黑龍江申論模擬8

黑龍江申論模擬8申論二、給定資料1．2011年4月，黑龍江省交警總隊(duì)認(rèn)真貫徹省委書記吉炳軒在全省“三優(yōu)”文明城市工程推進(jìn)情況匯報(bào)會(huì)講話精神，結(jié)合“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”和“三項(xiàng)建設(shè)”有關(guān)要求，著眼于全省交警隊(duì)伍建設(shè)工作實(shí)際需要，研究下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范交通民警執(zhí)法行為，樹立公正廉潔文明執(zhí)法形象的通知》，組織各級(jí)公安交管部門努力打造公正、廉潔、規(guī)范、文明的交警隊(duì)伍。2010年11月8日，黑龍江省創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市工程領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)會(huì)在哈爾濱召開。會(huì)議主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市工程黑河現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，按照省委十屆十四次全會(huì)的總部署，建立條塊結(jié)合、齊抓共管的工作格局，推動(dòng)全省創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市工程不斷提檔升級(jí)。黑龍江省委常委、宣傳部長(zhǎng)張效廉在講話時(shí)指出，進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市的緊迫感，履職盡責(zé)，同心協(xié)力，努力形成創(chuàng)“三優(yōu)”、促發(fā)展的良好局面。會(huì)議指出，10月8日，省委省政府在黑河召開了全省創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，在全省掀起了又一輪創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市的熱潮。省“三優(yōu)”辦迅速制定了系列貫徹意見，在調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組、制定目標(biāo)任務(wù)分工、組織督查和開展集中宣傳等方面進(jìn)行了積極的準(zhǔn)備，各市地紛紛加大貫徹力度，調(diào)整方案，完善機(jī)制，突出重點(diǎn)，集中整治。張效廉說，盡管創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市工程進(jìn)展順利，但仍存在諸多困難和問題影響文明城市創(chuàng)建的進(jìn)程與效果。在今后的工作中要查找問題，正視差距，進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市的緊迫感。要履職盡責(zé)，同心協(xié)力，努力形成創(chuàng)“三優(yōu)”、促發(fā)展的良好局面。全省必須抓住創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市黑河現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神的契機(jī)，利用重大紀(jì)念日和活動(dòng)日，廣泛開展群眾性創(chuàng)建活動(dòng)。要不斷創(chuàng)造新活動(dòng)載體，搭建參與平臺(tái)，提升創(chuàng)建文明城市的吸引力、讓更多的人參與到創(chuàng)建文明城市工程中來。要進(jìn)一步充實(shí)完善省“三優(yōu)”領(lǐng)導(dǎo)小組成員和職能，確保重點(diǎn)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)、重要行動(dòng)統(tǒng)一部署。要不斷完善工作機(jī)制，建立健全投入保障機(jī)制、目標(biāo)考核機(jī)制、督辦獎(jiǎng)懲機(jī)制和條塊結(jié)合的創(chuàng)建機(jī)制，切實(shí)加大投入、督辦、獎(jiǎng)懲和區(qū)域協(xié)調(diào)力度，保證創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市工程深入開展。2．“注意要使相對(duì)人的臉上不見血，身上不見傷，周圍不見人”。2009年，一本《城管執(zhí)法操作實(shí)務(wù)》的城管教材內(nèi)容在網(wǎng)上曝光后，引起社會(huì)廣泛質(zhì)疑。這本教材中還出現(xiàn)了“不能輕易放過相對(duì)人，要把相對(duì)人帶上執(zhí)法車，扭送公安機(jī)關(guān)，或者干脆帶回隊(duì)部，問清是哪里人，來這里多久了，為什么膽敢動(dòng)用暴力抗法，是否知道今天的嚴(yán)重事件應(yīng)當(dāng)接受什么樣的處罰”等字句。雖然引起了軒然大波，但北京市城管執(zhí)法局透露，這本《城管執(zhí)法操作實(shí)務(wù)》是北京市城管執(zhí)法局2005年通過委托相關(guān)單位開發(fā)的內(nèi)部培訓(xùn)教材，這本教材當(dāng)時(shí)出版的初衷主要是為了能對(duì)一線的城管執(zhí)法人員執(zhí)法進(jìn)行指導(dǎo)，不過等書出來以后感覺里面的很多內(nèi)容都有過激和偏頗之處，所以最終這本教材并沒有下發(fā)給一線執(zhí)法人員。3．2010年6月22日，公安部部署在全國(guó)開展重點(diǎn)打擊整治行動(dòng)后，個(gè)別地方公安機(jī)關(guān)不注重執(zhí)法方式、方法。7月3日晚，廣東東莞市清溪鎮(zhèn)三中派出所在“創(chuàng)平安、迎亞運(yùn)”專項(xiàng)整治行動(dòng)中，抓獲了4名涉嫌賣淫嫖娼的違法人員。7月5日，本地媒體發(fā)布了這一消息，并公布了涉嫌賣淫女子的照片。此后又將抓獲涉嫌賣淫婦女戴著手銬、繩牽、赤腳站街照片在媒體上公布。在此前后，湖北省武漢市公安局洪山分局洪山街派出所貼出公告，公布查獲的賣淫嫖娼人員姓名、年齡和處罰措施。當(dāng)月，公安部下發(fā)通知，要求各地公安機(jī)關(guān)在查處賣淫嫖娼違法犯罪活動(dòng)時(shí)，要堅(jiān)決制止游街示眾等有損違法人員人格尊嚴(yán)的做法。通知指出，廣東、湖北兩地基層公安機(jī)關(guān)在辦理治安案件工作中發(fā)生的上述問題，反映出當(dāng)前一些地方基層公安機(jī)關(guān)和民警片面追求打擊效果、輕視保障人權(quán)的觀念根深蒂固，不能正確、公開、公正、文明、理性執(zhí)法，執(zhí)法方式嚴(yán)重違反國(guó)家規(guī)定，侵害了違法人員的人格尊嚴(yán)。通知要求，各地在執(zhí)法辦案過程中，要嚴(yán)格按照法律及相關(guān)規(guī)定的要求，切實(shí)改進(jìn)方式方法，堅(jiān)決糾正簡(jiǎn)單執(zhí)法甚至粗暴執(zhí)法的問題。既要嚴(yán)格、公正，又要理性、平和、文明、規(guī)范；既要堅(jiān)持執(zhí)法公開，又要充分尊重和保障人權(quán)。在查處賣淫嫖娟違法犯罪活動(dòng)時(shí)，要堅(jiān)決制止游街示眾等有損違法人員人格尊嚴(yán)的做法，努力實(shí)現(xiàn)執(zhí)法的法律效果、社會(huì)效果和政治效果的統(tǒng)一。4．甘肅天水市檢察機(jī)關(guān)為進(jìn)一步促進(jìn)檢察執(zhí)法文明，加強(qiáng)檢察干警職業(yè)道德建設(shè)，端正國(guó)家檢察干警責(zé)任觀、權(quán)力觀、義務(wù)觀，正確履行憲法和法律賦予的職責(zé)，弘揚(yáng)現(xiàn)代法治社會(huì)尊重和保護(hù)人權(quán)的司法理念，根據(jù)《甘肅省檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法用語(yǔ)指導(dǎo)意見》，認(rèn)真組織干警進(jìn)行學(xué)習(xí)并結(jié)合實(shí)踐貫徹執(zhí)行。文明執(zhí)法是執(zhí)法為民的客觀需要。具體體現(xiàn)為執(zhí)法理念文明、執(zhí)法制度文明、執(zhí)法行為文明和執(zhí)法形象文明。《甘肅省檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法用語(yǔ)指導(dǎo)意見》是確保檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格、公正、文明、執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)；是確保司法堅(jiān)持正確方向、實(shí)現(xiàn)司法公正的思想保障；是建設(shè)法治文化、增強(qiáng)檢察人員法律意識(shí)的價(jià)值指引。天水市檢察機(jī)關(guān)要求檢察干警依法履行職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)保持良好的職業(yè)操守和風(fēng)范，恪守檢察官職業(yè)道德準(zhǔn)則，做到執(zhí)法理念文明，執(zhí)法行為文明，執(zhí)法作風(fēng)文明，自覺維護(hù)檢察機(jī)關(guān)的形象和檢察權(quán)的公信力。在控申接待、訊問、詢問以及公訴出庭等執(zhí)法過程中，除少數(shù)民族聚集或者民族雜居地區(qū)可根據(jù)情況使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫恼Z(yǔ)言外，一般應(yīng)當(dāng)使用普通話。訊問、詢問案件當(dāng)事人時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行，不得違法訊問、詢問，自覺規(guī)范。審訊語(yǔ)言，不得使用以下幾類語(yǔ)言：對(duì)人身安全、個(gè)人前途、個(gè)人名譽(yù)、隱私等進(jìn)行威脅的語(yǔ)言；對(duì)人格、民族習(xí)慣、宗教信仰等進(jìn)行侮辱的語(yǔ)言；超越職權(quán)、違反法律作出欺騙性許諾；點(diǎn)明直問等誘供類語(yǔ)言；粗話、臟話等倨傲、辱罵性語(yǔ)言；其他與檢察官職業(yè)道德準(zhǔn)則相悖的不文明用語(yǔ)。5．為全力預(yù)防和減少道路交通事故的發(fā)生，8月份以來，石河子市公安局交警支隊(duì)紫泥泉大隊(duì)針對(duì)執(zhí)法工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，積極采取“剛?cè)嵯酀?jì)”的執(zhí)法手段，努力強(qiáng)化民警素質(zhì)，規(guī)范執(zhí)法行為，倡導(dǎo)理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法，進(jìn)一步增強(qiáng)警民之間的理解與溝通，全力營(yíng)造和諧的路面執(zhí)法氛圍。一是加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平。為進(jìn)一步提高民警執(zhí)勤執(zhí)法水平，要求民警對(duì)常用法律條款熟記熟背，在執(zhí)勤過程中，遇到個(gè)別違法行為人情緒激動(dòng)、不服從處罰、故意刁難民警的現(xiàn)象，將其違反的具體法律條款和處罰依據(jù)準(zhǔn)確說出來，并及時(shí)告知違法行為人所享有的權(quán)利，使其對(duì)處罰做到心服口服。二是推行微笑執(zhí)法，營(yíng)造和諧氛圍。要求全體民警要嚴(yán)格按照《交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范》的要求，始終堅(jiān)持“理性、平和、文明、規(guī)范”執(zhí)法，進(jìn)一步增強(qiáng)人性化執(zhí)法意識(shí)，對(duì)交通違法人的語(yǔ)氣要和藹一點(diǎn)、笑容要多一點(diǎn)，真正從內(nèi)心尊重違法人，切實(shí)做到公正、公平的糾違執(zhí)法，使受處罰的當(dāng)事人真正感到民警是為他好，從內(nèi)心里接受處罰。三是遇事冷靜處理，巧妙化解矛盾。在日常的執(zhí)法中，民警難免會(huì)碰上個(gè)別不講道理的違法人，如果民警心情急躁、態(tài)度強(qiáng)硬，會(huì)導(dǎo)致彼此間的矛盾激化，要求民警遇見情緒激動(dòng)、說臟話的交通違法當(dāng)事人時(shí)，堅(jiān)持做到最大限度的容忍，對(duì)待群眾寬容一點(diǎn)、語(yǔ)言忍讓一點(diǎn)、服務(wù)周到一點(diǎn)，通過耐心的教育感化，讓違法當(dāng)事人認(rèn)識(shí)到自身違法行為的錯(cuò)誤和嚴(yán)重危害性，然后酌情進(jìn)行適當(dāng)處罰，從而達(dá)到教育與處罰并舉的目的。四是執(zhí)法手段靈活，柔性查處違法。要求民警在執(zhí)法時(shí)要注重原則性和靈活性的結(jié)合，要切實(shí)改變工作方式方法，做到執(zhí)法方法多一點(diǎn)、腦筋活一點(diǎn)，針對(duì)不同的對(duì)象和不同違法行為，合理適用法律條款，通過采取教育為主、處罰為輔的方式，正確地處理好警民關(guān)系。6．黃昏的寬巷子街口，一名女交警站在奧拓車旁，微笑著敬禮、再敬禮，半小時(shí)內(nèi)13次敬禮!只為請(qǐng)這位違法車司機(jī)出示駕照……這是2009年9月的一天某網(wǎng)友在網(wǎng)上發(fā)布的一段視頻中的場(chǎng)景。這段近半小時(shí)的視頻上，一輛違法奧拓車(川A165F×)被一位女交警攔下。隨后近20分鐘的時(shí)間內(nèi)，女交警始終面帶微笑地站在車旁，說幾句話、敬一個(gè)禮，再說、再敬禮。細(xì)數(shù)之下，敬禮竟有13次之多……但奧拓車司機(jī)就是不下車。發(fā)帖的網(wǎng)友“我是你的唯一”說，女交警請(qǐng)那個(gè)司機(jī)拿駕照，但司機(jī)說他認(rèn)識(shí)“某某局長(zhǎng)”，請(qǐng)女交警放他一馬，就這樣，僵持了20多分鐘后，該司機(jī)才下車，又纏著女交警好一會(huì)，最后才不情愿地接受了處罰。這段近半小時(shí)的視頻被網(wǎng)友發(fā)出后，立即引爆熱議，還有網(wǎng)友為女交警喊出了“溫柔一刀”的美名。這位女交警就是成都市公安局交警支隊(duì)第四分局的民警胡玲?！芭痪瓉碚緤W林體育館路口，每天笑瞇瞇挺和氣的，但她處罰亂來的司機(jī)絕不講情面，逮到就肯定要處罰?！庇谑?，有司機(jī)給這個(gè)女交警起了一個(gè)“溫柔一刀”的名號(hào)。帖子一經(jīng)發(fā)出，頓時(shí)引爆網(wǎng)友熱議。而她“溫柔一刀”的名號(hào)一出，網(wǎng)友們更是交口稱是，都說這名字“貼切!”7．2010年4月，胡玲作為嘉賓與人民網(wǎng)的主持人進(jìn)行了在線訪談。以下是訪談實(shí)錄的部分內(nèi)容。(未做文字梳理)[主持人]你自己覺得“溫柔一刀”為什么會(huì)“火”呢?[胡玲]我想，這個(gè)名字大概是對(duì)我的執(zhí)法方式的一種形象比喻吧。說是更深一些，這應(yīng)該是老百姓心目中期待的執(zhí)法者的形象，說明老百姓更接受這樣的執(zhí)法態(tài)度和方式。執(zhí)法是我們交警的基本職責(zé)，但執(zhí)法的目的不是處罰，而是提醒、教育違法者不再違法，提高大家的交通安全意識(shí)，才是交警執(zhí)法的最終目的。[主持人]也就是說，老百姓對(duì)咱們警察執(zhí)法滿不滿意，執(zhí)法的效果好不好，其實(shí)是和我們的執(zhí)法態(tài)度、方式有直接的關(guān)系。[胡玲]當(dāng)然了。雖然我執(zhí)法的時(shí)候是一定不會(huì)留情面的，但我的執(zhí)法方式可以人性化一些。事實(shí)證明，大家還是比較容易接受的。網(wǎng)友們給我取的“溫柔一刀”這4個(gè)字，我覺得，就是老百姓對(duì)于“和諧執(zhí)法”的一種期待。[主持人]網(wǎng)友“楓葉片片”問，“溫柔一刀”讓許多人感覺你的執(zhí)法形象非常親切，但我覺得，你的13次敬禮有點(diǎn)影響執(zhí)法者的形象和執(zhí)法效率。你自己怎么看呢?[胡玲]我覺得，敬多少次禮并不重要，這也不是我執(zhí)法工作的常態(tài)，事實(shí)上那次執(zhí)法我是達(dá)到了目的的，之后也沒有發(fā)生過類似的情況。最重要的是，通過這個(gè)過程，用違法者容易接受的方式，糾正了他的違法行為，調(diào)整和強(qiáng)化了他的交通習(xí)慣和守法意識(shí)，讓他不再違法。[主持人]那你認(rèn)為，一個(gè)優(yōu)秀的交警應(yīng)該具備什么樣的素質(zhì)?[胡玲]我畢竟當(dāng)警察不久，也不知道自己說的算不算全面。我的同事都挺優(yōu)秀的，雖然他們每個(gè)人的特點(diǎn)不同，但是他們身上都體現(xiàn)出了一種相同的品質(zhì)，就是“親民、愛民、為民”，我們成都交警有個(gè)喊了15年的口號(hào)——“心中無群眾，不配當(dāng)交警”。這就是我心中的優(yōu)秀警察應(yīng)該具備的重要品質(zhì)之一。我想，只要每個(gè)警察都這樣想、這樣做，就能夠把工作做好，做到老百姓心里。[主持人]去年以來，因?yàn)椤皽厝嵋坏丁?，很多網(wǎng)絡(luò)和媒體報(bào)道了你的故事，作為一名剛?cè)刖痪玫慕痪褪艿竭@么多的關(guān)注，你自己有什么感受?[胡玲]我只是成都交警中的普通一員，作為一名80后的年輕女交警，一切都剛剛開始。因?yàn)楦傻脮r(shí)間不長(zhǎng)嘛，還有很多東西需要學(xué)習(xí)和提高。我現(xiàn)在也正在努力學(xué)習(xí)，向身邊的優(yōu)秀民警和老民警們請(qǐng)教。還有，我的故事其實(shí)也很普通，在我們成都公安隊(duì)伍的任何一名警察身上都可能發(fā)生，發(fā)生在我身上只是一種偶然。我覺得，這絕不僅僅是因?yàn)槲覀€(gè)人的原因，之所以這么受關(guān)注，是因?yàn)槔习傩諏?duì)和諧社會(huì)、和諧執(zhí)法、和諧警民關(guān)系的一種期待。8．一位赴澳大利亞旅游的朋友回國(guó)后，在自己的博客上講了他在澳大利亞的一件事。他到澳大利亞之后，幾位朋友為他接風(fēng)，席上，東道主勸大家敞開喝，一醉方休。這位朋友說不行，是開車來的，不能喝酒。東道主說沒關(guān)系，只管喝。果然，聚會(huì)結(jié)束，幾個(gè)人喝得都有八九分醉意。這位朋友正在無奈，只見東道主拿出手機(jī)打起報(bào)警電話：“我們幾個(gè)人在某某飯店喝醉了酒，請(qǐng)幫忙送我們回家?！迸笥颜谝苫螅瑏砹藘蓚€(gè)警察，“刷”地一個(gè)敬禮，說道：“感謝你們對(duì)公眾安全的關(guān)心。請(qǐng)問諸位住在哪里?”問明白后，警察接過幾個(gè)人的車鑰匙，把他們的車停在停車場(chǎng)，然后交還鑰匙，用警車把他們送了回去。一路上再三感謝他們對(duì)公眾安全的關(guān)心?？吹竭@里，這位游客不禁對(duì)澳大利亞的警察肅然起敬。澳大利亞警察把司機(jī)醉酒后主動(dòng)向他們報(bào)警看作是對(duì)公眾安全的最大關(guān)心，不僅幫醉酒司機(jī)開車，還用警車送他們回家。澳大利亞的警察認(rèn)為，喝酒駕車會(huì)給公共安全帶來威脅，一旦交通肇事，后果不堪設(shè)想。你既然報(bào)警，就是對(duì)公共安全負(fù)責(zé)，既是對(duì)警察的信任，也是對(duì)警察工作的最大支持，豈有不感謝之理。如此看來，“再三感謝”也就在情理之中。那位游客寫道：“從澳大利亞警察‘錯(cuò)位的感謝’中，我們看到了那里的警察真正是在履行自己的神圣職責(zé)，把維護(hù)公眾安全看做是他們的天職，沒有發(fā)現(xiàn)危害公眾安全的隱患，才是他們工作的最大失職，所以他們無時(shí)無刻不小心翼翼在守望安全。而主動(dòng)報(bào)警，使警察能及時(shí)消除事故隱患，這是在信任和支持他們的工作。從這里我們可以看出，澳大利亞警察的事業(yè)心和責(zé)任心是何等的強(qiáng)烈。誠(chéng)然，中國(guó)的國(guó)情不同，也不可能哪個(gè)駕駛員喝酒，請(qǐng)警察幫忙，警察都會(huì)‘有警必到’。但澳大利亞警察的這種‘感謝’的執(zhí)法理念，他們對(duì)公眾安全認(rèn)真負(fù)責(zé)的精神以及文明執(zhí)法的言行不僅令人欽佩，而且很值得我們學(xué)習(xí)和借鑒?！?．浙江省杭州市在全市的城市管理執(zhí)法工作中鋪開“軟著陸”的執(zhí)法方式。以杭州市的主城區(qū)為主，主要針對(duì)機(jī)動(dòng)車販賣水果、流動(dòng)攤販、工程渣土、犬類、小廣告等行為。車載水果攤是杭州城市管理中的一個(gè)非常突出的難點(diǎn)問題。車主大多數(shù)來自外省同一地區(qū)，以自駕農(nóng)用車(多數(shù)為外地車牌)為工具，占道(一般都在慢車道)販賣各類水果，嚴(yán)重影響街景市容、道路暢通，由于其流動(dòng)性大，攤主組織性、專業(yè)性較強(qiáng)，一旦整治，攤主不是逃逸時(shí)橫沖直撞，對(duì)行人構(gòu)成安全隱患，就是暴力抗法，打傷或撞、碾傷執(zhí)法隊(duì)員。為避免與當(dāng)事人的沖突，探索人性化執(zhí)法的路子，拱墅區(qū)城管執(zhí)法局于2009年8月開始探索非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法模式。類似于現(xiàn)在全市鋪開的“軟著陸”執(zhí)法工作模式。一年多以來的經(jīng)驗(yàn)，暴力抗法明顯下降，隊(duì)員壓力有效緩解，執(zhí)法能力有效提升。接下來，城市管理執(zhí)法系統(tǒng)將根據(jù)工作形勢(shì)的發(fā)展，以違法行為是否消除或者明顯減少、城市管理秩序是否明顯好轉(zhuǎn)等作為終極評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，通過開展“軟著陸”執(zhí)法，確保完成重點(diǎn)工作，破解熱難點(diǎn)問題。以下是一次成功實(shí)踐“軟著陸”執(zhí)法方式的案例。當(dāng)事人紀(jì)某使用一輛輕型貨車在金華路占道售賣西瓜，拱墅區(qū)城管執(zhí)法局通過對(duì)違法現(xiàn)場(chǎng)的調(diào)查、取證、相關(guān)部門協(xié)作，在未進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)暫扣違法經(jīng)營(yíng)物品等常規(guī)操作的前提下，對(duì)紀(jì)某無證經(jīng)營(yíng)行為實(shí)施了行政處罰，既避免了與當(dāng)事人的沖突，又實(shí)現(xiàn)了嚴(yán)格執(zhí)法與人性化操作的統(tǒng)一。不采取現(xiàn)場(chǎng)扣押措施，在避免與當(dāng)事人發(fā)生正面沖突的情況下，經(jīng)過調(diào)查取證等一系列手段，照樣對(duì)當(dāng)事人實(shí)行行政處罰，達(dá)到管理的目的，這是“軟著陸”執(zhí)法的核心內(nèi)容。杭州市城管執(zhí)法局陳祥榮局長(zhǎng)在拱墅調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，一年來，該局共實(shí)施執(zhí)法非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法31件，暴力抗法15起，同比下降22%，無重大執(zhí)法沖突和人員傷亡事件發(fā)生，為全市開展“軟著落”執(zhí)法提供了借鑒。如案例中的無證西瓜攤販紀(jì)某，被執(zhí)法隊(duì)員巡查發(fā)現(xiàn)后，對(duì)執(zhí)法隊(duì)員開具的執(zhí)法文書予以拒簽。執(zhí)法隊(duì)員在持有違法現(xiàn)場(chǎng)照片、視頻等證據(jù)資料的情況下，又請(qǐng)群眾作了旁證。然后，拱墅區(qū)城管執(zhí)法局通過公安查到了紀(jì)某的相關(guān)信息，并通過特快郵遞的方式，將《行政處罰事先告知書》寄到在安徽老家的紀(jì)某手里。紀(jì)某提出陳述申辯，經(jīng)調(diào)查復(fù)核和研究，拱墅區(qū)城管執(zhí)法局認(rèn)為當(dāng)事人提出的陳述申辯理由部分成立，決定予以部分采納，并根據(jù)相關(guān)法規(guī)條款規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人改正，并處罰款人民幣貳仟元整。紀(jì)某按規(guī)定到銀行交納了罰款。10．韓國(guó)汽車普及率較高，平均每個(gè)家庭一輛汽車。所以盡管韓國(guó)道路四通八達(dá)，但隨著汽車數(shù)量的增加，交通事故逐年上升，每年造成的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)70多億美元，占到韓國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1.5％左右。其中絕大部分都是交通違章造成的。為確保交通的暢通，韓國(guó)于80年代中期取消了對(duì)行人的執(zhí)法偏向，事故中無論是行人還是汽車，交通參與者的法律地位是平等的，后果根據(jù)各自責(zé)任認(rèn)定并予以重罰。漢城高鐘路警察署交通科高智熏警官介紹說，韓國(guó)交通執(zhí)法的主體主要由三部分組成：交警、無人監(jiān)視設(shè)備和普通市民，后兩種或可被稱為“暗中執(zhí)法”。在漢城街道上，很少看到交警的身影，只在擁堵路段偶爾可見。但韓國(guó)建立了完備的交通設(shè)施系統(tǒng)，道路設(shè)計(jì)合理標(biāo)識(shí)清晰，在干道、高架橋、隧道口和彎道等重要地段都安裝了無人監(jiān)視器，違反專用車線、超速、違反信號(hào)、越過中央線或逆行等都將無一例外地記錄在案。一旦違章，罰單上就印有清晰的照片，而且何時(shí)何地如何違章，罰款多少，扣分多少，何時(shí)交納，何地申訴，過期不交處理辦法等等均一清二楚，讓人心服口服。高智熏表示，交警上路巡查時(shí)是否可以暗中執(zhí)法，韓國(guó)法律沒有明文規(guī)定。但交警不能因?yàn)闃I(yè)績(jī)，為罰款而罰款，因此韓國(guó)交警的執(zhí)法過程完全是公開的。為對(duì)付暗中執(zhí)法的電子眼，韓國(guó)的市面上出售的測(cè)速提示器和汽車上普遍安裝的GPS導(dǎo)航系統(tǒng)也都有強(qiáng)大的提示功能。每接近電子眼就會(huì)自動(dòng)提醒駕駛員速度限制和超速公里數(shù)，以及前方路段的各種限制。由此可見，韓國(guó)交管部門公開執(zhí)法，電子眼和普通市民的所謂“暗中執(zhí)法”，共同構(gòu)筑著自覺遵守法規(guī)的先進(jìn)交通文化，實(shí)踐著預(yù)防、減少交通違章和交通事故的最終執(zhí)法目標(biāo)。三、申論要求認(rèn)真閱讀“給定資料”，簡(jiǎn)要回答下面兩題。第1題、從某種意義上來說，城管如何執(zhí)法是政府文明執(zhí)法程度的一個(gè)標(biāo)桿。請(qǐng)簡(jiǎn)要概括目前我國(guó)城管暴力執(zhí)法遭到詬病的主要原因。要求：準(zhǔn)確、全面。不超過150字。______我的答案：我的答案：參考答案：第一，一些城管人員執(zhí)法方式手段簡(jiǎn)單粗暴，執(zhí)法自由裁量權(quán)過大，讓人們感到執(zhí)法不公平，缺乏嚴(yán)肅性，甚至給人受欺辱之感。第二，城管執(zhí)法內(nèi)容不完全合理。城市管理人員多采取簡(jiǎn)單的取締以及罰款、沒收的辦法，片面強(qiáng)調(diào)市容整潔，忽視底層民生，對(duì)市容違法堵多于疏，這樣的城市管理思路，既不夠人性化，又容易激化矛盾。答案解析：第2題、“給定資料9”中，浙江省杭州市在城市管理中推廣“軟著陸”的執(zhí)法方式。結(jié)合資料內(nèi)容，對(duì)“軟著陸”的進(jìn)行闡釋。要求：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明。不超過200字。______我的答案：我的答案：參考答案：城市管理“軟著陸”執(zhí)法方法，是指在城管執(zhí)法工作中，以消除城市管理違法現(xiàn)象為根本目的，以和諧執(zhí)法為核心要求，以規(guī)范執(zhí)法為基本主線，以合理運(yùn)用執(zhí)法方法為重要特征，以部門聯(lián)動(dòng)、多方參與為主要運(yùn)行機(jī)制的執(zhí)法方法?！败洝贝矸€(wěn)妥，體現(xiàn)為剛?cè)岵?jì)，柔中帶剛，而不是一味的妥協(xié)和退縮?！爸憽本褪且鉀Q問題，即執(zhí)法要以有效解決問題為第一追求，是有效避免暴力抗法的根本途徑，也是城管執(zhí)法方式的理性回歸。答案解析：第3題、根據(jù)材料中對(duì)我國(guó)文明執(zhí)法的現(xiàn)狀和國(guó)外執(zhí)法方法的描述，簡(jiǎn)要說明要實(shí)現(xiàn)文明執(zhí)法，應(yīng)處理好哪些關(guān)系。要求：①準(zhǔn)確全面，簡(jiǎn)明扼要；②條理清楚，表達(dá)鮮明，不超過300字。______我的答案：我的答案：參考答案：要做到文明執(zhí)法、和諧執(zhí)法，必須處理好以下關(guān)系：第一，處理好嚴(yán)格執(zhí)法與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系。在執(zhí)法過程中，既不能極端化，也不能情緒化，要盡量采用引導(dǎo)的方法，切忌使用粗暴的執(zhí)法方式。第二，處理好嚴(yán)格執(zhí)法和教育疏導(dǎo)的關(guān)系。嚴(yán)格執(zhí)法不是“從嚴(yán)、從重、從快”，要始終堅(jiān)持普法在前、教育在先的指導(dǎo)思想。第三，處理好嚴(yán)格執(zhí)法與熱情關(guān)懷的關(guān)系。在嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí)彰顯人文關(guān)懷，這與執(zhí)法的初衷并不矛盾，也不會(huì)削弱法律的嚴(yán)肅性。在依法處罰的同時(shí)，也要設(shè)身處地地為執(zhí)法對(duì)象想辦法、解難題，使他們?cè)诮邮芴幜P的同時(shí)，也倍加感到政府的關(guān)懷與社會(huì)的溫暖。第四，處理好和諧執(zhí)法與人情執(zhí)法的關(guān)系。執(zhí)法過程中必須嚴(yán)格依法辦事，真正做到法律面前人人平等。答案解析：第4題、A市市政府為貫徹國(guó)務(wù)院糾風(fēng)工作會(huì)議精神，準(zhǔn)備在全市大力開展文明執(zhí)法活動(dòng)，請(qǐng)你結(jié)合“給定資料”，以市政府工作人員的身份，草擬一份實(shí)施方案。要求：①對(duì)有關(guān)實(shí)施方案的要點(diǎn)進(jìn)行提綱挈領(lǐng)的陳述；②體現(xiàn)政府精神；③通俗易懂，不超過400字。______我的答案：我的答案：參考答案：[參考例文]A市文明執(zhí)法專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院糾風(fēng)工作會(huì)議精神，深入推進(jìn)依法行政和行風(fēng)建設(shè)，我市決定在全市范圍內(nèi)開展基層文明執(zhí)法專項(xiàng)活動(dòng)。具體實(shí)施方案如下：一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)法治政府、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求，集中治理行政執(zhí)法中存在的突出問題。二、目標(biāo)任務(wù)通過開展專項(xiàng)活動(dòng)，在全市基層系統(tǒng)進(jìn)一步樹立先進(jìn)的執(zhí)法理念。三、工作要求(一)提高認(rèn)識(shí)，精心組織。要加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)，提高對(duì)依法行政文明執(zhí)法的認(rèn)識(shí)，提升執(zhí)法能力和水平，同時(shí)加大普法力度，提高群眾的維權(quán)意識(shí)和守法意識(shí)。(二)講究方法，督促落實(shí)。要加強(qiáng)檢查，逐項(xiàng)督促整改任務(wù)的落實(shí)。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的違法行政問題，要查清事實(shí)，嚴(yán)肅追究責(zé)任。(三)輿論引導(dǎo)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。要做好輿論宣傳工作，要加大正面宣傳力度，宣傳專項(xiàng)活動(dòng)取得的成效和先進(jìn)典型，樹立執(zhí)法部門的良好形象，建立文明執(zhí)法的長(zhǎng)效工作機(jī)制。答案解析：第5題、結(jié)合“給定資料”中的具體事例，以“文明執(zhí)法”為主題，自選角度，寫一篇文章。要求：①中心明確，事實(shí)與觀點(diǎn)緊密結(jié)合；②語(yǔ)言暢達(dá)，條理清楚；③總字?jǐn)?shù)800～1000字。_____