內蒙古申論模擬62

內蒙古申論模擬62申論二、給定資料1．黨的十八大報告中提出，在改善民生和創(chuàng)新管理中加強社會建設。加強社會建設，是社會和諧穩(wěn)定的重要保證。必須從維護最廣大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服務體系，要努力辦好人民滿意的教育，推動實現(xiàn)更高質量的就業(yè)，千方百計增加居民收入，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設，提高人民健康水平，加強和創(chuàng)新社會管理，推動社會主義和諧社會建設。2．“十二五”規(guī)劃綱要中為社會管理專門單列了一章，提出社會管理工作的目標是：適應經(jīng)濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化的新形勢，創(chuàng)新社會管理體制機制，加強社會管理能力建設，建立健全中國特色社會主義社會管理體系，確保社會既充滿活力又和諧穩(wěn)定。2011年2月19日，胡錦濤總書記在省部級主要領導干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班開班儀式上講話，就當前社會管理的重點工作提出八點意見，其中第四點是“進一步加強和完善基層社會管理和服務體系”，具體是指把人力、財力、物力更多投到基層，努力夯實基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強化基礎工作，強化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務功能，健全新型社區(qū)管理和服務體制。《人民日報》曾發(fā)表社論指出，社會工作采用社團的運作方式，常常能引起廣泛的社會參與，有利于從源頭上化解社會矛盾和預防違法犯罪；社工在一些國家被稱為社會矛盾的“緩沖墊”和社會和諧的“潤滑劑”。據(jù)中央電視臺2011年底報道，我國現(xiàn)有社工20萬左右，距離“十二五”目標的實現(xiàn)還有180萬社工人才缺口。由于社會工作者是個誕生較晚的職業(yè)，此前一直缺乏足夠的國家和地方財政支持，自身也不具盈利性，許多社會工作者做著繁重的工作，薪水卻十分微薄。清華大學NGO研究所所長王名曾表示，社工待遇偏低是個普遍問題，民間社工組織需要開拓渠道來爭取經(jīng)費支持，從而提高社工的薪酬。2011年11月，中央組織部、中央政法委、民政部等18個部門和組織聯(lián)合發(fā)布了《關于加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設的意見》。這是中央第一個關于社會工作專業(yè)人才的專門文件。其中提出，要建立健全社會工作專業(yè)人才評價制度、薪酬保障機制、表彰獎勵制度，以激發(fā)廣大社會工作專業(yè)人才的工作熱情和創(chuàng)造潛能。要將取得職業(yè)水平證書的社會工作專業(yè)人才納入專業(yè)技術人員管理范圍，切實提高基層社會工作專業(yè)人才薪酬待遇水平，重視解決他們的社會保障問題。目前，北京、深圳等地已陸續(xù)開展試點，嘗試比照公務員給予社工相應待遇，或引導社工機構的市場化發(fā)展。深圳大學社會學系主任易松國在接受媒體采訪時表示，政府要給社工機構發(fā)展提供良好的環(huán)境，包括政策、經(jīng)費保障、政府購買服務的經(jīng)費要及時撥款、購買標準要逐年提高等等，同時要為機構營造良好的競爭環(huán)境。3．近年來，長沙市雨花區(qū)民政局積極適應社會工作發(fā)展需要，更加突出社工人才在社會管理和社會工作中的骨干作用，著眼于社工隊伍職業(yè)化、專業(yè)化目標，采取強化理論基礎、強化專業(yè)素質措施，有效開展了一系列教育培訓和實踐活動，社工人才隊伍建設取得顯著成效。2012年，雨花區(qū)民政系統(tǒng)及基層社區(qū)工作者384人參加全國社會工作者職業(yè)水平考試，又有92人取得職業(yè)資格(中級社會工作師31人)。社工隊伍專業(yè)化、職業(yè)化進程進一步加快。2013年初，雨花區(qū)成功成為全省社會工作人才隊伍建設試點區(qū)。一是將社工考前培訓納入全區(qū)干教培訓計劃。動員參加全國職業(yè)資格考試。近年來，區(qū)民政局廣泛動員系統(tǒng)內工作人員和街道、社區(qū)工作人員報考。從2010年開始，區(qū)民政局聯(lián)合區(qū)委組織部組織報考全國社會工作考試的人員開展考前培訓，通過培訓提高了應試能力。二是將社工人才納入全區(qū)人才引進工程計劃。在社區(qū)工作人員招聘時，優(yōu)先錄用考取社工資格證的人員。近年來，雨花區(qū)實施了人才引進工程，計劃用3年時間面向全國“985”、“211”高校應屆畢業(yè)生引進區(qū)內急需、緊缺型專業(yè)人才200名。區(qū)民政局和相關街道將社工人才引入納入?yún)^(qū)人才引進整體計劃。三是建立社工工作激勵機制。制定出臺了相關文件，明確社區(qū)社工人員待遇。特別對取得社會工作師、助理社會工作師職業(yè)水平資格證書，并從事社區(qū)社會工作的，每月分別給予150元、100元職稱津貼。四是開展強區(qū)名校共建工程加速社工培養(yǎng)。從2009年起區(qū)政府與長沙民政職業(yè)技術學院開展了區(qū)校共建和諧城區(qū)活動，利用長沙民政職業(yè)技術學院在社工教育方面的資源優(yōu)勢，加強社工培訓。如：井灣子街道在民政學院開設“周末大課堂”，將社工定期送到學院進行學習充電。五是培育示范推動社工工作發(fā)展。區(qū)社會福利中心是區(qū)民政局二級機構，在實行公辦民營的同時，積極指導其社工人才培育、引進、開發(fā)。目前該中心已經(jīng)成為全區(qū)社會工作人才隊伍建設示范點。4．盡管很多同學已經(jīng)放棄了所學的專業(yè)，但鄭州大學社會工作系應屆畢業(yè)生小易，還是決定本月底前南下深圳，因為他不想放棄四年來辛辛苦苦學的專業(yè)?！拔以卩嵵莺茈y立足，到深圳找到專業(yè)對口的工作幾率很大，而且待遇比鄭州高得多?！毙∫渍f。據(jù)小易提供的信息，深圳、東莞等社工機構提供的月薪在3000元左右，管住宿，而鄭州新區(qū)某街道辦事處社區(qū)居委會只能開出月薪1200元的條件，食宿還需要自理，也沒有崗位編制。“設置這個專業(yè)的出發(fā)點是好的，但是整個大環(huán)境不好，社會基礎條件差。我們這個專業(yè)的學生本來就不好找工作，更不要說專業(yè)對口了?！笔攘硪桓咝５纳绻I(yè)應屆畢業(yè)生小李說，他也希望有機會進入鄭州的社工機構，但對方給的工資太低，只能維持基本的生活開支，他只能放棄，“我準備去一家公司做銷售”?！艾F(xiàn)在很多用人單位都不了解社工，常常被誤認為義工、志愿者，好多同學在找工作時都因‘不專業(yè)’碰壁?！毙±钫f，一些學長就業(yè)后，常常被單位當作“勤雜工”“萬金油”來用，難以發(fā)揮專業(yè)能力和價值。鄭大社會工作系每年有30到40名專業(yè)學生畢業(yè)，但2009年、2010年和2011年連續(xù)三年的畢業(yè)生中，僅有5人從事社工工作，留在鄭州的只有一個。記者從該系了解到，其實有很多畢業(yè)生愿意干社工工作，剛畢業(yè)時也有在街道辦事處或社區(qū)實習的，但持續(xù)時間不長?！俺司蜆I(yè)現(xiàn)實不樂觀，待遇太低是學生們放棄社工工作的直接原因?！编嵈笊鐣ぷ飨涤嘘P人士坦言?！白罱悬c郁悶，想招個專業(yè)社工真不容易!”鄭州新區(qū)祭城鎮(zhèn)街道辦事處負責人說，2011年3月中旬，他們“游說”省內一高校老師，希望聘請專業(yè)社工到社區(qū)居委會工作，但由于待遇、編制等方面的原因，最終沒辦成事兒。河南省比較知名的專業(yè)社工機構——鄭州市金水區(qū)南陽新村街道辦事處綠城社工服務站，其主要模式是“社工進社區(qū)”。然而，據(jù)該站站長陳騁介紹，盡管有政府職能部門的扶持，他們的專業(yè)社工也僅有3名，很多社區(qū)活動開展依靠義工或志愿者來進行。“社工在社區(qū)工作中起到‘推動劑’和‘潤滑劑’的作用，尤其是民政業(yè)務中有關青少年、婦女、老年人、殘疾人服務和家庭、社區(qū)等工作，是目前社會工作的主要領域，但目前鄭州從事社會工作的人員，絕大部分并不是專業(yè)社工?！编嵵菔忻裾稚鐣ぷ魈幫踔魅瓮嘎叮壳?，鄭州市登記注冊的專業(yè)社工只有284人，缺口相當大，特別是在社區(qū)中拿到證書的專業(yè)人員，更是寥寥無幾，而社區(qū)又急需專業(yè)社工。據(jù)了解，近年來，鄭東新區(qū)管委會通過出資聘請社會工作專業(yè)的學生到社區(qū)幫忙，效果不錯。但由于待遇、崗位編制等問題難以解決，專業(yè)社工往往留不住，很容易流失。為應對專業(yè)社工短缺的現(xiàn)狀，鄭州市一些公共機構開始想辦法，如金水區(qū)花園路街道辦事處就采取了對現(xiàn)有工作人員進行專業(yè)知識培訓，以提高工作人員的專業(yè)素養(yǎng)，然后再提供相應的服務。此外，記者從鄭州的一些街道辦事處了解到，專業(yè)的社工去街道辦事處工作必須有社會工作師證書。但本科生畢業(yè)后或有若干年限社會工作實際經(jīng)驗的人，才有資格參加資格考試，而獲得資格證書的研究生階段專業(yè)社工，往往又不愿去街道社區(qū)工作，這也是造成社工難招的一個原因。5．湖北日報訊2013年3月19日從武漢市首個社工宣傳周啟動儀式上獲悉，2015年，武漢專業(yè)社工數(shù)量將翻倍，達到3000人。據(jù)介紹，社會工作者在發(fā)達國家已有上百年歷史，被譽為“社會醫(yī)療師”。與義工和志愿者不同，社工為專業(yè)崗位，由政府支付工資，聘請專業(yè)工作者幫助個人、家庭、組織和社區(qū)預防各種問題，幫助解決困難。比如，在婚姻登記處，有專職的社工負責對離婚夫妻進行調解和勸導，醫(yī)院的社工則可對病人提供專業(yè)的醫(yī)療服務和心理輔導。目前武漢持證專業(yè)社工僅1438人，其中社區(qū)、養(yǎng)老、殘疾兒童等許多崗位社工缺口大。該市今年將在民政、教育、衛(wèi)生、司法、團委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等7個市直部門以及武昌、江岸、江漢、漢陽等4個區(qū)，開展社工人才建設試點，由政府向社工機構購買服務。6．2012年11月16日，四川省成都市發(fā)布《成都市社會工作專業(yè)人才中長期發(fā)展規(guī)劃(2012～2020年)》?！兑?guī)劃》指出，至2020年，成都社會工作人才總量增加到2萬人，其中社會工作專業(yè)人才數(shù)量達到1萬人，具有社會工作師職業(yè)水平證書的人才達到1000人，高級社會工作專業(yè)人才達到200人。根據(jù)《規(guī)劃》，成都將通過不斷完善社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)機制、評價機制、使用機制、激勵機制四項路徑，以及社會工作服務人才職業(yè)能力建設工程、社會工作管理人才綜合素質提升工程、社會工作知識普及工程、領導干部隊伍社會工作專業(yè)人才選配工程、社會工作專業(yè)人才培育基地工程、社會工作校地鏈接工程等六大工程，來實現(xiàn)中長期社會工作專業(yè)人才隊伍建設目標。人才隊伍培育方面，成都將每年對各級具體從事社會工作的行政管理骨干進行培訓，并在2020年，建立1個市級社會工作專業(yè)人才孵化基地，建立2個市級社會專業(yè)人才培訓基地、20個縣級社會工作專業(yè)人才培訓基地、10個社會工作領域重點實訓基地。在崗位開發(fā)方面，成都將開發(fā)專職崗位，并不斷發(fā)展服務載體，讓社會工作專業(yè)人才在公益類社會組織和相關事業(yè)單位、政府部門都“有職可尋”。到2020年，實現(xiàn)每個城市社區(qū)至少有2名社會工作專業(yè)人才，每個建制村至少有1名社會工作專業(yè)人才的目標。在人才激勵機制方面，將在各級領導干部中選配一定比例的社會工作專業(yè)人才。到2020年，做到每個區(qū)市縣、95%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、90%的村(社區(qū))領導班子中至少有1名社會工作專業(yè)人才。7．人民網(wǎng)呼和浩特報道：筆者在日前召開的內蒙古自治區(qū)組織部長會議上獲悉，2013年，內蒙古自治區(qū)將深入推進“草原英才”工程，切實加強黨管人才工作，加大重點任務落實力度。2013年，內蒙古自治區(qū)將繼續(xù)抓好特色產(chǎn)業(yè)高端人才聚集平臺、草原硅谷人才特區(qū)平臺、北京和內蒙古人才交流合作平臺建設，大力實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地支撐計劃，完成100個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團隊和20個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設任務，打造草原硅谷人才特區(qū)平臺，加快領軍人才、高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)建設，落實北京和內蒙古人才合作協(xié)議以及人才對口培訓項目，培育草原英才150名，推進自治區(qū)“百人計劃”與國家“千人計劃”“萬人計劃”等重大人才工程的有效對接。8．湖南省社會工作人才隊伍建設任務主要由負責人才培養(yǎng)培訓的高等院校和包括民政部、工會、婦聯(lián)、共青團等在內的負責具體政策實施的實務部門共同承擔。經(jīng)過近幾年的努力，湖南省社會工作人才隊伍建設取得了一些成績，也存在著一些問題。雖然湖南省開展社會工作學歷教育相對比較早，但高校培養(yǎng)的社會工作人才數(shù)量有限。湖南最早(1999年)開辦社會工作專業(yè)的高校是湖南民政職業(yè)技術學院，2007年被評為全國首批示范性高職重點建設專業(yè)，是全國唯一的社會工作高職示范性專業(yè)。截至2011年，民政學院社會工作專業(yè)培養(yǎng)學生近2000名。湖南農(nóng)業(yè)大學2003年開始面向全國招收社會工作本科生，每年招收50名左右的學生。湖南女子學院2004年設置社會工作?？茖I(yè)，同年招生30名學生，2011年升級為本科專業(yè)后每年招收60名左右的學生。湖南商學院于2008年開始招收社會工作本科專業(yè)學生，每年招收30名左右。湘南學院2010年開始招收社會工作本科專業(yè)學生，同年招收43名學生，2011年招收69名學生。湖南涉外經(jīng)濟學院于2010年開辦社會工作專業(yè)，因只招收了3名學生而沒有開班，2011年也僅招收到13名學生。中南大學公共管理學院于2011年開始招收社會工作碩士，招收13名社會工作碩士。湖南省委黨校每年招收20名左右的社會管理方向的研究生。綜上，湖南省各高校每年培養(yǎng)的社會工作專業(yè)人才不超過300人。社會工作實務部門吸納社會工作人才成效不佳。湖南省社會工作人才隊伍建設實踐層面開始于2007年，長沙市天心區(qū)于2007年11月正式啟動社會工作人才隊伍建設試點工作。同期納人試點的地區(qū)和單位還有石門縣、鳳凰縣和長沙市第三社會福利院。2009年長沙市、長沙第一福利院以及株洲市兒童福利院進入國家第二批社會工作人才隊伍試點單位名單。2007年試點時長沙天心區(qū)計劃在3年內培養(yǎng)2000名社工，不過在4年后的2011年，該區(qū)只有263名社工在開展工作。長沙市第三福利院2011年的社工僅50名。雖然國家在2009年將長沙市整體作為國家第二批社會工作試點單位，但長沙市并沒有在整個市區(qū)整體推進社工事業(yè)，而是再次選擇開福區(qū)作為第二個試點，目前開福區(qū)共聘請20名高等學校社會工作專業(yè)的畢業(yè)生從事專業(yè)社會工作。另外，由于湖南省民政廳積極動員各市州相關人員報考國家人力資源部舉辦的社會工作資格證考試，使得湖南在這方面取得了一定成效。據(jù)統(tǒng)計，從2008年至2010年，湖南省共有1020名考生獲得社會工作初級和中級資格證書。雖然湖南省對社會工作人才隊伍的建設正在逐步加強，但從整體看，社會工作人才隊伍建設遠不能滿足需求，社工隊伍建設中還存在一些亟待解決的現(xiàn)實問題。社會工作專業(yè)人才隊伍增長速度太慢且分布不合理。在“十二五”期間，湖南省需要12萬左右的社會工作專業(yè)人才，每年至少需要新增2萬名獲得社會工作專業(yè)從業(yè)資格的社會工作者，以應對社會管理和社會建設的需要。而過去的3年間，每年增加的數(shù)量還不足500人。2008年至2010年湖南省獲社會工作師資格證的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，77%的社會工作專業(yè)人才集中在省會長沙，其他13個市州總計僅占23%。社會工作人才的待遇低，導致社會工作人才隊伍不穩(wěn)定。目前在湖南省工作的社會工作人員的平均工資在2000元左右，遠低于相近行業(yè)的其他從業(yè)者，這使得眾多獲得資格證書的從業(yè)者不愿在社會工作領域長期工作，導致大量社會工作人才學非所用。社會工作者缺乏決策自主權。在基層，大部分事務主要由街道社區(qū)主任負責，而目前社區(qū)主任具有社會工作從業(yè)資格證的比例不超過5%，這在一定程度上導致社區(qū)難以開展有針對性的社工服務。社會工作組織建設緩慢。2008年10月長沙市天心區(qū)成立湖南省首個區(qū)級社會工作者協(xié)會，但至今仍未成立以市場化運作方式開展工作的社工站。與此同時，從事社會工作的社工督導和社會工作者如何晉升，如何進一步規(guī)劃其職業(yè)發(fā)展道路，還有待進一步探討。三、申論要求第1題、根據(jù)“給定資料4”，談談阻礙社工人才從事社會工作的原因有哪些。要求：全面、具體，有條理。150字左右。我的答案：我的答案：參考答案：目前，我國社工人才的就業(yè)呈現(xiàn)極端現(xiàn)象，發(fā)達地區(qū)社工崗位較多，學生就業(yè)不成問題；不發(fā)達地區(qū)往往因社會問題、弱勢群體較集中，社工行業(yè)起步晚、認知度不高，因此就業(yè)機會也不多，人才也不愿意去。崗位不穩(wěn)定、薪酬水平低、社會認知不強、職業(yè)價值難以體現(xiàn)，是阻礙社工人才從事社會工作的重要原因。答案解析：第2題、根據(jù)“給定資料8”，請結合實際，給出建設社工人才隊伍的建議。要求：條理清楚，切實可行、準確、全面。不超過500字。我的答案：我的答案：參考答案：為了更好地適應快速變遷的中國社會，達到中央提出的社會工作人才建設的基本要求，社會工作人才建設應從以下幾方面著手。第一，加強社會工作學科專業(yè)體系建設。建立包括高職院校培養(yǎng)的高職高專專業(yè)、本科院校培養(yǎng)的本科專業(yè)、重點高校培養(yǎng)的碩士專業(yè)在內的層次分明、結構合理的社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)體系。第二，建設相關社會工作培訓基地。省會或中心城市一般擁有較好的社會工作人才培養(yǎng)基礎，可在這些城市建立一批社會工作站和培訓基地。第三，加強社會工作從業(yè)人員的專業(yè)培訓，建立社會工作培訓質量評估指標體系。鑒于社會工作資格證考試通過率較低的現(xiàn)狀，有培養(yǎng)社會工作專業(yè)人才能力的高校應該承擔起培訓任務，每年每所高校培訓人數(shù)應不少于1000人。通過專業(yè)培訓，提升社會工作從業(yè)者的專業(yè)水平。第四，加強社工組織網(wǎng)絡建設。社工組織建設可以采取政府主導和非政府主導兩種方式，前者以政府購買服務為基準，后者以市場運作為邏輯，引導兩類組織參與到基層社區(qū)建設中去。另外，采取社工機構建設與各社區(qū)配置特定社工崗位相結合的方法，構建社工組織網(wǎng)絡，即所謂的“機構—社區(qū)—社工”模式。社工站可以作為社會工作者管理和相互督導的中心，各社區(qū)的社工崗位可以作為觸角深入到案主，提供特色專業(yè)服務。第五，鑒于社會基層很難留住社會工作專業(yè)大學生的現(xiàn)實，有關部門可以參照大學生村官的做法，讓具有社工專業(yè)水平的大學生有2～3年時間在基層參與社會工作事務，充實基層的社會工作隊伍。答案解析：第3題、根據(jù)給定資料，針對目前社工人才短缺問題，請給出一個培養(yǎng)社工人才的方案。要求：方案切實可行，條理清楚，簡明扼要。300字左右。我的答案：我的答案：參考答案：社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)方案一、培養(yǎng)目標本專業(yè)培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展，具備社會工作的基本理論知識與實務技能，能運用所學理論知識和專業(yè)技能開展社會調查研究，以專業(yè)社工角色和技能解決社會實際問題，能在相關領域和部門從事社會工作服務的專業(yè)人才。特別是可以在民政、勞動與社會保障，社會福利機構，青年與婦女組織，學校，非政府組織以及企業(yè)從事社會政策、社會保障、社會管理、社會服務等方面的工作。二、培養(yǎng)規(guī)格本專業(yè)學生主要學習社會工作的專業(yè)理論知識與實踐技能，樹立社會工作的專業(yè)價值觀，通過嚴格的社會工作專業(yè)技能與實務訓練，具備實際開展社會工作研究、管理和服務的基本素質。三、畢業(yè)生獲得以下幾方面的知識和能力。1．學習社會工作的基本理論知識。2．掌握社會工作各種技能和方法，具有較強的解決實際社會問題的能力。3．運用社會工作理論與知識為弱勢群體提供專業(yè)的社會服務。4．掌握社會調查、統(tǒng)計的方法與技能，并能夠應用于社會工作當中。5．了解國家的重要方針、政策、法律和法規(guī)，具備初步進行社會工作研究的能力。6．掌握文獻檢索的基本方法、具有一定的論文與報告撰寫能力。答案解析：第4題、參考給定資料，聯(lián)系實際，請就目前社工人才不足與就業(yè)問題，寫一篇文章。要求：(1)內容全面，觀點鮮明；(2)結構完整，語言暢達；(3)總字數(shù)800字左右。我的答案：我的答案：參考答案：拓寬社會工作人才的就業(yè)渠道和施