地方公務員深圳申論52

深圳申論52申論給定材料【材料1】媒體披露H省一中學發(fā)生群發(fā)性肺結核事件后，A縣政府官網于2017年11月16日中午通報證實確有此事，但對事件涉及的范圍和人數(shù)只字未提。而根據(jù)《結核病防治管理辦法》，肺結核疫情嚴重，構成突發(fā)公共衛(wèi)生事件的，應當及時向社會公布疫情處置情況。據(jù)多位感染肺結核學生及家長反映，經自發(fā)統(tǒng)計，至少已有50位學生確診，其中有42人都是高三文科優(yōu)生班S班的學生。8月6日晚，S班班主任叫了3位男生進辦公室，班上學生一開始以為是讓他們三人搬學習材料。這三個男生回來后告訴他們，學校讓他們休學。而這三個男生，都出現(xiàn)在學生自行搜集的肺結核感染名單中。隨后幾天該班每天都有學生請假回家檢查。S班的學生宋某告訴媽媽自己有點咳嗽，想去大醫(yī)院看看，可媽媽覺得沒有那個必要。她以為，咳嗽無非就是有點感冒，去鎮(zhèn)上的醫(yī)院看看就行了，去縣里要耽誤學習。宋某堅持要去大醫(yī)院治療。媽媽當時不明白孩子的堅持。直到8月7號放學回家后，宋某才哭著告訴媽媽：“我的同桌得了肺結核休學回家了，我必須得去大醫(yī)院檢查?！痹瓉?，被學校勸說休學的三位男生之一，正是宋某的同桌。宋某媽媽這才著急了。第二天一早，宋某在縣城的某中醫(yī)院，查出空洞型肺結核。接著他們又去了縣疾控中心，結論也并沒有改變。這位媽媽說：“學?？隙ㄊ窃缇椭烙械眠@個病的學生了，如果能早點采取措施，我不敢說我孩子就不得病了，但至少能容易康復些?！彪S著請假人數(shù)的遞增，學校從8月10日開始組織班里同學做血檢，結果又發(fā)現(xiàn)了4個疑似病例。一位同學回憶當時的情況說：“檢查回來，班主任安慰我們說只有4個，大家可以放心學習?！钡?，同學們沒有徹底放心。班里不少覺得自己有些癥狀的學生，還是自行請假去了別的醫(yī)院檢查。這些再去檢查的學生，后來再未返校。S班的王某說，他們確診后，班主任曾告誡大家，“這種事情不要宣傳出去，不能讓全世界都知道你們有病”。一位孩子在8月份被確診為肺結核的學生家長情緒激動地指出：“縣疾控中心的醫(yī)生跟我和孩子說，到疾控中心拿藥的事不要告訴別人。而且到時可以給開復學證明，讓孩子繼續(xù)去上學?！眱蓚€月后，縣疾控中心遵守諾言，給她的孩子開了復學證明。為找到學生患病的根源，家長們從8月中旬集中檢查多人確診后，開始聯(lián)合起來找學校要說法。對于孩子染病的原因，學校方面的回答并沒有讓家長滿意，一位家長回憶道：“學校稱學生肺結核的成因還很難說，學生們的病可能是外界空氣污染、家族病史等原因造成的?！睋?jù)悉，這個89人的班級，在27日回到課堂的，只剩不到50人。眾所周知，中學的標準班學生數(shù)是45人，89個學生差不多是標準數(shù)的兩倍。教室里多了一倍人，其擁擠的程度難以想象。對此有專家表示，結核病是由結核桿菌感染引起的慢性傳染病。呼吸道傳染是肺結核傳播的主要方式，而人與人之間的近距離接觸有很大的傳染風險。中國工程院院士、呼吸疾病國家重點實驗室主任鐘南山表示。肺結核是一種較易傳染的呼吸系統(tǒng)疾病，如遇低溫天氣且在相對密閉的環(huán)境中，部分學生體質弱，被結核桿菌感染后很容易傳播，“室內污染一直以來都是個大問題，所以發(fā)生這次的事件我并不奇怪”。鐘南山表示，我國長期以來對室內污染問題重視不足，對疾控防控投入不足，都是導致此次事件發(fā)生的重要原因。不過，肺結核的傳染并非難以防控。鐘南山指出，肺結核防控的關鍵在于杜絕結核桿菌的傳播，比如對環(huán)境進行消毒、通風，讓感染者休學，而這些并不難做到。“疾病預防控制中心的責任很大。工作沒有到位，或者說工作到位了，疫情上報了，但是沒有被重視。”鐘南山認為，此次事件也暴露出我國公共衛(wèi)生疾病預防控制系統(tǒng)力量的不足。他指出，近年來我國各級疾控系統(tǒng)人員流失嚴重，而其背后的深層原因在于政府層面重醫(yī)療、輕預防?！静牧?】2017年11月27日，北京市委召開區(qū)委書記會，通報了大興區(qū)“11·18”重大火災事故和朝陽區(qū)紅黃藍幼兒園涉嫌傷害兒童事件處置情況。對輿論關注的兩起事件，北京市委作出了有力的回應。北京市委書記蔡奇說，“11·18”重大火災事故和紅黃藍幼兒園涉嫌傷害兒童事件，觸及的都是首都安全穩(wěn)定底線。首都的安全穩(wěn)定再怎么強調都不過分。要以清理“三合一”“多合一”等重大消防安全隱患經營場所為重中之重，堅定有序地開展安全隱患大排查大清理大整治專項行動。與此同時，要注意方式方法，防止個別地方處理簡單化，防止出現(xiàn)急躁情緒。講清政策要求，做好疏通引導。注意把握工作節(jié)奏，給分流群眾留出時間。蔡奇說，要注重人文關懷，加大對困難群眾的社會救助力度?；馂陌l(fā)生后，蔡奇三赴大興區(qū)西紅門鎮(zhèn)督導檢查，表示：無論是本地群眾，還是外來務工人員，都要關心他們，妥善安排好他們的生產生活出路。同時要敦促各企業(yè)盡到責任。今后要規(guī)劃建設一批租賃房，解決住有所居問題。網民認為蔡奇的表態(tài)給力，及時而到位?！罢堄肋h記?。喝罕娎鏌o小事”“這里的繁榮有他們的汗水、淚水，請給他們更多的支持”。還有一則報道，也在網民中引發(fā)了共鳴。北京大興區(qū)舉辦災后首場招聘會，入口處特別安置了民政救助咨詢臺，可現(xiàn)場咨詢拆除騰退中的臨時救助政策。西紅門鎮(zhèn)成立了臨時救助小組，將為符合條件的群眾提供過渡性住宿，有意愿返鄉(xiāng)的提供返鄉(xiāng)車票。政府的重大建設和公共決策不僅要做好“環(huán)評”。還要做好“輿評”。在政策出臺前進行社會心理承受力的評估，必要時組織民意聽證：在項目進展中要做好輿情監(jiān)測，把握民意反彈，相應地調整工作的力度和節(jié)奏，持續(xù)進行輿論引導和民意說服工作，減少困擾，化解矛盾；在項目完工后，要總結政府和輿論互動的得失經驗，列入社會治理輿情應對案例庫，為以后的工作提供借鑒。對于民眾的合理要求，要認真傾聽，有序解決；對于不合理的訴求，也要耐心地做說服解釋工作。輿論監(jiān)測和應對工作看似增加了工作成本，但是極大地減少了政府決策風險。重大公共項目開放決策參與，實際上是讓民眾為政府分擔責任，再有爭議，政府所面臨的壓力要小得多。如果老百姓的利益表達缺乏順暢通道，就容易出現(xiàn)極端表達?！静牧?】以下是某政府職員搜集到的關于國外公共突發(fā)事件應急處置的部分材料：(1)美國形成了以“聯(lián)邦應急方案”為代表的應急體系，強調對緊急事件既要作出一體化、協(xié)調一致的反應，也要對獨特的應急職能進行模塊劃分，將應急工作細分為交通、通信、消防、大規(guī)模救護、衛(wèi)生醫(yī)療服務、有害物質處理等12個職能模塊。每個職能由特定機構領導，并輔以若干輔助機構。這種組織機構方式使執(zhí)行各職能的領導機構專長得到發(fā)揮，在遇到不同災害及緊急事件時，可視情況啟動全部或部分職能模塊，充分發(fā)揮這一體系的靈活性。(2)2011年3月11日，日本遭遇特大地震海嘯災害，災區(qū)通信設施受到了嚴重的損壞，通信幾乎全部中斷。日本各主要運營商均啟動了防災機制，迅速有效地開展災區(qū)的通信保障工作，修復受災網絡，派出衛(wèi)星通信車及移動基站車覆蓋重點公共設施。為了保障救援部門的通信，日本政府和自衛(wèi)隊共借出603臺衛(wèi)星電話和858臺蜂窩移動電話，啟動“171”災難應急消息業(yè)務，免費借出手機，幫助災區(qū)迅速恢復臨時通信能力，同時國外通信企業(yè)也通過各種手段對日本進行支援。日本政府通過完善的防災機制和應急通信網絡等進行組織調度，保障了救援工作的有效開展。(3)為了有效地管理、溝通涉及公眾的風險，取得公眾的信任，政府必須更開放，在不確定性高的政策制定過程中，決策更應該透明，并且在決策過程前期讓利益相關者及社會大眾更多參與，以增強公眾信任，降低政策風險。英國政府就把教育作為公眾認識風險的最重要一環(huán)，在《國家風險登記冊》中，讓公民充分了解國家面臨的災害和威脅，并提供相應的防災避險指導?！静牧?】如何有效應對各類突發(fā)事件?這考驗著城市管理者的智慧和能力。日前，深圳市應急辦組織召開突發(fā)事件應急能力評估項目專家評審會，邀請國內應急管理權威專家出席，突發(fā)事件應急能力評估項目順利通過評審。2017年以來，深圳市應急辦牽頭開展突發(fā)事件應急能力評估項目，選取高層建筑火災、危險化學品事故、軌道交通事故、森林火災、海上事故等突發(fā)事件應急處置能力作為評估對象，力圖通過評估工作，梳理短板和不足，明確目標和方向，推動應急管理由“救災響應型”向“防災準備型”轉變?！静牧?】《中原城市群發(fā)展規(guī)劃》的落地，標志著我國初步勾勒出七大城市群的發(fā)展格局。在不確定因素日益增多、風險源不斷增加的現(xiàn)代社會，推動大城市發(fā)展必須把妥善應對各種治理風險作為一項前置性工作。喪失風險應對的警覺，將給大城市治理留下巨大隱患。而要做好風險治理，前提是要做到預警在先，明晰潛在的風險點。大城市的一個鮮明特征就是人流、信息流、物流高度密集，不斷匯集、迅速擴散，從而使各種風險源相互影響、相互交織，給大城市治理帶來高度復雜性和不確定性，也帶來諸多非常規(guī)社會風險。事實上，各種調研的數(shù)據(jù)表明，金融風險、流行病暴發(fā)等非常規(guī)社會風險已經開始在一些大城市出現(xiàn)，給大城市治理的風險預防、識別帶來了諸多不確定因素。面對這些風險，大城市要在做好客觀研判、精準把握的基礎上，努力做好預治理工作。但是，客觀而言，大城市治理是一項復雜的系統(tǒng)工程，在精力和條件有限的情況下，不可能面面俱到，而要根據(jù)面臨的風險和現(xiàn)實挑戰(zhàn)，抓住重點問題，形成有效突破。為此，要把突發(fā)性風險治理作為一個永恒的重點，形成及時、有效的突發(fā)性風險提取與反饋機制，準確判斷風險來源與擴散路徑，特別是要解決應急管理機構之間的溝通問題，實現(xiàn)信息共享和應急協(xié)作。根據(jù)特大城市風險分布的特征，構建以政府管控為主導，多部門、多元力量參與的應急聯(lián)動體系，形成政府公共應急、社會公益應急、市場化配合應急的強大合力。【材料6】為切實提升高層建筑火災撲救及疏散逃生能力，進一步完善應急救援保障機制，全面檢驗各級各部門在撲救高層建筑火災及疏散情況下相互協(xié)調配合機制，2016年12月29日，C區(qū)公安消防支隊聯(lián)合區(qū)應急管理中心、區(qū)宣傳部、安監(jiān)局、市場監(jiān)管局、公安分局、社發(fā)局、康美街道等部門舉行高層建筑火災綜合應急救援演練活動。C區(qū)管委會副主任L出席演習現(xiàn)場并擔任總指揮?；顒娱_始前，L對演練人員發(fā)表講話，他要求全體人員要從思想上引起高度重視，增強安全意識，抓住這次演習機會，提高應對緊急突發(fā)事件的能力。他還著重強調，對于這樣的大規(guī)模活動，一定要注意安全，保障措施一定要做到位，各環(huán)節(jié)要層層落實，以確保此次演習活動順利進行。14時許，演習正式開始。C區(qū)康莊美地一社區(qū)2號樓4層一居民因電熱器具使用不慎引發(fā)火災，火勢迅速擴大，并通過窗戶、樓梯、管道向樓上蔓延，5樓、6樓均有人員被困，生命安全受到嚴重威脅，大樓內不斷傳出“失火了，快救救我呀”的呼救聲。該樓保安人員在確認火情后，立即撥打“119”報警電話，并組織人員疏散。接到報警后，C區(qū)消防支隊特勤中隊迅速出動一個基本作戰(zhàn)單元和一個舉高作戰(zhàn)單元火速趕赴火災現(xiàn)場。同時，指揮部立即調集公安、衛(wèi)生、宣傳、安監(jiān)、市政等單位趕赴現(xiàn)場協(xié)助滅火救援。特勤中隊官兵到場后，火場指揮員立即帶領人員了解火場情況，并命令偵察小組深入內部進行火場偵察，指揮員根據(jù)現(xiàn)場態(tài)勢及時有效地指揮部隊展開滅火救援行動，攻堅組隊員迅速深入火場疏散和搶救被困人員，并利用擔架將受傷人員救出，醫(yī)生對傷員進行了現(xiàn)場急救處理。消防滅火組迅速找到火源，鋪設水帶干線滅火，采用內攻近戰(zhàn)、上堵下防等措施，向“大火”發(fā)起了猛烈進攻。隨后，接到報警的各部門也相繼到達了現(xiàn)場，根據(jù)現(xiàn)場指揮部的部署，按照各自分工展開行動。公安部門對火災發(fā)生區(qū)域進行警戒，防止無關人員進入火災現(xiàn)場；交通部門派出警力對道路實施交通管制，確保火災現(xiàn)場道路暢通；衛(wèi)生部門對消防救援組解救出來的傷員進行緊急處理，并將傷員送上“120”急救車，送往醫(yī)院救治。經過消防官兵的奮勇救援及各部門的團結協(xié)作，5名被困人員最終被安全救出。最后，經過近40分鐘的緊張戰(zhàn)斗，大火被成功撲滅，演習取得了圓滿成功，達到了預期的效果。演練結束后，L就演習情況進行了點評，他指出，此次演練非常成功，整個演練組織有力，各參演應急救援隊伍反應迅速，處置得當，取得了實效，希望通過演練，進一步提高綜合應急救援支隊的救援能力和水平，全面提高應對各類災害事故的能力，最大限度地降低災害事故給人民群眾帶來的損失，打造出一支應急救援鐵軍?！静牧?】2017年7月19日，國務院印發(fā)《國家突發(fā)事件應急體系建設“十三五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，提出到2020年，我國要建成與有效應對公共安全風險挑戰(zhàn)相匹配、與全面建成小康社會要求相適應、覆蓋應急管理全過程、全社會共同參與的突發(fā)事件應急體系，應急管理基礎能力持續(xù)提升，核心應急救援能力顯著增強，綜合應急保障能力全面加強，社會協(xié)同應對能力明顯改善，涉外應急能力得到加強，應急管理體系進一步完善，應急管理水平再上新臺階。《規(guī)劃》就“十三五”期間突發(fā)事件應急體系的建設提出要求，明確了建立健全突發(fā)事件風險評估標準規(guī)范，開展突發(fā)事件風險評估，建立完善重大風險隱患數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)各類重大風險和隱患的識別、評估、監(jiān)控、預警、處置等全過程動態(tài)管理的主要任務。在“十三五”期間，《規(guī)劃》要求，應組織開展應急管理標準體系研究，建立統(tǒng)一的應急管理標準體系框架，推進應急管理基礎標準研制，協(xié)調不同領域專業(yè)標準研制；重點研制一批風險評估、隱患治理、突發(fā)事件預警、應急資源建設及管理等關鍵基礎標準，并開展相關標準的推廣應用示范，提升應急管理標準化水平。第1題、閱讀【材料1】，概括A縣群發(fā)性肺結核事件爆發(fā)的原因。要求：全面、準確?？傋謹?shù)不超過200字。我的答案：我的答案：參考答案：一是當?shù)卣桃怆[瞞，未能及時公開疫情信息。二是學校隱瞞真相，且沒有及時采取有效的防范措施和應急處置；班級學生密度過大，為肺結核爆發(fā)埋下隱患。三是縣疾控中心掩蓋疫情，開具復學證明，讓患病學生繼續(xù)上學，加劇疫情擴散。四是我國長期以來重醫(yī)療、輕預防，投入不足，致使疫病防控人員匱乏。答案解析：第2題、假如你是C區(qū)政府辦公室的一名工作人員，請根據(jù)【材料6】，寫一份活動總結，供領導參閱。要求：內容全面，語言流暢，不考慮格式?？傋謹?shù)不超過500字。我的答案：我的答案：參考答案：為切實增強高層建筑火災撲救及疏散逃生能力，進一步完善應急救援保障機制，全面檢驗各級各部門在火災突發(fā)情況下相互協(xié)調配合機制。12月29日，我區(qū)公安消防支隊聯(lián)合區(qū)應急管理中心等部門開展高層建筑火災綜合應急救援演練活動。現(xiàn)將活動總結如下：一、領導重視，演練活動組織到位。此次演練C區(qū)管委會副主任L親自到現(xiàn)場坐鎮(zhèn)指揮，并發(fā)表了關于防火災演練重要意義的講話，要求演練人員從思想上引起重視，抓住這次提升能力的機會，同時注意安全。二、籌劃縝密，確保演練活動順利進行。消防支隊和其他單位有序趕赴火災現(xiàn)場按照指揮分工展開救援，經過消防官兵的奮勇救援及各部門的團結協(xié)作，大火被撲滅，被困人員成功獲救，任務圓滿完成。三、各部門聯(lián)合參與，演練達到預期效果。本次演練不僅各參演應急救援隊伍反應迅速，處置得當，而且組織有力，通力配合，取得實效。這次演練活動是對我區(qū)火災救援的一次檢驗，提高了應急救援支隊的救援水平，增強了其應對各類災害事故的能力，為今后自勺應急演練積累了寶貴的經驗。答案解析：第3題、請結合對給定材料的理解與思考，以“公共突發(fā)事件應急”為主題，寫一篇議論文。要求：觀點鮮明、正確，分析深入、合理，語言流暢?？傋謹?shù)1000字左右。我的答案：我的答案：參考答案：完善應急體系合理應對突發(fā)事件當前，隨著社會經濟的快速發(fā)展。區(qū)域間人口流動頻繁，產業(yè)轉型升級加快，社會不穩(wěn)定因素日益增多，致使公共突發(fā)事件發(fā)生概率大幅提升。各類公共突發(fā)事件呈現(xiàn)成因復雜、波及面廣的特點。一旦爆發(fā)，后果嚴重，影響惡劣。為此，我們有必要提升公共突發(fā)事件的應急能力，形成完善的應急體系。提高風險警覺。增強防范意識。公共突發(fā)事件雖然具有不可預見性，但是事前的防范意識和防范措施還是不可或缺的。從人類誕生那天起，公共突發(fā)事件就與人類社會相生相伴。如今，人類社會進入高速發(fā)展時期，必然使人為和非人為的風險因素加劇，使得公共突發(fā)事件應急形勢更加嚴峻。天津瑞海公司由于無視安全生產責任，在利益的驅使下引發(fā)重大爆炸事故：湖南省桃江縣各責任主體隱瞞肺結核疫情，最終導致疫情擴