吉林申論模擬14

吉林申論模擬14申論二、給定資料1．東亞訊(記者趙俞鋒)2011年1月10日9時(shí)30分許，長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)人民法院興隆法庭開(kāi)庭審理了一起農(nóng)民工狀告“老板”案。在法庭上，4名農(nóng)民工代表200多名民工，索要工錢(qián)100余萬(wàn)元。他們說(shuō)，這筆錢(qián)已拖欠了1年多。而坐在被告席中的門(mén)洪君等人當(dāng)庭摔手機(jī)、踢踹證人凳子，不承認(rèn)托欠農(nóng)民工的工錢(qián)。農(nóng)民工老張說(shuō)：“2009年7月至8月，我們都在長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)興隆山鎮(zhèn)長(zhǎng)春東北亞國(guó)際采購(gòu)物流城展示中心工地干活，和我們一起來(lái)的農(nóng)民工有幾百人，湖北、甘肅還有長(zhǎng)春附近幾個(gè)村鎮(zhèn)的。當(dāng)時(shí)，給我們發(fā)工資的是吉林省安裝工程股份有限公司一個(gè)姓門(mén)的人，我們都叫他門(mén)老板?？苫罡赏暌荒甓嗔?，工錢(qián)還沒(méi)結(jié)清?，F(xiàn)在，他們光欠我們4個(gè)小班組農(nóng)民工的工錢(qián)就得有100多萬(wàn)元?！睋?jù)了解，2010年年初，4名農(nóng)民工代表將吉林省安裝工程股份有限公司及門(mén)洪君告上法庭。2011年1月10日9時(shí)30分，興隆法庭內(nèi)開(kāi)庭審理了這起民事案件。記者在法庭現(xiàn)場(chǎng)了解到，被告方在法庭上說(shuō)原告出示的相關(guān)證件復(fù)印件是假的，而這些復(fù)印件的原件，就是被告曾做的結(jié)算單。而記者當(dāng)庭記錄時(shí)，門(mén)洪君當(dāng)庭怒斥記者：“你們就寫(xiě)吧，這回不寫(xiě)還不行了呢，我求著你們寫(xiě)!”門(mén)洪君指著一名記者喊道：“你們就是在顛倒黑白，回去我就找你們?nèi)?”隨后門(mén)洪君便走出了法庭。據(jù)了解，農(nóng)民工咨詢(xún)過(guò)很多律師，因?yàn)樗麄儺?dāng)時(shí)進(jìn)工地干活時(shí)，并沒(méi)有和門(mén)洪君及吉林省安裝工程股份有限公司簽訂任何書(shū)面合同，他們手中唯一能證明吉林省安裝工程股份有限公司欠他們工錢(qián)的僅有一份結(jié)算清單。原告方委托律師張新峰表示，預(yù)計(jì)年前討薪一案就能有結(jié)果。另?yè)?jù)了解，本案擇日將進(jìn)行宣判。2．剛過(guò)不惑之年，農(nóng)民工段天長(zhǎng)和工友在工地上堵路討要工資時(shí)遭到暴力襲擊，段天長(zhǎng)不幸身亡。段天長(zhǎng)的叔叔段幼德悲痛地說(shuō)，他們是湖南洪江市硤洲鄉(xiāng)溪邊村村民，今年春節(jié)后，一起來(lái)到西(安)商(州)高速路洪慶段施工，他們的老板叫杜江東，是重慶人。段天長(zhǎng)老家父母親都65歲了，兒子今年剛考上大學(xué)，還有一個(gè)4歲女兒。2010年8月8日上午11時(shí)，在洪慶街辦田王村附近，杜江東說(shuō)，今年6月18日，他從一個(gè)叫張斌的男子手里承包來(lái)西商高速路洪慶立交橋3號(hào)至14號(hào)橋墩支架工程。此工程項(xiàng)目部由中國(guó)交通集團(tuán)一公司五分部負(fù)責(zé)，張斌是該項(xiàng)目部下面的一個(gè)老板。杜江東稱(chēng)，他召集上百名農(nóng)民工干活，因一名工友受傷賠償問(wèn)題起糾紛，8月26日，張斌告訴自己不要繼續(xù)干活，解散工隊(duì)。他就和對(duì)方開(kāi)始結(jié)賬，共計(jì)61萬(wàn)余元，但是，張斌稱(chēng)暫時(shí)沒(méi)這么多現(xiàn)金，只能付給20萬(wàn)，余款要等整個(gè)工程結(jié)束后再付。因?yàn)樵S多農(nóng)民工都等著領(lǐng)工資給孩子上學(xué)，大家一致要求將全部工資結(jié)清。8月27日清晨7時(shí)30分，近百名農(nóng)民工到該施工工地堵路。杜江東說(shuō)，工友堵路只是希望結(jié)算清大家工資的。但是，沒(méi)想到悲劇發(fā)生了。農(nóng)民工蔡某、黃某、李某都說(shuō)，起先是另一工隊(duì)因嫌擋住了混凝土攪拌車(chē)的路，來(lái)了20多人交涉。上午8時(shí)40分左右，項(xiàng)目部來(lái)了一伙人手持鋼筋、鋼管，有人揚(yáng)言“給我往死里打”，之后，那些人就持械將段天長(zhǎng)打倒在地，并在其頭部毆打直至其人事不省。農(nóng)民工報(bào)警后，公安灞橋分局洪慶派出所10多名民警迅速趕來(lái)。“目前僅打人一方就傳喚有20多人。”洪慶派出所所長(zhǎng)蔣安平說(shuō)，據(jù)初查，打人一方來(lái)自該工地其他工隊(duì)，都是農(nóng)民工，而被指證帶人行兇的張某等人均在接受警方調(diào)查。3．近日，湖北南漳縣農(nóng)民工維權(quán)工作專(zhuān)班就百余湖北籍農(nóng)民工在陜西遭欠薪、被毆打相關(guān)問(wèn)題，與陜西西安市臨潼區(qū)政府相關(guān)部門(mén)展開(kāi)協(xié)商。南漳縣工作專(zhuān)班與西安市臨潼區(qū)政府經(jīng)過(guò)會(huì)商，達(dá)成3點(diǎn)共識(shí)：一是由公安機(jī)關(guān)依法查出真兇；二是由相關(guān)項(xiàng)目部承擔(dān)受傷農(nóng)民工的醫(yī)藥費(fèi)；三是由臨潼區(qū)政府指派審計(jì)部門(mén)對(duì)工程款進(jìn)行結(jié)算審計(jì)，相關(guān)項(xiàng)目部根據(jù)審計(jì)結(jié)果向農(nóng)民工結(jié)算工程款。若達(dá)不成一致意見(jiàn)，將通過(guò)仲裁、司法程序解決。據(jù)了解，2010年4月15日，在包工頭的帶領(lǐng)下，118名主要來(lái)自湖北的農(nóng)民工赴西安承接包頭至西安鐵路聯(lián)絡(luò)線西安市臨潼區(qū)新豐段的橋涵工程。工程完工后，農(nóng)民工認(rèn)為項(xiàng)目部沒(méi)有按事先的承諾結(jié)清工程款。7月21日，在連續(xù)數(shù)天討薪未果后，這118名農(nóng)民工遭到300多名手持木棒的人圍毆，30多名農(nóng)民工被打傷，9人重傷。此事引起了湖北省總工會(huì)的高度重視，要求啟動(dòng)農(nóng)民工異地維權(quán)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，妥善解決相關(guān)問(wèn)題。部分被毆農(nóng)民工所在地襄樊市總工會(huì)了解案情后，要求南漳縣總工會(huì)立即成立工作專(zhuān)班，全程參與維權(quán)工作。據(jù)悉，日前西安市臨潼區(qū)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人與南漳縣專(zhuān)班工作人員召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)。會(huì)后，農(nóng)民工被毆事件的善后取得進(jìn)展，受傷農(nóng)民工均被妥善安置。臨潼區(qū)公安分局正在抓緊辦案，目前已鎖定相關(guān)嫌疑人。4．2010年10月13日上午有30多名農(nóng)民工到萊姆頓學(xué)院院內(nèi)吉林建工集團(tuán)項(xiàng)目部的辦公室討要工資，在學(xué)校保安勸說(shuō)沒(méi)有撤離的情況下，約11時(shí)校外突然闖進(jìn)50多名大部身著青色衣服，手拿大片刀黑社會(huì)人員，進(jìn)院后便驅(qū)趕追打民]：，此時(shí)不少人在撥打110、120其中十多人到我項(xiàng)目部的辦公室不由分說(shuō)揮刀便砍把民工負(fù)責(zé)人周忠喜等三人砍倒在地約10分鐘左右，直至三人不能動(dòng)才罷手，然后便用石塊砸毀電腦、窗戶(hù)玻璃才走出門(mén)去。同時(shí)兩輛大型鏟車(chē)開(kāi)始推我正在辦公的房子，里面的辦公人員匆忙向外跑，瞬間50多米長(zhǎng)的彩鋼板房被推平，所有的辦公設(shè)備、用品、技術(shù)資料、文件、財(cái)務(wù)賬目票據(jù)、等均被掩埋。幾名民工冒死把周忠喜抬出房外，此時(shí)40多名手拿大片刀黑社人員又從學(xué)校辦公樓內(nèi)沖出來(lái)奔人事不醒的周忠喜而來(lái)準(zhǔn)備進(jìn)行第二次攻擊，此時(shí)有人跪地求情，黑社會(huì)人員才喊了一聲抬到院外去，民工匆忙把周忠喜抬到院外找車(chē)送往醫(yī)院，此時(shí)黑社會(huì)人員一哄而散不知去向，十分鐘后高新區(qū)前進(jìn)派出所趕到現(xiàn)場(chǎng)介入調(diào)查。5．2010年2月5日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布緊急通知，要求切實(shí)解決企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。對(duì)監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、工作不到位以及政府投資工程項(xiàng)目拖欠工程款拖欠工資問(wèn)題引發(fā)嚴(yán)重群體性事件的，要求對(duì)直接責(zé)任人員與有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)追究問(wèn)責(zé)。過(guò)年了，要回家了。但干了一年活卻拿不到薪水，中國(guó)居然還有這么一個(gè)大群體，還不是一兩個(gè)，在2億多的農(nóng)民工群體中，至少有數(shù)千萬(wàn)人受到這種待遇。也不是一兩年，這個(gè)問(wèn)題自農(nóng)民工出來(lái)打工就已出現(xiàn)，已二十多年了。新華網(wǎng)的消息稱(chēng)，全國(guó)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作座談會(huì)講目前正在進(jìn)行的農(nóng)民工工資支付情況專(zhuān)項(xiàng)檢查已為70．83萬(wàn)名農(nóng)民工補(bǔ)發(fā)拖欠的工資及賠償金10．77億元。有討薪30元被傷命的、有討薪70元遭報(bào)復(fù)失去一個(gè)腎的，更有堵路的、跳樓的、開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)的，凡此種種，已引發(fā)了嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，并且有持續(xù)惡化的趨勢(shì)。所以國(guó)務(wù)院專(zhuān)門(mén)發(fā)文，來(lái)督促各地認(rèn)真解決農(nóng)民工的討薪問(wèn)題。這次提出問(wèn)責(zé)制，不知是否有約束力?農(nóng)民工被拖欠工資，也不是一兩天的事，從幾年前的總理幫助農(nóng)民工討薪，到現(xiàn)在已數(shù)年，但問(wèn)題依然存在。6．為全面推進(jìn)勞動(dòng)合同制度，營(yíng)造良好的就業(yè)環(huán)境，長(zhǎng)春市近日組織開(kāi)展了小企業(yè)和農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂“春暖行動(dòng)”，積極構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。一是加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳培訓(xùn)工作。結(jié)合用人單位基本情況摸底調(diào)查，組織基層勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員，以送法進(jìn)企業(yè)的方式，面對(duì)面地向轄區(qū)內(nèi)企業(yè)宣傳不與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同、不按時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬的法律責(zé)任，并以街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，組織轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行勞動(dòng)合同法律知識(shí)培訓(xùn)，督促企業(yè)自覺(jué)履行責(zé)任和義務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工依法維權(quán)意識(shí)。結(jié)合農(nóng)村富余勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，增加勞動(dòng)合同法律知識(shí)等內(nèi)容，提高企業(yè)和廣大農(nóng)民工對(duì)依法簽訂勞動(dòng)合同的認(rèn)識(shí)。二是規(guī)范和加強(qiáng)小企業(yè)勞動(dòng)用工管理。進(jìn)一步完善了小企業(yè)和農(nóng)民工用工基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，建立健全包括《轄區(qū)內(nèi)用人單位基本情況管理臺(tái)帳》。將勞動(dòng)用工備案和勞動(dòng)合同簽訂作為工商、稅務(wù)檢查等項(xiàng)工作的具體內(nèi)容，共同推動(dòng)勞動(dòng)合同簽訂工作。同時(shí)，推廣適用于小企業(yè)、農(nóng)民工及流動(dòng)性較大勞動(dòng)者的《勞動(dòng)合同書(shū)》(簡(jiǎn)易文本)，調(diào)動(dòng)企業(yè)與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同的積極性。三是督促企業(yè)依法保障農(nóng)民工合法權(quán)益。長(zhǎng)春市開(kāi)展了最低工資執(zhí)行情況專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)，確保按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資。積極貫徹《吉林省企業(yè)工資集體協(xié)商暫行辦法》，推進(jìn)小企業(yè)以及招用農(nóng)民工較多的企業(yè)落實(shí)工資集體協(xié)商制度，通過(guò)開(kāi)展工資集體協(xié)商，建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)生產(chǎn)率同步提高。四是進(jìn)一步加大監(jiān)察執(zhí)法和爭(zhēng)議調(diào)處力度。開(kāi)展了農(nóng)民工維權(quán)行動(dòng)，將勞動(dòng)用工備案、農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂、工資支付等情況作為勞動(dòng)用工監(jiān)察執(zhí)法的重要內(nèi)容，加強(qiáng)日常巡視檢查、投訴舉報(bào)專(zhuān)查和專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，確保群眾投訴舉報(bào)渠道暢通，通過(guò)層層設(shè)立投訴舉報(bào)專(zhuān)線電話或投訴舉報(bào)箱等方式，及時(shí)受理群眾投訴舉報(bào)案件。加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解和仲裁工作，對(duì)涉及農(nóng)民工的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件做到快立、快審、快結(jié)，同時(shí)，依托基層勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作平臺(tái)，充分發(fā)揮街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、社區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織的作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和調(diào)處由農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂、工資支付等引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。7．政府三令五申，不準(zhǔn)克扣、拖欠農(nóng)民工工資，但“年年清年年欠”，欠薪問(wèn)題何以周而復(fù)始，屢禁不止?欠薪之所以久治不愈，關(guān)鍵在于違法成本太低。由于缺乏一個(gè)具有約束力、可操作性強(qiáng)的工資支付制度，工資是否按時(shí)發(fā)放，在很大程度上依賴(lài)于雇主的自覺(jué)，依賴(lài)于雇主的守法意識(shí)或者良心發(fā)現(xiàn)?！秳趧?dòng)法》明文規(guī)定：“工資應(yīng)當(dāng)以貨幣形式按月支付給勞動(dòng)者本人。不得克扣或者無(wú)故拖欠勞動(dòng)者的工資。”但現(xiàn)實(shí)中這些規(guī)定儼然一張薄紙，直接或者變相克扣、拖欠工資的現(xiàn)象比比皆是，即使被查處也只需支付相應(yīng)的工資和賠償金而已。面對(duì)討薪者的無(wú)助與無(wú)奈，政府職能部門(mén)理應(yīng)履行法定職責(zé)，為勞動(dòng)者撐起一片法治的天空。但在處理諸如跳樓、跳橋、堵馬路等非正常手段討薪事件中，一些地方只是單純著眼于“維穩(wěn)”，著眼于及時(shí)平息“不穩(wěn)定狀態(tài)”，結(jié)果往往適得其反，甚至演化為群體性事件。公允論之，農(nóng)民工非正常手段討薪，實(shí)是不得已而為之。依法處理欠薪事件，固然要服從于社會(huì)秩序的穩(wěn)定，但更應(yīng)切實(shí)化解由欠薪引發(fā)的勞資沖突。在強(qiáng)大的資本面前，農(nóng)民工始終處于弱勢(shì)的地位。為此，勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)必須擔(dān)當(dāng)起監(jiān)督者的角色，給無(wú)良老板以應(yīng)有的處罰；對(duì)欠薪逃匿等涉嫌犯罪的嚴(yán)重欠薪行為，除了行政處罰，還得移交司法機(jī)關(guān)，追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。同時(shí)，行政、司法部門(mén)對(duì)欠薪行為的處理，也應(yīng)置于輿論監(jiān)督之下，以防范“貓”與“老鼠”的私下交易。而在處理欠薪與勞動(dòng)糾紛的過(guò)程中，警力的介入更應(yīng)慎之又慎，且應(yīng)當(dāng)以維護(hù)治安為限，點(diǎn)到為止，適可而止。8．農(nóng)民工是改革開(kāi)放進(jìn)程中成長(zhǎng)起來(lái)的一支新型勞動(dòng)大軍，是我國(guó)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人的主體和現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。近年來(lái)，農(nóng)民工中的新生代群體越來(lái)越受到黨和政府以及社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。2010年中央一號(hào)文件《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見(jiàn)》明確要求，采取有針對(duì)性的措施，著力解決新生代農(nóng)民工問(wèn)題。為認(rèn)真研究新生代農(nóng)民工問(wèn)題，并為解決好他們的實(shí)際問(wèn)題提出切實(shí)可行的意見(jiàn)和建議，全國(guó)總工會(huì)成立了由中國(guó)工運(yùn)研究所、全國(guó)總工會(huì)研究室、基層組織建設(shè)部、保障工作部等部門(mén)參加的新生代農(nóng)民工問(wèn)題研究課題組。2010年3月至5月，課題組先后赴遼寧、廣東、福建、山東、四川等省的10余個(gè)城市，就新生代農(nóng)民工問(wèn)題進(jìn)行深入調(diào)研。新生代農(nóng)民工系指：出生于20世紀(jì)80年代以后，年齡在16歲以上，在異地以非農(nóng)就業(yè)為主的農(nóng)業(yè)戶(hù)籍人口。新生代農(nóng)民工占外出農(nóng)民工的六成以上，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中日益發(fā)揮主力軍的作用。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)：2009年，全國(guó)農(nóng)民工總量為2．3億人，外出農(nóng)民工數(shù)量為1．5億人，其中，16～30歲的占61．6%。據(jù)此推算，2009年外出新生代農(nóng)民工數(shù)量在8900萬(wàn)左右，如果將8445萬(wàn)就地轉(zhuǎn)移農(nóng)民工中的新生代群體考慮進(jìn)來(lái)，我國(guó)現(xiàn)階段新生代農(nóng)民工總數(shù)約在1億人左右。這表明，新生代農(nóng)民工在我國(guó)2．3億(2008年為2．25億)職工中，已經(jīng)占將近一半，他們?cè)谖覈?guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中日益發(fā)揮主力軍的作用。9．新生代農(nóng)民工作為農(nóng)民工的一部分，與傳統(tǒng)農(nóng)民工面臨著一些共同的問(wèn)題，比如：工資拖欠、勞動(dòng)合同簽訂率低、社會(huì)保障水平較低、職業(yè)健康安全保障不足等基本勞動(dòng)權(quán)益保障問(wèn)題。同時(shí)，由于具有不同于傳統(tǒng)農(nóng)民工的新特征和新訴求，新生代面臨的問(wèn)題又有其特殊性。據(jù)公安部2007年的調(diào)查，按照自身收入水平，有74．1%的農(nóng)民工愿意承受的購(gòu)房單價(jià)在3000元／平方米以?xún)?nèi)，有19%愿意承受3001～4000元之間的單價(jià)，愿意承受4000元以上的只有6．9%。然而，據(jù)調(diào)研，3000元／平方米的房子主要集中在中、西部地區(qū)的縣市及以下城鎮(zhèn)，在農(nóng)民工集中流入的東部沿海地區(qū)，即便是小城鎮(zhèn)的房?jī)r(jià)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了3000元／平方米。例如，東莞市當(dāng)前的房?jī)r(jià)已經(jīng)接近6000元／平方米，即使房?jī)r(jià)相對(duì)較低的沙田鎮(zhèn)和常平鎮(zhèn)，房?jī)r(jià)也在3500元／平方米以上，大多數(shù)建制鎮(zhèn)的均價(jià)在5000元／平方米以上。對(duì)比農(nóng)民工所能承受的房?jī)r(jià)與現(xiàn)在農(nóng)民工流入集中地的房?jī)r(jià)，可以推斷，如果按照當(dāng)前的新生代農(nóng)民工收入水平，假定他們的工資增速能夠趕上房?jī)r(jià)的漲速(目前來(lái)看這一假定基本上不成立)，按照商品價(jià)購(gòu)房，新生代農(nóng)民工中最終能夠?qū)崿F(xiàn)在務(wù)工地城市購(gòu)房定居夢(mèng)想的比例也不會(huì)超過(guò)10%。據(jù)中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)網(wǎng)發(fā)布的信息，2009年城市勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)高中及以上文化程度的勞動(dòng)力需求占總需求的60．2%，對(duì)初中及以下文化程度的勞動(dòng)力的需求僅占39．8%。然而，據(jù)當(dāng)前已有的調(diào)查數(shù)據(jù)綜合判斷，當(dāng)前在新生代農(nóng)民工中，具有高中及以上文化程度的只有三成左右。同時(shí)，城市勞動(dòng)力市場(chǎng)中需求量最大的是受過(guò)專(zhuān)門(mén)職業(yè)教育、具有一定專(zhuān)業(yè)技能的中專(zhuān)、職高和技校水平的勞動(dòng)力，這部分占總需求的56．6%，而在新生代農(nóng)民工中這部分人只有二成左右。也就是說(shuō)，在知識(shí)和技能逐漸代替簡(jiǎn)單體力勞動(dòng)作為勞動(dòng)力市場(chǎng)選擇標(biāo)準(zhǔn)的背景下，如果新生代農(nóng)民工的教育和技能水平不能獲得比勞動(dòng)力市場(chǎng)需求更快的發(fā)展，按照他們目前的技能水平估算，只有大約三成的人能夠在城市長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)。新生代農(nóng)民工基于自身閱歷和切身體驗(yàn)，對(duì)子女受教育的期望都非常高。他們中越來(lái)越多的人正是為了讓子女能夠在城市接受更好的教育而選擇在務(wù)工地就業(yè)和定居。據(jù)中國(guó)流動(dòng)人口監(jiān)測(cè)報(bào)告，2009年農(nóng)村流動(dòng)人口子女中，70．2%隨同父母流動(dòng)，只有29．8%留守農(nóng)村。然而，農(nóng)民工隨遷子女入學(xué)難問(wèn)題仍相當(dāng)突出，據(jù)教育部2008年發(fā)布的一項(xiàng)研究報(bào)告：農(nóng)民工隨遷子女在公辦小學(xué)就讀的比例，北京為63%，上海為49%，廣州僅為34．6%。學(xué)齡兒童中未上學(xué)的比例，北京為3．81%，上海為3．56%，廣州高達(dá)7．19%。農(nóng)民工子女半數(shù)以上都有轉(zhuǎn)學(xué)經(jīng)歷，在轉(zhuǎn)學(xué)3次及以上的比例中，大城市最高，中等城市最少。一些城市公辦學(xué)校還存在收取借讀費(fèi)和贊助費(fèi)等行為，而大城市最突出。隨著新生代農(nóng)民工年齡的增長(zhǎng)，他們中越來(lái)越多的人將步入育齡階段，與此相伴，隨遷子女教育問(wèn)題，也必將越來(lái)越成為他們?cè)趧?wù)工地穩(wěn)定就業(yè)、生活不得不面對(duì)的現(xiàn)實(shí)性、緊迫性問(wèn)題。國(guó)際社會(huì)的成功經(jīng)驗(yàn)表明，社會(huì)保障替代土地保障，是農(nóng)民實(shí)現(xiàn)從農(nóng)村遷移到城市、從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向非農(nóng)業(yè)的一個(gè)不可或缺的基本條件。對(duì)于新生代農(nóng)民工而言，要想實(shí)現(xiàn)在務(wù)工地城市長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)、生活的目標(biāo)，必須至少享有三個(gè)層次的社會(huì)保障：其一為解決年老和疾病時(shí)后顧之憂的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)；其二為解決失業(yè)后暫時(shí)生活困難的失業(yè)保險(xiǎn)；其三為防范淪入貧困境地的最后一張保障網(wǎng)——最低生活保障。然而，據(jù)調(diào)查，目前新生代農(nóng)民工．中，享有養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)的比例分別為21．3%、34．8%和8．5%，且不說(shuō)企業(yè)的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)大多以各地的繳費(fèi)下線為準(zhǔn)，而城市最低生活保障的保障對(duì)象為當(dāng)?shù)爻鞘袘?hù)籍人口，農(nóng)民工基本上沒(méi)有享受該項(xiàng)保障的權(quán)利。顯然，目前新生代農(nóng)民工實(shí)際享有的社會(huì)保障水平，與他們企盼在務(wù)工地城市穩(wěn)定就業(yè)和生活的訴求之間，距離還相當(dāng)懸殊。新生代農(nóng)民工大多剛邁出中學(xué)校門(mén)，他們帶著對(duì)傳媒中、社會(huì)上成功人士的羨慕和崇拜，期盼通過(guò)自身的努力實(shí)現(xiàn)美好的夢(mèng)想。但是，他們的心智發(fā)展尚未成熟、思想尚未穩(wěn)定、身份認(rèn)同尚不清晰，面對(duì)鋪天蓋地、瞬息萬(wàn)變的信息和復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境，確定具體職業(yè)發(fā)展目標(biāo)的能力仍舊不足；加上家庭小型化帶來(lái)的更低挫折耐受力，他們制定及實(shí)施職業(yè)規(guī)劃的能力更低。同時(shí)，他們繼續(xù)學(xué)習(xí)的愿望非常強(qiáng)烈，據(jù)調(diào)查，69．7%的人表示迫切需要了解專(zhuān)業(yè)技能知識(shí)，54．7%的人表示需要學(xué)習(xí)法律知識(shí)，47．8%的人表示希望提升文化知識(shí)，但是，由于閑暇時(shí)間較少、下班時(shí)間較晚、學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)距離較遠(yuǎn)等因素，導(dǎo)致他們能夠便捷、安全、有效接受專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的渠道嚴(yán)重匱乏。在上述因素下，新生代農(nóng)民工的職業(yè)發(fā)展目標(biāo)、就業(yè)單位頻繁變換，學(xué)習(xí)培訓(xùn)的專(zhuān)業(yè)技能缺少可持續(xù)性或者不適應(yīng)市場(chǎng)需求。這既浪費(fèi)了他們大量人力、物力和時(shí)間，又不利于其人力資本的積累和企業(yè)用工的穩(wěn)定。新生代農(nóng)民工正處在交友、戀愛(ài)、結(jié)婚的黃金期。同時(shí)，他們剛走出校門(mén)，仍處于“半成人”階段，對(duì)思想溝通和情感交流的需求更強(qiáng)。由于上班時(shí)間長(zhǎng)、接觸面較窄、工資收入低、就業(yè)行業(yè)農(nóng)民工男女比例失調(diào)(建筑業(yè)和制造業(yè)男性多、服務(wù)業(yè)女性多)，這就使他們普遍面臨想交友沒(méi)時(shí)間、想戀愛(ài)沒(méi)人選、想傾訴沒(méi)對(duì)象的困境，再加上企業(yè)管理和文化建設(shè)的不足，以及社會(huì)人文關(guān)懷的欠缺，婚戀和精神情感成為困擾他們的首要心理問(wèn)題。據(jù)中國(guó)青少年研究中心的調(diào)查，“感情孤獨(dú)”已成為新生代農(nóng)民工面臨的主要困惑，在北京建筑業(yè)接受調(diào)查的農(nóng)民工，超過(guò)七成將“感情孤獨(dú)”作為困難的首選。在實(shí)地調(diào)研中，透過(guò)一些新生代農(nóng)民工略帶羞澀的話語(yǔ)，常讓我們感到其內(nèi)心閃爍的隱痛和不安。共同的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境，同樣的農(nóng)民工身份，差距不大的人力資本狀況，使新生代農(nóng)民工在基本勞動(dòng)權(quán)益實(shí)現(xiàn)上與傳統(tǒng)農(nóng)民工相比雖然有所提高，但是總體境況相似，仍舊普遍面臨著一些共同的、亟待解決的基本問(wèn)題。這些問(wèn)題突出表現(xiàn)在勞動(dòng)合同簽訂率低、欠薪時(shí)有發(fā)生、職業(yè)衛(wèi)生健康保障不夠等方面。據(jù)一項(xiàng)在廣東的調(diào)查，2009年，新生代農(nóng)民工的勞動(dòng)合同簽訂率只有61．6%；遭遇工資拖欠的人所占比例為7．1%；人均拖欠工資1538．8元，差不多相當(dāng)于人均1．5個(gè)月的工資。另?yè)?jù)國(guó)家人口計(jì)生委發(fā)布的2009年流動(dòng)人口監(jiān)測(cè)報(bào)告，60%的農(nóng)業(yè)流動(dòng)人口就業(yè)于工作條件差、職業(yè)病發(fā)生率高和工傷事故頻發(fā)的低薪、高危行業(yè)。同時(shí)，據(jù)調(diào)查，新生代農(nóng)民工發(fā)生工傷事故時(shí)，僅有60%的用人單位為其支付醫(yī)療費(fèi)用。其中，服務(wù)業(yè)最差，這一比例只有47．3%。10．2010年元宵節(jié)已過(guò)，席卷東部沿海和部分內(nèi)陸省份的“民工荒”現(xiàn)象似乎并沒(méi)有隨著春節(jié)的遠(yuǎn)去而有所緩解。新一輪“民工荒”凸顯了我國(guó)亟待解決的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和教育三大結(jié)構(gòu)失衡的“頑癥”。對(duì)此，參加兩會(huì)的代表委員們紛紛建言。改革開(kāi)放30多年來(lái)，依靠低廉充足的勞動(dòng)力，中國(guó)振興了一個(gè)又一個(gè)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，一躍成為“世界工廠”、最大出口國(guó)。但正是這樣低端加工企業(yè)的大量存在，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的中國(guó)才面臨越來(lái)越大的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力?！皬拈L(zhǎng)期來(lái)看，廉價(jià)勞動(dòng)力的優(yōu)勢(shì)不可能一直存在。東部沿海地區(qū)應(yīng)該抓住危機(jī)過(guò)后的機(jī)遇，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，騰籠換鳥(niǎo)?！比珖?guó)人大代表、湖南省人力資源和社會(huì)保障廳黨組書(shū)記趙湘平指出。去年以來(lái)，中西部許多勞務(wù)輸出大省抓住國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的機(jī)遇，承接了東部沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，而且出臺(tái)了一系列政策鼓勵(lì)本省的農(nóng)民工就地創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，從沿海地區(qū)分流了大量農(nóng)民工。“這說(shuō)明廣大中西部地區(qū)目前適合發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)，要鼓勵(lì)這種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步完善中西部投資環(huán)境，推動(dòng)區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展。”全國(guó)人大代表、湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青說(shuō)。5日提請(qǐng)審議的政府工作報(bào)告提出，中西部和東北地區(qū)加快開(kāi)放開(kāi)發(fā)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；東部地區(qū)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新?！懊窆せ摹爆F(xiàn)象也是我國(guó)城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)失衡的產(chǎn)物。經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，使得進(jìn)城的農(nóng)民工數(shù)量激增，而他們得到的大都是一兩千元的血汗錢(qián)。尤其現(xiàn)在許多“80后”“90后”新生代農(nóng)民工正逐漸成為產(chǎn)業(yè)工人的主體，但與城市人相比，他們沒(méi)有社保，孩子難以就地接受教育……“新生代農(nóng)民工在城市擇業(yè)時(shí)，更加關(guān)注薪金、企業(yè)前途、工作環(huán)境、發(fā)展空間、權(quán)利保障等因素，工資待遇不高、勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)不到位的企業(yè)，對(duì)他們很難有吸引力?！比珖?guó)人大代表、秦希燕聯(lián)合律師事務(wù)所主任秦希燕說(shuō)。趙湘平代表認(rèn)為：“從整體上看，我國(guó)的農(nóng)村勞動(dòng)力還是過(guò)剩的，俗話說(shuō)‘富裕農(nóng)民就要減少農(nóng)民’，而把農(nóng)民變?yōu)椤忻瘛娜蝿?wù)不是靠一代人就能實(shí)現(xiàn)的，新生代農(nóng)民工將推動(dòng)這場(chǎng)革命?！闭ぷ鲌?bào)告提出，2010年要推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，放寬中小城市和小城鎮(zhèn)落戶(hù)條件。有計(jì)劃有步驟地解決好農(nóng)民工在城鎮(zhèn)的就業(yè)和生活問(wèn)題。“民工荒”同樣暴露了中國(guó)教育的嚴(yán)重弊端。長(zhǎng)期以來(lái)，受“學(xué)而優(yōu)則仕”思想的影響，“重仕輕工”的觀念在人們頭腦中根深蒂固，造成多年來(lái)大學(xué)招生出現(xiàn)“千軍萬(wàn)馬擠獨(dú)木橋”，職業(yè)教育卻招生困難的狀況。2010年兩會(huì)期間，民盟中央提交的政協(xié)大會(huì)發(fā)言指出，產(chǎn)業(yè)和企業(yè)技術(shù)水平升級(jí)的重要環(huán)節(jié)是培養(yǎng)高素質(zhì)的技術(shù)工人。目前職業(yè)院校發(fā)展舉步維艱，得到的公共經(jīng)費(fèi)很少。而企業(yè)的教育、培訓(xùn)責(zé)任也體現(xiàn)得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，投入太少且功利性太強(qiáng)。民盟中央建議，提高職業(yè)教育在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，制定相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、規(guī)劃，改善發(fā)展環(huán)境。大幅提高職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)在整個(gè)教育投入中的比例。同時(shí)推動(dòng)職業(yè)教育向免費(fèi)教育發(fā)展，優(yōu)先在中西部和老少邊窮地區(qū)以及三峽庫(kù)區(qū)等實(shí)現(xiàn)。趙湘平代表則建議，進(jìn)一步加快實(shí)施中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策，爭(zhēng)取在三年內(nèi)全面普及中職教育免費(fèi)政策，此外，扶貧部門(mén)、勞動(dòng)保障部門(mén)和農(nóng)業(yè)部門(mén)要整合資源，加大對(duì)農(nóng)民工職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的力度。政府工作報(bào)告提出，繼續(xù)加強(qiáng)職業(yè)教育。以就業(yè)為目標(biāo)，整合教育資源，改進(jìn)教學(xué)方式，著力培養(yǎng)學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。11．“民工荒”就是民工短缺現(xiàn)象。首先，這是國(guó)家實(shí)施“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需”宏觀調(diào)控政策取得實(shí)效、經(jīng)濟(jì)快速回暖的結(jié)果。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，才會(huì)產(chǎn)生更多的勞動(dòng)力需求；其次，這是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的結(jié)果。隨著西部開(kāi)發(fā)、東北振興和促進(jìn)中部崛起等一系列戰(zhàn)略的實(shí)施，區(qū)域間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)民工跨省大規(guī)模流動(dòng)的現(xiàn)象將減少。湖南省是一個(gè)人口大省、農(nóng)業(yè)大省和勞務(wù)輸出大省。受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響，返鄉(xiāng)農(nóng)民工曾達(dá)285萬(wàn)人，現(xiàn)在，這些返鄉(xiāng)農(nóng)民工已基本走上了工作崗位，農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定，外出務(wù)工農(nóng)民達(dá)1209萬(wàn)人，已經(jīng)超過(guò)了國(guó)際金融危機(jī)前的水平。這些年，在省委、省政府“一化三基”“富民強(qiáng)省”戰(zhàn)略的帶動(dòng)下，湖南省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，沿海地區(qū)向湖南省的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)一步加快，有些地方也出現(xiàn)了“民工荒”現(xiàn)象。主要出現(xiàn)在長(zhǎng)株潭、郴州、益陽(yáng)等地。三一重工，開(kāi)春要招4000名產(chǎn)業(yè)工人，實(shí)際滿(mǎn)足的只有50%。郴州市的宜章縣招商引資5個(gè)大的項(xiàng)目，一次用工就需要5000多人，勞動(dòng)力需求量大增，短期內(nèi)出現(xiàn)供求不足的現(xiàn)象。改革開(kāi)放初期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距大，農(nóng)民工跨省赴東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份就業(yè)，獲得的收入往往是在省內(nèi)的幾倍甚至幾十倍，造成了大規(guī)模的農(nóng)民工跨省轉(zhuǎn)移現(xiàn)象。隨著湖南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加快，湖南省提供的就業(yè)崗位越來(lái)越多，工資水平與沿海發(fā)達(dá)省份相比差距也越來(lái)越小，更多的農(nóng)民工選擇在省內(nèi)就業(yè)，收人相差不大，也方便照顧家庭，這帶來(lái)了農(nóng)民工省內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)增速加快、跨省轉(zhuǎn)移就業(yè)增速減緩的明顯特點(diǎn)。這種趨勢(shì)，從2009年開(kāi)始更加明顯?！懊窆せ摹庇欣诰S護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益。在國(guó)際金融危機(jī)中，一些地方企業(yè)在面臨困難時(shí)，對(duì)農(nóng)民工“揮之即去”，沒(méi)有給予任何補(bǔ)償、安慰，傷害了農(nóng)民工的感情。經(jīng)濟(jì)很快恢復(fù)后，馬上就重新招回很多工人，肯定很困難。有些企業(yè)則采取了短期內(nèi)保留基本工資、繼續(xù)保持與農(nóng)民工的密切聯(lián)系等方式，訂單來(lái)后，馬上就能招回原來(lái)的工人，用工短缺程度就小很多。三、作答要求第1題、請(qǐng)用不超過(guò)150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問(wèn)題。(10分)要求：總結(jié)全面，條理清晰。______我的答案：我的答案：參考答案：材料主要反映了農(nóng)民工遇到的諸多問(wèn)題。存在拖欠工資的現(xiàn)象，農(nóng)民工討薪難。農(nóng)民工的子女在求學(xué)存在M題，無(wú)論留守在家，還是隨父母進(jìn)城都遇到了很多問(wèn)題。新生代農(nóng)民工無(wú)法被城市接納，生存艱難。農(nóng)民工的待遇長(zhǎng)期過(guò)低導(dǎo)致了用工荒現(xiàn)象的出現(xiàn)。答案解析：第2題、新生代農(nóng)民工面臨哪些突出問(wèn)題?(20分)要求：概括全面，條理清晰。不超過(guò)300字。______我的答案：我的答案：參考答案：(1)工資收入水平較低、務(wù)工地房?jī)r(jià)居高不下，是阻礙其在務(wù)工地城市長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)、生活的最大障礙。(2)新生代農(nóng)民工的教育程度和職業(yè)技能水平滯后于城市勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求。是阻礙其在城市長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)的關(guān)鍵性問(wèn)題。(3)受戶(hù)籍制度制約，以隨遷子女教育和社會(huì)保障為主的基本公共需求難以滿(mǎn)足，是影響其在城市長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)和生活的現(xiàn)實(shí)性、緊迫性問(wèn)題。(4)職業(yè)選擇迷茫、職業(yè)規(guī)劃欠缺、學(xué)習(xí)培訓(xùn)的需求難以有效實(shí)現(xiàn)，是阻礙其實(shí)現(xiàn)職業(yè)夢(mèng)想不可忽視的因素。(5)情感、精神的強(qiáng)烈需求不能很好地滿(mǎn)足，是困擾他們的首要心理M題，也是在現(xiàn)實(shí)生活中最少得到關(guān)注的深層問(wèn)題。(6)勞動(dòng)合同簽訂率低、欠薪時(shí)有發(fā)生、工傷事故和職業(yè)病發(fā)生率高等勞動(dòng)權(quán)益受損問(wèn)題。是其亟須解決的突出問(wèn)題。答案解析：第3題、如何解決民工荒的問(wèn)題，請(qǐng)?zhí)岢瞿愕囊?jiàn)解。(30分)要求：觀點(diǎn)明確，言簡(jiǎn)意明，不超過(guò)300字。______我的答案：我的答案：參考答案：(1)努力增加農(nóng)民工供給量。通過(guò)提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，解放出更多的農(nóng)民出來(lái)。推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)土地的集約經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，把部分農(nóng)民從土地中解放出來(lái)。通過(guò)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)來(lái)增加農(nóng)民工。特別對(duì)那些接受了義務(wù)教育后不再升學(xué)的農(nóng)村學(xué)生，繼續(xù)免費(fèi)開(kāi)展職業(yè)教育，將其培養(yǎng)成合格的產(chǎn)業(yè)工人。(2)提高農(nóng)民工的收入。雇傭農(nóng)民工的企業(yè)要善待農(nóng)民工，逐步提高他們的待遇和收入水平，提供應(yīng)有的福利待遇，使他們安定下來(lái)。(3)逐步改善農(nóng)民工的待遇。為農(nóng)民工提供市民待遇，鼓勵(lì)農(nóng)民工在城市居住下來(lái)。對(duì)在城市有了謀生經(jīng)驗(yàn)謀生能力又有意愿在城市居住的這部分農(nóng)民工，政府通過(guò)租房租金補(bǔ)助或購(gòu)房資金補(bǔ)助，放寬戶(hù)籍政策，讓他們直接變成市民。為農(nóng)民工子女入學(xué)提供幫助，讓他們成為真正的城市兒童。要解決民工荒的問(wèn)題，除了用工單位采取提高福利待遇、改善工作環(huán)境等措施外，政府也應(yīng)該及時(shí)采取對(duì)策，增加農(nóng)民工，緩解“民工荒”，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。答案解析：第4題、就給定資料所反映的問(wèn)題，自選角度、自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。(40分)要求：論證恰當(dāng)，語(yǔ)言流暢，1200字以上。______我的答案：我的答案：參考答案：[參考例文]讓新生代農(nóng)民工融入城市新生代農(nóng)民工走向市民化，才是他們的歸宿，也符合中國(guó)社會(huì)發(fā)展的方向，但兩代農(nóng)民工之間的明顯差異，迫切需要社會(huì)為新生代農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)、扎根城市提供必要的制度安排。全社會(huì)都要積極幫助他們，從政策、觀念和實(shí)際待遇，給他們提供盡可能多的幫助，讓新生代農(nóng)民工在城市“生根”。首先，要深化城市管理體制改革。新生代農(nóng)民工與老一代的種種差異及面臨的困境，對(duì)當(dāng)下的城市管理政策提出了挑戰(zhàn)，需要中國(guó)的城鎮(zhèn)管理政策盡快作出調(diào)整，為新生代農(nóng)民工中的相當(dāng)部分人融入城鎮(zhèn)提供必要的條件。城市的發(fā)展已經(jīng)離不開(kāi)農(nóng)民工，那種將農(nóng)村作為“蓄水池”的觀念已完全過(guò)時(shí)，那種給農(nóng)民工的進(jìn)入設(shè)定眾多門(mén)檻的做法，已