地方公務(wù)員西藏申論53

西藏申論53申論二、給定資料1．近年來(lái)，詐騙犯罪尤其是遠(yuǎn)程操控的電信詐騙犯罪日益突出，社會(huì)危害不斷加劇，被騙事主往往承受著財(cái)產(chǎn)和精神的雙重傷害。所謂電信詐騙，是指通過(guò)固定電話、手機(jī)、電腦等通信工具詐騙錢財(cái)?shù)姆缸镄问健?jù)公安部門(mén)統(tǒng)計(jì)，2008年，僅北京、上海、廣東、福建等省、市，因電信詐騙被騙的錢款就超過(guò)6億元。2009年以來(lái)，北京電信詐騙案件已達(dá)8700多起，涉案金額2.7億元，其中最大單筆1000萬(wàn)元。電信詐騙嚴(yán)重干擾了百姓的生活，成為社會(huì)治安的突出問(wèn)題和社會(huì)公害。2．2010年1月12日10時(shí)53分，張店某單位曲先生在家中接到號(hào)碼0001開(kāi)頭的一男子打來(lái)的電話，該男子稱曲先生家庭電話欠話費(fèi)1387元。隨后又一自稱電信局的女子打來(lái)電話稱，曲先生家庭電話不欠費(fèi)，但用曲的名字登記的高青縣某號(hào)碼的電話欠費(fèi)，并準(zhǔn)確說(shuō)出曲的身份證號(hào)碼，稱其信息泄密了。連續(xù)兩個(gè)電話令曲先生慌了神，他趕緊撥打114查詢，并按對(duì)方來(lái)電顯示回?fù)芎瞬?，發(fā)現(xiàn)該電話果然是某市公安局總機(jī)，曲先生遂信以為真。電話中，“電信工作人員”告知曲先生到高青縣報(bào)案或電話報(bào)案，并稱可將其電話轉(zhuǎn)接到公安局。電話轉(zhuǎn)接后自稱是民警的男子張軍與曲先生通話，告知曲某涉嫌價(jià)值132萬(wàn)元的詐騙案，讓曲某配合調(diào)查并保密，并告訴曲某與金融中心王強(qiáng)聯(lián)系。曲先生按照此人提供的金融中心王強(qiáng)的電話號(hào)碼撥過(guò)去后，王強(qiáng)叫曲先生拿著家中的銀行卡到自動(dòng)柜員機(jī)處進(jìn)行轉(zhuǎn)賬操作，將其賬內(nèi)資金轉(zhuǎn)入公安賬戶后再返還。曲先生與妻子到張店共青團(tuán)西路附近的中國(guó)建設(shè)銀行西七路支行自動(dòng)取款機(jī)，按王強(qiáng)要求將66798元現(xiàn)金轉(zhuǎn)入戶名為李輝的銀行卡內(nèi)，后錢被提走。無(wú)獨(dú)有偶，就在曲先生受騙的當(dāng)天，張店某銀行工作人員羅女士也遭遇了同樣的騙局。1月12日早8時(shí)許，羅女士在家中接到一自稱是網(wǎng)通公司工作人員的女子的電話，稱羅在武漢辦了一個(gè)電話號(hào)碼，該電話已欠費(fèi)2469元，并稱電話費(fèi)都是從一個(gè)工商銀行卡內(nèi)扣的，現(xiàn)在卡上沒(méi)錢了，要求其將所欠話費(fèi)交上，否則便向法院起訴。羅女士感到非常意外，稱未辦理該號(hào)碼及銀行卡，網(wǎng)通公司女子稱羅的信息被泄密了，建議羅向公安局報(bào)案，并將電話轉(zhuǎn)到了武漢市公安局。公安局接電話的是一自稱張勇的男性，告訴羅原來(lái)交話費(fèi)的銀行卡涉嫌洗黑錢，且持卡人已抓住，并稱銀行卡是羅賣給他的。后又將電話轉(zhuǎn)到一個(gè)叫胡國(guó)洪的科長(zhǎng)那兒，胡某要求羅女士對(duì)此事保密，并要求羅女士將存款打到他指定的工商銀行卡上。1月12日11時(shí)許，羅女士將家中所有存款匯到對(duì)方賬號(hào)上，并給姓胡的打電話，對(duì)方稱羅的資金沒(méi)問(wèn)題，并讓羅再匯3萬(wàn)元的保證金后退錢。羅意識(shí)到被騙后報(bào)案。3．近日，北京市海淀區(qū)人民檢察院的一項(xiàng)調(diào)查顯示，在該院辦理的電話詐騙案件中，涉案嫌疑人均是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)購(gòu)買被害人詳細(xì)信息，姓名、通話記錄等都在其中。2009年1月至11月底，北京市海淀區(qū)人民檢察院共辦理詐騙案件285件456人，其中電話詐騙案件26件82人，占詐騙案件的9%。檢察官表示，電話詐騙的花樣不斷翻新，名堂越來(lái)越多。海淀區(qū)人民檢察院辦理的電話詐騙案件中，有5種騙術(shù)值得警惕。第一招，“驚喜式”：以電視購(gòu)物、售后回訪等名義，以答謝客戶、好禮相送為誘餌實(shí)施詐騙；此類案件占電話詐騙案件的38.5%，是電話詐騙最主要的形式。嫌疑人通過(guò)假冒的身份進(jìn)行所謂的“電話購(gòu)物”，以極優(yōu)惠的價(jià)格推銷商品，并用偽造的商品信息騙取消費(fèi)者信任，而后再通過(guò)以假充真、以次充好，甚至發(fā)送雜物的方式騙取消費(fèi)者錢財(cái)。第二招，“榮譽(yù)式”：以宣傳業(yè)績(jī)、給予榮譽(yù)、發(fā)表作品為誘餌實(shí)施詐騙；此類案件占電話詐騙案件的19.2%。這類案件的被害人多為需要提升知名度的公司、企業(yè)或者在某一領(lǐng)域有一定成績(jī)的成功人士。第三招，“權(quán)威式”：冒充政府領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)機(jī)構(gòu)人員實(shí)施詐騙；此類案件占電話詐騙案件的15.3%。第四招，“中獎(jiǎng)式”：謊稱中獎(jiǎng)、免費(fèi)贈(zèng)送實(shí)施詐騙，此類案件有3件6人，占電話詐騙案件的11.5%。第五招，欠費(fèi)停機(jī)：犯罪嫌疑人冒充電話局工作人員撥打被害人家中的電話，謊稱事主家中電話欠費(fèi)，主動(dòng)將被害人電話轉(zhuǎn)接給自稱的公安局，讓事主進(jìn)行核實(shí)。假冒的警察稱事主個(gè)人信息泄露，銀行賬號(hào)已被不法分子用來(lái)犯罪，如洗黑錢、涉嫌詐騙等，要求事主及時(shí)進(jìn)行轉(zhuǎn)賬保護(hù)。而假冒的銀行經(jīng)理就會(huì)要求被害人把自己名下的所有存款，在ATM機(jī)上根據(jù)其指令轉(zhuǎn)到兩個(gè)或三個(gè)以上的銀行卡賬號(hào)上，實(shí)施詐騙。4．信息時(shí)代的到來(lái)讓人們的生活越來(lái)越便利，但個(gè)人信息外泄卻成為社會(huì)的不安定因素，而且我國(guó)尚無(wú)一部全面規(guī)范公民個(gè)人信息保護(hù)的專門(mén)法律。當(dāng)前，社會(huì)上出現(xiàn)了大量兜售房主信息、股民信息、車主信息、電信用戶信息、商務(wù)人士信息的現(xiàn)象。我們的個(gè)人信息是如何泄露出去的呢?在互聯(lián)網(wǎng)上，記者很容易就搜索到了多個(gè)出售“唐山車主名錄、唐山老板電話、唐山股民資料”的頁(yè)面，并與其中一位銷售者取得了聯(lián)系，對(duì)方稱自己手中有8萬(wàn)4千條“唐山股民信息”，以每條0.1元的價(jià)格出售。記者對(duì)信息的真實(shí)性表示懷疑，對(duì)方便給記者發(fā)來(lái)了幾條信息，股民的姓名、性別、地址、開(kāi)戶日期、聯(lián)系電話一應(yīng)俱全，記者隨機(jī)撥打了其中一位韓先生的電話，經(jīng)核對(duì)后信息的真實(shí)性達(dá)到了100%。韓先生說(shuō)，自己經(jīng)常接到一些私募基金代客理財(cái)?shù)碾娫?，卻不知道是個(gè)人信息外泄的緣故。當(dāng)記者詢問(wèn)資料銷售者如何獲得這些信息時(shí)，對(duì)方回答說(shuō)：“這個(gè)保密，我們有自己的渠道?！币勒沼嘘P(guān)規(guī)定，金融、電信、交通等行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者未經(jīng)用戶同意，不得將用戶信息用于查詢服務(wù)或提供給第三方，不得泄露、刪除、篡改用戶信息。但唐山市某調(diào)查公司的工作人員表示，只需支付1000到3000元不等的費(fèi)用，公司就可以搞到任一電話號(hào)碼最近三個(gè)月的通話記錄。而一位房地產(chǎn)銷售人員告訴記者，出于互利互惠，將自己掌握的客戶信息轉(zhuǎn)移給有合作關(guān)系的第三方，在業(yè)內(nèi)并不是什么新鮮事?；ヂ?lián)網(wǎng)的個(gè)人信息保護(hù)現(xiàn)狀同樣不容樂(lè)觀。2010年3月15日，中國(guó)軟件評(píng)測(cè)中心發(fā)布的《2009年中國(guó)網(wǎng)站個(gè)人信息保護(hù)測(cè)評(píng)報(bào)告》顯示，大部分網(wǎng)站沒(méi)有獨(dú)立的個(gè)人信息保護(hù)或隱私保護(hù)條文。在一些招聘網(wǎng)站，只要注冊(cè)一個(gè)公司賬戶，登錄后就可看到大量求職者投遞的簡(jiǎn)歷，姓名、專業(yè)、電話、郵箱、個(gè)人經(jīng)歷、興趣愛(ài)好等一應(yīng)俱全，個(gè)別網(wǎng)站甚至無(wú)需任何身份驗(yàn)證，便可隨意瀏覽求職者的個(gè)人資料。個(gè)人信息一旦遭惡意使用，不僅安寧生活被擾亂，甚至危害到公民個(gè)人財(cái)產(chǎn)安全。如何有效保護(hù)公民個(gè)人信息，再次引發(fā)關(guān)注。5．“虛假信息詐騙犯罪迅速在我國(guó)蔓延，特別是近兩年，電信詐騙日益突出?！惫膊啃淌聜刹榫指本珠L(zhǎng)黃祖躍表示，電信詐騙犯罪具有蔓延性較大、發(fā)展迅速，詐騙手段翻新速度快，團(tuán)伙作案、反偵查能力非常強(qiáng)，跨國(guó)跨境犯罪比較突出四大特點(diǎn)。據(jù)黃祖躍介紹，近年來(lái)，信息詐騙手段翻新速度很快，從用很少的錢買一個(gè)“土炮”群發(fā)詐騙短信，發(fā)展到現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上賣任意顯號(hào)軟件、顯號(hào)電臺(tái)等，已成為一種高智慧型詐騙。詐騙借口從中獎(jiǎng)詐騙、消費(fèi)信息發(fā)展到綁架、勒索、電話欠費(fèi)、汽車退稅等。騙術(shù)翻新的頻率很快，有時(shí)甚至一兩個(gè)月就產(chǎn)生新的騙術(shù)，令人防不勝防?，F(xiàn)在最突出的是“你猜猜我是誰(shuí)”和直接匯款詐騙?！胺缸飯F(tuán)伙一般采取遠(yuǎn)程、非接觸式詐騙；團(tuán)伙內(nèi)部組織嚴(yán)密，反偵查能力非常強(qiáng)。購(gòu)買手機(jī)、開(kāi)賬戶、撥打電話、轉(zhuǎn)賬等分工很細(xì)，都有專人負(fù)責(zé)，下一道工序不知道上一道工序的情況，這給公安機(jī)關(guān)的打擊帶來(lái)很大困難。”黃祖躍說(shuō)。此外，跨國(guó)跨境犯罪比較突出。有的不法分子在境內(nèi)發(fā)布虛假信息騙境外的人，也有的從境外發(fā)布短信騙國(guó)內(nèi)的老百姓。還有境內(nèi)外勾結(jié)連鎖作案，隱蔽性很強(qiáng)，打擊難度也很大。6．近日，北京警方破獲首起以紅十字會(huì)名義向玉樹(shù)地區(qū)賑災(zāi)捐款的詐騙案件。警方提醒，2010年一季度共破獲電信詐騙1686起，其中網(wǎng)絡(luò)交易、電話欠費(fèi)、電話或網(wǎng)絡(luò)冒充熟人等詐騙案增加。2010年4月23日上午，記者從北京市公安局刑偵總隊(duì)了解到，由于汶川地震后曾發(fā)現(xiàn)有冒充紅十字會(huì)實(shí)施詐騙的案件發(fā)生，青海玉樹(shù)地震發(fā)生后，警方便開(kāi)始密切關(guān)注此類案件。4月16日，東城公安分局接到中國(guó)紅十字基金會(huì)報(bào)案稱，有人冒用該基金會(huì)在線捐款網(wǎng)頁(yè)實(shí)施詐騙。警方發(fā)現(xiàn)，不法分子在一些網(wǎng)站上張貼仿冒中國(guó)紅十字基金會(huì)在線捐款網(wǎng)頁(yè)，但提供的銀行賬戶卻是個(gè)人賬戶，已有數(shù)筆幾百元的捐款入賬。4月21日零時(shí)許，在海南省公安機(jī)關(guān)的密切配合下，北京警方在儋州市某歌舞廳內(nèi)將販賣銀行卡的謝某、負(fù)責(zé)發(fā)布虛假信息和取款的譚某、周某等三名犯罪嫌疑人抓獲，當(dāng)場(chǎng)繳獲作案用銀行卡3張。這是北京警方破獲的首起冒充紅十字會(huì)向玉樹(shù)地區(qū)賑災(zāi)捐款的詐騙案件。另?yè)?jù)市公安局刑偵總隊(duì)侵財(cái)案件支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)胡國(guó)強(qiáng)介紹，一季度北京警方共破獲電信詐騙類案件1686起，抓獲犯罪嫌疑人83名。7．中國(guó)信息經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域正在刮起一陣“旋風(fēng)”，一些老百姓“防不勝防”的虛假、詐騙、誘導(dǎo)、低俗等非法信息將被刮走。2009年6月14日消息，公安部對(duì)全國(guó)公安機(jī)關(guān)進(jìn)行部署，即日起到10月底展開(kāi)打擊電信詐騙犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。雷厲風(fēng)行、反應(yīng)迅速、直擊要害，是這股“旋風(fēng)”的最大特點(diǎn)，直接吹到了人民群眾最關(guān)心、最直接的地帶。尤其是公安部對(duì)電信詐騙犯罪領(lǐng)域的“嚴(yán)打”，切中了近期信息經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域詐騙犯罪的多發(fā)地帶，在虛假、詐騙、誘導(dǎo)、低俗等非法信息被整治的同時(shí)，公正、安全、開(kāi)放的信息消費(fèi)環(huán)境將會(huì)被重新塑造。據(jù)公安部部長(zhǎng)助理黃明介紹，利用手機(jī)短信、電話、網(wǎng)絡(luò)等通訊手段實(shí)施的電信詐騙犯罪活動(dòng)呈高發(fā)多發(fā)態(tài)勢(shì)，并呈現(xiàn)出一系列新特點(diǎn)。從一些案例可以看出，這種詐騙活動(dòng)的蔓延非常迅速，已經(jīng)從境外迅速蔓延到內(nèi)地城市，北京、廣東、福建等發(fā)達(dá)地區(qū)是多發(fā)地。同時(shí)，電信詐騙手法翻新快，詐騙手段從最初的刮刮卡詐騙、手機(jī)短信詐騙、提供“六合彩”特碼詐騙，逐步發(fā)展到虛構(gòu)事實(shí)詐騙、汽車退稅詐騙、銀聯(lián)卡異地消費(fèi)詐騙、直接匯款詐騙，甚至冒充電信部門(mén)、公安人員電話欠費(fèi)詐騙等。在詐騙手段上，從最早使用群發(fā)器到網(wǎng)上的短信群發(fā)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)代理服務(wù)器，再發(fā)展到無(wú)線轉(zhuǎn)接、任意顯號(hào)軟件等。據(jù)了解，電信詐騙已經(jīng)形成了一定的產(chǎn)業(yè)鏈：有專人撥打電話、專人負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)賬、專人負(fù)責(zé)在ATM機(jī)上異地取款。老年人和農(nóng)民工是最易上當(dāng)?shù)娜巳?，犯罪團(tuán)伙反偵查能力也非常強(qiáng)，一般采用遠(yuǎn)程非接觸性的方式作案。這種“全方位”的信息詐騙對(duì)人民生活造成了嚴(yán)重的影響，2009年1-5月份涉案金額達(dá)到6億元，已到了“上房揭瓦”的地步。而且，這些信息詐騙并不是孤立存在的，電信詐騙的伎倆和網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)通信、網(wǎng)間短信等緊密相關(guān)。因此，有專家指出，這次公安部對(duì)電信詐騙的“嚴(yán)打”和工信部的三項(xiàng)舉措互相聯(lián)系、同為一體，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)信息經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域健康、和諧發(fā)展的重視，也體現(xiàn)了信息經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展對(duì)百姓生活的重要性和先導(dǎo)性。當(dāng)然，僅靠公安機(jī)關(guān)并不能徹底防止詐騙案的發(fā)生。除了公安部和工信部的“通力合作”之外，現(xiàn)實(shí)生活中的各企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他服務(wù)性組織，甚至個(gè)人也需加入其中。尤其是街道、小區(qū)等基層單位，要向老年人、農(nóng)民工等容易受騙的重點(diǎn)群體進(jìn)行宣傳教育，揭露電信詐騙手法和犯罪伎倆。個(gè)人消費(fèi)者在收到疑似詐騙或非法短信、彩信等信息時(shí)，應(yīng)向運(yùn)營(yíng)商短信舉報(bào)中心或公安機(jī)關(guān)反饋，全民構(gòu)建產(chǎn)業(yè)性的信息消費(fèi)“防火墻”。8．發(fā)源于福建省安溪縣的虛假信息詐騙，近年出現(xiàn)向全國(guó)蔓延的趨勢(shì)，盡管當(dāng)?shù)卣扇×烁邏簢?yán)打態(tài)勢(shì)，但犯罪分子詐騙手法不斷翻新，治理工作陷入了“屢打?qū)曳?、禁而不止”的怪圈。有關(guān)專家指出，虛假信息詐騙屢禁不止、禍害全國(guó)的直接原因是犯罪成本低、“致富”速度快，但更深層次的原因則是部門(mén)、地區(qū)之間配合和協(xié)調(diào)的不足，打擊虛假信息詐騙需要更為完善的聯(lián)動(dòng)治理機(jī)制。千分之一受騙幾率帶來(lái)巨額利潤(rùn)2009年6月12日，安溪縣在魁斗鎮(zhèn)開(kāi)展打擊虛假信息詐騙犯罪專項(xiàng)治理行動(dòng)，5名被告人中有2人被判處10年有期徒刑，這已是安溪縣2009年以來(lái)的第三次專項(xiàng)治理行動(dòng)?？泛烷L(zhǎng)坑是安溪縣較早出現(xiàn)短信詐騙的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，近幾年已出現(xiàn)詐騙家族化、規(guī)?；拿珙^，并向外地蔓延。據(jù)介紹，在短信詐騙活動(dòng)最為猖狂的時(shí)候，安溪縣境內(nèi)一天發(fā)出的手機(jī)短信達(dá)上百萬(wàn)條，設(shè)在魁斗鎮(zhèn)的移動(dòng)電話通信基站一度成為“全亞洲最繁忙的基站”。“作案成本低、回報(bào)率高是誘使越來(lái)越多的人鋌而走險(xiǎn)的直接原因，在犯罪分子眼里，短信詐騙成了一本萬(wàn)利的‘生意’?！比菔泄簿中虃芍ш?duì)重案大隊(duì)教導(dǎo)員陳宗慶說(shuō)。陳宗慶算了一筆賬，短信詐騙常規(guī)上只需一部手機(jī)、一個(gè)短信群發(fā)器和幾張銀行卡。一部舊手機(jī)只需兩三百元，一個(gè)群發(fā)器的黑市價(jià)不超過(guò)百元，銀行卡在詐騙“圈”里的價(jià)格也相當(dāng)?shù)土?。一專門(mén)從事銀行卡販賣的不法分子交代，一張本省銀行卡的價(jià)格大約100元，外省卡200元左右。通過(guò)群發(fā)器，詐騙分子一個(gè)晚上就可以發(fā)出10萬(wàn)條虛假短信，而由于電腦計(jì)費(fèi)的滯后，詐騙分子往往在透支了手機(jī)話費(fèi)后即將手機(jī)卡銷毀。據(jù)詐騙者交代，在每1000條虛假短信中，至少有一兩人上鉤，就是這大約千分之一的幾率給詐騙者帶來(lái)了巨額利潤(rùn)。詐騙者將受害人套牢后一般可獲取上萬(wàn)元甚至10多萬(wàn)元的“收入”，目前最高的單筆短信詐騙金額達(dá)到300多萬(wàn)元?！澳А薄暗馈敝畱?zhàn)“虛假信息詐騙是一種新形式犯罪，一開(kāi)始，公安機(jī)關(guān)針對(duì)此類犯罪缺乏經(jīng)驗(yàn)，而地方政府對(duì)其危害性的認(rèn)識(shí)也不夠?！卑蚕h政法委書(shū)記鄭進(jìn)發(fā)說(shuō)。一些超常規(guī)的預(yù)防、打擊措施也相繼出臺(tái)，在發(fā)案高峰期，為限制詐騙分子取款，安溪縣曾將境內(nèi)的所有銀行柜員機(jī)關(guān)停兩個(gè)多月。在一些案件多發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由縣里抽調(diào)干部組成工作組在當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)期蹲點(diǎn)。長(zhǎng)坑鄉(xiāng)對(duì)各家各戶進(jìn)行“地毯式”搜查，整理出來(lái)的人口檔案和各種記錄有2米多高?！霸p騙手法越來(lái)越多樣，越來(lái)越具有蒙蔽性，我們有時(shí)為了弄清楚一個(gè)電話號(hào)碼、一個(gè)銀行卡賬戶，要跑好幾個(gè)地方?；鶎庸矙C(jī)關(guān)技術(shù)力量薄弱，在技術(shù)防范上有相當(dāng)大難度，直接影響了打擊成效。”安溪縣公安局局長(zhǎng)方貞群說(shuō)。方貞群坦言：“單靠安溪一地警力孤軍奮戰(zhàn)，要想消滅短信詐騙，可以說(shuō)是難上加難。”2009年3月8日，泉州市公安局與泉州市移動(dòng)、聯(lián)通、電信、網(wǎng)通、鐵通等5家通信運(yùn)營(yíng)商達(dá)成協(xié)議，在全國(guó)率先實(shí)行新人網(wǎng)用戶身份證實(shí)名登記制度，即“手機(jī)實(shí)名制”。但據(jù)記者了解，手機(jī)卡銷售的主渠道——大量專營(yíng)店經(jīng)銷商，出于經(jīng)濟(jì)利益考慮，對(duì)“手機(jī)實(shí)名制”往往“陽(yáng)奉陰違”，把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致一人購(gòu)多卡、假身份證購(gòu)卡等現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。而且，泉州一地實(shí)行“手機(jī)實(shí)名制”后，虛假信息詐騙分子紛紛向廈門(mén)、北京、上海、浙江等地轉(zhuǎn)移?！艾F(xiàn)在的情況是，犯罪分子往往在甲地買手機(jī)卡，乙地辦銀行卡，丙地取款。警方為查案經(jīng)常輾轉(zhuǎn)各地，疲于奔命卻收獲甚微。這樣的案件一多，哪怕安溪所有的警力都投入到其中也力不從心。”陳宗慶說(shuō)。同樣的難題也出現(xiàn)在銀行賬戶的監(jiān)管上。目前詐騙分子作案時(shí)基本不用自己的真名開(kāi)戶，而是搜羅其他人員的賬戶或者用假身份證登記。雖然銀行系統(tǒng)早就實(shí)行了開(kāi)戶實(shí)名制，但對(duì)身份證的鑒別卻不太嚴(yán)格，更可怕的是，現(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)了一些專事販賣銀行卡的不法團(tuán)伙，他們從農(nóng)民工手里以四五十元一張的價(jià)格“收購(gòu)”銀行卡，然后倒賣給詐騙團(tuán)伙，泉州警方曾經(jīng)從一個(gè)案犯身上搜出上千張來(lái)自全國(guó)各地的銀行卡?！皩?duì)銷售群發(fā)器、儲(chǔ)蓄卡、存折以及SIM卡、印刷刮刮卡的人員，按現(xiàn)有的法律規(guī)定，如果數(shù)額達(dá)不到一定程度，公安機(jī)關(guān)很難處理?！狈截懭赫f(shuō)。據(jù)了解，韓國(guó)以及我國(guó)臺(tái)灣等地虛假短信詐騙一度猖獗，后來(lái)通過(guò)大密度地發(fā)布公益性的提示廣告，逐漸使詐騙行為喪失了市場(chǎng)?！霸谀壳暗男蝿?shì)下，通過(guò)幾檔法制節(jié)目對(duì)虛假短信詐騙進(jìn)行揭露已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，我們?cè)?jīng)設(shè)想與媒體合作，以公益廣告的形式對(duì)虛假短信詐騙行為進(jìn)行曝光和提醒，但媒體廣告業(yè)務(wù)多是收費(fèi)的，警方的辦案經(jīng)費(fèi)本就緊張，實(shí)在無(wú)能為力。”陳宗慶說(shuō)?！按驌籼摷傩畔⒃p騙涉及郵政、電信、銀行、媒體等多個(gè)部門(mén)，對(duì)付這種空間跨度大、技術(shù)含量高的犯罪活動(dòng)，如果缺乏部門(mén)之間的協(xié)調(diào)與合作，其后果往往是按下葫蘆起來(lái)瓢?！备Ｖ荽髮W(xué)社會(huì)學(xué)系副主任甘滿堂博士認(rèn)為，在信息社會(huì)的新形勢(shì)下，打擊犯罪不能僅靠一地之力、一部門(mén)之力，建立一套聯(lián)動(dòng)治理機(jī)制才是治本之策。三、申論要求第1題、結(jié)合給定資料中所反映的虛假信息詐騙問(wèn)題，向市政府部門(mén)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)寫(xiě)一份情況報(bào)告。要求：列出報(bào)告要點(diǎn)，不必考慮報(bào)告格式，條理清晰，字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字。_______________我的答案：我的答案：參考答案：報(bào)告要點(diǎn)：第一，近年來(lái)，我市虛假信息詐騙呈現(xiàn)多發(fā)態(tài)勢(shì)，社會(huì)危害性加劇，造成了被害人財(cái)產(chǎn)和精神的雙重傷害。第二，虛假信息詐騙方式和手段靈活，從詐騙渠道上共分三大類，分別是：短信、電話詐騙，網(wǎng)絡(luò)詐騙，信用卡詐騙。從詐騙內(nèi)容上劃分，具體有購(gòu)物、中獎(jiǎng)、貸款信息詐騙等15種類型。第三，虛假信息詐騙目前已經(jīng)形成產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模，犯罪嫌疑人作案手法成熟，分工明確，甚至實(shí)行公司化運(yùn)作，作案方法隱蔽，案件查處難度大。答案解析：第2題、根據(jù)給定資料，概述我國(guó)虛假信息詐騙屢禁不止的主要原因。要求：概括準(zhǔn)確，語(yǔ)言精練，字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字。_______________我的答案：我的答案：參考答案：我國(guó)虛假信息屢禁不止的主要原因有：一是消費(fèi)者個(gè)人主觀心理，包括貪圖小便宜、花錢免災(zāi)、防范意識(shí)不強(qiáng)等，使信息詐騙有機(jī)可乘；二是虛假信息詐騙作案成本低，回報(bào)率高，導(dǎo)致很多人鋌而走險(xiǎn)；三是信息詐騙形式和手段靈活多變、隱蔽性強(qiáng)，查處和打擊難度大；四是公安機(jī)關(guān)缺乏相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，政府部門(mén)對(duì)信息詐騙危害性認(rèn)識(shí)不夠，各地區(qū)和部門(mén)間一配合與協(xié)調(diào)不足，導(dǎo)致信息詐騙打擊效果不明顯。答案解析：第3題、結(jié)合給定資料，請(qǐng)你就政府部門(mén)在“優(yōu)化信息環(huán)境、遏制信息詐騙方面應(yīng)進(jìn)一步采取哪些措施”給出合理的建議。要求：建議合理可行，有針對(duì)性，字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。_______________我的答案：我的答案：參考答案：虛假信息詐騙的治理需要社會(huì)各方力量的共同參與，政府在治理過(guò)程中更需要起到主導(dǎo)作用，可以從以下幾個(gè)方面展開(kāi)：一是充分認(rèn)識(shí)信息詐騙的社會(huì)危害性，將治理信息詐騙提到日常工作的重要位置來(lái)抓；二是加強(qiáng)宣傳教育，將各種形式的信息詐騙匯編成小冊(cè)子，或通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視等媒介向公眾介紹信息詐騙及防騙小技巧，提高公民的自我防范意識(shí)；三是建立負(fù)責(zé)治理信息詐騙的具體工作小組，全面協(xié)調(diào)公安、電信、工商等相關(guān)部門(mén)，提高案件查處效率；四是設(shè)立虛假信息舉報(bào)點(diǎn)，接受群眾的投訴，擴(kuò)大案源線索，鼓勵(lì)廣大群眾揭露虛假信息發(fā)布者。答案解析：第4題、結(jié)合給定資料，以“治理虛假信息詐騙，營(yíng)造安全信息環(huán)境”為主題，自擬題目，自選角度，寫(xiě)一篇文章。要求：思想深刻、觀點(diǎn)明確、分析透徹、語(yǔ)言流暢，字?jǐn)?shù)800字以上。_______________我的答案：我的答案：參考答案：打擊虛假信息詐騙需要全社會(huì)共同參與新世紀(jì)以來(lái)，隨著我國(guó)通信業(yè)的快速發(fā)展，現(xiàn)代通訊技術(shù)在方便群眾生活的同時(shí)，功能多、使用方便的手機(jī)、小靈通、住宅電話、銀行卡、互聯(lián)網(wǎng)也日益成為不法分子實(shí)施虛假信息詐騙犯罪活動(dòng)的工具。特別是最近兩年，借助于手機(jī)、固定電話、網(wǎng)絡(luò)等通信工具和現(xiàn)代的網(wǎng)銀技術(shù)實(shí)施的信息詐騙犯罪日益突出，給人民群眾的財(cái)產(chǎn)和精神造成了嚴(yán)重?fù)p失。2009年以來(lái)，北京電信詐