社會工作的形成。社區(qū)睦鄰運動首先是由教會及一些慈善組織、基金會發(fā)起的。社區(qū)睦鄰運動的方法是讓社會工作者廣泛、深入地參與社區(qū)生活，盡量調(diào)動并利用社區(qū)內(nèi)的各種社會資源、組織，教育居民改善自己的環(huán)境，培養(yǎng)居民的自助與互助精神。社區(qū)睦鄰運動發(fā)起英國，1884年，倫敦東區(qū)傳教士巴涅特為紀念年輕的亡友——牛津大學經(jīng)濟系講師湯因比服務(wù)于貧民、工人的崇高精神，在自己所屬的教區(qū)建立了第一座社區(qū)睦鄰中心，并定名為湯因比館。繼該中心后，英國各地也建立了類似的服務(wù)中心。社區(qū)睦鄰運動在美國的影響較大，開展最為廣泛。1886年，美國著名的社區(qū)睦鄰服務(wù)社蘇爾大廈創(chuàng)辦，大廈為青年人、老年人提供了從事教育、藝術(shù)、音樂、娛樂等活動及發(fā)展教育的機會，還成立了如貧困、勞動、教育、政治等大型研究室。蘇爾大廈的建立改善了其所在地芝加哥市市民的生活，并促進了全美社區(qū)睦鄰運動，到1937年，美國已建立了300多個類似的服務(wù)中心。歐洲大部分國家也相繼開展了社區(qū)睦鄰運動。社區(qū)睦鄰運動的開展及其所提倡的服務(wù)精神和取得的成就，無疑給解決工業(yè)化所帶來的城市貧困問題提出了一條可行之路，其目的都是盡可能在社區(qū)基礎(chǔ)上，改善社區(qū)居民的生活條件和解決貧困問題。社區(qū)睦鄰運動對于社會工作事業(yè)的貢獻主要表現(xiàn)在以下五個方面：一是首創(chuàng)了社區(qū)服務(wù)為主要內(nèi)容的社區(qū)工作及服務(wù)機構(gòu)；二是開創(chuàng)了社會工作與社會調(diào)查研究相結(jié)合的先河，即充分關(guān)注社區(qū)居民的需要和問題，并且將解決問題的工作計劃與項目均建立在社會調(diào)查研究的基礎(chǔ)之上；三是注重開發(fā)、利用和整合社區(qū)內(nèi)的各種資源，以推動社區(qū)計劃的實施；四是注重居民的社區(qū)參與精神的培養(yǎng)；五是將無私奉獻的社區(qū)活動與社會工作結(jié)合起來，并置于社區(qū)工作機構(gòu)(社區(qū)中心)的指導之下。6．社會工作作為一種制度和方法，是與社會福利事業(yè)的發(fā)展緊密相連的。1883年，德國首相俾斯麥制定了世界上第一部《疾病保險法》，1884年通過了《工傷保險法》，1889年又實行了《老年與病殘強制保險法》。這一系列社會保險制度的推出緩解了一觸即發(fā)的勞資矛盾，解決了產(chǎn)業(yè)工人的后顧之憂，加快了國內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展。1935年，美國總統(tǒng)羅斯福為解決1929年的“大危機”和隨之而來的“大蕭條”所導致的成千上萬失業(yè)人員的生活及就業(yè)等問題，頒布施行了《社會安全法案》，其內(nèi)容主要由《社會保險方案》、《公共分類救助方案》、《衛(wèi)生及福利服務(wù)方案》三個方案構(gòu)成。這些制度的建立說明各國為了促進社會經(jīng)濟發(fā)展，由對社會成員貧困問題的關(guān)注逐漸趨向關(guān)注全民福利，社會工作中的社會行政工作日趨重要。社會福利事業(yè)促進了社會工作的擴展，歐美國家的社會工作開始走向?qū)I(yè)化。1940年代，小組工作(亦稱團體工作)開始納入社會工作專業(yè)的方法之中。1950年代以后，由于聯(lián)合國的推動，大多數(shù)國家開始重視社區(qū)福利計劃和社區(qū)發(fā)展計劃。到了1960年代，美國的社區(qū)發(fā)展計劃進入了黃金時期，1962年社區(qū)工作正式被認可為社會工作的專業(yè)方法。幾乎在同一時期，英國政府也視社區(qū)工作為國家福利制度的一種必要補充。社會工作職業(yè)化和專業(yè)化對社會工作教育提出了要求。社會工作教育發(fā)展較早的是美國，1898年，紐約救貧協(xié)會創(chuàng)辦講習班，講授慈善學的應(yīng)用。1904年改為紐約社會工作學院。后與哥倫比亞大學合作，于1910年設(shè)置社會工作課程。1912年正式成立社會工作學院。英國利物浦大學于1903年開設(shè)社會服務(wù)課程。1917年美國學者理查曼的《社會診斷》一書出版，把這種助人的工作作為一套獨立的知識系統(tǒng)加以研究和傳授，從而成為社會工作專業(yè)建立的一個重要里程碑。美國的社會工作專業(yè)發(fā)展較英國早半個世紀，一是來自社會工作教育團體，同時各種社會服務(wù)組織也日益感到接受專業(yè)教育、學習專業(yè)知識和技巧的重要性，因此美國的大學應(yīng)邀負責培訓社會服務(wù)機構(gòu)的在職工作人員，繼而紛紛開始建立社會工作專業(yè)。1953年美國社會工作教育委員會和1955年美國社會工作者協(xié)會的成立，標志著社會工作最終成為一個公認的職業(yè)。英國社會工作作為重要的社會服務(wù)出現(xiàn)在1945年以后，所有的政府部門都認為社會服務(wù)是針對社會中的貧苦及邊緣群體提供的機構(gòu)服務(wù)。社會服務(wù)部門的創(chuàng)立，給英國社會工作者構(gòu)建了一種專業(yè)性的服務(wù)工作結(jié)構(gòu)。英國在1969年正式成立英國社會工作員協(xié)會，1970年，成立社會工作教育訓練中央委員會，正式奠定英國社會工作人員的專業(yè)地位。1970年實施的地方政府社會服務(wù)法規(guī)定，要在地方政府中構(gòu)建各種社會服務(wù)機構(gòu)。從那以后，為個人社會服務(wù)的公共支出增長了400%。社會服務(wù)機構(gòu)的社會工作者承擔了復雜的個案工作，從老年人到兒童以及他們的家庭，與一些特殊群體打交道，向兒童、老年人以及廣泛流行的心理、精神病患者提供服務(wù)。個案工作、團體工作與社區(qū)工作的方法，在社會服務(wù)部門得到了廣泛應(yīng)用。社會工作發(fā)展到現(xiàn)在，均已實現(xiàn)了職業(yè)化和專業(yè)化，這就意味著，從事社會工作必須經(jīng)過社會工作專業(yè)系統(tǒng)訓練。如在歐美等發(fā)達國家以及我國香港地區(qū)，社會工作者同醫(yī)生、律師一樣，沒有獲得社會工作的執(zhí)業(yè)資格，就不能從事社會工作事務(wù)。從為貧困者提供服務(wù)到為社會發(fā)展提供服務(wù)，從關(guān)注貧困人員問題到關(guān)注全民福利，社會工作由樸素的社會自治性事務(wù)到成為專門解決各種各樣社會問題的一種制度或方法，由自愿的慈善服務(wù)到社會工作的職業(yè)化和專業(yè)化，是個人和社會發(fā)展的要求，同時也是依托多學科理論在實踐中運用的結(jié)果。從20世紀30年代開始，心理學、人類學、社會學、社會心理學的參與，使社會工作專業(yè)的理論和知識多樣化?，F(xiàn)代意義的社會工作是為解決工業(yè)化帶來的社會問題，協(xié)調(diào)人與社會發(fā)展而出現(xiàn)的。可以說，沒有社會問題，就沒有社會工作。從這個角度講，社會學理論是社會工作研究和實踐的基礎(chǔ)。再如，弗洛伊德的人格相關(guān)學說為理解人的行為提供了一個理論分析框架，在社會個案工作中被廣泛運用。這些理論研究的共同點都是探討如何幫助社會上有困難的人，解決社會問題，促進人與社會和諧的方式方法。7．黨的“十七大”報告強調(diào)，要加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)。解決民生問題是當前社會建設(shè)的重點和突破點，但并非是社會建設(shè)的全部內(nèi)容。推進社會建設(shè)，還要注意推進社會體制改革、擴大公共服務(wù)、完善社會管理和促進社會公平正義。與改革開放初期相比，現(xiàn)在有兩個社會焦點問題發(fā)生了深刻變化：一個焦點問題的變化是民生問題的內(nèi)涵發(fā)生了深刻變化，過去的民生問題，是在沒有完全解決溫飽問題基礎(chǔ)上的民生問題，是在短缺經(jīng)濟和賣方市場條件下的民生問題?，F(xiàn)在，新的短缺不再是存在于商品領(lǐng)域，而是發(fā)生在公共產(chǎn)品和公共服務(wù)領(lǐng)域，如教育、醫(yī)療、社會保障、環(huán)境保護、低收入者住房、公共交通等方面，這個變化引發(fā)人們對轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府的思考。另一個焦點問題的變化是收入分配格局的深刻變化，過去收入分配格局的主要問題是平均主義和大鍋飯，所以改革的主要取向是打破平均主義、拉開收入差距、引進競爭機制、提高資源配置效率，讓一部分人和一部分地區(qū)先富起來，現(xiàn)在收入分配格局的主要問題已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槭杖氩罹噙^大，這個變化引發(fā)人們對效率和公平關(guān)系的重新思考，即如何在保持社會充滿活力的前提下更加注重公平，維護社會的公平正義。社會建設(shè)方面出現(xiàn)的新趨勢、新特點和新問題，也要求我們在社會建設(shè)和社會管理方面要有新思路、新辦法。首先，要建立更加靈敏快速的社會政策反應(yīng)機制。比如民生問題，比較突出的表現(xiàn)在食品價格上漲和就業(yè)問題上。食品價格上漲，受國際糧食價格上漲和國內(nèi)糧食生產(chǎn)成本提高等多種因素的影響，而且從今后的長期發(fā)展來看，食品價格上升是一個長期趨勢，因此一方面要對糧食生產(chǎn)進行補貼，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、保證食品供給；另一方面也要有對低收入者實行食品補貼政策。經(jīng)過這么多年的改革開放，我們建立起了比較靈敏快速的宏觀經(jīng)濟調(diào)控的反應(yīng)機制，但在社會宏觀調(diào)控方面，還需要建立和完善一種靈敏快速的政策反應(yīng)機制。其次，要加快推進社會體制改革。在社會體制的整合方面，要注意隨著社會流動的規(guī)模加大、速度加快，出現(xiàn)的兩個大的變化：一個是社會管理的基礎(chǔ)正在發(fā)生重大變化，即社會管理從過去以“單位”組織(機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)、公社)為基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)變?yōu)槟壳耙浴皢挝弧?、社區(qū)、社會組織為基礎(chǔ)，并逐步地向主要以“社區(qū)”為基礎(chǔ)發(fā)展，社區(qū)、社會組織等各種新型社會紐帶，將成為處理國家、社會、個人三者之間關(guān)系的重要中介；另一個是社會管理方式的重大變化，是從以戶籍制度、檔案制度、單位制度為特征的行政化管理，向以公民制度為特征的社會化管理轉(zhuǎn)變，這涉及戶籍、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療、教育、住房等一系列社會體制的改革。社會體制的改革，也要在維護社會穩(wěn)定的前提下，采取漸進式的辦法，積極穩(wěn)妥地推進。正像在市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程，社會體制改革開始也會出現(xiàn)各種各樣的問題，有一個逐步完善的過程，不會一帆風順，但不改革或走回頭路，都是沒有出路的。再次，要加強社會利益關(guān)系的協(xié)調(diào)。當前，要特別注意協(xié)調(diào)好三個方面的利益關(guān)系：一是協(xié)調(diào)好群體和階層之間的利益關(guān)系，特別是貧富之間、勞資關(guān)系之間和于群之間的利益關(guān)系，各種社會矛盾和社會沖突，甚至各種所謂“無直接利益群體性事件”，往往是圍繞著這三種社會關(guān)系展開的；二是要協(xié)調(diào)好不同類型組織之間的利益關(guān)系，要協(xié)調(diào)政府組織、企業(yè)組織和社會組織之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)壟斷組織和競爭性組織的關(guān)系，協(xié)調(diào)官方組織和民間組織的關(guān)系，等等；三是協(xié)調(diào)好地域之間的關(guān)系，要協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)之間的關(guān)系、地區(qū)之間的關(guān)系，以及表現(xiàn)為區(qū)域關(guān)系的宗教和民族關(guān)系，等等。另外，還要造就宏大的社會工作人才隊伍?？傊?，中國改革開放已經(jīng)30年了，在經(jīng)濟社會發(fā)展方面形成了“中國經(jīng)驗”，但目前這個“中國經(jīng)驗”中，最主要的部分還是經(jīng)濟建設(shè)的經(jīng)驗，社會建設(shè)可以說是新的偉大實踐，這個偉大實踐的成果，也將是“中國經(jīng)驗”的重要組成部分。三、申論要求第1題、根據(jù)材料2、3，概括市委社會工委、市社會建設(shè)辦的這個新近成立機構(gòu)的職能設(shè)置特點。篇幅不超過100字，要求概括準確、全面，敘述簡明、清楚。__________我的答案：我的答案：參考答案：職能特點：具有宏觀指導性；具有較強的黨的工作職能；具有很強的社會建設(shè)工作職能；具有虛實結(jié)合性。答案解析：第2題、請用不超過800字的篇幅，概括材料4～6西方社會工作