DB3501T 007-2022 工業(yè)(產(chǎn)業(yè))園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈培育指南　　

工業(yè)(產(chǎn)業(yè))園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈培育指南2022-04-15發(fā)布2022-07-15實(shí)施福州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布I 引言 1 1 1 15產(chǎn)業(yè)鏈培育機(jī)制 46產(chǎn)業(yè)鏈培育服務(wù) 4 6 7 9 本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《關(guān)于推進(jìn)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開放新高地的意見》(國(guó)發(fā)〔20號(hào))等國(guó)家文件以及《關(guān)于實(shí)施工業(yè)(產(chǎn)業(yè))園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見》(閩政〔2020〕1號(hào))、《實(shí)施工業(yè)(產(chǎn)業(yè))園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2020—2022年)》(閩政辦〔2020〕48號(hào))等福建省文件都對(duì)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提出了要求。發(fā)了《關(guān)于開展“引龍頭、強(qiáng)鏈條、進(jìn)千企、優(yōu)服務(wù)”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》(榕委辦發(fā)明電〔2021)65號(hào))、《關(guān)于印發(fā)落實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制工作方案的通知》(榕工信運(yùn)行〔2021)65號(hào)〕等一系列重要文件，推動(dòng)培育壯大福州市產(chǎn)業(yè)規(guī)模，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈融合發(fā)展；并梳理出16條海工裝備、綠色鋼鐵、新型建材、食品加工、化工新材料、生物工程),提出每條產(chǎn)業(yè)鏈的重點(diǎn)發(fā)展方向、目標(biāo)，明確鏈長(zhǎng)和副鏈長(zhǎng)單位，開啟了新一輪產(chǎn)業(yè)鏈培育、優(yōu)過(guò)程中，缺少有針對(duì)性的指南或規(guī)范。同時(shí)工業(yè)(產(chǎn)業(yè))園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈培育是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及多個(gè)部1工業(yè)(產(chǎn)業(yè))園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈培育指南數(shù)字化車間通用技術(shù)要求供應(yīng)鏈安全管理體系實(shí)施供應(yīng)鏈安全、評(píng)估和計(jì)劃的最佳實(shí)踐要求和指南工業(yè)(產(chǎn)業(yè))園區(qū)industrialpark24.1.3集約發(fā)展4.2.1外部環(huán)境4.2.2內(nèi)部環(huán)境34.2.2.2產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，調(diào)研分析產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)企業(yè)分布情況及重點(diǎn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展情況。明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、機(jī)遇和資源能力及產(chǎn)業(yè)鏈短板，明確園區(qū)與周邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。4.2.3產(chǎn)業(yè)定位園區(qū)根據(jù)自身具有的綜合優(yōu)勢(shì)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)、所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段以及各產(chǎn)業(yè)鏈的運(yùn)行特點(diǎn)，合理地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和布局，確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)組合。4.2.4產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，根據(jù)園區(qū)產(chǎn)業(yè)特征、優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)需求等因素，確立園區(qū)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或未來(lái)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，并設(shè)計(jì)相應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方向和內(nèi)容，編制產(chǎn)業(yè)鏈培育規(guī)劃：a)分析園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈的完整度，明確產(chǎn)業(yè)鏈配套需求；b)給出具體的產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計(jì)方案(建鏈強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈延鏈、重構(gòu)),制定具體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；c)分析各個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈構(gòu)成，明確產(chǎn)業(yè)鏈上的核心節(jié)點(diǎn)(高附加值、高技術(shù)、延展性好、帶動(dòng)性強(qiáng)的環(huán)節(jié)),分析在這些核心節(jié)點(diǎn)上進(jìn)行重點(diǎn)布局的發(fā)展機(jī)會(huì)，設(shè)計(jì)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)品。4.2.5產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)園區(qū)在發(fā)展特定產(chǎn)業(yè)鏈時(shí)，明確產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)成，系統(tǒng)梳理產(chǎn)業(yè)鏈情況，明確產(chǎn)業(yè)鏈上下游各要素的關(guān)鍵技術(shù)、生產(chǎn)工藝流程、原材料種類、重點(diǎn)生產(chǎn)設(shè)備以及核心競(jìng)爭(zhēng)力的環(huán)節(jié)，了解目前產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)展是否均衡及其制約因素，理清產(chǎn)業(yè)鏈中所有環(huán)節(jié)包含的業(yè)務(wù)模式及其代表性企業(yè)。4.2.6空間布局結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律與政府宏觀調(diào)控相結(jié)合的方式，在空間上合理配置，提高空間資源利用效率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。4.3規(guī)劃內(nèi)容4.3.1梳理園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)、產(chǎn)業(yè)分布、優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)、缺失環(huán)節(jié)等情況，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)、咨詢機(jī)構(gòu)，對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行診斷，研究制定產(chǎn)業(yè)鏈全景圖譜、產(chǎn)業(yè)鏈樹狀圖，在產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)建立核心企業(yè)庫(kù)、重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，明確產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展路線圖。4.3.2圍繞產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)，拆分研究企業(yè)核心產(chǎn)品關(guān)鍵零部件，深度挖掘關(guān)聯(lián)企業(yè)信息，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜。4.3.3將產(chǎn)業(yè)鏈培育納入園區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，制定包括指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、重點(diǎn)工作、政策措施等內(nèi)容的園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈培育規(guī)劃：a)指導(dǎo)思想宜體現(xiàn)園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和高質(zhì)量發(fā)展要求；b)工作目標(biāo)宜包括總體目標(biāo)和具體目標(biāo)；c)重點(diǎn)工作可包括建立產(chǎn)業(yè)鏈培育工作機(jī)制及產(chǎn)業(yè)鏈培育服務(wù)、建設(shè)優(yōu)化、創(chuàng)新建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理d)政策措施包括產(chǎn)業(yè)鏈培育的組織領(lǐng)導(dǎo)、政策激勵(lì)、宣傳等。4.3.4結(jié)合年度工作計(jì)劃及外部情況變化，定期對(duì)園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈培育工作進(jìn)行評(píng)價(jià)。45.3核心引領(lǐng)5.5專家咨詢5.6政策激勵(lì)2)及時(shí)發(fā)布問(wèn)題需求、技術(shù)需求、融資需求、產(chǎn)業(yè)鏈需求“四張清單”,不定期開展線上567產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)優(yōu)化7.1建鏈強(qiáng)鏈7.1.1培育產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)、細(xì)分領(lǐng)域單項(xiàng)冠軍和“專精特新”企業(yè)，建立、完善后備培育企業(yè)庫(kù)。7.1.2指導(dǎo)核心企業(yè)梳理產(chǎn)業(yè)發(fā)展脈絡(luò)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、技術(shù)鏈等方面配套需求，建7.1.3鼓勵(lì)核心企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，建設(shè)產(chǎn)業(yè)研究院、實(shí)驗(yàn)室、檢驗(yàn)檢測(cè)中心等技7.1.4鼓勵(lì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理提升、市場(chǎng)開拓，培育一批專注于細(xì)分市場(chǎng)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、掌握7.2.1根據(jù)園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈培育規(guī)劃，針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)篩選優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商，通過(guò)開放供應(yīng)鏈、資源共7.2.2引導(dǎo)企業(yè)針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的核心技術(shù)零部件和元器件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基7.2.3鼓勵(lì)企業(yè)瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈某一細(xì)分市場(chǎng)深耕細(xì)作，通過(guò)加大投入、集中資源、搭建完善產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)7.2.5鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展“專精特新”,設(shè)立專門知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門深度參與技術(shù)引進(jìn)、專利合作，與核7.2.6依托核心企業(yè)上下聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)相互配套，發(fā)揮園區(qū)聚集效應(yīng)，形成研發(fā)設(shè)計(jì)、產(chǎn)品加工、7.2.7鼓勵(lì)企業(yè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向、價(jià)值為目標(biāo)，向產(chǎn)業(yè)鏈上游設(shè)計(jì)、研發(fā)和下游終端產(chǎn)品等環(huán)節(jié)延伸，拓展設(shè)計(jì)、研發(fā)、品牌等價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈從上下7.2.8重點(diǎn)招引創(chuàng)新型企業(yè)、上市公司、獨(dú)角獸企業(yè)，落地科技含量高、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，集聚上下游產(chǎn)品，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)集群和規(guī)模效應(yīng)，降低企業(yè)發(fā)展綜77.3重構(gòu)8.1技術(shù)創(chuàng)新88.2產(chǎn)業(yè)數(shù)字化98.2.7園區(qū)根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈需求，引導(dǎo)核心企業(yè)建設(shè)面向產(chǎn)業(yè)鏈或供應(yīng)鏈的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)、遞歸節(jié)點(diǎn)，支持標(biāo)識(shí)注冊(cè)、解析、數(shù)據(jù)管理和標(biāo)識(shí)應(yīng)用等功能。9產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)營(yíng)管理9.1質(zhì)量管理引導(dǎo)企業(yè)開展質(zhì)量管理，宜引進(jìn)第三方機(jī)構(gòu)建設(shè)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施一站式共享服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可、品牌培育等服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐，為企業(yè)提供相關(guān)服務(wù)。質(zhì)量管理內(nèi)容包括但不限于：a)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)：1)鼓勵(lì)企業(yè)加入國(guó)內(nèi)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織并參與其活動(dòng)，主導(dǎo)或參與制定所屬領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)；2)引導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)為企業(yè)開展各類標(biāo)準(zhǔn)信息查詢服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)培育、立項(xiàng)申報(bào)、研制和實(shí)施評(píng)價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)(示范)等服務(wù)；3)引導(dǎo)企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新工作，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新支撐服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)專利與標(biāo)準(zhǔn)深度融合，將具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的專利技術(shù)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)。b)計(jì)量檢定：1)鼓勵(lì)計(jì)量檢定服務(wù)機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)檢定能力查詢，提供產(chǎn)業(yè)前瞻性計(jì)量技術(shù)研究服務(wù)，協(xié)助企業(yè)依據(jù)計(jì)量器具溯源要求，協(xié)助開辟綠色快捷通道，聯(lián)系計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)提供計(jì)量檢定校準(zhǔn)服務(wù)；2)鼓勵(lì)計(jì)量檢定服務(wù)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)企業(yè)建立健全計(jì)量管理制度，合理確定檢定/校準(zhǔn)周期，建立計(jì)量器具管理臺(tái)賬，分類管理強(qiáng)制檢定與非強(qiáng)制檢定計(jì)量器具。c)檢驗(yàn)檢測(cè)與認(rèn)證認(rèn)可：1)引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展需要開展檢驗(yàn)檢測(cè)與認(rèn)證認(rèn)可工作；服務(wù)；鼓勵(lì)認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)、認(rèn)證范圍以及強(qiáng)制性認(rèn)證、自3)針對(duì)企業(yè)不同產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢測(cè)需求，幫助企業(yè)匹配相應(yīng)技術(shù)機(jī)構(gòu)提供各類檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)；在研發(fā)、生產(chǎn)過(guò)程中協(xié)助開展產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)工作。d)品牌培育：1)引導(dǎo)企業(yè)制定并完善適合企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的品牌戰(zhàn)略規(guī)劃，確定品牌定位、完善品牌設(shè)計(jì)、擴(kuò)大品牌傳播，促進(jìn)品牌建設(shè)與各項(xiàng)業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展；3)鼓勵(lì)和支持核心企業(yè)創(chuàng)建“全國(guó)工業(yè)品牌培育示范企業(yè)”,加強(qiáng)對(duì)“專精特新”企業(yè)的4)圍繞世界標(biāo)準(zhǔn)日、世界計(jì)量日、質(zhì)量月、品牌文化等主題開展與質(zhì)9.3跟蹤監(jiān)測(cè)d)推進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)作、產(chǎn)供銷一體，匹配各類資源要素，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、資金鏈、創(chuàng)新鏈，暢通產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)。豐富重要產(chǎn)品的供應(yīng)渠道，提高重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈抗風(fēng)險(xiǎn)能力；e)引導(dǎo)企業(yè)建立針對(duì)自身及產(chǎn)業(yè)鏈上下游客戶業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、快速響應(yīng)機(jī)制；f)引導(dǎo)企業(yè)制定嚴(yán)格的風(fēng)控管理制度和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警方案，具備監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)的技術(shù)手段與工具；定期評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)控制措施的有效性，并持續(xù)改進(jìn)；g)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)，引導(dǎo)企業(yè)及時(shí)采取風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，防止或減少風(fēng)險(xiǎn)造成的負(fù)面影響；妥善保管風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)急管理的相關(guān)記錄。10培育工作評(píng)價(jià)園區(qū)定期開展產(chǎn)業(yè)鏈培育工作評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)內(nèi)容包括但不限于：a)政策制定和實(shí)施情況；b)工作機(jī)