2019年吉林公務(wù)員考試申論真題(甲級)

年吉林公務(wù)員考試申論真題(甲級)申論注意事項1.本試題由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。2.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答。給定資料1.習近平總書記在十九大報告中強調(diào)，要加強中國特色新型智庫建設(shè)。當代智庫是匯聚高級人才，研究、分析公共政策，參與其制定過程，并就與政策相關(guān)的國內(nèi)與國際事務(wù)向政策制定者提供建議，促使后者做出正確決策的機構(gòu)。智庫研究領(lǐng)域包括所有的公共政策，而不局限于軍事、外交等。十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出，加強中國特色新型智庫建設(shè)，建立健全決策咨詢制度?！爸菐臁笔状卧谥泄仓醒胛募谐霈F(xiàn)。2015年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳出臺的《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設(shè)的意見》指出：“統(tǒng)籌推進黨政部門、社科院、黨校行政學院、高校、軍隊、科研院所和企業(yè)、社會智庫協(xié)調(diào)發(fā)展，形成定位明晰、特色鮮明、規(guī)模適度、布局合理的中國特色新型智庫體系，重點建設(shè)一批具有較大影響力和國際知名度的高端智庫?！薄暗胤缴缈圃骸Ⅻh校行政學院要著力為地方黨委和政府決策服務(wù)，有條件的要為中央有關(guān)部門提供決策咨詢服務(wù)?！边@為新時期加強地方新型智庫建設(shè)指明了前進方向，具有里程碑意義。智力資源是一個國家、一個民族最寶貴的資源。高水平智庫是一個國家、一個區(qū)域軟實力的集中體現(xiàn)和重要標志。近年來，我國智庫發(fā)展很快，在出思想、出成果、出人才方面都取得了很大成績，為推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了重要貢獻。2.地方智庫是指省級以下行政區(qū)內(nèi)設(shè)立的各類型智庫，是中國特色新型智庫的重要組成部分，是地方經(jīng)濟社會發(fā)展的重要外腦。我國的地方智庫劃分為五類：一是各級黨委政府研究室以及政府部門內(nèi)部研究機構(gòu)；二是社科院、黨校行政學院等社會科學研究機構(gòu)；三是高等院校內(nèi)設(shè)研究機構(gòu)；四是企業(yè)內(nèi)的戰(zhàn)略研究室(部)；五是民間智庫。與前四類的官方和半官方智庫不同，民間智庫是主要由民間出資組織并且體現(xiàn)民間聲音或者政策訴求的公共政策研究組織。中國目前約有2500個智庫，大都具有官方或半官方背景，民間智庫所占比例不到5%。官方和半官方智庫由于擁有政府資源的優(yōu)勢，短期內(nèi)依然是決策咨詢的主要力量。一位民間智庫負責人表示，盡管他們的工作效率及收費較其他一些非民間智庫具有極大的優(yōu)勢，政府部門和各企事業(yè)單位一旦有相關(guān)的業(yè)務(wù)需要，首選仍然是官方和半官方智庫。一般社會大眾，包括民間企業(yè)，都習慣性地認為官方智庫更具權(quán)威性。例如，長期為中國決策層提供政策和咨詢的中國十大著名“智庫”全部都是官方或半官方機構(gòu)，卻沒有真正的民間智庫。一位法學專家談到民間智庫時認為，由于政策環(huán)境和法律制度的不完善，民間智庫也面臨著注冊困難。一些非民間智庫還會利用自己官方或半官方背景，對其他民間智庫進行排擠，從而壟斷了有限的市場。3.“一名優(yōu)秀人才想落戶北京，官方智庫可以解決，而民間智庫就不一定有這個能力，它在吸引人才方面就喪失了很大的優(yōu)勢?！痹谀趁耖g智庫研究中心謝某眼中，優(yōu)秀的智庫人才并不缺乏，但他們很多都選擇了“金飯碗”“鐵飯碗”。她的一名學生曾供職于北京的一家民間智庫?！斑@個學生經(jīng)常給我打電話，問得最多的一個問題就是，他所寫的這些報告有什么意義?！敝x主任說，“這個學生研究的方向和對象都較具創(chuàng)新性，但很多時候報告只能發(fā)表在本智庫的網(wǎng)站上，民間智庫是需要生產(chǎn)出知識產(chǎn)品的，但這些產(chǎn)品通過哪些途徑發(fā)表，發(fā)表出來誰來關(guān)注，又會引起怎樣的反響，僅憑民間智庫的力量，尚不能及。這名學生已經(jīng)辭職，他希望能讓自己的智慧體現(xiàn)出相應(yīng)的價值。”據(jù)統(tǒng)計，目前我國民間智庫真正能夠做到有效盈利的不足7%。一位長期關(guān)注民間智庫發(fā)展的學者認為，目前民間智庫的運營方式和商業(yè)模式是生存的最主要問題，如果單純以傳統(tǒng)的智庫方式來運作，顯然是行不通的?！懊绹壳坝卸嗉医?jīng)營很好的民間智庫，他們都有非常新穎的課題和盈利模式，中國民間智庫應(yīng)該取經(jīng)?！鄙钲谀尘C合開發(fā)研究院就以咨政研究為主，兼顧社會服務(wù)，在十數(shù)年間的建設(shè)中形成了“以咨詢收入支撐智庫發(fā)展”的特色模式。其實民間智庫未來發(fā)展的空間非常廣闊，民間智庫可考慮拓展業(yè)務(wù)范圍，例如從事電視節(jié)目收視率的調(diào)查、收視習慣分析研究、給企業(yè)和電視臺提供完備的廣告投放及營銷企劃服務(wù)等。此外，民間智庫還要具有國際視野。4.臨近學期末，財經(jīng)大學經(jīng)濟學院孫院長比往年更加忙碌。“本周內(nèi)要完成對B市主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初步評估，作為未來規(guī)劃的依據(jù)?！辈痪们?，他受市發(fā)改委委托，率團隊參與編制B市的十三五規(guī)劃。孫院長的忙碌并非個例。與他同校的發(fā)展研究院李教授也與B市簽訂了一項合作協(xié)議。在此之前，李教授就曾受市政府委托，參與編制專項發(fā)展規(guī)劃，這是第一次以協(xié)議的方式對兩者的合作加以固化。駐B市的12所高校主動參與研究地方課題已經(jīng)成為常態(tài)。從2014年開始，市社科聯(lián)向社會發(fā)布《社會科學規(guī)劃項目課題指南》，聚焦政治理論與依法治市建設(shè)研究、經(jīng)濟新常態(tài)和B市轉(zhuǎn)型發(fā)展研究。據(jù)市社科聯(lián)胡主任統(tǒng)計，高校教師是申報課題最為活躍的群體，近三年立項的課題中，約二分之一由高校教師獲得。通過課題的申報和研究，高校以各自的學術(shù)特色形成了特色智庫的雛形?！氨热缯f，財經(jīng)大學很擅長金融、經(jīng)濟等宏觀視角研究，師范大學在區(qū)域文化研究方面走在全省前列，科技大學的特長在農(nóng)業(yè)等相關(guān)領(lǐng)域。”周主任認為，隨著B市的轉(zhuǎn)型升級進入關(guān)鍵階段，B市的黨政機關(guān)等部門對高校智庫的需求日益強烈，高校智庫建設(shè)同樣走到了關(guān)鍵節(jié)點。“在發(fā)布《社會科學規(guī)劃項目課題指南》以及立項和結(jié)項的過程中，我們能感受到高校積極參與的熱情，也能感受到各級黨政機關(guān)求智若渴的迫切心情?！盉市政策研究室吳主任認為，如果專家學者能完全融入地方經(jīng)濟社會建設(shè)中，對城市的發(fā)展將起到不可估量的作用?！敖ㄔO(shè)高水平的智庫，高校有潛力，有實力，也有能力。我剛到政策研究室不久，就看到師范大學一位教授撰寫的城市發(fā)展建議，印象十分深刻。我市十來年的發(fā)展，與他建議中的許多內(nèi)容不謀而合?！?005年財經(jīng)大學首次編寫《B市經(jīng)濟發(fā)展研究報告》，之后種類逐年增加。到2018年，該校發(fā)布了包括12部子報告在內(nèi)的城市年度經(jīng)濟社會發(fā)展系列研究報告，對城市經(jīng)濟社會整體、區(qū)域、行業(yè)等現(xiàn)狀和未來發(fā)展態(tài)勢進行詳盡分析，直面問題，破解難題。有系列報告做招牌，財經(jīng)大學已經(jīng)與多個地市形成深度合作，被省政府評價為“在服務(wù)黨和政府決策方面，是省內(nèi)高校的優(yōu)秀代表”。如今，很多高校以建設(shè)研究院的形式，聚焦問題精準發(fā)力。越來越多的專家學者走出書齋，以到黨政機關(guān)掛職等形式，直接參與地方經(jīng)濟建設(shè)。“掛職的教授帶回地方最迫切需要解決的問題，推動了問題導向的針對性研究，也帶回鮮活的研究課題，為科研和教學接上了‘地氣’。”某高校黨委書記說，近五年該校已陸續(xù)選派50余人到各部門掛職，取得了很好的效果。許多高校在學術(shù)圈十分活躍，形成的學術(shù)成果受到了業(yè)內(nèi)的肯定，但因為沒有固定的、暢通的渠道，成果難以傳遞到政策決策者層面而無法落地?！霸谀壳暗暮献髦?，有的是通過學校的官方渠道找到我，有的則是之前有過合作，直接找到我?！蹦炒髮W農(nóng)村教育研究院王教授表示，通過私交形成的合作，很容易導致人走政息，只有建立起完善的合作機制，比如簽署戰(zhàn)略性協(xié)議將合作固化，才能保證工作的長期穩(wěn)定開展。對此，《B市日報》評論員有著同樣的看法：“必須將專家論證作為黨政重大決策的前置條件，在包括資源整合、經(jīng)費撥付等方面創(chuàng)新機制，才能推動智庫建設(shè)步入良性發(fā)展的軌道?！盉市發(fā)改委一位負責人提到，智庫研究成果要契合地方實際，必須有大量數(shù)據(jù)作為研究的支撐。但政府網(wǎng)站上往往只有宏觀數(shù)據(jù)，細項的具體數(shù)據(jù)很難通過公開查詢的方式得到。政府部門大都只掌握本部門工作的數(shù)據(jù)，當專家收集多方數(shù)據(jù)時，需要耗費大量的時間精力。類似的壁壘，不僅影響了研究成果的正確性和可應(yīng)用性，也容易使高校感到地方政府對“引智”缺乏主動性和熱情，阻礙兩者的進一步深入合作。對接不暢的不僅僅是渠道，高校本身存在的諸多問題也不容回避。某高?？蒲刑幪庨L毫不諱言：“一方面，高校的評價體系中，職稱評定依據(jù)是最為重要的‘指揮棒’，但目前的職稱評定仍然與科研、論文、專利成果直接掛鉤，對政策貢獻和實踐影響力卻很少考慮。另一方面，智庫型學者不僅要有很高的學術(shù)造詣，更要熟悉政策和實踐。教師們必須克服傳統(tǒng)研究的局限，注重現(xiàn)實問題的針對性和特殊性，許多高校教師目前還無法勝任智庫型學者的要求?！?.在一次“高校智庫建設(shè)”研討會上，與會人員就“如何破解高校智庫發(fā)展困境”進行發(fā)言，以下是部分參會人員發(fā)言：某戰(zhàn)略咨詢研究院陳研究員：現(xiàn)在高校智庫發(fā)展最為迫切的，是需要一個部門牽頭，將黨政機關(guān)和高校請到一張桌前坐下，真正地理論聯(lián)系實際。黨政機關(guān)了解年度的中心工作，熟悉本地實情，如果能將高校和機關(guān)“混編”，建立一個地方政府和高校合辦的研究院，將學術(shù)“頂天”和實踐“立地”結(jié)合，顯然能發(fā)揮1+1＞2的效果。更重要的是，雙方的深度合作會推動平臺的建設(shè)，促進科研成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。某高校董教授：針對研究成果難以量化的問題，可由地方政府機構(gòu)建立一個類似電商的平臺，公布不同領(lǐng)域?qū)＜业奶亻L，政府可以在平臺上自由選擇智庫專家。合作結(jié)束后，還可以根據(jù)結(jié)果給予評分，作為未來其他機關(guān)選擇合作的參考，也可以作為高校職稱評定等方面的依據(jù)。某省政府政策研究室王處長：我國高校智庫數(shù)量眾多，但大多是各自為戰(zhàn)，很少協(xié)同創(chuàng)新。在對微觀問題的研究中，其弊端不易出現(xiàn)。隨著智庫研究更多地轉(zhuǎn)向宏觀性、戰(zhàn)略性問題，這種閉門造車的現(xiàn)狀將制約著高校智庫成果的質(zhì)量。因而，高校智庫應(yīng)該提倡協(xié)同創(chuàng)新，通過建立智庫聯(lián)盟等形式，打破傳統(tǒng)智庫組織模式，共同開展重大問題研究。某高校智庫研究所關(guān)所長：智庫并非一頂帽子，而是提供高質(zhì)量智力產(chǎn)品的機構(gòu)。只有當智力產(chǎn)品被決策者采納，對經(jīng)濟社會發(fā)展起到切實的推動作用時，智庫才能真正成為黨委政府的智力支撐。而推動智庫建設(shè)，各方都還有很長的路要走。6.近年來，東北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展緩慢，對人才難以形成較大吸引力。為了破解“引才引智”的困境，建設(shè)高端智庫，對于一些受體制或其他因素制約而難以引進的高端智庫人才，東北地區(qū)積極作為，變被動為主動，建立了開放式的高端智庫人才引進平臺。通過顧問指導、兼職服務(wù)、“候鳥式”聘任、項目招標、聯(lián)合攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、專題服務(wù)、合作交流，以及經(jīng)認定的其他柔性引才方式，探索建立“不看時間看業(yè)績”的考核管理和評價激勵辦法，東北地區(qū)吸引了很多區(qū)域外人才(團隊)。據(jù)東北某省F市市委組織部相關(guān)負責人介紹，該市從精準定位才智需求、多元拓展才智來源、彈性發(fā)揮才智能效、個性定制才智服務(wù)、扶持激勵才智發(fā)展五項機制人手，致力健全一套能夠精準服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，低成本、高效能激發(fā)人才作用的模式，努力為引進才智搭建高位高效的事業(yè)發(fā)展平臺，優(yōu)化開放包容的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，營造對高端人才智力的磁場吸附效應(yīng)。由于避開了“人為我有方能人為我用”的剛性引才阻礙，避免了身份改變、家庭搬遷、子女教育、工作生活環(huán)境變化等剛性引才帶來的諸多不便，滿足了國內(nèi)外、體制外人才，以及一些專才對工作地點、工作方式、工作回報的多元化需求，東北地區(qū)采用的柔性引才方式已見成效。2017年，東北地區(qū)還將東南沿海省份離退休老干部、老專家、老學者等納入引才范圍，他們當中有一大批是經(jīng)濟、科技、教育、文化、衛(wèi)生等方面的專家。引進“銀發(fā)”智庫人才，不僅促進了東北地區(qū)教育、醫(yī)療等事業(yè)的發(fā)展，而且加強了與人才所在地的合作創(chuàng)新。2018年7月，在東北某省召開的發(fā)展咨詢委員會成立大會上，31位知名專家、學者和企業(yè)家受聘為咨詢委員會委員。這些委員都是從該省走出的鄉(xiāng)賢名士，長期關(guān)心、支持該省發(fā)展，諳熟省情、市情，富有鄉(xiāng)土情結(jié)?！拔页錾谶@里，對這里充滿感情，更有責任和義務(wù)為故鄉(xiāng)做貢獻，我要為她的發(fā)展用盡全力?！币晃辉菏康陌l(fā)言飽含深情。某社科院研究員認為，柔性引才不能為了引進而引進，需要結(jié)合實際，因地制宜；需要科學的機制，穩(wěn)妥的舉措。對引進的人才也要建立合同契約，機制上要有約束。7.近日，常在月亮湖邊散步的市民發(fā)現(xiàn)，湖水水位始終較為平穩(wěn)。水位的背后，凝聚的是陳勇的心血。半年前，他經(jīng)過沿湖路時發(fā)現(xiàn)，湖邊圍堰產(chǎn)生內(nèi)傾，如遇暴雨，湖水很可能漫過圍堰，誘發(fā)危險。眼看雨季即將來臨，陳勇憂心忡忡，他立即調(diào)研了水務(wù)局、排灌站等多個部門，走訪多名建筑專家和熟悉水文的老人，并向有關(guān)部門遞交了緊急建議。陳勇提出的調(diào)控水位、加固圍堰等建議全被采納。這一紙建言，不僅讓月亮湖安全度過雨季，還成功避免了兩次突發(fā)性持續(xù)大雨可能引發(fā)的災(zāi)害。三年前，陳勇和另外兩位市民一起成為W市首批從市民中選出的參事。他們以布衣身份列席市“兩會”，參加電視問政，參與公共決策。布衣參事的加入讓許多官員和政府部門感受到了來自民間的力量。W市統(tǒng)計局葉副局長多次與布衣參事合作調(diào)研、寫建議。他認為，布衣參事都來自基層，關(guān)心的許多話題是其他參事很少著眼的，而這些恰恰是民生關(guān)切。W市參事室負責人說，政府部門做大量的公共決策，尤其需要傾聽民間聲音，讓市民參與公共決策，還能把民間優(yōu)秀人士選出來?！八麄兪鞘忻裰械臒嵝娜恕⒛芨扇撕蜔o私的人，有著強烈的使命感和責任感，他們的執(zhí)著和能力大大超過我的想象和預期。布衣參事都有本職工作，但他們可以為了一個建議，想盡辦法，扎實調(diào)研，不求名利。如果我們的城市多一些這樣的關(guān)心公共話題的市民，對城市的民主推進、文明提升乃至環(huán)境改善，將會起到極大的促進作用?！薄按髲B之成，非一木之才也；大海之闊，非一流之歸也?！敝袊厣鐣髁x已進入新時代，黨和國家事業(yè)越是向前推進，就越需要凝聚起廣大人民群眾的智慧和力量。當前我國擁有13億多人口，不會沒有人才，最迫切的是需要有關(guān)部門在集思廣益的基礎(chǔ)上進行宏觀洞察，發(fā)揮積極而務(wù)實的智能引領(lǐng)，不能讓庸者占據(jù)智庫，讓智者望“庫”興嘆。否則，智庫就可能有“庫”而沒有智，甚至會淪為既無智慧又無能力的“廢品庫”。作答要求第1題、根據(jù)給定資料2、3，概括出我國民間智庫發(fā)展過程中面臨的困難。要求：內(nèi)容全面，語言準確，條理清晰，不超過200字。我的答案：我的答案：參考答案：一是受信任程度低。官方和半官方智庫短期內(nèi)仍是決策咨詢的主要力量，社會大眾、民間企業(yè)習慣性地認為其更具權(quán)威性。二是注冊發(fā)展困難。政策環(huán)境和法律制度的不完善使民間智庫面臨注冊困難；一些非民間智庫對其進行排擠，壟斷市場。三是缺乏政策支持。民間智庫缺乏落戶等吸引人才的優(yōu)勢；知識產(chǎn)品只能發(fā)表在本智庫網(wǎng)站上，對外輸出存在困難。四是盈利模式過時。大多數(shù)民間智庫無法有效盈利，運營方式和商業(yè)模式成為最主要問題。答案解析：[解析]閱讀題干，審清題意本題限定了作答范圍是給定資料2、3，作答任務(wù)是概括出我國民間智庫發(fā)展過程中面臨的困難，由此我們可以得到以下作答方向：①本題為歸納概括題，要求概括困難。②限定條件是我國民間智庫和問題，其他智庫發(fā)展中的問題不屬于本題要點。除此之外，要注意本題作答字數(shù)為不超過200字，分值20分；要求“條理清晰”，因此我們需要考慮答案結(jié)構(gòu)。閱讀材料，提取要點首先看給定資料2。給定資料2第一段是對地方智庫的整體介紹，指明民間智庫是地方智庫的一種，不涉及要點。第二段直接點明民間智庫的劣勢，其中問題要點有：①官方和半官方智庫由于擁有政府資源的優(yōu)勢，短期內(nèi)依然是決策咨詢的主要力量，社會大眾，包括民間企業(yè)，都習慣性地認為官方智庫更具權(quán)威性。這表明民間智庫受信任程度低。第三段介紹的是一位法學專家認為的民間智庫發(fā)展難問題，其中問題要點有兩個：②由于政策環(huán)境和法律制度的不完善，民間智庫也面臨著注冊困難。③一些非民間智庫還會利用自己官方或半官方背景，對其他民間智庫進行排擠，從而壟斷了有限的市場。這表明民間智庫注冊發(fā)展困難。給定資料3第一段通過謝某身邊的事例說明民間智庫的劣勢，其中問題要點有兩個：④民間智庫不一定有使優(yōu)秀人才落戶北京的能力，在吸引人才方面喪失很大的優(yōu)勢。⑤報告只能發(fā)表在本智庫的網(wǎng)站上，產(chǎn)品通過哪些途徑發(fā)表，發(fā)表出來誰來關(guān)注，又會引起怎樣的反響，僅憑民間智庫的力量，尚不能及。這表明民間智庫缺乏政策支持。第二段介紹的是我國民間智庫有效盈利率低及其他國家的民間智庫發(fā)展經(jīng)驗，其中問題要點有：⑥目前我國民間智庫真正能夠做到有效盈利的不足7%，運營方式和商業(yè)模式是生存的最主要問題。這表明民間智庫盈利模式過時。加工要點，組織答案本題要求“條理清晰”，考生需要考慮作答結(jié)構(gòu)。通過上述提煉，可總結(jié)出問題的四個方面，考生可采取“主旨句+具體闡述”的結(jié)構(gòu)書寫答案。此外，含義相近的要點可以合并書寫；為簡練語言可適當刪減要點中的定語、狀語、補語，調(diào)整語序。第2題、為了解高校智庫發(fā)展情況，發(fā)現(xiàn)和解決問題，B市派出調(diào)研組對該市高校和相關(guān)部門進行專項調(diào)研。假如你是調(diào)研組成員，根據(jù)給定資料4、5，擬寫一份“B市高校智庫建設(shè)情況調(diào)研報告”，供領(lǐng)導參考。要求：1.不要求寫成完整的文章，寫出主要內(nèi)容即可；2.緊扣資料，要點完整，內(nèi)容具體，不超過450字。我的答案：我的答案：參考答案：當前，高校智庫建設(shè)走到關(guān)鍵節(jié)點，我市派出調(diào)研組對高校和相關(guān)部門進行專項調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：一、現(xiàn)狀。高校主動參與研究地方課題成為常態(tài)：高校以建設(shè)研究院的形式，聚焦問題精準發(fā)力；專家學者以到黨政機關(guān)掛職等形式，直接參與地方經(jīng)濟建設(shè)。二、問題。1.高校沒有固定、暢通的渠道，成果難以傳遞到政策決策者層面。2.政府網(wǎng)站只有宏觀數(shù)據(jù)，政府部門大多只掌握本部門工作數(shù)據(jù)，專家收集多方數(shù)據(jù)耗費大量時間精力。3.高校職稱評定對政策貢獻和實踐影響力很少考慮；許多高校教師無法勝任智庫型學者的要求。4.高校智庫大多各自為戰(zhàn)，很少協(xié)同創(chuàng)新。三、建議。1.完善合作機制，將專家論證作為黨政重大決策的前置條件，在資源整合、經(jīng)費撥付等方面創(chuàng)新機制。2.地方政府和高校舍辦研究院，將學術(shù)和實踐結(jié)合。3.建立平臺公布不同領(lǐng)域?qū)＜姨亻L，政府在平臺上自由選擇智庫專家。結(jié)束后根據(jù)結(jié)果評分，作為其他機構(gòu)選擇合作和高校職稱評定等方面的依據(jù)。4.通過建立智庫聯(lián)盟等形式，打破傳統(tǒng)智庫組織模式，共同開展重大問題研究。答案解析：[解析]閱讀題干，審清題意本題為應(yīng)用文寫作題，具體要求包括：①作答范圍是給定資料4、5。②作答身份是調(diào)研組成員。③作答任務(wù)是擬寫一份“B市高校智庫建設(shè)情況調(diào)研報告”。④具體要求應(yīng)注意“寫出主要內(nèi)容即可”，不超過450字。同時，我們需要考慮此篇調(diào)研報告的寫作背景：為了解高校智庫發(fā)展情況，發(fā)現(xiàn)和解決問題，B市派出調(diào)研組對該市高校和相關(guān)部門進行專項調(diào)研。此內(nèi)容一方面可作為調(diào)研報告的開頭，另一方面也提示了調(diào)研報告的內(nèi)容必須包括問題和建議。閱讀材料，提取要點給定資料4共九個自然段，內(nèi)容上呈遞進結(jié)構(gòu)：第一至三段介紹現(xiàn)狀，第四至六段體現(xiàn)意義，第七至九段提出問題和建議。具體來看：第一至二段，以孫院長的忙碌引出高校教師受政府委托參與編制專項發(fā)展規(guī)劃的情況。第三段，介紹高校參與研究地方課題的具體情況，體現(xiàn)了黨政機關(guān)各部門對高校智庫的需求。由此可得到要點：①高校主動參與研究地方課題已經(jīng)成為常態(tài)。②高校智庫建設(shè)同樣走到了關(guān)鍵節(jié)點。第四至六段，論述專家學者融入地方經(jīng)濟社會建設(shè)的作用、意義。第四段以吳主任的話強調(diào)專家學者融入地方經(jīng)濟社會建設(shè)的重要性；第五段以財經(jīng)大學編寫報告的實踐經(jīng)歷體現(xiàn)高校在地方建設(shè)上發(fā)揮的作用；第六段作為總結(jié)，指出越來越多的專家學者走出書齋，以到黨政機關(guān)掛職等形式，直接參與地方經(jīng)濟建設(shè)的情況。由此可得到要點：③很多高校以建設(shè)研究院的形式，聚焦問題精準發(fā)力。④越來越多的專家學者以到黨政機關(guān)掛職等形式，直接參與地方經(jīng)濟建設(shè)。第七段，表明高校與政府溝通渠道上的問題及建議。第一句由“但”引出高校智庫建設(shè)的問題：⑤沒有固定的、暢通的渠道，成果難以傳遞到政策決策者層面而無法落地。之后通過王教授和評論員的話，給出了解決問題的建議：⑥建立起完善的合作機制，將專家論證作為黨政重大決策的前置條件，在包括資源整合、經(jīng)費撥付等方面創(chuàng)新機制。第八段，體現(xiàn)數(shù)據(jù)壁壘的問題。材料第一句說明數(shù)據(jù)的重要性，第二句以“但”為轉(zhuǎn)折，體現(xiàn)出問題要點：⑦政府網(wǎng)站上往往只有宏觀數(shù)據(jù)，政府部門大都只掌握本部門工作的數(shù)據(jù)，當專家收集多方數(shù)據(jù)時，需要耗費大量的時間精力。第九段，直接指出高校本身存在的問題：⑧職稱評定仍然與科研、論文、專利成果直接掛鉤，對政策貢獻和實踐影響力卻很少考慮。許多高校教師目前還無法勝任智庫型學者的要求。給定資料5共五個自然段，內(nèi)容是圍繞“如何破解高校智庫發(fā)展困境”展開的，可提取對策要點。第一段，作為總領(lǐng)段引出下面的發(fā)言內(nèi)容。第二段，陳研究員提出關(guān)于部門牽頭的建議?？商崛∫c：⑨建立一個地方政府和高校合辦的研究院，將學術(shù)和實踐結(jié)合。第三段，董教授提出建立平臺供政府選擇的建議?？商崛∫c：⑩建立平臺，公布不同領(lǐng)域?qū)＜业奶亻L，政府可以在乎臺上自由選擇智庫專家。合作結(jié)束后，還可以根據(jù)結(jié)果給予評分，作為未來其他機關(guān)選擇合作的參考，也可以作為高校職稱評定等方面的依據(jù)。第四段，王處長提到高校智庫協(xié)同創(chuàng)新方面的問題和建議。可提取要點：高校智庫大多是各自為戰(zhàn)，很少協(xié)同創(chuàng)新。高校智庫應(yīng)該提倡協(xié)同創(chuàng)新，通過建立智庫聯(lián)盟等形式，打破傳統(tǒng)智庫組織模式，共同開展重大問題研究。第五段，關(guān)所長認為只有當智力產(chǎn)品被決策者采納，對經(jīng)濟社會發(fā)展起到切實的推動作用時，智庫才能真正成為黨委政府的智力支撐。此段沒有具體的對策建議，不包含答案要點。加工要點，組織答案本題無需考慮格式，因此不需寫出標題。調(diào)研報告的內(nèi)容結(jié)構(gòu)一般包括開頭和主體兩部分。開頭部分，需體現(xiàn)調(diào)研主題“對該市高校和相關(guān)部門進行專項調(diào)研”，并由規(guī)范用語“現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：”引出下文。主體部分，通過題干可以確定本調(diào)研報告需要寫出問題和建議，而給定資料5還介紹了高校智庫建設(shè)的一些基本情況，可作為現(xiàn)狀寫在前面?，F(xiàn)狀內(nèi)容包括要點①②③④，問題內(nèi)容包括要點建議內(nèi)容包括要點最后注意作答字數(shù)，尤其在對策方面需要刪減合并表述。第3題、給定資料6介紹了東北地區(qū)“柔性引才”的情況。結(jié)合給定資料，談?wù)勀銓Α叭嵝浴钡睦斫狻Ｒ螅河^點明確，分析合理，條理清晰，不超過300字。我的答案：我的答案：參考答案：“柔性”是指通過建立開放式高端智庫人才引進平臺，吸引受體制或其他因素制約而難以引進的高端人才。剛性引才會帶來身份改變、家庭搬遷、子女教育、工作生活環(huán)境變化等諸多不便。而柔性引才，可以避開障礙，滿足國內(nèi)外、體制外人才以及一些專才對工作地點、工作方式、工作回報的多元化需求。采用柔性引才方式，東北地區(qū)不但引入東南沿海省份離退休老干部、老專家、老學者，促進區(qū)域發(fā)展，加強與人才所在地的合作創(chuàng)新，更激勵關(guān)心、支持東北發(fā)展，諳熟省情、市情，富有鄉(xiāng)土情結(jié)的鄉(xiāng)賢名士貢獻力量。柔性引才需結(jié)合實際，因地制宜，建立科學機制，采取穩(wěn)妥舉措，與引進人才建立合同契約，加強機制約束。答案解析：[解析]閱讀題干，審清題意本題作答任務(wù)為談?wù)剬Α叭嵝浴钡睦斫?，由題干可知：①本題為詞句理解闡釋型分析題。②作答范圍主要為“給定資料6”。值得注意的是，要求中提到“條理清晰”，因此我們需要思考答案邏輯。閱讀材料，提取要點“給定資料6”第一段介紹東北地區(qū)建設(shè)高端智庫。要點有：①受體制或其他因素制約而難以引進高端智庫人才。②建立開放式的高端智庫人才引進平臺。第二段闡述了東北某省F市采取了柔性引才方式，不涉及要點。第三段介紹了東北地區(qū)采用柔性引才方式取得的效果。要點有：③剛性引才帶來身份改變、家庭搬遷、子女教育、工作生活環(huán)境變化等諸多不便。④避開了剛性引才阻礙，滿足國內(nèi)外、體制外人才，以及一些專才對工作地點、工作方式、工作回報的多元化需求。第四段介紹東北地區(qū)“柔性”引進“銀發(fā)”智庫人才這一成果。要點有：⑤引進東南沿海省份離退休老干部、老專家、老學者。⑥促進東北地區(qū)教育、醫(yī)療等事業(yè)的發(fā)展，加強與人才所在地的合作創(chuàng)新。第五段講述聘請鄉(xiāng)賢名士為發(fā)展咨詢委員會委員的柔性引才成果。要點有：⑦聘請長期關(guān)心、支持該省發(fā)展，諳熟省情、市情，富有鄉(xiāng)土情結(jié)的鄉(xiāng)賢名士為發(fā)展咨詢委員會委員。第六段是某社科院研究員提出的建議。要點有：⑧柔性引才需要結(jié)合實際，因地制宜。⑨需要科學的機制，穩(wěn)妥的舉措。⑩要建立合同契約，機制上要有約束。加工要點，組織答案通過要點①②可以發(fā)現(xiàn)，“柔性”指的是建立開放式高端智庫人才引進平臺，吸引受體制或其他因素制約而難以引進的高端人才。而③④⑤⑥⑦則闡明了剛性引才的劣勢、柔性引才的優(yōu)勢以及柔性引才成果。要點⑧⑨⑩介紹了關(guān)于柔性引才的建議。將以上要點進行整合后，按照“點明本質(zhì)一深入闡述一適當引申”的結(jié)構(gòu)組織答案即可。第4題、給定資料7提到“大廈之成，非一木之才也；大海之闊，非一流之歸也?！备鶕?jù)你對這句話的理解，結(jié)合給定資料，圍繞“智庫”這一話題，聯(lián)系實際，自擬題目，自選角度，寫一篇議論文。要求：1.觀點明確，內(nèi)容充實，論證合理，結(jié)構(gòu)清晰，語言流暢；2.參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；3.符合文體要求；4.字數(shù)800～1000字。我的答案：我的答案：參考答案：[范文]以體制外引才拓寬智庫發(fā)展空間近年來，“一帶一路”倡議的推出，一冊冊“藍皮書”的上架，昭示著我國智庫發(fā)展的成就。但國內(nèi)智庫知名度不高，遠未形成蘭德公司、傳統(tǒng)基金會那樣的影響力，也表明智庫還有很大的成長空間?！按髲B之成，非一木之才也；大海之闊，非一流之歸也?！毙滦椭菐旖ㄔO(shè)，可將眼光放在體制外人才的引進上，拓寬未來發(fā)展的空間。體制外引才，是避免智庫來源單一的選擇。我國現(xiàn)有的五類智庫中，有三類以上是體制內(nèi)的，來源的單一性，一方面造成研究資源的壟斷，民間智庫接觸不到核心資料和數(shù)據(jù)，不利于智庫領(lǐng)域的競爭；另一方面使得大量研究成果同質(zhì)化，對公共政策的實質(zhì)參考價值不大。偏聽一家，不如兼聽百家。智庫需要官方的，也需要民間的；既需要為當前政策服務(wù)的，又需要超前引領(lǐng)政策的。民間智庫一些看似危言聳聽的觀點，逐漸被證明對政府長期治理和社會長遠利益有利，如羅馬俱樂部70年代提出“增長的極限”，引發(fā)了各國政策的轉(zhuǎn)型。引入民間智力資源，可利用其獨立性、專業(yè)性，彌補官方智庫的不足，保持政策創(chuàng)新能力。體制外引才，是聽取民間政策訴求的手段。高手在民間，智慧也在民間。有的民間智庫草根化，將民眾的訴求呼聲體現(xiàn)到研究成果中，使政府聽到的民間聲音更原汁原味；有的民間人士責任感強，具備洞察力和專業(yè)能力，如陳勇等人布衣參政，能見微知著地提出方案建議，使政府知民生所需，解民生所急，增強了施政措施的精準性和預見性。民間引智的實踐足以證明，這是使公共政策契合民間訴求的有效手段。體制外引才，要暢通智庫