第16課+中國賦稅制度的演變+教學(xué)設(shè)計(jì) 高二上學(xué)期歷史統(tǒng)編版（2019）選擇性必修1國家制度與社會(huì)治理

教學(xué)設(shè)計(jì)

課程基本信息課題中國賦稅制度的演變教學(xué)目標(biāo)1.1.時(shí)空觀念：通過梳理中國古代賦役制度的變化發(fā)展脈絡(luò)，使學(xué)生認(rèn)識(shí)到賦稅制度的演變與當(dāng)時(shí)的社會(huì)歷史條件的變化息息相關(guān)，培養(yǎng)學(xué)生時(shí)空觀念。2.史料實(shí)證：通過對(duì)賦稅制度史料的研讀，培養(yǎng)學(xué)生史料實(shí)證的精神。。教學(xué)內(nèi)容教學(xué)重點(diǎn)：關(guān)稅制度的起源與演變

教學(xué)難點(diǎn)：中國古代賦稅制度的發(fā)展過程和演變趨勢(shì)教學(xué)過程導(dǎo)入新課：這是2006年國家郵政局發(fā)行的紀(jì)念郵票，名字叫做《全面取消農(nóng)業(yè)稅》，以慶祝從2006年1月1日起廢止《農(nóng)業(yè)稅條例》。這意味著，在我國沿襲兩千年之久的農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)稅收的終結(jié)。從2600年前的春秋時(shí)期，我國的農(nóng)民就必須給國家上繳田賦，那么除了田賦外，我國的農(nóng)民還有哪些負(fù)擔(dān)呢？我國古代的賦稅制度又是怎樣演變的？帶著這些問題，我們一起進(jìn)入今天的學(xué)習(xí)—第16課中國賦稅制度的演變。一：國家管理經(jīng)濟(jì)的重要手段——古代中國賦役制度的演變【教師活動(dòng)】明確賦役制度的概念和分類明確概念：我們既然要學(xué)習(xí)中國古代的賦役制度，首先我們就需要對(duì)“賦役制度”有一個(gè)明確的概念。賦役制度：統(tǒng)治者為維護(hù)國家機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)，以土地和人口為依據(jù)，向人民征收一定數(shù)量的田賦、人頭稅，征發(fā)徭役而形成的基本制度。具有無償性、強(qiáng)制性、固定性。教師設(shè)問：大家能否通過課前預(yù)習(xí)回答賦役制度是如何分類的。學(xué)生預(yù)設(shè)：賦役制度包括賦和役兩個(gè)不同的方面。賦指賦稅，包括田賦：以田畝為依據(jù)的土地稅。人頭稅：以人口數(shù)量為依據(jù)的人頭稅。以及其它雜稅。徭役是以成年男子為依據(jù)，為封建國家無償從事勞動(dòng)的勞役。包括力役、兵役和雜役。那么中國古代的賦稅制度是怎樣演變的，又有怎樣的演變趨勢(shì)呢？請(qǐng)同學(xué)們展示預(yù)習(xí)成果。同學(xué)們完成的非常好。請(qǐng)大家對(duì)照表格完善自己的答案（PPT出示答案）結(jié)合表格內(nèi)容，下面我們重點(diǎn)講四個(gè)內(nèi)容：租庸調(diào)制、兩稅法、一條鞭法、攤丁入畝。我們先來看租庸調(diào)制和兩稅法，我們已經(jīng)在《中外歷史綱要》中學(xué)習(xí)過租庸調(diào)制和兩稅法的相關(guān)內(nèi)容（PPT展示書影），那么接下來請(qǐng)大家結(jié)合選擇性必修一第94頁和中外歷史綱要上第40—41頁回答租庸調(diào)制和兩稅法的內(nèi)容是什么？征稅的標(biāo)準(zhǔn)是什么？以及相對(duì)于以往征稅制度的變化是什么？（學(xué)生回答）租庸調(diào)制是從北魏時(shí)的租調(diào)制發(fā)展過來的，根據(jù)材料（PPT展示94頁材料）可以看出租庸調(diào)制包括田租、戶調(diào)和徭役三個(gè)部分，田租以粟的形式征收，戶調(diào)以絹帛的方式征收，役可以以庸代役。它的征稅標(biāo)準(zhǔn)是21—59歲的成年男子也就是以人口為主要依據(jù)征收，相比于之前的賦役制度最主要的變化就是“庸的出現(xiàn)，也就是可以采取用絹帛代役。”(PPT展示)兩稅法（PPT）是以國家財(cái)政支出確定賦稅總額，然后將總額分解到各地，按田畝征收地稅，按人丁、資產(chǎn)征收戶稅，分夏、秋兩次征收。標(biāo)準(zhǔn)是以田畝和資產(chǎn)為主，弱化了人丁的地位。最主要的變化體現(xiàn)在從量入為出到量出制入；征稅標(biāo)準(zhǔn)從人丁變?yōu)樘锂€和資產(chǎn)，從不定時(shí)走向定時(shí)。兩稅法是中國古代賦稅史上的重大變革，它“唯以資產(chǎn)為宗，不以丁身為本”，改變了戰(zhàn)國以來以人丁為主的賦稅制度。那么請(qǐng)同學(xué)們思考“稅人”和“稅地”哪種征稅方式更為公平？對(duì)，稅地。宋元基本上承襲了兩稅法。下面我們來學(xué)習(xí)一條鞭法，請(qǐng)同學(xué)們回答什么是一條鞭法？一條鞭法是實(shí)行賦役合并，一概折銀，即不但賦稅折銀征收，而且役也改由丁、田共同承擔(dān)，折成銀兩統(tǒng)一征收，政府所需之役由政府從稅銀中拿出一部分同一雇人。（PPT）那你能根據(jù)這個(gè)圖示分析一條鞭法與之前的賦役制度相比又有什么變化？（PPT展示）對(duì)，賦役合并，折銀代役，實(shí)物地租向貨幣地租轉(zhuǎn)變，這是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物。一條鞭法將部分人頭稅攤?cè)氲教锂€中，而中國古代稅收制度中完全取消人頭稅是在清朝的攤丁入畝。我們一起來看一下攤丁入畝的具體內(nèi)容。1712年，康熙帝規(guī)定以前一年的丁銀作為定額，不再增加，稱“滋生人丁，永不加賦”。雍正帝即位后將這筆丁銀分?jǐn)偟教镔x中。至此，在中國歷史上存在了約2000年的人頭稅在制度上徹底廢除，國家對(duì)百姓的人身束縛進(jìn)一步減弱。通過對(duì)中國古代賦役制度重點(diǎn)內(nèi)容及其變化的分析和解讀，想必大家對(duì)中國古代賦役制度的演變有了更深層次的認(rèn)識(shí)，那么接下來的時(shí)間請(qǐng)大家進(jìn)行小組討論，總結(jié)中國古代賦役制度演變發(fā)展趨勢(shì)，并分析其原因。PPT展示趨勢(shì)：①征收標(biāo)準(zhǔn)：由以人丁為主向逐漸以田畝為主過渡。（兩稅法、一條鞭法、攤丁入畝）②賦稅種類：由繁雜到簡(jiǎn)單（兩稅法、一條鞭法）③征稅方式：由實(shí)物地租逐漸向貨幣地租發(fā)展。（金花銀、一條鞭法）④征稅時(shí)間：從不定時(shí)逐漸發(fā)展為基本定時(shí)。（兩稅法）⑤人身控制：封建國家對(duì)農(nóng)民的人身控制逐漸松弛。（租庸調(diào)制、募役法、一條鞭法、攤丁入畝）原因：統(tǒng)治者為了維護(hù)自身統(tǒng)治、商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、在農(nóng)民反抗斗爭(zhēng)中吸取歷史教訓(xùn)。從唯物史觀的角度來看，中國古代賦役制度的演變是生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整，體現(xiàn)了上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律。（過渡）通過上面中國古代賦稅制度的學(xué)習(xí)可見古代國家的財(cái)政治理是從稅人到稅地，近代以來隨著中國的大門被打開，中國自然經(jīng)濟(jì)開始解體，商品經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，商稅超過了田賦成為國家最重要的稅源來源，我國的財(cái)政治理由稅地又轉(zhuǎn)為稅商。接下來我們就一起來學(xué)習(xí)商稅中一項(xiàng)稅源關(guān)稅的發(fā)展演變歷程。二、近現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)稅收的縮影——中國關(guān)稅與個(gè)人所得稅的演變首先我們應(yīng)明確“關(guān)稅”的概念，“關(guān)稅”是海關(guān)依據(jù)國家的關(guān)稅政策、稅法及進(jìn)出口稅則，代表國家對(duì)進(jìn)出關(guān)境的物品征收的稅，最早的關(guān)稅產(chǎn)生于西周時(shí)期，那么關(guān)稅產(chǎn)生后又是怎樣分類的呢？分為國境關(guān)稅和國內(nèi)關(guān)稅。我們回扣關(guān)稅的概念，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在的關(guān)稅主要指的是國境關(guān)稅，那么國內(nèi)關(guān)稅是如何取消的呢？在世界范圍內(nèi)，廢止國內(nèi)關(guān)稅，單一征收國境關(guān)稅的情形是伴隨近代國家的形成和國際貿(mào)易的發(fā)展而出現(xiàn)的，只有數(shù)百年的歷史，中國直到1937年才正式宣布廢除國內(nèi)關(guān)稅，實(shí)行統(tǒng)一的國境關(guān)稅。今天我們重點(diǎn)講授的是國境關(guān)稅，是海關(guān)依據(jù)國家的關(guān)稅政策、稅法及進(jìn)出口稅則，代表國家對(duì)進(jìn)出關(guān)境的物品征收的稅。我們將關(guān)稅的發(fā)展分為鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)前、鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后和新中國成立初、改革開放后四個(gè)階段。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)前中國是享有完全的關(guān)稅自主權(quán)的。在鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后我們逐漸失去了關(guān)稅自主權(quán)。通過課前預(yù)習(xí)回答，中國是如何失去關(guān)稅主權(quán)的？在這個(gè)表格中我們發(fā)現(xiàn)在鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)前我國擁有完全的關(guān)稅自主權(quán)，在鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后我國的關(guān)稅自主權(quán)經(jīng)歷了喪失和收復(fù)的過程，所以，鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)是一個(gè)重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。在關(guān)稅自主權(quán)收復(fù)的過程中，我們需要關(guān)注兩股力量，一個(gè)是中國共產(chǎn)黨早在國民革命時(shí)期就已經(jīng)提出了收回關(guān)稅自主權(quán)的主張，另一個(gè)是當(dāng)時(shí)的合法政府，國民黨所組建的南京國民政府開展了改定新約運(yùn)動(dòng)。這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)一定程度上爭(zhēng)取了關(guān)稅自主權(quán)，體現(xiàn)了中國國際地位的提高；增加了政府的財(cái)政收入；但仍不能完全自主地制定關(guān)稅。直到中華人民共和國成立，在“另起爐灶”外交政策的指導(dǎo)下，海關(guān)管理權(quán)重新回到中國手中，中國才真正收回關(guān)稅自主權(quán)。閱讀材料，思考為什么1985年中國要頒布新的《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口稅則》。學(xué)生預(yù)設(shè)：1951年實(shí)施的《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口稅則》是基于當(dāng)時(shí)的時(shí)代的產(chǎn)物。改革開放后，在中國走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過程中，這一稅則的不少規(guī)定已經(jīng)不適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開放的需要。因此國務(wù)院于1985年頒布了新的《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口稅則》。通過剛才的學(xué)習(xí)我們知道，關(guān)稅在近現(xiàn)代商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，不僅起到增加國家財(cái)政收入的作用，更是維護(hù)國家主權(quán)的屏障，但是在社會(huì)治理的過程中隨著國民經(jīng)濟(jì)總收入的不斷增長(zhǎng)，國民之間的收入水平的差距也在加大，在這一階段，我們不僅要關(guān)注國與國之間的關(guān)系，更要思考如何運(yùn)用財(cái)政治理去調(diào)節(jié)人與人的關(guān)系。接下來我們來學(xué)習(xí)近現(xiàn)代稅收中另一個(gè)重要的稅種——個(gè)稅。明確個(gè)人所得稅的概念。個(gè)人所得稅是以納稅人個(gè)人取得的各項(xiàng)應(yīng)稅所得為征收對(duì)象的稅種。英國是世界上最早征收個(gè)人所得稅的國家?！緦W(xué)生活動(dòng)】：梳理個(gè)人所得稅的發(fā)展歷程。個(gè)人所得稅是為調(diào)節(jié)社會(huì)收入水平，確保社會(huì)公平和國家有序發(fā)展的有效手段依法納稅是每個(gè)公民應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。我們必須承擔(dān)義務(wù)，誠