地方公務(wù)員遼寧申論63

遼寧申論63申論給定資料1．從2014年5月份習(xí)近平總書記在河南考察時(shí)首次提出“新常態(tài)”，到2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議深入論述對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)“怎么看”和“怎么辦”，再到2016年5月習(xí)近平總書記指出，“‘十三五’時(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著特征就是進(jìn)入新常態(tài)”“要把適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)作為貫穿發(fā)展全局和全過程的大邏輯”。這表明我國對(duì)新常態(tài)的認(rèn)識(shí)不斷深化，實(shí)踐不斷推進(jìn)。新常態(tài)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，GDP增長方式向再生型增長方式轉(zhuǎn)變：由配置型增長方式向再生型增長方式轉(zhuǎn)變，擠掉配置型增長方式中的GDP泡沫；由資源低端產(chǎn)品粗放不可再生型增長方式向生態(tài)化創(chuàng)新性精細(xì)可再生型增長方式轉(zhuǎn)變；由效率型增長方式向效益型增長方式轉(zhuǎn)變：由出口導(dǎo)向型增長方式向內(nèi)需導(dǎo)向型增長方式轉(zhuǎn)變……所謂穩(wěn)增長，不僅是數(shù)量上的穩(wěn)增長，而且是增長方式由低級(jí)向高級(jí)轉(zhuǎn)變過程中的自覺性、有序性、持續(xù)性，通過發(fā)現(xiàn)、培植新增長點(diǎn)與技術(shù)、結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，自覺推動(dòng)增長方式由低級(jí)向高級(jí)轉(zhuǎn)變，不存在其他自由主義盛行的發(fā)展中國家在由低級(jí)增長方式向高級(jí)增長方式轉(zhuǎn)變過程中出現(xiàn)的所謂“中低收入陷阱”這樣的增長停滯不前現(xiàn)象。新常態(tài)經(jīng)濟(jì)是調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長的經(jīng)濟(jì)，而不是總量經(jīng)濟(jì)；著眼于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的對(duì)稱態(tài)及在對(duì)稱態(tài)基礎(chǔ)上的可持續(xù)發(fā)展，而不僅僅是GDP、人均GDP增長與經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大化。新常態(tài)經(jīng)濟(jì)就是用增長促發(fā)展，用發(fā)展促增長。把減速和高效劃等號(hào)、高速和低效劃等號(hào)、GDP高速增長和經(jīng)濟(jì)過熱劃等號(hào)，把新常態(tài)經(jīng)濟(jì)定義為減速增效、增長速度降溫是錯(cuò)誤的。2．改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)以年均10％左右的增長速度，在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了由低收入國家向中等收入國家的轉(zhuǎn)變。但是，中國是在轉(zhuǎn)型背景下對(duì)發(fā)達(dá)國家的追趕，也付出了高污染、高耗能以及犧牲居民福利的代價(jià)。2016年，廣大人民群眾對(duì)生活質(zhì)量的訴求日益迫切，倘若繼續(xù)把發(fā)展簡(jiǎn)單化為增加生產(chǎn)總值，一味追求生產(chǎn)總值的增長而忽視持續(xù)健康發(fā)展，忽視居民福利乃至生存環(huán)境，那么這樣的增長模式不僅難以持續(xù)，也最終會(huì)失去民心。中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是經(jīng)濟(jì)增長形態(tài)的跳躍。經(jīng)濟(jì)增長表面上表現(xiàn)為要素的積累和投人的增長，但背后是資源優(yōu)化配置，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)演進(jìn)的動(dòng)態(tài)調(diào)整過程。當(dāng)前，從生產(chǎn)資源的產(chǎn)業(yè)配置來看，一方面，鋼鐵、水泥等行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，占用了大量生產(chǎn)資源，集聚了巨大的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等行業(yè)社會(huì)力量進(jìn)入不足、競(jìng)爭(zhēng)不充分，導(dǎo)致社會(huì)資源嚴(yán)重錯(cuò)配，影響了整個(gè)經(jīng)濟(jì)的效率。以前，我們依靠投資拉動(dòng)增長，高投資、高增長是經(jīng)濟(jì)增長的一般形態(tài)。今后，我們依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，“從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長”和“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)”是經(jīng)濟(jì)增長的一般形態(tài)。習(xí)近平總書記在G20峰會(huì)上提議加大對(duì)發(fā)展問題的關(guān)注，樹立以增長促發(fā)展、以發(fā)展促增長的發(fā)展觀。將增長與發(fā)展統(tǒng)一起來，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的新概括、新升華。增長并不等于發(fā)展，發(fā)展是增長的目的，增長是發(fā)展的手段。沒有增長就不可能有發(fā)展，但沒有發(fā)展增長也不可能持續(xù)。長期以來，一些地方片面將經(jīng)濟(jì)增長等同于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一些領(lǐng)導(dǎo)干部盲目崇拜GDP，這種認(rèn)識(shí)迷失了經(jīng)濟(jì)增長的最終目標(biāo)，即人的全面發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是拋棄狹隘的發(fā)展觀，真正確立以增長促發(fā)展、以發(fā)展促增長的全面的發(fā)展觀，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和發(fā)展路徑作出相應(yīng)調(diào)整。黨的十八屆三中全會(huì)提出使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，同時(shí)強(qiáng)調(diào)更好發(fā)揮政府作用。這既是對(duì)過去幾十年發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的高度概括，也是新常態(tài)下處理各種問題必須樹立的發(fā)展思維。如何處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系一直是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心問題。市場(chǎng)體系的建設(shè)和完善，產(chǎn)權(quán)的界定和保護(hù)，以及市場(chǎng)失靈缺陷的克服都離不開政府的權(quán)威，沒有有效的政府保障，市場(chǎng)就無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)。而在市場(chǎng)能夠充分發(fā)揮決定性作用的競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，政府這只有形之手不能伸得過長，更不能替代市場(chǎng)作用。只有政府與市場(chǎng)共生互補(bǔ)、各司其職，經(jīng)濟(jì)活力才能得到有效釋放，多元化經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力機(jī)制才能真正建立。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是要改變舊有的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，在新的增長動(dòng)力正在形成之際，不僅增長的波動(dòng)成為可能，而且影子銀行、產(chǎn)能過剩、債務(wù)負(fù)擔(dān)等潛在風(fēng)險(xiǎn)積聚，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長的任務(wù)更加艱巨。所以，在發(fā)展戰(zhàn)略上，要有長遠(yuǎn)目光，在各種新矛盾新問題新挑戰(zhàn)面前沉著冷靜、積極應(yīng)對(duì)，忍得住陣痛。同時(shí)，也要著眼當(dāng)前，充分考慮到“三期疊加”階段特有的階段性風(fēng)險(xiǎn)，為可能出現(xiàn)的各類困難做好預(yù)案，為困難群眾兜底線救急難，緩解改革產(chǎn)生的陣痛。當(dāng)前，國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力大，各種矛盾交織。中國在宏觀政策上，需要綜合考慮國內(nèi)與國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)周期，既要保持政策連續(xù)性又要考慮決策靈活度，既不過分強(qiáng)調(diào)需求刺激又不盲目抵制擴(kuò)張政策。改革開放的歷史和實(shí)踐說明，微觀主體更活躍、市場(chǎng)活力更旺盛的省市往往也是增長質(zhì)量更高、發(fā)展后勁更足的地區(qū)。為此，深化改革、政府轉(zhuǎn)型必須立足于增強(qiáng)微觀經(jīng)濟(jì)的活力——只有營造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，全面搞活微觀經(jīng)濟(jì)，才能助推企業(yè)順利度過結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期：只有讓市場(chǎng)主體成為創(chuàng)新主體、轉(zhuǎn)型升級(jí)主體，才能為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。3．我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，既面對(duì)新的挑戰(zhàn)，也面臨難得機(jī)遇。應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、抓住機(jī)遇，不僅需要深刻認(rèn)識(shí)和主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，而且需要按照新常態(tài)的內(nèi)在規(guī)律積極引領(lǐng)新常態(tài)，即通過全面深化改革推動(dòng)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力從要素投入驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)換，保持中高速增長、邁向中高端水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效率明顯提高，到2020年如期全面建成小康社會(huì)。我國經(jīng)濟(jì)增長速度放緩是一系列經(jīng)濟(jì)條件變化導(dǎo)致的，其中起支配作用的是人口紅利的消失。根據(jù)第六次全國人口普查，我國15～59歲勞動(dòng)年齡人口2010年達(dá)到峰值后逐年減少。其結(jié)果是：勞動(dòng)力短缺現(xiàn)象日益加劇，企業(yè)用工成本顯著提高；勞動(dòng)力無限供給階段結(jié)束，投資回報(bào)率下降；勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度減緩，抑制了資源配置效率提高的速度。這些變化，意味著支撐經(jīng)濟(jì)高速增長的傳統(tǒng)因素或消失或式微，經(jīng)濟(jì)潛在增長率下降。如何突破傳統(tǒng)增長模式，實(shí)現(xiàn)增長動(dòng)力轉(zhuǎn)換?答案就在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)中。專訪式調(diào)結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源泉。轉(zhuǎn)方式的主要表現(xiàn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從粗放增長向集約增長轉(zhuǎn)變。調(diào)結(jié)構(gòu)的主要表現(xiàn)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，其關(guān)鍵都是生產(chǎn)要素從生產(chǎn)率較低的部門向生產(chǎn)率更高的部門轉(zhuǎn)移，進(jìn)而形成新的增長動(dòng)力機(jī)制和增長點(diǎn)，從而使經(jīng)濟(jì)整體的資源配置效率得以提高。研究表明，消除妨礙資源配置的體制性障礙，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，就可以發(fā)掘新的增長源泉、形成新的增長動(dòng)力。因此，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長、提高增長質(zhì)量和效率的源泉，是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的路徑和手段。許多人看到發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向，近年來第三產(chǎn)業(yè)所占比重也的確在較快提高。但是，單純提高某個(gè)產(chǎn)業(yè)的比重，而忽略產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)，忽略市場(chǎng)信號(hào)對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的引導(dǎo)，就不一定能產(chǎn)生生產(chǎn)率提高的預(yù)期效果。如果第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)之間只是簡(jiǎn)單的此消彼長關(guān)系，則總體勞動(dòng)生產(chǎn)率還會(huì)降低，與結(jié)構(gòu)調(diào)整的初衷南轅北轍。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展并不必然伴隨著制造業(yè)萎縮。國際經(jīng)驗(yàn)表明，發(fā)達(dá)國家較高的服務(wù)業(yè)比重，通常是在高度工業(yè)化的基礎(chǔ)上達(dá)到的，是更高生產(chǎn)率的表現(xiàn)。因此，加大人力資本積累力度，營造激勵(lì)創(chuàng)新的制度環(huán)境和社會(huì)氛圍，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，讓新成長企業(yè)大量涌現(xiàn)，是使我國產(chǎn)業(yè)體系邁向中高端的必然要求。目前仍存在各種體制障礙，如一些行業(yè)和企業(yè)因擁有壟斷地位，即使沒有競(jìng)爭(zhēng)力也難以退出，新成長企業(yè)特別是中小企業(yè)面臨門檻高、融資難、融資貴從而難以進(jìn)入、發(fā)展受限等問題，都妨礙著生產(chǎn)率的提高。只有大力推進(jìn)改革和創(chuàng)新，遵循生產(chǎn)率導(dǎo)向原則，推動(dòng)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，才能實(shí)現(xiàn)增長動(dòng)力轉(zhuǎn)換，保持中高速增長，邁向中高端水平。4．目前，不可再生能源面臨趨于枯竭的困境，自然環(huán)境承載能力日趨脆弱。從我國現(xiàn)實(shí)看，環(huán)境污染問題日益突出，迫切要求改變傳統(tǒng)的粗放型發(fā)展方式。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，必須順應(yīng)人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的期待，推動(dòng)形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式。做出關(guān)停1400家礦山資源類企業(yè)和加工攤點(diǎn)的決策前，身為縣委書記的S心理壓力是巨大的。L縣，這個(gè)礦產(chǎn)資源大縣，80％的GDP、90％的財(cái)政收入依靠資源型產(chǎn)業(yè)，大規(guī)模關(guān)停資源類企業(yè)，就意味著經(jīng)濟(jì)的斷崖式下滑。然而，經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”下，關(guān)停這些造成資源浪費(fèi)、環(huán)境破壞的企業(yè)又是勢(shì)在必行。因?yàn)橐揽抠Y源的粗放式發(fā)展老路已經(jīng)走不下去，不加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，將使“生態(tài)優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色發(fā)展、富民強(qiáng)縣”的目標(biāo)淪為空談?！啊鲁B(tài)’下縣域之間的競(jìng)爭(zhēng)已從單純拼優(yōu)惠政策發(fā)展到靠綜合環(huán)境的比拼。生態(tài)環(huán)境是稀缺的資源，更是寶貴的財(cái)富?！盨說，相比先進(jìn)地區(qū)，L縣的產(chǎn)業(yè)配套、人才支撐和基礎(chǔ)設(shè)施不占優(yōu)勢(shì)，要想搶占先機(jī)，最有可能勝出的只有生態(tài)。不出所料，“關(guān)?！绷罱?jīng)濟(jì)承受重壓，最直接表現(xiàn)就是縣級(jí)財(cái)政收入的直線下滑。面對(duì)財(cái)政收入下滑壓力，支出該從何處減?S認(rèn)為：“民生支出不能減!基礎(chǔ)設(shè)施事關(guān)新產(chǎn)業(yè)新投資，也不能減!只能減機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)這塊……”于是，鼓勵(lì)農(nóng)戶種植核桃的補(bǔ)貼繼續(xù)；對(duì)山區(qū)小學(xué)的教育支出繼續(xù)；各種旨在改善生態(tài)環(huán)境的投資繼續(xù)。工業(yè)園內(nèi)，寬闊整潔的道路按時(shí)完工，5米1棵的道旁樹也未打折扣。與此同時(shí)，縣委、縣政府的機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)平均每年削減30％。在位于L縣縣城中心、已使用近30個(gè)年頭的縣委3層小樓內(nèi)，墻壁斑駁不堪，一些地方已經(jīng)開始掉墻灰?！瓣P(guān)停”資源類企業(yè)的同時(shí)，事關(guān)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的各項(xiàng)舉措仍在實(shí)施。L縣百姓感受最直接的是生態(tài)新城建設(shè)，包括建成4條園林式公路、42公里自行車健身廊道，廣泛開展植樹造林，2012年至2013年度累計(jì)植樹23萬畝，是前3年總和的4倍多。生態(tài)改善的效果是明顯的：數(shù)據(jù)顯示，目前L縣全縣森林覆蓋率已達(dá)38％，年空氣二級(jí)優(yōu)良天數(shù)接近200天。“用優(yōu)良的生態(tài)招引大項(xiàng)目”的思路已經(jīng)顯效。截至目前，L縣2014年以來已簽約3000萬元以上項(xiàng)目67個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目25個(gè)，在建60個(gè)項(xiàng)目完成投資40億元?！斑€得把握好取舍，摒棄‘剜到籃子都是菜’的理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，由‘饑不擇食’向‘擇優(yōu)錄取’轉(zhuǎn)變，處理好當(dāng)前發(fā)展與長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系?！盨說，在吸引到眾多項(xiàng)目進(jìn)駐同時(shí)，L縣2014年以來也先后將41個(gè)高能耗企業(yè)“拒之門外”。眼下，令S深感棘手的是人才缺乏：一方面政府工作人員還難以適應(yīng)“新常態(tài)”下的形勢(shì)變化，比如招商項(xiàng)目結(jié)構(gòu)顯著變化，招商人才亟須培訓(xùn)；另一方面是各類新產(chǎn)業(yè)進(jìn)駐企業(yè)對(duì)于高科技人才的渴求，比如園區(qū)內(nèi)正在籌建的院士工作站，就急需科研人才。“吸引人才，單靠企業(yè)提供高薪遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還需要政府部門提供適應(yīng)人才工作、生活需要的各種輔助設(shè)施，比如科技孵化器、產(chǎn)業(yè)園、各類生活休閑場(chǎng)所等。”S說，“舊賬”只還了一半，還有很多工作要做。5．在北京西城一棟寫字樓里的“財(cái)富說”公司里，十幾名創(chuàng)業(yè)者正在為新的互聯(lián)網(wǎng)理財(cái)交易平臺(tái)做推出前的最后準(zhǔn)備工作。創(chuàng)始人李某曾經(jīng)在銀行工作多年，瞄準(zhǔn)傳統(tǒng)金融產(chǎn)業(yè)在服務(wù)大眾理財(cái)方面的短板，他創(chuàng)辦了這家互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)公司。2014年以來，政府高層多次喊話以及各種創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠實(shí)策出臺(tái)。自全國工商登記制度改革以來，注冊(cè)資本從“實(shí)繳制”改為“認(rèn)繳制”，取消最低注冊(cè)資本限制，一元錢就能開公司……多管齊下，創(chuàng)業(yè)近乎“零門檻”。作為我國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的一項(xiàng)重大社會(huì)變革，推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”這一新時(shí)期的戰(zhàn)略理念面世不到一年，卻已深入人心，并在持續(xù)推進(jìn)。盡管振奮、掌聲與警惕創(chuàng)業(yè)失敗潮、科技地產(chǎn)泡沫之聲并行，但這場(chǎng)變革帶來的最直接的改變是：從國家到地方正圍繞創(chuàng)業(yè)鏈部署政策鏈，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新營造良好政策和制度環(huán)境，我國創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新事業(yè)正迎來給力的政策“風(fēng)口”。這樣的背景下，全國各地正在掀起“大眾創(chuàng)業(yè)”熱潮，瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下不斷涌現(xiàn)的各種消費(fèi)、產(chǎn)業(yè)需求，新思路、新業(yè)態(tài)、新公司、新產(chǎn)品層出不窮。工商總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，從3月到10月份，新登記注冊(cè)企業(yè)同比增長56％以上。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和一些新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的投資機(jī)會(huì)大量涌現(xiàn)；會(huì)議同時(shí)指出，新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、小微企業(yè)作用更加凸顯，生產(chǎn)小型化、智能化、專業(yè)化將成為產(chǎn)業(yè)組織新特征。中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部徐部長說，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長需要穩(wěn)投資，其中互聯(lián)互通，指各地之間通過公路網(wǎng)、鐵路網(wǎng)連接而派生出的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及互聯(lián)網(wǎng)、電商、信息消費(fèi)、創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)等，都派生出新的投資機(jī)會(huì)。6．當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)。面臨著經(jīng)濟(jì)換擋、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的雙重壓力，沿海經(jīng)濟(jì)大省江蘇，以人才優(yōu)先引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。人才優(yōu)先，離不開勞動(dòng)者素質(zhì)的提高；而普遍提高勞動(dòng)者素質(zhì)，關(guān)鍵在教育。南京市H區(qū)，是江蘇省高等院校最為集中的大學(xué)城所在地，也是全省規(guī)模最大的安置房片區(qū)所在地，其一度是南京主城的教育薄弱區(qū)。近年來，H區(qū)針對(duì)“三區(qū)疊加”的特殊區(qū)情，把教育作為最大的民生問題來抓，實(shí)施科教興區(qū)戰(zhàn)略，為全區(qū)80多萬常住人口提供良好的優(yōu)質(zhì)教育、素質(zhì)教育和均衡教育，正由以往的南京“教育洼地”急速向地區(qū)“教育高地”轉(zhuǎn)變。2016年前三季度，江蘇省經(jīng)濟(jì)在全面轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，GDP總量位居全國第二，成為新常態(tài)下全國經(jīng)濟(jì)的重要支撐。其中的主要因素之一，是江蘇省的勞動(dòng)者素質(zhì)普遍較高。正是基于這一思路，H區(qū)委、區(qū)政府分析認(rèn)為．地區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展必須依靠教育，當(dāng)前H區(qū)推進(jìn)基本現(xiàn)代化與新型城市化，人口布局的變化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化都給教育工作提出了更高要求，尤其要堅(jiān)持教育優(yōu)先。從傳統(tǒng)來看，教育屬公益性投入，不直接產(chǎn)出GDP，被很多地方所漠視，不少地方的政府不愿意投入。然而，H區(qū)不這樣看?！耙郧皩W(xué)校沒食堂，孩子們的午飯只能自帶或靠送飯，學(xué)生不方便，家長不放心。”位于H區(qū)最北端長江島嶼的八卦洲中心小學(xué)劉校長描述了幾年前的情景，“現(xiàn)在不一樣了，區(qū)里專門撥款為我們高標(biāo)準(zhǔn)配建了食堂，還把整個(gè)學(xué)校翻修了一遍，現(xiàn)在我們的硬件毫不輸給城里學(xué)校?！痹瓉恚撔＋@得了700多萬財(cái)政支持資金，在老校區(qū)的一側(cè)新建了總建筑面積達(dá)1800平方米的食堂，并增加了10多個(gè)多功能教室。類似大幅改善辦學(xué)條件的學(xué)校，遍及H區(qū)各地。這一變化，受益于H區(qū)自2011年起開始推進(jìn)的三年校舍建設(shè)工程。“‘十二五’的前三年，即自2011年至2013年，H區(qū)財(cái)政預(yù)算類教育撥款達(dá)15．7億元，是‘十一五’總和的1．2倍?！盚區(qū)教育局徐局長介紹說，截至2013年，H區(qū)按照省級(jí)一類標(biāo)準(zhǔn)新建、改建、擴(kuò)建學(xué)校項(xiàng)目24個(gè)，總建筑面積26．23萬平方米，已有24個(gè)項(xiàng)目交付使用，新增中小學(xué)班級(jí)240個(gè)。近年來，H區(qū)積極引進(jìn)名校資源，持續(xù)放大名校資源效應(yīng)。南京外國語學(xué)校、南京一中、金陵中學(xué)、南師附中等四大市屬名校和鼓樓區(qū)的拉薩路小學(xué)、瑯琊路小學(xué)齊聚H區(qū)，合作成立區(qū)域教育共同體，為H區(qū)百姓提供一流教育資源。目前，H區(qū)全區(qū)9個(gè)街道中的8個(gè)已擁有名校資源，H區(qū)教育品牌初步形成。徐局長說，以往每年升學(xué)時(shí)節(jié)，許多家長為了讓孩子能上一所優(yōu)質(zhì)中小學(xué)校，常?！罢冶榱巳?、跑斷了腿”，現(xiàn)在，家長不再為此費(fèi)神。“素質(zhì)教育在我國已提出數(shù)十年，但很多學(xué)校的重視程度不夠高、方法不夠靈、效果不夠好。一個(gè)重要原因在于，素質(zhì)教育在很多中小學(xué)都處于一種不自覺狀態(tài)，導(dǎo)致學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重，普遍存在實(shí)踐水平偏低、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、人文素養(yǎng)不高等問題?！苯鹆曛袑W(xué)仙林分校小學(xué)部林校長說。而在這所小學(xué)，素質(zhì)教育理念被堅(jiān)定地推行著，該校不僅從來不給學(xué)生增加課時(shí)，還專門騰出時(shí)間讓學(xué)生“每天鍛煉1小時(shí)，幸福生活一輩子”。不僅在金陵中學(xué)仙林分校這樣的名校，素質(zhì)教育之花已開遍H區(qū)全區(qū)。地處遠(yuǎn)郊的八卦洲中心小學(xué)就是其中一個(gè)艷麗花朵。“一江春水將綠繞，舉頭遠(yuǎn)眺是二橋。蘆蒿馬蘭隨處見，喜鵲斑鳩滿地跑?！卑素灾拗行男W(xué)地處長江第三大島——八卦洲。在眾多教育專家的指引下，八卦洲中心小學(xué)自“野”字切入，圍繞農(nóng)俗、田園、橋梁與本地傳統(tǒng)文化開展特色素質(zhì)教育，創(chuàng)建“鸝島野韻”特色項(xiàng)目，一系列緊貼地氣的特色課程深受學(xué)生喜愛。畫韻社團(tuán)手繪小小農(nóng)民畫；詩韻社團(tuán)創(chuàng)作鄉(xiāng)村田園詩歌：百人腰鼓演繹著百姓豐收的喜悅；太極表演傳承著博大的易經(jīng)文化；野韻、江韻、橋韻三大研究所的老師帶學(xué)生走出校門，開展研究性教學(xué)……多彩的特色課程伴隨著濃郁的鄉(xiāng)土氣息，不僅保留了遠(yuǎn)郊農(nóng)村學(xué)生的淳樸本色，還開闊了學(xué)生視野、張揚(yáng)了學(xué)生個(gè)性。作答要求第1題、結(jié)合“給定資料2”，對(duì)我國應(yīng)該如何引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)提出可行性對(duì)策。要求：觀點(diǎn)明確，內(nèi)容全面，不超過350字。___________我的答案：我的答案：參考答案：一是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。調(diào)整產(chǎn)能過剩的行業(yè)，釋放生產(chǎn)資源，加大對(duì)醫(yī)療、教育的資源投入，提高經(jīng)濟(jì)效率。二是樹立以增長促發(fā)展、以發(fā)展促增長的發(fā)展觀。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)理應(yīng)拋棄唯GDP增長的狹隘發(fā)展觀，樹立正確的發(fā)展觀，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和路徑的調(diào)整。三是正確處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系。對(duì)于市場(chǎng)具有決定性作用的競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，政府要放手讓市場(chǎng)做，政府與市場(chǎng)要充分起到相互補(bǔ)充、相輔相成、各司其職的作用。四是在發(fā)展戰(zhàn)略上著眼當(dāng)前，立足長遠(yuǎn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，要著眼當(dāng)前，充分考慮階段性的風(fēng)險(xiǎn)，還要有長遠(yuǎn)眼光，在各種新矛盾新問題新挑戰(zhàn)面前沉著冷靜。五是要保持政策的連續(xù)性及靈活度。宏觀政策要綜合考慮國際國內(nèi)形勢(shì)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與周期，全面搞活微觀經(jīng)濟(jì)。答案解析：第2題、結(jié)合“給定資料3”，談?wù)勀銓?duì)文中畫線句子“轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源泉”的理解。要求：觀點(diǎn)明確，內(nèi)容全面，邏輯清晰，不超過250字。___________我的答案：我的答案：參考答案：我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)可以形成新的增長動(dòng)力機(jī)制和增長點(diǎn)，使經(jīng)濟(jì)資源配置效率得以提高。由于支撐經(jīng)濟(jì)高速增長的傳統(tǒng)因素或消失或式微，經(jīng)濟(jì)潛在增長率下降。而加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)可以突破傳統(tǒng)增長模式的限制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力從要素投入驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)換，從而提高經(jīng)濟(jì)效率。為此，要加大人力資本積累力度，破除各種體制障礙，大力推進(jìn)改革和創(chuàng)新，遵循生產(chǎn)率導(dǎo)向原則。推動(dòng)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)。答案解析：第3題、經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，江蘇省南京市H區(qū)在人才優(yōu)先引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變方面取得了顯著成績，請(qǐng)根據(jù)“給定資料6”，談?wù)凥區(qū)的具體做法有哪些。要求：全面準(zhǔn)確，條理清楚，不超過300字。___________我的答案：我的答案：參考答案：江蘇省南京市H區(qū)把教育作為最大的民生問題來抓，實(shí)施科教興區(qū)戰(zhàn)略。具體做法有：一是堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。充分認(rèn)識(shí)勞動(dòng)者素質(zhì)提高在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，正確把握地區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展與教育發(fā)展的關(guān)系，確立教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。二是加大教育資金投入。增加教育財(cái)政預(yù)算撥款，完善學(xué)校食堂、校舍等硬件設(shè)施，大幅改善學(xué)校的辦學(xué)條件。三是積極引進(jìn)名校教育資源。引進(jìn)多所名校成立區(qū)域教育共同體，初步形成本地教育品牌，為H區(qū)百姓提供一流教育資源。四是推行素質(zhì)教育。堅(jiān)定推行素質(zhì)教育理念，結(jié)合地域資源打造特色課程，開闊學(xué)生視野，張揚(yáng)學(xué)生個(gè)性。答案解析：第4題、“給定資料1”提到：“把減速和高效劃等號(hào)、高速和低效劃等號(hào)、GDP高速增長和經(jīng)濟(jì)過熱劃等號(hào)，把新常態(tài)經(jīng)濟(jì)定義為減速增效、增長速度降溫是錯(cuò)誤的?！闭?qǐng)結(jié)合你對(duì)這句話的思考，聯(lián)系社會(huì)實(shí)際，自擬題目，寫一篇文章。要求：(1)自選角度，立意明確；(2)參考給定資料，但不拘泥于給定資料；(3)思路清晰，語言流暢；(4)總字?jǐn)?shù)1000～1200字。_____