地方公務員深圳申論14

深圳申論14申論二、給定資料[材料1]2011年2月17日，網(wǎng)絡上出現(xiàn)了一篇名為《內(nèi)地“皮革奶粉”死灰復燃長期食用可致癌》的文章。文章說，銷聲匿跡數(shù)年后，內(nèi)地再現(xiàn)“皮革奶粉”蹤影，內(nèi)地疑有不良商人竟將皮革廢料的動物毛發(fā)等物質(zhì)加以水解，再將產(chǎn)生出來的粉狀物摻入奶粉中，意圖提高奶類的蛋白質(zhì)含量蒙混過關?！捌じ锬谭邸痹俅伪粩[到臺面上，引起人們對食品安全的擔憂。文章一出，立刻引起軒然大波：伊利、蒙牛、三元、光明的股價應聲下跌，蒙牛跌幅高達3.3%；同時，公眾、奶制品企業(yè)和監(jiān)管部門的神經(jīng)也立刻緊繃起來。當晚，農(nóng)業(yè)部在官網(wǎng)上再次聲明，2010年抽檢生鮮乳樣品7406批次，奶站4778批次，運輸車2628批次，三聚氰胺全部符合臨時管理限量規(guī)定，沒有檢出皮革水解蛋白等違禁添加物質(zhì)，生鮮乳質(zhì)量安全狀況總體良好。農(nóng)業(yè)部奶業(yè)管理辦公室表示，在三聚氰胺事件后，國內(nèi)生鮮乳制品安全狀況進入了一個非常好的階段，農(nóng)業(yè)部門會繼續(xù)加大管理和查處力度，保證生鮮乳制品的安全。謠言雖然破了，但消費者對我國乳制品的信心遭到重創(chuàng)。2008年三聚氰胺事件發(fā)生以來，公眾對國內(nèi)乳制品的不信任感居高不下，具備購買能力的消費者一般都會優(yōu)先選購國外奶制品，內(nèi)地乳制品企業(yè)則在戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢中向前發(fā)展。2011年11月，有人在網(wǎng)絡和手機短信中傳播一條信息：新疆籍艾滋病人通過滴血食物傳播病毒，多人感染艾滋病。此信息一度引發(fā)民眾恐慌。對此，衛(wèi)生部11月16日發(fā)表聲明稱，這一信息純屬謠言。衛(wèi)生部指出，科學證據(jù)表明，艾滋病傳播有三種途徑，即血液途徑、性途徑和母嬰途徑。艾滋病病毒不能通過餐具、飲水、食品而傳染。自艾滋病病毒發(fā)現(xiàn)以來，國內(nèi)外沒有一例經(jīng)食品傳播艾滋病病例的報告。同時，新疆維吾爾自治區(qū)公安廳也通過官方新浪微博“平安天山”辟謠稱，未發(fā)現(xiàn)新疆籍艾滋病人用病血滴進食物投毒的案件。12月4日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室網(wǎng)絡新聞宣傳局透露，這一信息已經(jīng)有關部門查明均屬謠言，多名捏造事實、編造和傳播謠言者已被公安部門依法予以治安拘留處罰。[材料2]近日，全國公安機關集中打擊網(wǎng)絡有組織制造傳播謠言等違法犯罪專項行動拉開序幕。秦志暉(網(wǎng)名“秦火火”)、楊秀宇(網(wǎng)名“立二拆四”)等人，因涉嫌尋釁滋事罪和非法經(jīng)營罪被北京警方刑事拘留。據(jù)二人供認，以“秦火火”“立二拆四”為首的北京爾瑪互動營銷策劃有限公司，專門通過互聯(lián)網(wǎng)策劃制造網(wǎng)絡事件，其目的是為了擴大知名度、影響力，以此達到公司謀利的目的?！拌F道部已向在‘7?23’動車事故中意大利遇難者茜茜協(xié)議賠償3000萬歐元(折合人民幣接近兩億)、張海迪擁有日本國籍、李雙江之子并非其親生的……”這些所謂的“內(nèi)幕消息”都是經(jīng)過他們杜撰而成為網(wǎng)絡熱點問題的。他們甚至還充當了“鳳姐事件”“干露露事件”“郭美美事件”的網(wǎng)絡推手。眾所周知，這一系列事件曾經(jīng)在網(wǎng)絡上掀起了怎樣的狂風浪潮，一度使我們的社會公信力“風雨飄搖”，直至現(xiàn)在還是“余波未平”。網(wǎng)絡謠言的制作者們借社會敏感熱點問題炮制社會謠言，挑起事端，擾亂公眾視線，蠱惑人心，或直接詆毀攻擊企業(yè)、公民，不僅擾亂網(wǎng)絡公共秩序，還直接危害社會穩(wěn)定，也嚴重干擾了普通網(wǎng)民使用互聯(lián)網(wǎng)的正當權(quán)利。網(wǎng)絡時代，是信息的時代，也是被垃圾信息騷擾的時代。它讓人們更加快捷方便地獲取信息，了解真相，也讓各種謠言滋生、傳播。網(wǎng)絡的虛擬性，掩藏了信息發(fā)布者的真實身份，給“匿名者”以保護，但隨之而來的是信息傳播的不受控制、觀點表達的無所顧忌，以及一些傳播行為的不負責任，甚至別有用心。在大量的信息面前，人們往往無法分辨事件的真?zhèn)危罱K被網(wǎng)絡炒作“忽悠”，甚至一味地跟隨炒作宣泄對現(xiàn)實的不滿情緒，而最終成為不法分子的“幫兇”。如今，“網(wǎng)絡傷人”事件正呈愈演愈烈之勢。網(wǎng)絡謠言始于其制造者，擴散于其傳播者。分析造謠者的動機，或為敲詐勒索非法獲利，或發(fā)泄個人仇隙及對社會不滿、惡意貶損他人名譽。而傳謠者往往懷著法不責眾的僥幸心理，或不知所謂的糊涂心態(tài)，將這些謠言進一步擴散，加大了謠言被誤信為真的可能性，在很大程度上起了更加惡劣的作用。[材料3]2003年以來，我國經(jīng)濟社會進入了一個關鍵的發(fā)展階段，既是一個“黃金發(fā)展期”，又是一個“矛盾凸顯期”。一些國家的發(fā)展經(jīng)驗表明，人均GDP處于1000—4000美元這一階段，是社會矛盾暴露最充分的時期，如果把握不好，就可能導致經(jīng)濟徘徊不前和社會動蕩。這個時期，我國政府雖然大力推進依法行政，化解矛盾，但由于各種原因，依法行政工作仍有待加強，服務質(zhì)量、辦事效率未能滿足公眾期待，個別地方行政管理機關為人民服務的意識不強，個別基層行政執(zhí)法人員執(zhí)法作風粗暴、方法簡單，導致一些不合理、不公平社會現(xiàn)象未能及時消除，甚至長時間存在，在人民群眾中產(chǎn)生了“不合理、不公平社會現(xiàn)象的存在是‘合理’’’的錯覺。在此情況下，一旦網(wǎng)絡社會謠言出現(xiàn)，相當部分人寧信其有，不信其無，甚至還傳謠。網(wǎng)絡是一種開放性、互動性強的媒體，特別是BBS、E-mail、QQ、Blog(“博客”)、微博等網(wǎng)絡工具，它們提供了一個允許人們以匿名的身份自由發(fā)表言論的空間。在這個空間里，人們可以不受他人的限制自由發(fā)表個人見解，互動地與他人交流(“灌水”)。這給網(wǎng)絡社會謠言的滋生、傳播提供了“良好”的環(huán)境，一些原本十分荒謬的網(wǎng)絡社會謠言，一旦在不同的網(wǎng)絡工具之間流傳，并經(jīng)多次轉(zhuǎn)貼、加工后，就會變得“真實”“可靠”和“生動”。近年來，雖然我國相繼出臺了《中華人民共和國計算機信息網(wǎng)絡國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》《互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務管理規(guī)定》等法規(guī)，但由于網(wǎng)絡是一種發(fā)展迅猛的新生事物，法律條文本身所講究的嚴肅性、莊重性，注定了網(wǎng)絡法規(guī)跟不上網(wǎng)絡的發(fā)展，對網(wǎng)絡特別是網(wǎng)絡工具的監(jiān)管缺乏行之有效的方法和途徑。這是網(wǎng)絡社會謠言得以生存的又一重要原因。毫無疑問，官方聲音的缺失也助推了謠言的產(chǎn)生。2012年12月31日，山西省長治市天脊煤化工集團股份有限公司發(fā)生苯胺泄漏事故，導致約8.7噸的苯胺流進濁漳河，使山西境內(nèi)長約80公里的河道、沿岸28個村受到波及，處于濁漳河下游的河北、河南兩省也受到影響。2013年1月5日，苯胺泄漏事故信息一經(jīng)發(fā)布，迅速引起媒體及輿論的高度關注。6日晚至7日上午，長治市有關方面連續(xù)召開三場媒體通氣會，但媒體普遍反映，信息“既少且空”。從7日下午開始，官方陷入“失語”狀態(tài)。由于權(quán)威信息退出輿論場，未能積極回應社會輿論廣泛關注的焦點問題，導致質(zhì)疑的深度和廣度不斷加劇——從7日下午開始，各路媒體紛紛深入到濁漳河兩岸的村莊、水庫、排污渠等相關地點采訪。8日，網(wǎng)絡上關于“長治苯胺泄漏”的負面消息和傳言鋪天蓋地。在網(wǎng)絡媒體“放大效應”的助推下，質(zhì)疑的聲音已從最初“為何五天后才上報”升級為“苯胺泄漏量是否存在謊報”“是否還存在其他污染源”“山西省花巨資投入建設的在線監(jiān)控系統(tǒng)為何失靈”……輿論矛頭的轉(zhuǎn)向和擴散，導致山西有關方面再次陷入被動境地。[材料4]英國一位法律專家曾經(jīng)把網(wǎng)絡謠言比作“一旦打開，就無法再擰緊的水龍頭”。之所以無法擰緊，是因為互聯(lián)網(wǎng)天生就具備匿名、自由和交互的特質(zhì)。謠言制造者藏匿于網(wǎng)絡世界的蕓蕓眾生中，感受不到面對面的尷尬，更丟開了法律的顧忌，可以肆無忌憚地惡搞，傾瀉各種不健康的心理，甚至于網(wǎng)絡水軍公司已經(jīng)把造謠變成了發(fā)家致富的金光大道。然而，網(wǎng)絡謠言的水龍頭一開，殃及的輕則是網(wǎng)民的隱私、安全，重則是整個社會的穩(wěn)定、發(fā)展。在微博、社交網(wǎng)絡日益普及的今天，越來越多的人已經(jīng)感覺到，被網(wǎng)絡謠言困擾的已經(jīng)不僅是明星、名人、商家，謠言的魔爪正在觸及普通網(wǎng)民的神經(jīng)，攪亂他們的生活。正如2011年美國《華爾街日報》一篇評論文章中所說的：“在網(wǎng)絡上羞辱別人變得如此簡便和快捷，而我們每個人都活在這種威脅之下。以前只有社會名流需要采取措施保護自己的名譽，學習挽回臉面的技巧，但現(xiàn)在，這已成為一種大眾需求?！泵鎸韯輿皼暗木W(wǎng)絡謠言，僅僅是學習如何挽回臉面絕對不夠。美國政府信息與規(guī)制事務辦公室主任、原哈佛大學法學院教授桑斯坦，在其著作《謠言》中提出：“要控制謠言，應從法律責任入手，使謠言的制造者與傳播者為自己的行為承擔一些法律責任，增加造謠、傳謠的代價?！比欢?，就目前看來，很多網(wǎng)民對謠言缺乏警惕，也沒有養(yǎng)成舉報謠言的習慣，即便不參與傳謠信謠的成熟網(wǎng)民，對謠言往往也只是一笑置之，任其繼續(xù)存在；網(wǎng)站管理人員則出于利益考量，或者圖省事等想法，只是凍結(jié)造謠者的虛擬賬號了事。這樣一來，造謠者只需要換個“馬甲”，就可以繼續(xù)顛倒是非，而受害者不是名聲掃地，就是商業(yè)信譽毀于一旦。相形之下，造謠者絕對算得上“一本萬利”。[材料5]為深入推進文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)，抵制網(wǎng)絡謠言，大興網(wǎng)絡文明之風，切實把J省創(chuàng)建文明網(wǎng)站活動引向深入，首屆J省互聯(lián)網(wǎng)大會提出倡議，J省互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)簽署《J省共建網(wǎng)絡文明自律公約》。中國J省網(wǎng)負責人黃秉生代表全省互聯(lián)網(wǎng)站宣讀了《J省共建網(wǎng)絡文明自律公約》。J省各互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參會代表在《共建網(wǎng)絡文明自律公約》簽名板上簽名。公約全文如下：提倡遵紀守法，反對違法違規(guī)，共建規(guī)范有序網(wǎng)絡；提倡先進文化，反對愚昧落后，共建文明健康網(wǎng)絡；提倡客觀真實，反對虛假炒作，共建誠信透明網(wǎng)絡；提倡社會關愛，反對低俗沉迷，共建綠色陽光網(wǎng)絡；提倡自覺自信，反對消極頹廢，共建積極向上網(wǎng)絡；提倡社會公德，反對誹謗造謠，共建和諧和睦網(wǎng)絡；提倡創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，反對剽竊盜版，共建公平公正網(wǎng)絡。[材料6]美國為有效管理互聯(lián)網(wǎng)，美國國會及政府各部門先后通過了《聯(lián)邦禁止利用電腦犯罪法》《電腦犯罪法》《通訊正當行為法》《兒童互聯(lián)網(wǎng)保護法》等約130項相關法律、法規(guī)，對包括謠言在內(nèi)的網(wǎng)絡傳播內(nèi)容加以規(guī)制。美國各州、市也相繼通過相關法規(guī)。紐約已通過立法懲治散布有關銀行金融狀況謠言的行為。2012年1月1日，美國加利福尼亞州正式生效的一項新法規(guī)定，校方有權(quán)將有利用互聯(lián)網(wǎng)散布謠言等“欺凌行為”的學生予以停學或開除。英國在英國，謠言治理是整個社會危機管理的一部分。為此，英國在社區(qū)設立了公民咨詢局，主要職責就是向民眾答疑解惑，對社會問題正本清源。公民咨詢局是政府免費提供法律咨詢的機構(gòu)，工作人員大多是來自社會不同領域的、具有專業(yè)知識的志愿者。公民咨詢局與政府、議會等各方面聯(lián)系密切，因此能保證在提供咨詢時具有權(quán)威性。同時，民眾通過公民咨詢局，還能更直接找到相關部門，提高民眾與有關部門的溝通效率，擴大知情權(quán)。英國的實踐證明，謠言控制中心或咨詢中心在社會動蕩、自然災害等危機時刻能及時把真實信息傳播出去，從而達到社區(qū)和諧、社會穩(wěn)定的作用。在一些特殊歷史時期，為確保社會穩(wěn)定，北愛爾蘭還曾發(fā)動過“反謠言、反恐嚇”運動。俄羅斯早在2000年9月，俄羅斯就出臺了《俄聯(lián)邦信息安全學說》，對信息安全的目標、任務以及實施原則做出了明確界定。為此，俄羅斯建立了由政府主導，科研以及商業(yè)機構(gòu)廣泛參與的信息安全保護體系。為了凈化網(wǎng)絡環(huán)境，保護網(wǎng)民免受有害信息侵擾，俄政府規(guī)定，各網(wǎng)站負有清理各類違法信息的責任。如果網(wǎng)站拒絕配合監(jiān)管部門清理非法信息，監(jiān)管部門將發(fā)出警告。兩次警告無效，監(jiān)管部門將提請法院關閉網(wǎng)站。若媒體網(wǎng)站出現(xiàn)違規(guī)行為，媒體主管部門將提出警告，兩次警告后仍然無效，則通過司法程序關閉違規(guī)媒體網(wǎng)站。俄羅斯政府十分重視通過網(wǎng)絡與民眾溝通交流，積極提升政府在網(wǎng)絡上的“出鏡率”，展現(xiàn)政府的“親和力”，增強主流信息的“公信力”。前俄政府總理梅德韋杰夫經(jīng)常通過“臉譜”“推特”等網(wǎng)絡社交平臺發(fā)布信息，他還提倡俄羅斯所有部長和省長使用互聯(lián)網(wǎng)和社交網(wǎng)絡。近年來，普京和梅德韋杰夫一直關注電子政府建設。2009年9月，梅德韋杰夫就提出了俄IT產(chǎn)業(yè)發(fā)展的3個優(yōu)先方向，而實施電子政府計劃是其中之一。2011年，俄羅斯在聯(lián)合國統(tǒng)計的全球電子政府發(fā)展排行榜中升至第二十七位。法國為有效保護未成年網(wǎng)民免受不良網(wǎng)絡內(nèi)容的侵害，法國從法律、技術、教育、政治意愿等層面進行綜合治理，教育行政部門、學校、家庭、網(wǎng)絡信息編輯出版商與技術處理公司各司其職。特別是法國教育部采取控制與教育相結(jié)合的做法，在剔出有害內(nèi)容、打擊網(wǎng)絡犯罪的同時，廣泛開展網(wǎng)絡文明教育，教育學生特別是未成年學生，提高警惕，防止不良網(wǎng)絡內(nèi)容的侵害。日本日本是注重行業(yè)協(xié)會組織的國家，各企業(yè)都要加入到行業(yè)所在的協(xié)會之中，并聽從各行業(yè)協(xié)會的指令，電話、電視、網(wǎng)絡等領域也都有各自的行業(yè)協(xié)會。行業(yè)協(xié)會大都歸總務省管轄，總務省通過對行業(yè)協(xié)會發(fā)布通知，從而間接管理電話、電視、網(wǎng)絡等，防止謠言的傳播。[材料7]2012年2月的某天，在B市一家醫(yī)院收診了一些呼吸道感染病人。在2月19日，一個劉姓人士作為網(wǎng)站的一個經(jīng)營者在網(wǎng)上發(fā)布了一個消息，說B市這家醫(yī)院確診了一個“非典”病人，迅速在網(wǎng)絡包括媒體當中擴散。又是幾天過去了，衛(wèi)生部出面澄清，B市那家醫(yī)院收診的呼吸道感染病人不是“SARS”，也不是甲流，而同時人們得知那個劉姓人士因為擴散謠言被勞教兩年。正是這個勞動教養(yǎng)兩年的處罰，迅速吸引了輿論的關注，這究竟意味著什么呢?中國人民公安大學偵查系教授陳剛說：他構(gòu)不上刑事犯罪，雖然他這種情節(jié)比較惡劣、后果比較嚴重，造成了一定的社會混亂。但仍然需要根據(jù)他犯罪違法的種類和后果，2010年5月，唐山一個男子發(fā)帖說，唐山近期將發(fā)生6—7級大地震，制造的恐慌可能比這個還嚴重，但是最后被行政拘留10日。2011年3月，杭州一網(wǎng)民在網(wǎng)上散布核污染影響我國海域的謠言，被行政拘留10天，并罰款500元。2011年11月，散布“新疆籍艾滋病人通過滴血食物傳播病毒”謠言的4人，公安部門予以治安拘留處罰等，像這樣因散布謠言而受到處罰的事件并不少見，但這次勞動教養(yǎng)兩年，一下讓大家覺得比較重。中國政法大學刑事司法學院副教授陳碧指出：我國《刑法》確實沒有對謠言有一個明確的定義，在法條上確實找不到這樣的定義。但是當我們研究造謠或者傳謠可能涉嫌犯罪的時候，一般會這樣去解釋謠言，它是那些沒有事實根據(jù)的傳聞，或者是被憑空捏造出來的信息。當然聽這個解釋很容易發(fā)現(xiàn)，它對受眾來說是一個事后的判斷，因為當你接觸到這個信息的時候，根本不知道它有沒有事實根據(jù)，也不知道它是不是被人憑空捏造出來的。不得不再次強調(diào)，隨著互聯(lián)網(wǎng)快速普及，我們越發(fā)對互聯(lián)網(wǎng)上的傳播虛假信息，甚至制造謠言，哪怕是一些與事實不符的傳言都感到憤慨，甚至非常擔心。但是這一切都不足以讓我們立即覺得應該超越邊界，去進行最嚴厲的處罰，還是要回到法律的精神，以及回到一種理性的態(tài)度之內(nèi)。另外要思考的是，是不是對于所有的謠言制造者和傳謠的人進行處罰就夠了，社會要思考什么?陳碧有一句話說，“對謠言不加管制是危險的，但對謠言的過度打擊，卻是更加危險的，對于網(wǎng)絡謠言的界定同樣如此”，這是很嚴謹?shù)囊环?。、三、申論要求、?題、根據(jù)“給定材料2—4”，概括當前網(wǎng)絡謠言傳播泛濫的原因。[要求]準確、全面、有條理，不超過200字。____我的答案：我的答案：參考答案：1．政府信息公開不透明、不及時，給網(wǎng)絡謠言傳播提供了空間。2．個別執(zhí)政部門執(zhí)法不嚴、手段簡單粗暴，損害了公眾利益，造成了政府公信力的下降，為網(wǎng)絡謠言的傳播提供了社會根源。3．網(wǎng)絡法律法規(guī)跟不上網(wǎng)絡發(fā)展的速度，缺乏行之有效的網(wǎng)絡監(jiān)管辦法。對造謠者、傳播者缺乏相應的責任追究與懲罰，犯罪成本小。4．社會上存在少數(shù)對社會不滿的個體、組織，甚至存在將造謠當成謀利手段的個人。同時，網(wǎng)民法律意識淡薄、缺乏社會責任感，盲目從眾。5．網(wǎng)絡具有虛擬性、開放性、互動性等特征，為網(wǎng)絡謠言的滋生、傳播提供了環(huán)境。、答案解析：第2題、“給定材料6”中介紹了各國在網(wǎng)絡監(jiān)管方面的經(jīng)驗，談談這些做法對我國強化網(wǎng)絡監(jiān)管有哪些啟示。[要求]內(nèi)容具體，表述清晰。不超過300字。____我的答案：我的答案：參考答案：明晰政府職責，實施有效監(jiān)督；2．將對網(wǎng)絡謠言的治理納入到社會危機管理中，成立專門部門有效管理；3．加強立法，對各種形式的網(wǎng)絡行為進行清晰界定；4．提升政府透明度，掌握輿論主導權(quán)；5．加強對普通民眾、尤其是青少年的教育，提升公民素質(zhì)；6．充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，共同監(jiān)督網(wǎng)絡環(huán)境。、答案解析：第3題、網(wǎng)絡在給人類帶來無限便捷和暢通的同時，也產(chǎn)生了一系列問題?；ヂ?lián)網(wǎng)的無限開放性、匿名性也使得我們可以自由發(fā)言，而且不用承擔責任。請以“網(wǎng)絡謠言”為主題，結(jié)合“給定材料”，寫一篇文章。[要求](1)參考給定材料內(nèi)容，自選角度，自擬標題；(2)觀點鮮明，分析深刻，邏輯嚴謹，表達流暢；(3)1000字左右。____我的答案：我的答案：參考答案：多策并舉打擊網(wǎng)絡謠言當前社會，互聯(lián)網(wǎng)