房屋市政工程建設生產安全事故應急預案

房屋市政工程建設生產安全事故應急預案為認真貫徹落實xx、xx有關應急管理工作的要求，完善工作機制，更加規(guī)范、有序、高效地開展應急管理各項工作，提高建筑工地突發(fā)事件應急的快速反應能力和水平，依據有關法律法規(guī)要求，結合我局工作，特制定《xx房屋市政工程建設生產安全事故應急預案》。一、編制目的為規(guī)范我縣建筑施工生產安全事故應急工作，積極應對可能發(fā)生的建筑工程施工生產安全事故，高效、有序、科學地組織事故搶險和救援工作，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財產損失，維護社會穩(wěn)定。二、編制依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《建設工程安全生產管理條例》、《生產安全事故報告和調查處理條例》等法律法規(guī)及有關規(guī)定。三、適用范圍本預案適用于全縣房屋市政工地發(fā)生的突發(fā)事件的安全防范和應急救援處置工作。四、事故等級按照事故的嚴重程度和影響范圍，分為特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故。（一）特別重大事故（Ⅰ級）：造成30人及以上死亡（含失蹤，下同）、或100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同）、或1億元以上直接經濟損失的事故。（二）重大事故（Ⅱ級）：造成10人以上30人以下死亡、或50人以上100人以下重傷、或5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故。（三）較大事故（Ⅲ級）：造成3人以上10人以下死亡、或10人以上50人以下重傷、或1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故。（四）一般事故（Ⅳ級）：造成3人以下死亡，或10人以下重傷、或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。五、應急組織體系和職責應急救援現場指揮部：由局辦公室負責。由領導小組決定，在事故發(fā)生后最短時間內成立，由xx、事故發(fā)生單位、相關管理部門及有關工程技術人員組成，縣住建局分管副局長擔任現場指揮長。主要職責是制定搶險救援方案，確定事故處置的技術措施，指揮和協(xié)調現場搶險和排險工作，調集應急處置所需的人員、車輛、物資器材，參與事故的調查取證，指導事故發(fā)生單位做好善后工作，維護社會穩(wěn)定?，F場救援組：由建筑事務中心質安股負責。按現場指揮部制定的搶險救援方案組織協(xié)調現場搶險人員和搶險救援工作；負責對施工現場所有工程資料進行封存保管。后勤保障組：由建筑事務中心建工股負責。聯(lián)絡調集搶險救援隊伍和落實救援物資設備，同時命令搶險隊伍迅速趕赴事故現場；專家技術組：由建筑事務中心負責。根據事故性質，由建筑工程管理技術人員組成，從縣建設工程質量安全專家?guī)?、縣建筑業(yè)協(xié)會等選派相關專家為搶險救援工作提供技術支持。新聞報道組：由建筑事務中心綜合股負責。負責接待新聞媒體單位，按照集中統(tǒng)一的原則公布應急處置和搶險救援的進展情況，確保信息準確，必要時，請xx新聞管理部門進行指導，重大情況報xx決定。六、事故報告程序和內容建設工程安全事故發(fā)生后，事故現場人（目擊者）應當立即向項目負責人或單位負責人報告。建設、施工單位必須以最快捷的方式將事故簡要情況如實報告縣住建局及其它相關部門。縣住建局接到事故報告后，應遵循“迅速、準確”的原則，立即向xx、市住建局報告，并根據事故救援進程及時做好續(xù)報工作。事故報告應包括以下內容：（一）事故發(fā)生單位、項目名稱及發(fā)生的時間、詳細地點；（二）事故的簡要經過、傷亡人數和直接經濟損失的預估；（三）事故發(fā)生原因、性質的初步判斷；（四）事故發(fā)生后采取的措施及事態(tài)控制情況，需要有關部門和單位協(xié)助搶救及處理的有關事宜；（五）事故報告單位、報告人、報告時間和聯(lián)系方式。七、應急響應（一）建設工程安全事故發(fā)生后，領導小組主要成員立即趕赴現場，初步分析事故性質和險情，根據需要，啟動本應急預案。事故單位要在縣住建局應急領導小組和應急救援、衛(wèi)生等專業(yè)搶險救援力量到達現場前積極組織自救，事發(fā)項目工地的建設、施工單位應立即啟動本單位的應急救援預案，進行必要的搶險救援，全力開展事故應急處置工作。（二）成立現場指揮部，分析現場事故情況，根據事故和應急情況制定具體搶險救援方案。各專業(yè)處置組有關人員必須在第一時間內趕赴事故現場，迅速了解和掌握情況，按照各自職責落實事故救援、現場保護和證據收集工作。涉及應急、治安、救護等，應同時向有關部門報警。（三）應急救援處置程序。1、搶救傷員?，F場救援組首先要組織力量全力搶救傷員，就近送入醫(yī)院救治。2、現場救援。若事故仍有進一步發(fā)展的可能，后勤保障組要積極組織人員、設備和物資進行搶險作業(yè)；根據事態(tài)發(fā)展，及時上報現場指揮長并向區(qū)應急部門求援。救援人員應嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程，配齊安全設備和防護工具，加強自我保護，確保救援行動人員安全。3、保護現場。清點人數，確認人員傷亡情況，消除現場仍然存在的重大安全隱患，避免發(fā)生更大范圍的傷亡。維護現場秩序，妥善保管好有關證物，配合有關部門進行調查取證。4、善后處理。督促、協(xié)調有關單位做好傷亡家屬的安撫、賠償及其他善后工作，確保社會穩(wěn)定。八、應急終止當確定事故已經得到有效控制，按照“誰啟動，誰結束”的原則，由局建設工程安全事故應急領導小組宣布應急結束。九、應急保障（一）應急救援隊伍：縣建設工程應急救援隊伍由縣建筑業(yè)骨干企業(yè)組建，共設2支應急救援隊，分別由xxxx建筑公司應急救援隊伍和xx市政建筑工程有限公司應急救援隊伍。（二）應急救援裝備：各應急救援隊按照“誰救援、誰儲備”的原則建立裝備物資儲備庫，明確裝備的類型、數量、性能和存放位置，搶險工程車輛、機械設備要保持良好狀態(tài)，確保搶險指令下達后，隨時能趕赴事故現場進行應急處置和搶險救援。（三）應急培訓及演練：采取分級負責的原則，房屋市政工程建設生產安全事故應急領導小組負責管理人員的培訓，各企業(yè)負責救援人員的培訓，保證救援人員具備必要的應急知識，掌握風險防范和事故應急技能。房屋市政工程建設生產安全事故應急領導小組及各應急救援隊要定期組織演練，以檢驗預案，提高救援水平。（四）應急宣傳：有計劃、有目的、有針對性地開展預防建設工程安全事故及事故應急處置知識的宣傳，提高防范意識和快速反應能力。十、表彰與責任房屋市政工程建設生產安全事故應急領導小組按照有關規(guī)定，對在處置建設工程安全事故中作出突出貢獻的集體和個人給予表彰并記錄信用檔案；對玩忽職守、不服從指揮或臨陣脫逃、擅離職守并造成嚴重后果的，依據《生產安全事故應急條例》等法律、法規(guī)追究當事人的責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。十一、預案管理本預案由縣住建局負責管理，定期召集成員單位和相關專家進行評審，并視評審情況對預案作出相應修訂并報上級部門備案。各施工單位根據本企業(yè)實際制定企業(yè)應急預案，并報縣住建局備案。十二、預案實施本預案自印發(fā)之日起實施。本預案由縣住房和城鄉(xiāng)建設局負責解釋。附件：1、xx住房和城鄉(xiāng)建設局應急救援組織機構及分工2、xx建筑工程生產安全事故應急處置措施3、應急救援裝備和隊伍附件1xx房屋市政工程建設生產安全事故應急救援組織機構及分工總指揮：xx副總指揮：xx現場救援組：組長：xx副組長：xx成員：xx后勤保障組：組長：xx成員：xx專家技術組：組長：xx成員：xx新聞報道組：建筑事務中心綜合股組長：xx成員：xxxx房屋市政工程建設生產安全事故應急處置措施一、坍塌倒塌事應急處置措施（一）技術措施1、不論任何人，一旦發(fā)現有模板支架、外架、井架、塔吊等施工設備倒塌的可能性，應立即呼叫在場全體人員進行隱蔽。2、現場人員應迅速通知項目經理或施工員，并打電話及時向縣應急救援指揮部辦公室報告事故的發(fā)生情況。3、根據現場情況，若有人員受傷，應立即撥打120急救電話，向急救中心求救。應務必講清受傷人數、地點和人員受傷情況，并派人到主要路口引導急救車盡快趕到事故現場。同時，現場急救人員在急救車到來以前，應對受傷人員進行急救。4、基坑應加強排水、降水措施；加強支護和支持加樁板等，對邊坡薄弱環(huán)節(jié)進行加固處理；迅速運走邊坡棄土、堆料和機械設備等重物；削去部分坡體，減緩邊坡坡度。5、在沒有人員受傷的情況下，現場負責人應根據實際情況研究補救措施，在確保人員生命安全的前提下，組織恢復正常施工秩序。6、現場安全員應對模板支架、腳手架、井架、塔吊等施工設備倒塌事故進行原因分析，制定相應的改正措施，認真填寫傷亡事故報表、事故調查等有關處理報告，并上報縣應急救援指揮部辦公室。（二）注意事項：1、事故發(fā)生后應立即停止施工。2、注意觀察基坑周邊建筑物或設備。3、要求心肺復蘇堅持不斷進行（包括送醫(yī)院的途中）不能隨意的放棄。二、火災事故應急處置措施（一）技術措施1、立即報警。施工現場火災發(fā)生信息后，要立即撥打“119”火警電話，并及時通知應急救援指揮部辦公室，以便及時撲救火災事故。2、組織撲救火災。施工現場發(fā)生火災后，除及時報警以外，現場指揮小組要立即組織義務消防隊員和員工進行撲救，撲救火災時要按照“先控制、后滅火；救人重于救火；先重點、后一般”的滅火戰(zhàn)術原則。并派人及時切斷電源，接通消防水泵電源，組織搶救傷亡人員，隔離火災危險源和重點物資，充分利用基地或施工現場中的消防設施器材進行滅火。3、協(xié)助消防隊滅火。在自救的基礎上，當專業(yè)消防隊到達火災現場后，火災事故應急響應指揮小組要簡要地向消防隊負責人說明火災情況，并全力支持消防隊員滅火，要聽從專業(yè)消防隊的指揮，齊心協(xié)力，共同滅火。4、傷員身上燃燒的衣物一時難以脫下時，可讓傷員躺在地上滾動，或用水灑撲滅火焰。5、現場保護。當火災發(fā)生時和撲救完畢后，指揮小組要派人保護好現場，維護好現場秩序，等待對事故原因及責任人的調查。同時應立即采取善后工作，及時清理，將火災造成的垃圾分類處理并采取其他有效措施，從而將火災事故對環(huán)境造成的污染能降低到最低限度。6、火災事故調查處置。按照事故（事件）報告分析處理制度規(guī)定，項目部火災事故應急準備和響應指揮小組在調查和審查事故情況報告出來以后，應作出有關處理決定，重新落實防范措施。并報公司應急搶險領導小組和上級主管部門。（二）注意事項：1、重要的檔案資料等，一旦著火不可用水撲救。2、那些比重輕于水的易燃液體著火后不宜用水撲救，因為著火的易燃體會漂在水面上，到處流淌，反而造成火勢蔓延。3、高壓電器設備失火不能用水來撲救，一是水能導電容易造成電器設備短路燒毀，二是容易發(fā)生高壓電流沿水柱傳到消防器材上，造成消防人員的傷亡。4、硫酸、硝酸、鹽酸遇火不能用水撲救，因為這三種強酸遇火后發(fā)生強烈的發(fā)熱反應，引起強酸四濺，甚至發(fā)生爆炸。5、金屬鉀、鈉、鋰和易燃的鋁粉、錳粉等著火后，千萬不可用水撲救，因為它們會與水發(fā)生化學反應，生成大量可燃氣體氫氣，不但火上澆油，而且極易發(fā)生爆炸。三、觸電事故應急處置措施（一）觸電事故技術措施1、觸電事故發(fā)生后，事故發(fā)現第一人應立即大聲呼救，報告責任人（項目經理或管理人員）。2、項目管理人員獲得求救信息并確認觸電事故發(fā)生以后，應：①立即采用絕緣材料等器材使觸電人員脫離帶電體；②立即組織項目職工自我救護隊伍進行施救；并立即向急救中心（120）、電力部門電話報告。③逐級匯報事故發(fā)生情況并尋求支持；④嚴密保護事故現場。3、應急指揮部接到電話報告后，應立即指令全體成員在第一時間趕赴現場，了解和掌握事故情況，開展搶救和維護現場秩序，保護事故現場。4、當事人被送入醫(yī)院接受搶救以后，指揮部即指令善后人員到達事故現場①做好與當事人家屬的接洽善后處理工作②按職能歸口做好與當地有關部門的溝通工作。（二）注意事項：1、注意保護好事故現場，便于調查分析事故原因。2、要求心肺復蘇堅持不斷進行（包括送醫(yī)院的途中）不能隨意的放棄。四、食物中毒事故應急處置措施（一）應急技術措施：1、當中毒發(fā)生后，事故發(fā)現第一人應立即大聲呼救，并及時報告責任人（項目經理或基地負責人）2、項目管理人員獲得求救信息并確認中毒事故發(fā)生以后，應：①立即向當地衛(wèi)生防疫部門（或120）電話求援。講清中毒人員癥狀、持續(xù)時間、人數、地點，并到主要路口引導急救車到達現場；②逐級上報事故的初步原因、范圍、估計后果：③組織項目職工自我救護隊對中毒病人進行急救：④保護事故現場，封存食堂剩余食物，如有嘔吐物，應利用干凈塑料袋等容器封存，供衛(wèi)生防疫部門化驗。⑤病人病情穩(wěn)定以后，對中毒事件進行調查并記錄。3、應急指揮部指令全體成員在第一時間趕赴現場，了解和掌握疫情，開展搶救和維護現場秩序，封存事故現場，獲取中毒食品的化驗樣品，供衛(wèi)生防疫部門檢驗。4、當事人被送入醫(yī)院接受搶救后，指揮部即指令善后人員做好與當事人家屬的接洽善后處理工作，并做好與有關部門的溝通、匯報工作。5、現場安全員應對中毒事故進行原因分析，制定相應的改正措施，認真填寫事故調查報告和有關處理報告，并上報公司及有關上級機關。（二）注意事項：1、事故發(fā)生時應組織人員進行全力搶救，視情況撥打120急救電話和馬上通知有關負責人。2、如果患者昏迷則需側躺送醫(yī)院救治，以免自然嘔吐時，將嘔吐物吸入氣管里面。3、不可口對口人工呼吸，以免將毒物吸入施救者體內造成中毒。4、誤食腐蝕性毒物（如強酸、強堿類）者或昏迷者，或抽筋者或中毒孕婦不可進行催吐。5、重癥中毒者要禁食8～12小時，可靜脈輸液，待病情好轉后，再吃些米湯、面條等易消化食物。五、節(jié)假日期間應急處置措施（一）節(jié)假日期間應急技術措施1、加強治安保衛(wèi)工作。對外聯(lián)絡通訊器材、配備防衛(wèi)器材，值班人員24小時輪流值班監(jiān)控巡邏。如果發(fā)生緊急情況時，值班巡邏人員立即報告綜合治理領導小組，并控制好現場。綜合治理領導小組接報后，必須馬上趕到現場了解情況及解決問題。如有必要再撥打110請求警方幫助解決。2、為預防突然停水或停電的發(fā)生，項目部根據實際情況預先做好水的儲存工作。保證能提供足夠的水來供應，特別是食堂至少要解決正常的飲食水問題。如發(fā)生停電時懸掛在半空中所有的物件應放到地面。所有電箱都應切斷電源，關門并上鎖，以防突然來電時機械運轉傷人。項目部值班人員應對突然停水、停電作出應急響應措施，對各種危險源進行監(jiān)控并及時消除事故隱患。3、為預防火災的發(fā)生，項目部配備足夠的消防器材、對外