吉林申論模擬8

吉林申論模擬8申論二、給定資料1．中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶2月27日上午接受中國政府網(wǎng)、新華網(wǎng)聯(lián)合專訪，與網(wǎng)友在線交流時表示，必須采取“兩手”措施解決農(nóng)民工子女上學(xué)問題。溫家寶在回答網(wǎng)友關(guān)于農(nóng)民工子女在城里入園、上學(xué)難的問題時表示，大批農(nóng)民工進城以后，他們在生活上存在許多困難，諸如像社會保障問題、子女入學(xué)問題等，但他們最為關(guān)心的還是孩子上學(xué)問題。隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化不斷推進，圍繞解決“三農(nóng)”問題和增加農(nóng)民收入，全國各地大力發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，廣大農(nóng)民紛紛進城務(wù)工就業(yè)。隨之而來的人口遷移帶來了許多社會問題，尤其是農(nóng)民工子女教育問題日趨突出，現(xiàn)在進城的農(nóng)民工多達2．4億，如果這些農(nóng)民工都把孩子帶出來，那么城市的學(xué)校負擔(dān)就很重。如果他們不把孩子帶出來，那么在農(nóng)村就存在著一老一小的問題，孩子得不到父母直接的關(guān)愛。據(jù)調(diào)查隨父母進城的農(nóng)民工子女則有近2000萬。他們當(dāng)中失學(xué)率高達9．3%，近100萬名適齡兒童不能及時入學(xué)。有學(xué)者認為，這100萬名游蕩在城市街頭的失學(xué)農(nóng)民工子女，他們耽誤的不僅是自己的前途，還會成為未來社會的“定時炸彈”。農(nóng)民工子女教育問題亟待解決。2．沒有身份、戶口的差別，從小就是城市娃，上學(xué)不需要交借讀費，孩子跟父母生活在一起，天天見面。這看似平凡簡單的愿望，卻并不容易實現(xiàn)。做小時工的孫姐，帶著孩子在北京打工15年，一家三口住在僅兩平方米左右的看管自行車的車棚內(nèi)，月收入從最初的200元漲到如今的600元，勉強夠一家人吃飯。“掙得雖少，但看自行車，能抽空給孩子做飯，周末能盯著孩子復(fù)習(xí)功課，學(xué)習(xí)有保障，就放棄了其它掙錢多的工作機會?！彪m嘗盡辛酸與無助，但今年7月，孫姐終于如愿將兒子送進了大學(xué)的校門，“帶孩子打工太難了，但再苦再累都值得!”像孫姐這樣一直堅持把孩子帶在身邊的打工者并不多，而能堅持讓孩子把學(xué)上完的就更少。孫姐周圍一起打工的不少姐妹都因為城市生活成本太高，沒空接送孩子、給孩子做飯等基本生活問題解決不了，再加上孩子受教育收費高、不平等，害怕孩子生病，生不起病等，而不得不把孩子送回了老家。即便留在身邊，也很早就放棄學(xué)業(yè)，小小年紀就跟隨父母打工。孫姐雖常常用自己的親身經(jīng)歷勸說打工的姐妹們，大多數(shù)反應(yīng)是：準不想孩子在身邊，但工作朝不保夕，自己生活都難，又何苦讓孩子跟著一起受罪，不如留在農(nóng)村的老人身邊，至少能吃上熱飯熱菜。這些訴說，令人備感心酸。城市在農(nóng)民工的手中日新月異地發(fā)展進步著，但農(nóng)民工在城市卻幾無立足之地，更別說他們的子女。近些年來，農(nóng)民工子女入托、上學(xué)問題日益得到社會各界的關(guān)注和重視，但要和城市孩子一樣衣食無憂、平等受教育，卻還距離遙遠。前不久和朋友一起去打工子女幼兒園做志愿服務(wù)，看到園內(nèi)居然沒有廁所，大冷的天，孩子們不得不在室外使用尿盆；園內(nèi)沒有廚房，送餐公司遠在五環(huán)以外，飯菜送到孩子們手上時，已經(jīng)在飯盒里捂了兩三個小時；講課的老師口音很重，不少孩子茫然地玩著自己的手指頭……這些鏡頭讓同為父母的我們深為憂慮，在城市的同一片藍天下，我們該如何讓這些孩子享受快樂童年?實現(xiàn)同城待遇。對此，農(nóng)民工常常不敢奢望，但他們特別盼望能在自己的孩子身上實現(xiàn)，這是他們拼搏在城市的理想：沒有身份、戶口的差別，從小就是城市娃，上學(xué)不需要交借讀費，孩子跟父母生活在一起，天天見面。這看似平凡簡單的愿望，卻并不容易變成現(xiàn)實。尚需社會各界不懈地努力，更需要不斷加大對民生領(lǐng)域的投入，持續(xù)完善各項社會保障制度。城市化進程不光是修路蓋樓，還應(yīng)讓農(nóng)民工和他們的子女成為新市民，融入城市，平等享有教育、醫(yī)療、住房等基本福利，住有所居，衣食無憂，共享天倫。讓知識改變命運。帶著孩子拼命工作著的農(nóng)民工們，最大心愿是孩子通過上學(xué)、受教育，不再重蹈他們的覆轍。城市打工的經(jīng)歷，讓他們深切體會到，受教育的重要。然而，受教育難、收費高、自己無力輔導(dǎo)等，是橫亙在他們面前最大的難題，也是農(nóng)民工放棄帶孩子打工的最主要原因。如何不斷完善義務(wù)教育制度，眼下，北京、上海等地已通過地方立法等措施，保證外來務(wù)工人員子女平等享有義務(wù)教育階段的各項教育資源。盼望更多的城市向農(nóng)民工子女伸出溫暖的援手，共同解決這一難題。3．我們身邊的農(nóng)民工子女既不同于老家的伙伴，又不同于城市的孩子。經(jīng)濟收入的懸殊、文化背景的差異，都具體體現(xiàn)在每一個孩子身上。盡管受到城市的接納和關(guān)注，盡管能坐在教室里，但農(nóng)民工子女受到什么樣的教育，他們能否身心健康的成長，這個問題還沒有被足夠重視。近兩年來，全國各地紛紛出臺了進城務(wù)工人員子女到指定學(xué)校就讀并享受與城市學(xué)生同等教育的政策，僅長沙市先后就有近3萬農(nóng)民工子女涌入城市，開始全新的學(xué)習(xí)生活。然而，農(nóng)民工子女的上學(xué)問題卻沒有因此告一段落。教育專家指出，農(nóng)民工子女進城后，如何讓他們在全新的環(huán)境里適應(yīng)城鄉(xiāng)差距、如何幫助孩子們身心健康成長，是擺在教育面前更大的難題。個案一：野性難馴背后是“水土不服”成城是長沙樹木嶺學(xué)校五年級的學(xué)生。說起他，校長感慨萬千：孩子生活在單親家庭，靠父親打零工勉強糊口。成城一年前轉(zhuǎn)學(xué)到校后一直表現(xiàn)蠻橫，誰不小心碰了他，沒準就會被揍得青一塊紫一塊。學(xué)校的飲水機，別的同學(xué)都自覺拿杯子接水，只有他把嘴湊上去，擰開籠頭就喝。樹木嶺學(xué)校教導(dǎo)處主任陳任華老師說，一次成城的班主任說了他幾句，他提起書包就往外沖，邊走邊喊：“你們都瞧不起我，嫌我臟，我不讀書了，我自殺去!”聞訊趕來的幾個老師拉都拉不住。樹木嶺學(xué)?，F(xiàn)有農(nóng)民工子女1054人，占學(xué)生總?cè)藬?shù)的82%。樹木嶺學(xué)校所在的雨花區(qū)，也有約20%的中小學(xué)生來自農(nóng)村?！捌毡閬碚f，剛從農(nóng)村轉(zhuǎn)學(xué)來的學(xué)生，知識面普遍不如城市學(xué)生。”陳任華說，長沙市小學(xué)從3年級開學(xué)習(xí)英語，而同齡的農(nóng)村孩子，由于受教學(xué)水平等限制，有的連26個英文字母都認不全。陳任華說，農(nóng)民工子女剛轉(zhuǎn)學(xué)到校，往往表現(xiàn)出與城市學(xué)生不同的特征。他們更容易在兩個極端線上出現(xiàn)：在學(xué)習(xí)上要么勤奮學(xué)習(xí)，成績拔尖，要么調(diào)皮搗亂、似乎“野性難馴”。他們的性格發(fā)展也呈現(xiàn)了不穩(wěn)定的發(fā)展特征，部分孩子表現(xiàn)積極，部分孩子則性格相對內(nèi)向，孤僻、憂郁，不善與人交流?！皬哪撤N程度上來說，不管是過于積極，急于在新環(huán)境、新同學(xué)中得到認可，還是內(nèi)向消極，都偏離了孩子的天真活潑的本性，他們內(nèi)心因?qū)Τ鞘猩畹牟贿m應(yīng)或多或少產(chǎn)生了自卑情緒。而不論是過度的攻擊性還是強烈的自卑感，這些極端的表現(xiàn)都是未成年人因心理不成熟表現(xiàn)出來的對環(huán)境的消極對抗?！边|寧省社會科學(xué)院研究員張思寧這樣分析。個案二：幼小心靈難以承受“城鄉(xiāng)二元差距”采訪長沙市芙蓉區(qū)東風(fēng)小學(xué)11歲的小朋時，為了表示對她的尊重，記者專門給她看了記者證。聊了聊父母及與同學(xué)們的相處后，小朋突然鄭重要求：阿姨，別在報紙上說我是農(nóng)民工子女。小姑娘的敏感，掩飾不住的委屈讓人心痛。在多數(shù)成年人看來，農(nóng)民工這個特定稱謂在我國早已不帶歧視意味，原本“少不更事”的孩子還是敏銳地感受了其中的“別有滋味”。不少教育心理學(xué)家認為，在城市為農(nóng)民工子女開放了就學(xué)機會的同時，孩子們的心理健康應(yīng)該受到更大的關(guān)注和重視。從農(nóng)村到城市，對于小孩來說，從行為方式到內(nèi)心都要經(jīng)歷一個起落的過程。樹木嶺學(xué)校校長易作軍介紹說，不少剛在城市就讀的農(nóng)民工子女，在日常行為等各方面確實有待教育去糾正。比如由于缺乏文明衛(wèi)生的意識，隨地吐痰、丟垃圾的現(xiàn)象較普遍。往往一個不友善的眼神、一句無意的呵責(zé)，都可能使他們脆弱、不穩(wěn)定的心靈受到傷害，容易形成性格障礙。廣東省青少年研究中心主任曾錦華說，從兒童心理發(fā)展的角度來看，歧視是對兒童最大的隱性傷害。農(nóng)民工子女在城市插班到公辦學(xué)校讀書，或多或少的歧視讓孩子對自身的貧困有了認識，自卑心理從此產(chǎn)生，他們因此與社會產(chǎn)生隔膜、對抗甚至仇恨。一些地方專門設(shè)立的“民工子弟學(xué)?！被蛟诠k學(xué)校內(nèi)部單獨編設(shè)“民工子弟班”更是對農(nóng)民工子女貼上了“標簽”，這些孩子會意識到自己是城市里的“異類”，是需要“隔離”起來的特殊群體?！俺青l(xiāng)物質(zhì)條件的差距，很可能對剛進城的孩子形成較大的心理沖擊?！睎|風(fēng)小學(xué)黨委書記杜風(fēng)華分析，未成年人需要借助外力才能獲得自我肯定，在本能地與外界、同齡人的比較中容易陷入心理落差的困擾中。有的學(xué)生為了縮小差距，竭力從外表上改變自己，染頭發(fā)、穿奇裝異服，甚至自暴自棄，在打架、玩電子游戲等事情上顯示“另類”能力?！安话踩?、對環(huán)境的不適應(yīng)、愛的缺失造成他們情感的匱乏。如果缺乏及時疏導(dǎo)和治療，可能造成他們成年后生活中的痛苦，重則會出現(xiàn)形形色色的反社會行為?！睆埶紝幷J為，農(nóng)民工的孩子也是未來的城市公民。忽略他們的心理健康，不但耽誤他們的成長、前途，甚至也可能給社會帶來不安定的因素。共青團廣東省委、廣東省預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組曾對廣州、深圳、汕頭、佛山等10個市、20多個縣區(qū)的調(diào)查顯示，廣東省未成年犯中有51．8是外省的未成年人，且呈現(xiàn)不斷增長的趨勢。這些未成年犯大多數(shù)從廣東省外流人，或從廣東欠發(fā)達地區(qū)流入發(fā)達地區(qū)。他們幾乎都是農(nóng)家子弟，且都只具有初中一二年級以下的文化程度。愛心、信心、耐心，撐開同一片藍天?！皩r(nóng)民工子女的偏見和歧視應(yīng)盡快消除。社會各方都應(yīng)自覺注意言行，避免不經(jīng)意的言談舉止傷害到這個特殊群體的心靈。我們應(yīng)該付出努力，付出愛心去關(guān)心他們，耐心教育他們，充滿信心地幫助他們。”陳任華老師說。專家們認為，農(nóng)民工子女接受教育的條件仍需進一步改善。北京師范大學(xué)教育學(xué)博士王攀峰說，近年來，一些收費低、專門招收流動兒童少年的民辦簡易學(xué)校開始增多，但這些學(xué)校條件十分簡陋，隨時可能被取締，將使大量兒童面臨新的輟學(xué)問題。廣東東莞市長安鎮(zhèn)的探索有值得借鑒之處：當(dāng)?shù)氐拿褶k學(xué)校實際只有“半自主權(quán)”，所有校長和教師的聘任都要通過鎮(zhèn)里進行資格審核；新建校舍要審核設(shè)計紙，要求符合教學(xué)專業(yè)要求。長沙市教師陳任華總結(jié)經(jīng)驗：學(xué)校教育對農(nóng)民工子女的幫助往往能起到事半功倍的效果。在課堂上，她會特地關(guān)注農(nóng)村孩子的眼神。她說，孩子們不善掩飾，他們知道一個問題的答案時，眼神里流露出很強的表現(xiàn)欲望。所以，她會把課堂回答問題的機會，特地留給農(nóng)村孩子，幫他們樹立自信心，拉近同學(xué)們之間的距離。一項“農(nóng)民工子女與城市孩子行為習(xí)慣整合”課題正在長沙市樹木嶺學(xué)校開展。易作軍說，農(nóng)村和城市孩子各有長處與不足，如農(nóng)村孩子純樸、節(jié)儉、勤勞，教師首先應(yīng)引導(dǎo)他們認識自己的優(yōu)點，建立自信心，而城市孩子在交際能力和知識面方面有一定的優(yōu)勢。城鄉(xiāng)學(xué)生和睦相處，取長補短，其實十分有利于雙方健康成長。值得重視的是，要消除農(nóng)民工子女內(nèi)心的不安，僅依靠學(xué)校教育的力量遠遠不夠，還要發(fā)動家庭教育、社會的力量。沈陽市于洪區(qū)第一二二中學(xué)老師樊華表示，有部分家長，不愿意自己的孩子跟農(nóng)村孩子玩耍、交朋友，這不但傷害了別的孩子，也把偏見、等級觀念過早傳輸給了自己的孩子，并不利于孩子成長。“農(nóng)民工子女的父母忙于生計，有意無意地忽視了對孩子心理的關(guān)注和教育。事實上，從某種程度上來說，家庭教育對孩子的影響更深遠。家里即使經(jīng)濟條件稍微差些，也應(yīng)該盡量關(guān)心兒童的生活，應(yīng)該盡量向孩子說明道理，消除其自卑心理，使他們能正確對待生活中的差距?！狈A說。個案三：不愿進公辦校的小女生四年級女生平平，隨父母在河南村生活三年了，她至今說普通話仍帶著濃厚的福建口音。記者見到平平，發(fā)現(xiàn)如果不仔細聽，真不太能明白她的福建腔普通話。老師說，平平去年擇校去了附近一所公辦校，但只讀了一年今年又回來了。課間休息時，記者看到平平和幾個同學(xué)玩得很開心，問她為什么離開了公辦校，平平回答：“我是被老師罵出來的!”平平說，父母讓她進公辦?；?000多塊錢，那所公辦校條件比民工校好多了，大操場、實驗室、計算機房都是民工校沒有的，剛轉(zhuǎn)學(xué)時，平平還挺高興，很快和兩個南京學(xué)生玩到了一起，可是，不到一個月，同學(xué)們便疏遠她了。因為她的福建腔，班主任在課堂上嘲笑了她好幾次。她的英語、數(shù)學(xué)基礎(chǔ)不好，考試總是班級倒數(shù)，英語老師當(dāng)眾問她：“你原來學(xué)校教的是哪國英語?”這時，全班便哄堂大笑，有男生還給他起了個“聯(lián)合國英語”的外號，叫得平平無地自容。“老師經(jīng)常罵我，說我底子太差，該留級?！逼狡礁嬖V記者，在學(xué)校她一點也不快樂，老師不喜歡她，同學(xué)們也不搭理她，學(xué)習(xí)也提不起精神。“回到民工校就沒人看不起我了。”平平說她現(xiàn)在又有朋友玩了。專家觀點：河南村外來工子弟小學(xué)的楊校長介紹，每年都有一批成績好的孩子轉(zhuǎn)學(xué)去了條件更好的公辦學(xué)校，但也有孩子不適應(yīng)公辦校，重返民工校的。楊校長認為，少數(shù)城市老師和同學(xué)對外來工缺少認同感，一些歧視行為和語言不利于民工子女的健康成長。4．按照現(xiàn)行標準，不管上什么學(xué)校，都是要交費的。農(nóng)民工子女在公辦學(xué)校借讀，要交借讀費。小學(xué)每生每學(xué)期200元(此前是500元)，初中每生每學(xué)期500元(此前是1000元)。交了借讀費，不再交雜費。至于私立學(xué)校，標準不一，也不透明，很難統(tǒng)計。在調(diào)查中遇到了以下的情況，“交不起呀!”來自四川的王萬義說。他是綿陽人，42歲，在京打工8年，依然是城市中的流動人口。他在工地運石子，妻子當(dāng)保姆，三個子女，還要給老家寄錢，日子過得挺艱辛。“娃兒想上學(xué)，哪上得起喲!連吃菜都是農(nóng)貿(mào)市場撿的?！焙幽系膹埮嘭?，30歲出頭，只有一個小孩，負擔(dān)小一點，是另一種擔(dān)憂：“私立學(xué)校收費高，公辦學(xué)校很難進，好學(xué)校都不是給俺們辦的。上學(xué)，就怕老師不行，誤了孩子。”五環(huán)邊上，海淀新世紀打工子弟學(xué)校，沒有正規(guī)辦學(xué)手續(xù)，沒有校舍，老師也是農(nóng)民工，素質(zhì)不高，已經(jīng)搬了4次家，隨時都有被取締的危險，校長也無奈。由此我們可以看出，農(nóng)民工子女的教育面臨三大難問題：就讀私立學(xué)校費用太高，一般家庭根本無法負擔(dān)；就讀公辦學(xué)校卻因為戶口的問題，使得孩子根本不能和同齡人享受同等的受教育權(quán)利：最后一點則是一些為農(nóng)民工子女專門辦的學(xué)校卻因為工商部門對于學(xué)校的定性和自身辦學(xué)經(jīng)費的問題而常常出現(xiàn)運轉(zhuǎn)困難，這一類學(xué)校的本教育質(zhì)量也難以保證。5．在一項新華社記者、中國青年報記者日前聯(lián)合進行的一項問卷調(diào)查顯示，“和城里孩子享有同樣的待遇”“降低收費標準”，是農(nóng)民工在子女教育問題上的兩個最大愿望。這一調(diào)查歷時7天，由新華社記者、中國青年報記者在北京、上海、廣東、浙江、江蘇、山東等地，向農(nóng)民工發(fā)放調(diào)查問卷131份，其中有效問卷125份。調(diào)查顯示，73名受訪者表示，最大的愿望是自己的孩子能“和城里孩子享有同樣的待遇”，占受訪人數(shù)的58．4%。43名受訪者最希望能“降低收費標準”，占34．4%；17人希望能“有供農(nóng)民工子女的專門學(xué)?！?，占13．6%。中國社會科學(xué)院社會學(xué)所副研究員陳光金表示，農(nóng)民工為城市的發(fā)展作出了巨大的貢獻，城市人沒有資格歧視農(nóng)民工和他們的孩子。這位專家表示，長期以來形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)差距，給人們的日常行為和語言帶來了莫大影響。調(diào)查同時顯示，78位受訪農(nóng)民工表示，通過“朋友介紹”為孩子在城里聯(lián)系學(xué)校，占62．4%；16人表示“從媒體報刊獲悉”有關(guān)學(xué)校信息，占12．8%。只有5人表示“向城市教育部門咨詢”，2人表示由“家鄉(xiāng)教育部門推薦”，1人表示“學(xué)校主動上門”，分別占4%、1．6%和0．8%。陳光金認為，這一結(jié)果表明，農(nóng)民工流入地還沒有利用社會資本，為農(nóng)民工子女教育服務(wù)提供便捷的信息渠道。這無形中增大了農(nóng)民工子女在接受教育過程中的社會交易成本，給社會帶來了巨大的損失。調(diào)查顯示，收費高、沒有城市戶口，是農(nóng)民工子女求學(xué)路上的兩大“攔路虎”。調(diào)查表明，有46名農(nóng)民工子女，曾經(jīng)因為父母務(wù)工地點的變化而被迫轉(zhuǎn)學(xué)。其中轉(zhuǎn)學(xué)1次的有10人，轉(zhuǎn)學(xué)2次的有12人，轉(zhuǎn)學(xué)3次或3次以上的有24人。在回答子女在城里求學(xué)遇到的最大困難時，54位受訪者表示是“費用太高”，占受訪總數(shù)的43．2%；46人表示是“沒有城市戶籍”，占受訪者的36．8%。選擇“住處附近沒有學(xué)校”“受城里人的歧視”“畢業(yè)后拿不到畢業(yè)證”的受訪者比例依次為16．8%、6．4%和4．8%。6．為解決農(nóng)民工子女就學(xué)難，社會各界發(fā)出積極的呼吁，黨和政府以及有關(guān)社會團體，采取了一些及時有效的措施。兩會期間，有30位人大代表遞交議案，建議公立學(xué)校敞開大門接納農(nóng)民工子女，政府應(yīng)加強對私立學(xué)校的扶植和管理，確保農(nóng)民工子女能接受良好的義務(wù)教育。北京市委副書記龍新民表示，要鼓勵流動人口子女到北京的公辦學(xué)校上學(xué)，北京市應(yīng)減免借讀費，讓流動人口子女可以和北京市民子女享受同等待遇。雖然人大代表在人大會上明確呼吁，教育部也對農(nóng)民工子女教育和辦學(xué)制定了相關(guān)政策，但仍然有不少問題。“學(xué)校的學(xué)生已達1380人，大大超出修建時計劃規(guī)模的1200人?！背啥际谐扇A區(qū)紅花學(xué)校校長孫慶新說。作為成都市的第一所也是唯一一所“民工子弟?！保缭?月1日，紅花學(xué)校就不得不在校門口掛出“名額已滿”的牌子，計劃的教學(xué)班是24個，現(xiàn)在已經(jīng)增加到了26個?！皬臎Q定到建成這所學(xué)校，僅僅只用了23天時間?！睂O慶新介紹，2003年8月8日成華區(qū)政府斥資300萬元，決定專門修建一所學(xué)校，解決紅花堰地區(qū)外來人員子女入學(xué)難的問題。2003年9月1日，成都市第一所“民工子弟?！苯ǔ?，學(xué)校全稱是“成都市成華區(qū)紅花學(xué)校”。59名教職工也全部是從成華區(qū)屬公辦學(xué)校抽調(diào)來的?！艾F(xiàn)在每天都還接到很多想送子女來人學(xué)的電話?！睂O慶新說，學(xué)校的壓力實在太大了，為盡量解決前來就讀的學(xué)生入學(xué)，紅花學(xué)校不得不將學(xué)校的兩個功能室當(dāng)成教室使用。孫慶新指著她10余平方米的辦公室說，為了節(jié)約場地，校長辦公室、教務(wù)處和政教處不得不擠在這個房間里辦公。7．在西安生活了十幾年，可孩子上學(xué)卻面臨種種難題。連日來，本報熱線接到多名農(nóng)民工兄弟反映：開學(xué)臨近，孩子入學(xué)難，著實讓他們頭疼。孫師傅是漢中人，10年前和妻子來到西安打工，租住在未央?yún)^(qū)賈家什字附近。孩子6歲了，他到附近小學(xué)給孩子報名，卻被多所學(xué)校拒之門外?！拔?月份跑了4所小學(xué)，3所都答復(fù)‘名額已滿’，只有一所學(xué)校答應(yīng)讓孩子參加5月份的人學(xué)考試?！睂O師傅說：“孩子學(xué)習(xí)還不錯，他就把希望寄托在考試上?？蓻]想到考完試，學(xué)校打來電話說，可以來上學(xué)，但普通班已滿額，只剩下計算機和英語特長班有名額，如果要上需交3000元的費用?！背藢O師傅外，還有多名農(nóng)民工反映子女入學(xué)難。周師傅在灞橋區(qū)打工，孩子這學(xué)期上4年級，想在離打工地近的小學(xué)上學(xué)，但被告知要交借讀費；曾女士是湖南人，在西安工作，今年把兩個孩子帶過來想在西安上學(xué)，但問了四五家學(xué)校都沒能接收孩子。記者以農(nóng)民工要給子女報名的身份，詢問了西安市幾所小學(xué)。陜西省西安小學(xué)工作人員稱：“我們學(xué)校6月學(xué)生名額已經(jīng)報滿了，不再招收了?！贝淙A路小學(xué)工作人員也表示：“今年已經(jīng)報完名了，明年也不接收外轄區(qū)的學(xué)生?！碧A路小學(xué)工作人員則稱“外地學(xué)生報名太多，不招了”。農(nóng)民工子女為何頻頻遭遇“入學(xué)難”呢?一位不愿透露姓名的小學(xué)校長表達了自己的苦衷：“并不是我們不愿意接收農(nóng)民工子女，優(yōu)惠政策實施以來，農(nóng)民工子女大批涌人城市求學(xué)，可各學(xué)校的教師、教室、教學(xué)設(shè)備都是有限的，過多地招收學(xué)生，盲目擴大班額，師資力量、教育資源卻跟不上，這對學(xué)生是不負責(zé)任的?！睆垘煾狄彩墙o孩子報名時被學(xué)校拒之門外的農(nóng)民工，他說學(xué)校告知他必須辦好“五證”再來報名。“我開始都不知道‘五證’是啥，后來打聽了一下感覺程序很復(fù)雜?！庇浾吡私獾?，根據(jù)教育部門的規(guī)定，農(nóng)民工子女入學(xué)須提供“五證”：身份證和戶口簿；父母或其他法定監(jiān)護人暫住證；與本地用人單位簽訂的勞動合同或在本地的納稅證明；原戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或縣級教育行政部門出具的同意流出就學(xué)的證明；戶籍所在地人口計生部門簽發(fā)的“流動人口婚育證明”。采訪中不少農(nóng)民工表示，希望能簡化辦理“五證”的手續(xù)，統(tǒng)一辦理時間，給農(nóng)民工子女人學(xué)提供方便。8．能進“民工子弟?！钡暮⒆邮切疫\的，但學(xué)校的容量畢竟是杯水車薪。6日是成都市中小學(xué)校開學(xué)報名的日子，這天，暫住金牛區(qū)躍進村來自樂至縣的姚民，帶著8歲的女兒姚洪來到友誼小學(xué)，學(xué)校一位老師告訴他可以插班入學(xué)。姚民松了一口氣。但看到立在校門口的收費公告牌的學(xué)費標準，他又倒吸了口涼氣。姚洪上二年級，公告牌標明所繳費用735元。姚民說，他們夫妻倆一個月的收入是600元，除去房租和生活費，每月剩下不到100元錢。姚民開始犯難了。姚洪原來在樂至老家上學(xué)，姚民和他愛人都在成都打工，老家也沒有人管孩子，春節(jié)期間，姚民專門回老家把孩子接到成都來。姚民來到學(xué)校校長辦公室，再次向校長咨詢。校長彭學(xué)坤告訴他，收費完全是按照相關(guān)部門的規(guī)定來收取的。友誼小學(xué)的收費已經(jīng)是最低的了。走出校長辦公室，姚民拉著女兒的手，看著一個個父母拉著孩子進出校門，他的眼睛濕潤了。姚民最終還是沒有給女兒繳費報名，走出校門口的他說，他已經(jīng)到其他一些學(xué)校去看過了，但收費都超出他們家的承受能力。友誼小學(xué)對面有一所“都市外來人口子女學(xué)校”，收費相對要低一點。但姚民聽說學(xué)校手續(xù)不齊，有可能辦不下去，他又不敢選擇。他說，準備再到一些公辦學(xué)校去問問，如果實在沒有辦法，只得把女兒送回老家去。姚民擔(dān)心“辦不下去”的“都市外來人口子女學(xué)?！痹?日這天還是開學(xué)了，但校長張祖松自己對學(xué)校的命運都沒個底，他說：“我不知道這所學(xué)校能不能辦下去。”在玻纖瓦棚的辦公室里，28歲的張祖松滿臉疲憊，學(xué)校至今還沒有取得合法的“出生證”。9．張祖松從四川師范大學(xué)畢業(yè)后被分配到宜賓教書，“去年底，我租下了這里的場地創(chuàng)辦學(xué)校，但手續(xù)一直沒有辦下來?！庇捎谙涝O(shè)施等硬件條件不符合辦學(xué)要求，金牛區(qū)教育局已決定取締這所學(xué)校。校長辦公室右側(cè)是一棟三層高的樓房，12間教室就設(shè)在這里，不時傳出朗朗的讀書聲?！肮灿?00多個孩子入學(xué)，全部都是外來人口子女，其中小學(xué)6個班，中學(xué)2個班，還有一個學(xué)前班?！睂W(xué)校位于三環(huán)路內(nèi)側(cè)的金牛區(qū)躍進村一組，是外來人員聚集區(qū)?！拔覀兘M的戶籍人口只有400多人，而外來人口就有5000多人?！避S進村一組副組長黃貴興說，外來人口子女人學(xué)必須要有學(xué)校接納才行。一方面面臨著投資風(fēng)險，另一方面又遭遇強烈的入學(xué)需求。張祖松處在一個尷尬的十字路口，“學(xué)校還沒有購買電腦、試驗設(shè)備，如果購置齊備，總投資需要30多萬元?！睂W(xué)校能不能辦下去?成了學(xué)校、家長、孩子最關(guān)注的懸念。7歲的黃惠讀一年級，她的父親黃勇說，“只暫時預(yù)交了100元錢的學(xué)雜費，誰也不知道學(xué)校能不能辦下去，心里懸吊吊的。如果辦不下去，娃兒又該到哪里去讀書呢?”張祖松辦的學(xué)校至今沒領(lǐng)到“出生證”。學(xué)費問題難倒不少民工家長。10．據(jù)《廣州日報》2月21日報道，今年剛剛出臺的廣州市中小學(xué)招生考試工作意見中新增了一項優(yōu)惠政策：優(yōu)秀外來工子女可以作為義務(wù)教育階段政策性照顧借讀生，享受和廣州戶籍學(xué)生相同的義務(wù)教育待遇。城市公辦學(xué)校從拒收外來工子女，到限量招收但須交借讀費，再到借讀費逐步被取消，這么多年來，外來工子女的入學(xué)門檻確實越來越低。不過門檻依然存在，差別性待遇尚未消除，外來工子女就讀公辦學(xué)校依然很難，借讀費被取消后，有些學(xué)校又收起了贊助費。廣州市出臺的上述優(yōu)惠政策，意在教育平權(quán)，給借讀生以戶籍生待遇，但卻僅限于“優(yōu)秀外來工子女”——“優(yōu)秀外來工子女”這個稱謂讓人有些費解，不知是指“優(yōu)秀外來工的子女”還是指“外來工的優(yōu)秀子女”。如果是前者，哪些外來工子女能享受優(yōu)惠政策，事先需進行優(yōu)秀外來工評選；如果是后者，則事先需對外來工子女進行考核。這兩者都是費時費力的事情，不知道廣州市有無具體評選或考核方案，優(yōu)秀的標準如何確定，能否保證公平公正。優(yōu)惠政策本意在于消除借讀生和戶籍生的差別性待遇，是走向公平之舉，卻又有意無意地在借讀生之間制造差別性待遇，制造著新的不公平?！皟?yōu)秀外來工子女”的另一面是“不優(yōu)秀外來工子女”，少數(shù)外來工子女享受戶籍生待遇，相當(dāng)于將其他外來工以及外來工子女視作“不優(yōu)秀”。外來工長期遭受不公平待遇，心理素質(zhì)已足夠過硬，對此大概能坦然淡定，但讓他們年幼的子女情何以堪?都說“有教無類”，孩子因為父母“不優(yōu)秀”或自己“不優(yōu)秀”就低人一等，無法享受平等教育權(quán)利，這樣的優(yōu)惠政策有點殘酷。即使以來穗打工年限甚至以搖號方式?jīng)Q定哪些外來工子女享受優(yōu)惠政策，也比“優(yōu)秀”“不優(yōu)秀”這種等級區(qū)分好。當(dāng)然，借讀生原本就沒有享受到與戶籍生同等的教育權(quán)利，這樣的現(xiàn)實一直都存在，所以我真正想表達的意思是，廣州市何不把好事做到底，讓所有外來工子女都享受與戶籍學(xué)生同等的義務(wù)教育待遇?一方面，公辦學(xué)校盡可能多地招收外來工子女人學(xué)。近年來，隨著義務(wù)教育階段生源減少，包括廣州在內(nèi)的很多城市的公辦學(xué)校都面臨招不滿生的情況，招生名額一直在削減，教育資源被閑置，完全可以利用空余名額多招收外來工子女。另一方面，對于在民辦學(xué)校就讀的外來工子女，可以一視同仁地向其劃撥義務(wù)教育經(jīng)費，讓外來工子女享受到免費義務(wù)教育的陽光雨露?！坝霉せ摹庇萦遥髽I(yè)招不滿工，急得焦頭爛額。企業(yè)著急，一些教育部門和公辦學(xué)校卻不急，一副穩(wěn)坐釣魚臺的樣子，寧旨讓公辦教育資源閑置、減少招生數(shù)量也不愿惠及外來工子女。好不容易出臺一些優(yōu)惠政策，還搞得像恩賜似的，足可見戶籍壁壘之堅不可摧，地域歧視之根深蒂固。要緩解“用工荒”，就得想辦法解決外來工子女的上學(xué)問題，免除他們的后顧之憂——即使不是從教育平權(quán)的角度，而僅僅是著眼于本地經(jīng)濟的發(fā)展，各個城市也應(yīng)該這樣做，不得不這樣做。11．“借讀生不斷增加，對校舍、圖書館、實驗室等公共資源壓力大，公辦學(xué)校短期難達標。”山東師范大學(xué)基礎(chǔ)教育課程研究中心副主任張茂聰說，盡管國家多次要求落實以全日制公辦學(xué)校為主、以輸入地為主，保障農(nóng)民工子女入學(xué)，全面取消借讀費。然而，由于公辦教育資源不足，這些措施往往難以落實。在農(nóng)民工輸入大省廣東，2009年全省非戶籍外來人員子女義務(wù)教育學(xué)生達到279萬人。為解決農(nóng)民工子女讀書問題，廣東出臺了政策，在有條件的地區(qū)實行農(nóng)民工子女憑積分入讀公辦學(xué)校制度。廣州及珠三角多個城市也出臺相應(yīng)規(guī)定，居住半年以上，有固定住址、固定收入來源的農(nóng)民，可為其6～15周歲子女申請接受義務(wù)教育。這一系列措施與實際情況比還有很大的距離。以中山、東莞等地試行的農(nóng)民工子女“積分制入學(xué)”為例，很多農(nóng)民工認為“看起來很美”，因為它只解決了外來工當(dāng)中少數(shù)“白領(lǐng)”“精英”階層的子女讀書問題，對于大多數(shù)從事體力勞動的農(nóng)民工而言，很難攢夠供子女上學(xué)所需要的“積分”。廣西來的農(nóng)民工劉冶平夫婦表示，個人素質(zhì)在整個指標體系中占有較高比重，他們只有初中文化，也根本沒錢到廣東買房，兒子轉(zhuǎn)眼就到了上學(xué)年齡，“我們是沒有指望能享受到如此的‘好政策’了?！笔粚萌珖舜蟠?、山東泰安市進城務(wù)工青年培訓(xùn)學(xué)校校長王元成認為，雖然國家近年來出臺多項政策，然而現(xiàn)實生活中，沒有城市戶口的孩子，不能享受劃片招生待遇。另外，他還表示一些公辦學(xué)校千方百計設(shè)置門檻，甚至暗中強迫交納“贊助費”，這些現(xiàn)象的存在將一些農(nóng)民工子女擋在了校門外。王元成說，那些有幸進入城里小學(xué)就讀的外來務(wù)工人員子女，在升高中時將再次面臨戶籍障礙。而此時，他們返回老家就讀，既面臨父母對子女監(jiān)護的缺失，又遭遇教育內(nèi)容銜接的困難。入學(xué)難的背后，隱藏著更大的隱憂。濟南教育局基礎(chǔ)教育處處長王纮說：“在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)尚未根本改變的情況下，相當(dāng)一部分進城務(wù)工人員工作不穩(wěn)定，生活壓力大，難以給孩子提供較好的就學(xué)環(huán)境。有的家長常年在外，有的早出晚歸，無暇顧及孩子，不少學(xué)生放學(xué)后無家可歸，長時間在街上游蕩，對這些孩子以后的成長將產(chǎn)生不利影響?！比?、作答要求第1題、給定材料反映了我國農(nóng)民工子女受教育的諸多問題。請根據(jù)給定資料，對這些問題的具體表現(xiàn)進行概括和歸納。(25分)要求：準確、全面。不超過300字。______我的答案：我的答案：參考答案：我國農(nóng)民工子女教育主要存在以下問題：(1)長期形成和執(zhí)行的“地方負責(zé)、分級管理”的義務(wù)教育體制，致使地方政府職責(zé)不明確，管理不到位，辦學(xué)經(jīng)費不落實。(2)現(xiàn)行戶籍制度與人口流動需求不相適應(yīng)，導(dǎo)致農(nóng)民工子女就地接受教育需要支付高昂的借讀費和贊助費，“流動兒童少年就學(xué)以流入地管理為主”的政策較難操作。(3)部分學(xué)校和教師歧視農(nóng)民工子女學(xué)生，導(dǎo)致他們產(chǎn)生一些心理問題。(4)農(nóng)民工子女辦學(xué)條件差、師資弱、流動性大，辦學(xué)合法化問題很難解決。(5)農(nóng)民工收入較低，無法支付城市學(xué)校尤其是公辦學(xué)校昂貴的求學(xué)成本。答案解析：第2題、針對我國在農(nóng)民工子女教育方面存在的具體問題，參考給定資料，提出解決這些問題的具體建議。(25分)要求：(1)準確全面，切實可行；(2)條理清楚，表達簡明。不超過300字。______我的答案：我的答案：參考答案：(1)加快城鄉(xiāng)戶籍制度改革，為農(nóng)民工子女上學(xué)掃清制度障礙。(2)建立合理的財政供給制度，保障農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育。(3)發(fā)揮公辦中小學(xué)在解決農(nóng)民工子女就學(xué)中的主渠道作用。(4)積極鼓勵和支持社會力量舉辦優(yōu)質(zhì)的農(nóng)民工子女學(xué)校。答案解析：第3題、結(jié)合給定材料寫一篇議論