【工程法規(guī)】王欣 教材精講班課件 26-第4章-4.3-非招標(biāo)采購(gòu)制度

章節(jié)考點(diǎn)考頻指數(shù)4.3非招標(biāo)采購(gòu)制度競(jìng)爭(zhēng)性談判VS競(jìng)爭(zhēng)性磋商新增詢價(jià)新增單一來源采購(gòu)新增框架協(xié)議采購(gòu)新增4.3非招標(biāo)采購(gòu)制度（1-2分）

非招標(biāo)發(fā)包：競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來源采購(gòu)、詢價(jià)、框架協(xié)議建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包方式公開招標(biāo)：邀請(qǐng)不特定的人招標(biāo)發(fā)包邀請(qǐng)招標(biāo)：邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ娜?.3非招標(biāo)采購(gòu)制度4.3非招標(biāo)采購(gòu)制度考點(diǎn)一、競(jìng)爭(zhēng)性談判VS競(jìng)爭(zhēng)性磋商（新增）1.競(jìng)爭(zhēng)性談判（類似最低報(bào)價(jià)法）適用范圍（不能或不宜招標(biāo)）（1）招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；（2）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；（3）采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；（4）不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。談判小組成員（兩類人）■采購(gòu)人的代表■有關(guān)專家人數(shù)■3人以上的單數(shù)■其中專家不得少于2/34.3非招標(biāo)采購(gòu)制度續(xù)表過程■確定邀請(qǐng)談判供應(yīng)商名單（≥3人，只有兩家經(jīng)本級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)也可以）■小組集中與單一供應(yīng)商分別談判■從候選人中確定符合要求且報(bào)價(jià)最低者，并將結(jié)果通知所有參加談判的未成交的供應(yīng)商。4.3非招標(biāo)采購(gòu)制度2.競(jìng)爭(zhēng)性磋商（類似綜合評(píng)估法）適用范圍非價(jià)格因素對(duì)采購(gòu)需求滿足影響重大的采購(gòu)項(xiàng)目（1）－（5）綜合評(píng)分貨物項(xiàng)目?jī)r(jià)格30％－60％服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格10％－30％4.3非招標(biāo)采購(gòu)制度【例－單選題】（模擬題）某政府部門通過競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式采購(gòu)服務(wù)項(xiàng)目，采用綜合評(píng)分法，其價(jià)格分在總分中所占權(quán)重最多可以設(shè)置為（）。A.60B.50C.30D.20答案：C4.3非招標(biāo)采購(gòu)制度考點(diǎn)二、詢價(jià)（新增）適用范圍（浮動(dòng)空間小）采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購(gòu)項(xiàng)目例如：政府采購(gòu)油筆詢價(jià)小組成員（兩類人）■采購(gòu)人的代表■有關(guān)專家人數(shù)■3人以上的單數(shù)■其中專家不得少于2/3過程■確定被詢價(jià)的供應(yīng)商名單（≥3人）■要求被詢價(jià)的供應(yīng)商一次報(bào)出不得更改的價(jià)格■確定符合要求且報(bào)價(jià)最低者，且將結(jié)果通知所有被詢價(jià)的未成交的供應(yīng)商。4.3非招標(biāo)采購(gòu)制度考點(diǎn)三、單一來源采購(gòu)（新增）適用范圍（1）只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的；（2）發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的；（3）必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過原合同采購(gòu)金額10％的。政府采購(gòu)但不用招標(biāo)的■競(jìng)爭(zhēng)性談判■單一來源采購(gòu)不招標(biāo)政府不招標(biāo)項(xiàng)目單一采購(gòu)4.3非招標(biāo)采購(gòu)制度考點(diǎn)四、框架協(xié)議采購(gòu)（新增）適用范圍需要多次重復(fù)采購(gòu)的貨物和服務(wù)第一階段：入圍供應(yīng)商訂立框架協(xié)議第二階段：成交供應(yīng)商并訂立采購(gòu)合同（1）－（4）小額零星分類封閉式（主要）通過公開競(jìng)爭(zhēng)訂立框架開放式明確采購(gòu)需求和付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，愿意接受協(xié)議條件的供應(yīng)商可以隨時(shí)申請(qǐng)加人4.3非招標(biāo)采購(gòu)制度續(xù)表程序（1）集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)制定采購(gòu)需求調(diào)查對(duì)象：采購(gòu)人和供應(yīng)商人數(shù)：調(diào)查對(duì)象一般各≥3（2）確定最高限制單價(jià)類似最高投標(biāo)限價(jià)（3）框架協(xié)議期限貨物項(xiàng)目框架協(xié)議有效期一般不超過1年，服務(wù)項(xiàng)目框架協(xié)議有效期一般不超過2年。4.3非招標(biāo)采購(gòu)制度1.封閉式框架協(xié)議評(píng)審方法（確定第一階段入圍供應(yīng)商）價(jià)格優(yōu)先法（類似最低價(jià)法）其他質(zhì)量?jī)?yōu)先法（類似綜合評(píng)估法）政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的項(xiàng)目，以及對(duì)質(zhì)量有特別要求的檢測(cè)、實(shí)驗(yàn)等儀器設(shè)備合同授予（確定第二階段成交供應(yīng)商）（1）直接選定（主要方式）從第一階段入圍供應(yīng)商中直接選定（2）二次競(jìng)價(jià)適用于采用價(jià)格優(yōu)先法的采購(gòu)項(xiàng)目（3）順序輪候適用于服務(wù)項(xiàng)目4.3非招標(biāo)采購(gòu)制度2.框架協(xié)議解除入圍供應(yīng)商退出封閉式框架協(xié)議入圍供應(yīng)商無正當(dāng)理由，不得主動(dòng)放棄入圍資格或者退出框架協(xié)議開發(fā)式框架協(xié)議入圍供應(yīng)商可以隨時(shí)申請(qǐng)退出入圍資格或者框架協(xié)議解除（1）惡意謀取入圍或者合同成交的；（2）提供虛假材料謀取入圍或者合同成交的；（3）無正當(dāng)理由拒不接受合同授予的；（4）不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定，經(jīng)采購(gòu)人履行后仍不履行或者仍未按約定履行的；（5）框架協(xié)議有效期內(nèi)，因違法行為被禁止或限制參加政府采購(gòu)活動(dòng)的解除后不得參加同一封閉式框架協(xié)議補(bǔ)充征集，或者重新申請(qǐng)加入同一開放式框架協(xié)議。4.3非招標(biāo)采購(gòu)制度【例－單選題】（模擬題）入圍供應(yīng)商發(fā)生（

）情景，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或者主管預(yù)算單位可以與入圍供應(yīng)商解除簽訂的框架協(xié)議。A.不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定B.拒不接受合同授予的C.惡意串通謀取人圍或者合同成交的D.框架協(xié)議有效期內(nèi)，因不可抗力被限制參加政府采購(gòu)