DB3501T 007-2022 工業(yè)(產業(yè))園區(qū)產業(yè)鏈培育指南　　

工業(yè)(產業(yè))園區(qū)產業(yè)鏈培育指南2022-04-15發(fā)布2022-07-15實施福州市市場監(jiān)督管理局發(fā)布I 引言 1 1 1 15產業(yè)鏈培育機制 46產業(yè)鏈培育服務 4 6 7 9 本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的規(guī)濟可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》《關于推進國家級經濟技術開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開放新高地的意見》(國發(fā)〔20號)等國家文件以及《關于實施工業(yè)(產業(yè))園區(qū)標準化建設推動制造業(yè)高質量發(fā)展指導意見》(閩政〔2020〕1號)、《實施工業(yè)(產業(yè))園區(qū)標準化建設推動制造業(yè)高質量發(fā)展三年行動計劃(2020—2022年)》(閩政辦〔2020〕48號)等福建省文件都對優(yōu)化產業(yè)鏈，促進經濟高質量發(fā)展提出了要求。發(fā)了《關于開展“引龍頭、強鏈條、進千企、優(yōu)服務”專項行動的通知》(榕委辦發(fā)明電〔2021)65號)、《關于印發(fā)落實產業(yè)鏈鏈長制工作方案的通知》(榕工信運行〔2021)65號〕等一系列重要文件，推動培育壯大福州市產業(yè)規(guī)模，強化產業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈融合發(fā)展；并梳理出16條海工裝備、綠色鋼鐵、新型建材、食品加工、化工新材料、生物工程),提出每條產業(yè)鏈的重點發(fā)展方向、目標，明確鏈長和副鏈長單位，開啟了新一輪產業(yè)鏈培育、優(yōu)過程中，缺少有針對性的指南或規(guī)范。同時工業(yè)(產業(yè))園區(qū)產業(yè)鏈培育是一個系統工程，涉及多個部1工業(yè)(產業(yè))園區(qū)產業(yè)鏈培育指南數字化車間通用技術要求供應鏈安全管理體系實施供應鏈安全、評估和計劃的最佳實踐要求和指南工業(yè)(產業(yè))園區(qū)industrialpark24.1.3集約發(fā)展4.2.1外部環(huán)境4.2.2內部環(huán)境34.2.2.2產業(yè)競爭力圍繞重點產業(yè)，調研分析產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)企業(yè)分布情況及重點企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展情況。明確園區(qū)產業(yè)發(fā)展現狀、機遇和資源能力及產業(yè)鏈短板，明確園區(qū)與周邊區(qū)域產業(yè)的競爭關系。4.2.3產業(yè)定位園區(qū)根據自身具有的綜合優(yōu)勢和獨特優(yōu)勢、所處的經濟發(fā)展階段以及各產業(yè)鏈的運行特點，合理地進行產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和布局，確定主導產業(yè)、支柱產業(yè)、基礎產業(yè)及產業(yè)組合。4.2.4產業(yè)發(fā)展方向確定產業(yè)發(fā)展方向，根據園區(qū)產業(yè)特征、優(yōu)勢、市場需求等因素，確立園區(qū)發(fā)展的主導產業(yè)或未來發(fā)展的重點產業(yè)，并設計相應產業(yè)鏈發(fā)展方向和內容，編制產業(yè)鏈培育規(guī)劃：a)分析園區(qū)的主導產業(yè)現有產業(yè)鏈的完整度，明確產業(yè)鏈配套需求；b)給出具體的產業(yè)鏈設計方案(建鏈強鏈、補鏈延鏈、重構),制定具體的產業(yè)發(fā)展規(guī)劃；c)分析各個主導產業(yè)的價值鏈構成，明確產業(yè)鏈上的核心節(jié)點(高附加值、高技術、延展性好、帶動性強的環(huán)節(jié)),分析在這些核心節(jié)點上進行重點布局的發(fā)展機會，設計重點發(fā)展產品。4.2.5產業(yè)鏈結構園區(qū)在發(fā)展特定產業(yè)鏈時，明確產業(yè)鏈的構成，系統梳理產業(yè)鏈情況，明確產業(yè)鏈上下游各要素的關鍵技術、生產工藝流程、原材料種類、重點生產設備以及核心競爭力的環(huán)節(jié)，了解目前產業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)發(fā)展是否均衡及其制約因素，理清產業(yè)鏈中所有環(huán)節(jié)包含的業(yè)務模式及其代表性企業(yè)。4.2.6空間布局結合產業(yè)發(fā)展和布局，發(fā)揮產業(yè)鏈的特點和優(yōu)勢，按照市場經濟規(guī)律與政府宏觀調控相結合的方式，在空間上合理配置，提高空間資源利用效率，促進產業(yè)鏈協同發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。4.3規(guī)劃內容4.3.1梳理園區(qū)產業(yè)鏈核心企業(yè)、產業(yè)分布、優(yōu)勢領域、薄弱環(huán)節(jié)、缺失環(huán)節(jié)等情況，聯合產業(yè)鏈專家服務團隊、咨詢機構，對現有產業(yè)鏈進行診斷，研究制定產業(yè)鏈全景圖譜、產業(yè)鏈樹狀圖，在產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)建立核心企業(yè)庫、重點項目庫，明確產業(yè)鏈發(fā)展路線圖。4.3.2圍繞產業(yè)鏈核心企業(yè)，拆分研究企業(yè)核心產品關鍵零部件，深度挖掘關聯企業(yè)信息，構建產業(yè)鏈招商圖譜。4.3.3將產業(yè)鏈培育納入園區(qū)社會經濟發(fā)展總體規(guī)劃，制定包括指導思想、工作目標、重點工作、政策措施等內容的園區(qū)產業(yè)鏈培育規(guī)劃：a)指導思想宜體現園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略目標和高質量發(fā)展要求；b)工作目標宜包括總體目標和具體目標；c)重點工作可包括建立產業(yè)鏈培育工作機制及產業(yè)鏈培育服務、建設優(yōu)化、創(chuàng)新建設、運營管理d)政策措施包括產業(yè)鏈培育的組織領導、政策激勵、宣傳等。4.3.4結合年度工作計劃及外部情況變化，定期對園區(qū)產業(yè)鏈培育工作進行評價。45.3核心引領5.5專家咨詢5.6政策激勵2)及時發(fā)布問題需求、技術需求、融資需求、產業(yè)鏈需求“四張清單”,不定期開展線上567產業(yè)鏈建設優(yōu)化7.1建鏈強鏈7.1.1培育產業(yè)鏈核心企業(yè)、細分領域單項冠軍和“專精特新”企業(yè)，建立、完善后備培育企業(yè)庫。7.1.2指導核心企業(yè)梳理產業(yè)發(fā)展脈絡，圍繞產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應鏈、技術鏈等方面配套需求，建7.1.3鼓勵核心企業(yè)聯合上下游企業(yè)組建創(chuàng)新聯合體，建設產業(yè)研究院、實驗室、檢驗檢測中心等技7.1.4鼓勵中小企業(yè)技術創(chuàng)新、管理提升、市場開拓，培育一批專注于細分市場、創(chuàng)新能力強、掌握7.2.1根據園區(qū)產業(yè)鏈培育規(guī)劃，針對產業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)篩選優(yōu)質供應商，通過開放供應鏈、資源共7.2.2引導企業(yè)針對產業(yè)鏈的核心技術零部件和元器件、先進基礎工藝、關鍵基礎材料、產業(yè)技術基7.2.3鼓勵企業(yè)瞄準產業(yè)鏈某一細分市場深耕細作，通過加大投入、集中資源、搭建完善產學研平臺7.2.5鼓勵中小企業(yè)發(fā)展“專精特新”,設立專門知識產權部門深度參與技術引進、專利合作，與核7.2.6依托核心企業(yè)上下聯動、優(yōu)勢企業(yè)相互配套，發(fā)揮園區(qū)聚集效應，形成研發(fā)設計、產品加工、7.2.7鼓勵企業(yè)以市場為導向、價值為目標，向產業(yè)鏈上游設計、研發(fā)和下游終端產品等環(huán)節(jié)延伸，拓展設計、研發(fā)、品牌等價值鏈高端環(huán)節(jié)。促進產業(yè)鏈從上下7.2.8重點招引創(chuàng)新型企業(yè)、上市公司、獨角獸企業(yè)，落地科技含量高、輻射帶動力強的優(yōu)質項目，集聚上下游產品，拉長產業(yè)鏈條，形成產業(yè)集群和規(guī)模效應，降低企業(yè)發(fā)展綜77.3重構8.1技術創(chuàng)新88.2產業(yè)數字化98.2.7園區(qū)根據產業(yè)鏈需求，引導核心企業(yè)建設面向產業(yè)鏈或供應鏈的工業(yè)互聯網標識解析二級節(jié)點、遞歸節(jié)點，支持標識注冊、解析、數據管理和標識應用等功能。9產業(yè)鏈運營管理9.1質量管理引導企業(yè)開展質量管理，宜引進第三方機構建設質量基礎設施一站式共享服務平臺，鼓勵標準化、計量、檢驗檢測、認證認可、品牌培育等服務機構入駐，為企業(yè)提供相關服務。質量管理內容包括但不限于：a)標準化建設：1)鼓勵企業(yè)加入國內、國際標準化組織并參與其活動，主導或參與制定所屬領域標準；2)引導標準化服務機構為企業(yè)開展各類標準信息查詢服務、標準培育、立項申報、研制和實施評價、標準體系建設、標準化試點(示范)等服務；3)引導企業(yè)開展標準化創(chuàng)新工作，推動標準化創(chuàng)新支撐服務平臺建設，引導企業(yè)專利與標準深度融合，將具有核心競爭力的專利技術轉化為標準。b)計量檢定：1)鼓勵計量檢定服務機構為企業(yè)提供法定計量技術機構檢定能力查詢，提供產業(yè)前瞻性計量技術研究服務，協助企業(yè)依據計量器具溯源要求，協助開辟綠色快捷通道，聯系計量技術機構提供計量檢定校準服務；2)鼓勵計量檢定服務機構指導企業(yè)建立健全計量管理制度，合理確定檢定/校準周期，建立計量器具管理臺賬，分類管理強制檢定與非強制檢定計量器具。c)檢驗檢測與認證認可：1)引導企業(yè)根據自身發(fā)展需要開展檢驗檢測與認證認可工作；服務；鼓勵認證認可服務機構為企業(yè)提供認證機構資質、認證范圍以及強制性認證、自3)針對企業(yè)不同產品的檢驗檢測需求，幫助企業(yè)匹配相應技術機構提供各類檢驗檢測服務；在研發(fā)、生產過程中協助開展產品檢驗檢測工作。d)品牌培育：1)引導企業(yè)制定并完善適合企業(yè)高質量發(fā)展的品牌戰(zhàn)略規(guī)劃，確定品牌定位、完善品牌設計、擴大品牌傳播，促進品牌建設與各項業(yè)務協調發(fā)展；3)鼓勵和支持核心企業(yè)創(chuàng)建“全國工業(yè)品牌培育示范企業(yè)”,加強對“專精特新”企業(yè)的4)圍繞世界標準日、世界計量日、質量月、品牌文化等主題開展與質9.3跟蹤監(jiān)測d)推進園區(qū)產業(yè)鏈上下游企業(yè)協作、產供銷一體，匹配各類資源要素，穩(wěn)定產業(yè)鏈、供應鏈、資金鏈、創(chuàng)新鏈，暢通產業(yè)鏈循環(huán)。豐富重要產品的供應渠道，提高重點產業(yè)鏈抗風險能力；e)引導企業(yè)建立針對自身及產業(yè)鏈上下游客戶業(yè)務風險評估機制、快速響應機制；f)引導企業(yè)制定嚴格的風控管理制度和風險預警方案，具備監(jiān)控風險的技術手段與工具；定期評估風險控制措施的有效性，并持續(xù)改進；g)風險發(fā)生時，引導企業(yè)及時采取風險應對措施，防止或減少風險造成的負面影響；妥善保管風險與應急管理的相關記錄。10培育工作評價園區(qū)定期開展產業(yè)鏈培育工作評價，評價內容包括但不限于：a)政策制定和實施情況；b)工作機