開展安全生產(chǎn)標準化活動的基本知識

開展安全生產(chǎn)標準化活動的基本知識1.剛剛，區(qū)安監(jiān)局工業(yè)科的蘇科長介紹了平安生產(chǎn)的形勢，部署了全區(qū)開展平安標準化活動的安排。市安監(jiān)局一處的領導介紹了全市開展平安標準化活動的情況和開展標準化活動的目的和意義。接下來我們進行技術層面的培訓學習。分為兩局部，第一局部是平安標準化體系的建立和體系文件的編制；第二局部是評分標準和作業(yè)現(xiàn)場如何實現(xiàn)標準化。2.通過培訓，進一步理解平安標準化的內(nèi)涵，開展標準化活動的重要性，標準化活動與達標的聯(lián)系與區(qū)別，建立標準化體系的根本內(nèi)容和方法步驟是什么，體系文件應如何建立，現(xiàn)場如何實現(xiàn)標準化，與企業(yè)開展的其它活動的如何諧調(diào)一致。3.一、平安生產(chǎn)標準化的意義二、平安生產(chǎn)標準化的概念及內(nèi)涵三、平安生產(chǎn)標準化活動的方法和特點四、平安生產(chǎn)標準化活動與其他相關活動的區(qū)別與聯(lián)系五、近年來平安生產(chǎn)標準化活動開展情況六、相關的政策文件及行業(yè)標準七、企業(yè)在活動中應開展的工作4.一、平安標準化的意義〔一〕平安標準化的意義通過開展平安標準化活動，企業(yè)學習平安系統(tǒng)工程理論，貫徹國家平安生產(chǎn)法律法規(guī)和標準標準的過程，全員參與、自覺主動地建立和運行平安管理體系，同時全員排查平安隱患，持續(xù)改進提高平安生產(chǎn)水平。5.開展平安生產(chǎn)標準化活動，是增強事故預防能力、提高平安管理水平、建立平安生產(chǎn)長效機制的有效方法，是排查隱患、預防事故、強化源頭管理、落實企業(yè)平安生產(chǎn)主體責任的重要舉措。6.近年來，在各級平安監(jiān)管部門和企業(yè)共同努力下，通過開展平安生產(chǎn)專項整治，強化平安生產(chǎn)許可，加強企業(yè)平安管理，平安生產(chǎn)整體水平不斷提高。但局部企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不正規(guī)、工藝技術落后、設備設施水平低、根底管理薄弱等問題沒有從根本解決，導致各類事故多發(fā)，事故總量依然較大，重特大事故沒有得到有效遏制，平安生產(chǎn)形勢依然嚴峻。7.在全國范圍內(nèi)強制推進平安生產(chǎn)標準化工作可以促使企業(yè)逐步建立以風險控制為核心，全員參與、過程控制和持續(xù)改進的動態(tài)平安管理體系，實現(xiàn)對企業(yè)生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的風險進行辨識、預控，最大限度地消除在作業(yè)過程中可能產(chǎn)生的事故隱患，有效降低事故總量，防范重特大事故發(fā)生。8.同時，加強標準化建設也是實現(xiàn)依法治安的必然要求，是促進企業(yè)進一步落實平安生產(chǎn)主體責任，逐步建立起自我約束、自我完善、持續(xù)改進的平安生產(chǎn)長效機制，實現(xiàn)平安生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的有效途徑。9.〔二〕平安生產(chǎn)標準化的淵源平安生產(chǎn)標準化活動源自平安生產(chǎn)質(zhì)量標準化工作。早在20世紀80年代開始，我國煤礦開展了平安生產(chǎn)質(zhì)量標準化工作。2003年3月，國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局在黑龍江七臺河礦業(yè)精煤集團召開的全國煤礦平安質(zhì)量標準化現(xiàn)場會上，提出了平安質(zhì)量標準化的概念。10.2004年1月19日國務院發(fā)布了?關于進一步加強平安生產(chǎn)工作的決定?國發(fā)［2004］2號它是有關平安生產(chǎn)的綱領性文件?決定?中在“強化管理，落實生產(chǎn)經(jīng)營單位平安生產(chǎn)主體責任〞中指出：11.“開展平安質(zhì)量標準化活動。制定和公布重點行業(yè)、領域平安生產(chǎn)技術標準和平安生產(chǎn)質(zhì)量工作標準，在全國所有工礦、商貿(mào)、交通運輸、建筑施工等企業(yè)普遍開展平安質(zhì)量標準化活動。企業(yè)生產(chǎn)流程的各環(huán)節(jié)、各崗位要建立嚴格的平安生產(chǎn)質(zhì)量責任制。生產(chǎn)經(jīng)營活動和行為，必須符合平安生產(chǎn)有關法律法規(guī)和平安生產(chǎn)技術標準的要求，做到標準化和標準化。〞12.［2004］2號文，首次提出了標準化活動的概念?；顒邮钦菩械模_標是由企業(yè)自主；傳統(tǒng)的達標是行業(yè)管理的要求，分為質(zhì)量達標、平安達標和效率達標。當然開展活動最好要達標，目前非煤礦山的平安生產(chǎn)達標實際上是強制的。活動的內(nèi)容強調(diào)：1.建立嚴格的平安生產(chǎn)質(zhì)量責任制；13.2.生產(chǎn)經(jīng)營活動和行為，必須符合平安生產(chǎn)有關法律法規(guī)和平安生產(chǎn)技術標準的要求；3.做到標準化。14.北京市政府隨即印發(fā)了?北京市人民政府貫徹落實國務院關于進一步加強平安生產(chǎn)決定的假設干意見?，明確要求全市各個行業(yè)全面開展平安質(zhì)量標準化活動。近年來，全國各地積極推行平安生產(chǎn)標準化工作。各行業(yè)積極響應，開展了各具特色的平安生產(chǎn)標準化活動，取得一定成果。15.二、平安質(zhì)量標準化的概念及內(nèi)涵〔一〕平安標準化，又稱為平安生產(chǎn)工作標準化，是指企業(yè)具有健全、科學的平安生產(chǎn)責任制、平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，各生產(chǎn)環(huán)節(jié)和相關崗位的平安工作符合法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程等規(guī)定，并到達和保持一定的標準，使企業(yè)始終處于平安生產(chǎn)的良好狀態(tài)。16.可以從以下幾個方面來理解平安生產(chǎn)標準化：1.“平安系統(tǒng)工程〞的原理；2.“自我發(fā)現(xiàn)、持續(xù)改進、建立長效機制〞的過程；3.“我要平安〞、“我懂平安〞、“我會平安〞的理念；4.“全員、全過程、全方位〞貫徹標準。它包括企業(yè)平安管理標準化、作業(yè)行為標準化、生產(chǎn)條件標準化和作業(yè)環(huán)境標準化〔人、設備設施、環(huán)境〕，以及平安監(jiān)督管理部門和中介機構在履行各自職責時的標準化和標準化。17.由此可見，平安生產(chǎn)標準化活動具有以下根本屬性：第一，它是以體系管理、標準管理的方法來改進平安生產(chǎn)工作的活動；第二，它是企業(yè)自查自糾，自覺主動進行平安績效改進的活動；第三，它是全員參與的一項平安文化活動。18.也就是說，平安生產(chǎn)標準化活動是企業(yè)學習貫徹國家平安生產(chǎn)法律法規(guī)和相關標準標準的過程，是全員參與、自覺主動地制定和執(zhí)行符合企業(yè)自身特點的平安生產(chǎn)管理制度、標準標準和操作規(guī)程的過程，同時也是全員排查平安隱患，持續(xù)改進提高平安生產(chǎn)水平的過程。19.〔二〕目的貫徹落實?國務院關于進一步加強平安生產(chǎn)工作的決定?〔國發(fā)〔2004〕2號〕，切實加強基層和根底工作，促進企業(yè)建立自我約束、持續(xù)改進的平安生產(chǎn)長效機制。20.〔二〕目的開展平安質(zhì)量標準化活動是國務院和國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的要求，其目的，一是貫徹落實平安生產(chǎn)法律、法規(guī)的需要；二是企業(yè)落實平安生產(chǎn)主體責任的需要；三是構建企業(yè)平安生產(chǎn)長效機制的需要；四是政府及其有關部門加強監(jiān)管的需要。21.平安生產(chǎn)標準化活動是企業(yè)按照有關規(guī)定開展的一項全員參與的活動，在活動中制定每個崗位的平安生產(chǎn)規(guī)章、制度、規(guī)程、標準、方法，并通過自定標準、自評自審、自查自糾的方式，調(diào)動每個崗位、每個員工平安生產(chǎn)的積極性，把平安生產(chǎn)貫穿企業(yè)整個生產(chǎn)、經(jīng)營、技術、管理全過程，從而使企業(yè)的平安生產(chǎn)工作得到不斷加強并持續(xù)改進，保證和促進企業(yè)平安開展。22.三、平安質(zhì)量標準化活動的方法和特點〔一〕創(chuàng)立平安質(zhì)量標準化企業(yè)的方法和程序1.準備階段：按照國家、北京市有關平安生產(chǎn)標準化的要求，學習平安質(zhì)量標準化的相關標準和考核方法，制定工作方案。23.2.調(diào)查摸底階段：按照平安生產(chǎn)標準化考評標準，對企業(yè)的平安管理、作業(yè)場所、設備設施等各方面進行檢查和摸底，并按要求進行打分，對企業(yè)的平安生產(chǎn)狀況做出根本判斷。24.3.建立平安標準化系統(tǒng)，按PDCA循環(huán)的原理，P——Planning，方案D——Do，執(zhí)行，實施C——Checking，檢查A——Acting，改進，處理內(nèi)容包括：〔14個元素〕1〕平安生產(chǎn)方針和目標；平安規(guī)劃、年度方案；2〕平安生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求；規(guī)章制度。

25.3〕平安生產(chǎn)組織保障；機構設置、人員配備與責任制。4〕危險源辨識與風險評價；危險源識別，易燃易爆，平安評價，重大危險源管理5〕平安教育培訓；平安意識，平安生產(chǎn)會議，平安培訓，班組平安活動26.6〕生產(chǎn)工藝系統(tǒng)平安管理；“三同時〞。7)設備設施平安管理；操作規(guī)程，特種設備管理，特種作業(yè)人員8)作業(yè)現(xiàn)場平安管理；相關方平安管理〔發(fā)包、勞務〕，9〕職業(yè)衛(wèi)生管理；勞動保護用品；職業(yè)平安健康檔案；10〕平安投入、平安科技與工傷保險；平安健康技術措施方案；現(xiàn)代平安管理方法的應用；

27.11)平安檢查；12)應急管理；應急救援，13)事故、事件調(diào)查與分析；傷亡事故與職業(yè)病處理。14〕績效測量與評價。28.4.隱患的整改：對查出的不符合工程制訂整改方案，落實整改負責人、整改資金和完成時間。為提高工作質(zhì)量，企業(yè)可邀請有關部門或?qū)＜疫M行指導。29.5.企業(yè)自評：整改完成后，由企業(yè)平安生產(chǎn)標準化負責機構組織驗收，并按要求進行打分，對企業(yè)的平安生產(chǎn)標準化活動情況做出自評結論。30.6.提交復評申請：企業(yè)對自評中查出的問題經(jīng)過整改和驗收，待自評總分到達區(qū)級平安生產(chǎn)標準化企業(yè)等級分數(shù)后，可以向指定的復評機構提出評級申請。31.7.復評：根據(jù)企業(yè)的申請，復評機構組織相關專業(yè)人員進行復評考核。到達北京市平安生產(chǎn)標準化企業(yè)等級分數(shù)，可由復評機構報請北京市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局核準對外公布。32.〔二〕開展平安生產(chǎn)標準化活動應遵循的三個原那么，即系統(tǒng)化原那么、本質(zhì)平安原那么和可靠性原那么1.系統(tǒng)化原那么：即應用平安系統(tǒng)工程的方法，從人、機、物、法、環(huán)等方面，對影響平安的各個因素進行評估，建立標準化體系，并調(diào)整和循環(huán)改進，使系統(tǒng)發(fā)生事故的可能性降到最低，從而到達最正確的平安狀態(tài)。根據(jù)系統(tǒng)化管理的原理，建立一個動態(tài)循環(huán)的管理過程，包括方案、執(zhí)行、檢查、改進的循環(huán)過程。33.2.本質(zhì)平安的原那么：是指企業(yè)的設備設施、工具、材料等物件，都應到達“本質(zhì)平安狀態(tài)〞，即各類物質(zhì)應能依靠自身的平安設計和完善有效的防護裝置，在發(fā)生機電故障或人為失誤時，仍能保證操作者和設備設施的完好無損。34.通過企業(yè)的各項管理制度、技術檔案和資料，對現(xiàn)存的設備設施、工具、物料的平安技術狀態(tài)進行評價；運用消除、預防、減弱、隔離、封閉、聯(lián)鎖、添設薄弱環(huán)節(jié)、加強、減少接觸時間、合理布局、用自動代替手工等方法，對有缺陷的設備設施、工具、物料進行整改；或采用新技術、新工藝、新設備、新材料，提高生產(chǎn)的自動化水平，創(chuàng)立“本質(zhì)平安型〞企業(yè)。35.3.可靠性原那么：就是要求在開展平安生產(chǎn)標準化活動時，做到可知、可信、可靠，動態(tài)與靜態(tài)考評相結合。

36.與以往傳統(tǒng)意義上的企業(yè)質(zhì)量標準化、企業(yè)管理標準化、企業(yè)工作標準化活動相比，平安生產(chǎn)標準化活動具有以下鮮明的特點：37.1.強制性依據(jù)?國務院關于進一步加強平安生產(chǎn)工作的決定?、?國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局關于開展平安質(zhì)量標準化活動的指導意見?及?北京市人民政府貫徹國務院關于進一步加強平安生產(chǎn)工作決定的假設干意見?的有關規(guī)定，企業(yè)必須開展平安生產(chǎn)標準化活動。38.平安生產(chǎn)標準化活動是企業(yè)按照國家法律法規(guī)及標準，制定符合自身特點的各工種和崗位操作規(guī)程和作業(yè)場所標準，標準從業(yè)人員的行為，保障作業(yè)場所的平安條件，并逐步改進和提高標準，通過日?；顒邮蛊桨采a(chǎn)工作標準化、制度化和長效化。39.平安生產(chǎn)標準化活動實質(zhì)就是貫徹國家平安生產(chǎn)法律法規(guī)和相關標準標準，平安生產(chǎn)標準化活動的核心就是對照標準進行隱患排查整改，平安生產(chǎn)標準化活動的目的就是企業(yè)不斷提高平安生產(chǎn)水平，到達平安標準，實現(xiàn)本質(zhì)平安。40.2．群眾性平安生產(chǎn)標準化活動要求企業(yè)全體員工必須參加。全體員工無論是管理者還是實際操作者，都要結合各自的工種、崗位學習國家法律、法規(guī)和技術標準，排查生產(chǎn)工藝過程、環(huán)節(jié)和操作行為存在的平安隱患，對不符合國家法律、法規(guī)和技術標準的工藝、環(huán)節(jié)或操作行為進行改造、改進，實現(xiàn)平安水平的提高。41.通過平安生產(chǎn)標準化活動，一方面系統(tǒng)培養(yǎng)和加強全體員工的遵紀守法意識、“平安第一〞、“平安無小事〞、“我要平安〞的思想意識；另一方面，使全體員工系統(tǒng)掌握與崗位相適應的平安知識和排查平安隱患能力，以及應急自救和逃生技能。42.3．系統(tǒng)性平安生產(chǎn)標準化活動覆蓋企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個方面，不僅包括生產(chǎn)活動，也包括管理活動；不僅包括各工藝環(huán)節(jié)的平安標準化，也包括后勤保障各環(huán)節(jié)的平安標準化；不僅包括技術標準，而且包括操作標準；不僅涉及到每個崗位的平安操作，而且涉及到每個員工的責任和行動。等等。由此可見，平安生產(chǎn)標準化覆蓋企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程各個層面、各個崗位和人員，使企業(yè)實現(xiàn)“全員、全過程、全方位〞平安生產(chǎn)。43.4．動態(tài)性企業(yè)開展平安生產(chǎn)標準化活動的具體內(nèi)容，每個企業(yè)、每個行業(yè)、每個地區(qū)，都可以有所區(qū)別、各有特點。即使在同一企業(yè)，隨著環(huán)境改變、科技開展以及企業(yè)自身的變化，標準化活動的內(nèi)容也將逐步豐富、不斷完善和提高，在開展平安生產(chǎn)標準化活動中，允許并鼓勵企業(yè)根據(jù)各自的實際情況和生產(chǎn)特點，按照學習、實踐、改進、提高的模式，對開展平安生產(chǎn)標準化活動的形式、方式和具體內(nèi)容進行動態(tài)調(diào)整、創(chuàng)新開展。44.四、平安生產(chǎn)標準化活動與其他相關概念的區(qū)別與聯(lián)系45.與職業(yè)平安體系認證的區(qū)別平安生產(chǎn)標準化活動是貫徹國家法規(guī)、標準，是政府的強制行為，而體系認證為企業(yè)自愿行為；體系認證規(guī)定的表達的是原那么，執(zhí)行和操作起來比較抽象；而平安生產(chǎn)標準化活動，具有更強的可操作性和實效性。46.ISO9000——顧客滿意；ISO14000——社會滿意；OHSAS18001——員工滿意；平安質(zhì)量標準化——政府滿意；職業(yè)健康平安管理體系的適用對象是用人單位，而平安標準化體系主要適用于生產(chǎn)經(jīng)營單位。

47.兩者并不矛盾，沒有建立體系的企業(yè)，在開展平安標準化根底上，通過文件化和監(jiān)控程序，完成體系的建立工作。已建立體系的企業(yè)，開展平安標準化，能完善程序文件，增加其操作性，把體系運行效果提高到更高層次。48.與標準化工作的區(qū)別與聯(lián)系

平安生產(chǎn)標準化活動涵蓋標準化工作，標準化工作是平安生產(chǎn)標準化活動的根底，平安生產(chǎn)標準化活動是標準化工作的載體和實現(xiàn)形式。平安生產(chǎn)標準化活動首先包括企業(yè)內(nèi)部的標準化工作，即企業(yè)制定和執(zhí)行符合自身特點的平安生產(chǎn)標準標準和操作規(guī)程，同時也包括全員排查平安隱患、持續(xù)改進提高平安生產(chǎn)水平等活動。其實質(zhì)是把平安生產(chǎn)標準化工作提升為一種持續(xù)開展、全員參與的“日?；顒莹?，強調(diào)的是通過開展相關活動，實現(xiàn)平安生產(chǎn)標準化工作的常態(tài)化、制度化和長效化。49.與創(chuàng)立“平安生產(chǎn)標準化企業(yè)〞

的區(qū)別與聯(lián)系平安生產(chǎn)標準化活動是企業(yè)建立平安生產(chǎn)標準化體系，并運行和不斷改進的過程。開展平安生產(chǎn)標準化活動的核心是使企業(yè)不斷到達更高的平安標準，提高平安生產(chǎn)整體水平。按照有關要求，企業(yè)必須開展平安生產(chǎn)標準化活動，具有一定的強制性。50.而創(chuàng)立標準化企業(yè)，通過有資質(zhì)的中介機構評定到達標準化企業(yè)，是企業(yè)的一種自愿行為。但兩者之間是相輔相成的，通過全面推動平安生產(chǎn)標準化活動，促使更多企業(yè)參與創(chuàng)立標準化企業(yè)，用更高的標準來提升企業(yè)的總體平安水平；另一方面，更多的企業(yè)到達標準化企業(yè)，會更進一步印證標準化活動的水平和活力。51.五、近年來平安質(zhì)量標準化活動開展情況2004年，煤礦首先制定了標準及考核方法〔試行〕，最先在神華集團開展試點工作，成效顯著，并開始了進一步的推廣。52.2004年7月份開始，在山東、江蘇省開展危化行業(yè)平安質(zhì)量標準化試點工作，確定了濟南、青島、無錫和鎮(zhèn)江4個地級市和25個企業(yè)作為試點單位。其中15家生產(chǎn)企業(yè)、3家經(jīng)營企業(yè)和2家專業(yè)儲存企業(yè)均到達一級標準；4家生產(chǎn)企業(yè)和1家經(jīng)營企業(yè)達二級標準。53.2005年1月，機械制造業(yè)出臺了標準及考核方法，并在全國范圍內(nèi)開展平安質(zhì)量標準化活動，截止到2007年底，先后共三批109家企業(yè)獲得一級平安質(zhì)量標準化機械制造企業(yè)稱號。其中湖北省40家、上海市13家、遼寧省9家、北京市和江蘇省6家。54.到2006年12月底，全國已有上海、重慶、河北、遼寧、黑龍江、江蘇、山西、湖北、浙江、福建、廣西、廣東、四川、江西、湖南、安徽、甘肅和河南等17個省市的110家企業(yè)完成了創(chuàng)立國家一級平安質(zhì)量標準化企業(yè)的考評工作，涉及機械、汽車、鐵路、化工、冶金等行業(yè)，主要企業(yè)有哈爾濱鍋爐廠、上海電機廠、上海鍋爐廠、武漢鍋爐廠、四川東方電機股份公司、安徽叉車集團公司、北車集團二七機車車輛廠、江蘇造幣廠、湖北三環(huán)集團十堰車身、江鈴陸豐汽車制造廠、沈陽金杯汽車制造廠、長春客車廠等。55.2007年，廣東省通過機械制造企業(yè)平安質(zhì)量標準化一級復評的企業(yè)有14家，通過或正在創(chuàng)立二級達標的企業(yè)有50家，通過中小型機械制造企業(yè)平安標準化達標考評的企業(yè)有9家。56.2007年11月～2021年11月，通州區(qū)在機械、冶金、建材、紡織等行業(yè)開展平安質(zhì)量標準化活動，區(qū)安監(jiān)局通過宣傳部署、調(diào)查摸底和企業(yè)自查，對符合開展平安質(zhì)量標準化工作的506家企業(yè)進行了驗收，其中機械行業(yè)219家，紡織行業(yè)75家，建材行業(yè)140家，冶金行業(yè)72家。通過區(qū)驗收的企業(yè)可按照自愿的原那么申報市級和國家級平安質(zhì)量標準化企業(yè)。57.北京市近年來通過復評的企業(yè)北汽福田汽車股份懷柔汽車廠〔現(xiàn)為歐馬可工廠〕、北汽福田歐曼重型汽車制造廠、中國北車集團二七機車廠、中國北車集團南口機車廠通過了國家一級平安質(zhì)量標準化復評并獲得批準58.2021年5月16日，北京平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局網(wǎng)上公布：北京鐵路信號工廠、中煤北京煤礦機械有限責任公司、延鋒偉世通〔北京〕汽車飾件系統(tǒng)等3家企業(yè)，在認真開展平安質(zhì)量標準化活動的根底上，日前通過了北京市平安質(zhì)量標準化復評機構組織的專家評審，取得了“北京市平安質(zhì)量標準化達標企業(yè)〞稱號。

59.2021年3月10日網(wǎng)上公布：北京市熱力集團有限責任公司、北京天壇股份、北京市陶瓷廠有限責任公司、北京水泥廠有限責任公司鳳山礦、北京新北水水泥有限責任公司等5家企業(yè)，在認真開展平安生產(chǎn)標準化活動的根底上，日前通過了北京市平安生產(chǎn)標準化復評機構組織的專家評審，取得了“北京市平安生產(chǎn)標準化企業(yè)〞稱號。60.六、有關政策文件及行業(yè)標準〔一〕2004年3月20日，根據(jù)國發(fā)[2004]2號文中的要求，國家煤礦平安監(jiān)察局與中國煤炭工業(yè)協(xié)會在廣泛征求意見的根底上制定了?煤礦平安質(zhì)量標準化標準及考核評級方法?〔煤安監(jiān)辦字[2004]24號〕61.〔二〕2004年5月11日，國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局發(fā)布了?關于開展平安質(zhì)量標準化活動的指導意見?安監(jiān)管政法字［2004］62號62.對開展平安質(zhì)量標準化活動提出如下指導意見：1.提高認識，增強抓好平安質(zhì)量標準化工作的自覺性2.明確平安質(zhì)量標準化的指導思想和工作目標3.建立健全平安質(zhì)量標準化工作體系63.5.加強宣傳教育和培訓，增強廣闊職工遵守標準規(guī)程的自覺性

6.堅持“三個結合〞，促使平安質(zhì)量標準化與其他各方面工作同步開展7.加強領導，狠抓落實64.?指導意見?的出臺加快了各行業(yè)、各地區(qū)平安質(zhì)量標準化活動的進程。65.〔三〕2004年6月，國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局組織起草了?危險化學品從業(yè)單位平安質(zhì)量標準化標準及考核評級方法?〔征求意見稿〕，并下發(fā)了?關于在山東、江蘇省開展危險化學品局部企業(yè)平安質(zhì)量標準化試點工作的通知?〔安監(jiān)管司辦字[2004]99號〕66.〔四〕2004年7月7日，北京市人民政府下發(fā)了“北京市人民政府貫徹落實國務院關于進一步加強平安生產(chǎn)工作決定的假設干意見〞〔京政發(fā)[2004]24號〕67.在第九條意見中指出：開展平安質(zhì)量標準化活動，提高生產(chǎn)經(jīng)營單位平安生產(chǎn)管理水平。工礦、商貿(mào)、交通運輸、建筑施工、旅游、餐飲、娛樂等行業(yè)〔領域〕監(jiān)管〔管理〕部門要制定本行業(yè)〔領域〕的平安生產(chǎn)質(zhì)量工作標準，細化生產(chǎn)經(jīng)營流程各環(huán)節(jié)、各崗位的平安生產(chǎn)質(zhì)量工作標準。68.2004年內(nèi)，完本錢行業(yè)〔領域〕和生產(chǎn)經(jīng)營單位迫切需要的平安生產(chǎn)質(zhì)量工作標準的制定工作。平安生產(chǎn)質(zhì)量工作標準要根據(jù)實際情況及時修改和完善。各類生產(chǎn)經(jīng)營單位要建立各環(huán)節(jié)、各崗位的平安生產(chǎn)質(zhì)量責任制，生產(chǎn)經(jīng)營活動和行為必須符合平安生產(chǎn)有關法律法規(guī)和平安生產(chǎn)技術標準要求，做到標準化和標準化。69.(五)2005年1月24日國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局下發(fā)：關于印發(fā)?機械制造企業(yè)平安質(zhì)量標準化考核評級方法?和?機械制造企業(yè)平安質(zhì)量標準化考核評級標準?的通知安監(jiān)管管二字[2005]11號70.考核采用資料核對、抽查考核和現(xiàn)場查證的方法進行。其中：根底管理考評局部，對人員抽查考核數(shù)量不少于現(xiàn)場〔或在冊〕人數(shù)的10%；設備設施平安考評局部，按設備設施及物品的擁有量(H)比例抽樣：1.H≤10，抽100%。2.10＜H≤100，抽10臺。3.100＜H＜500，抽10%。4.500≤H≤1000，抽50臺。5.H＞1000，抽5%。71.機械制造企業(yè)平安質(zhì)量標準化考核得分以1000分為總分值。被考核企業(yè)的得分計算方法：各工程實得分之和×[1000÷〔1000－各空項分之和〕]72.平安質(zhì)量標準化機械制造企業(yè)分為三個等級：一級：平安質(zhì)量標準化考核得分不少于900分；二級：平安質(zhì)量標準化考核得分不少于800分；三級：平安質(zhì)量標準化考核得分不少于600分。各空項分之和超過200分的，不得評為一級平安質(zhì)量標準化機械制造企業(yè)。73.一級由中國機械工業(yè)平安衛(wèi)生協(xié)會〔簡稱中機安協(xié)〕報省級平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審核同意后，由省級平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報國家局核準二級由復評機構報省級平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門核準三級由復評機構報市〔地〕級平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門核準74.(六)2005年4月18日，國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局下發(fā)了?關于印發(fā)〈金屬非金屬礦山平安質(zhì)量標準化企業(yè)考評方法及標準〉〔試行〕的通知?安監(jiān)總管一字【2005】27號75.金屬與非金屬礦山企業(yè)分為平安管理、開采系統(tǒng)和尾礦庫進行考評等級分為四級。(一)平安管理、開采系統(tǒng)和尾礦庫的平安質(zhì)量標準化等級都評為一級，且考核年度內(nèi)沒有發(fā)生死亡事故的為金屬與非金屬礦山平安質(zhì)量標準化一級企業(yè)(簡稱一級企業(yè))；76.(二)平安管理、開采系統(tǒng)和尾礦庫的平安質(zhì)量標準化等級都評為二級以上，考核年度內(nèi)沒有發(fā)生一次死亡兩人以上或累計死亡兩人以上平安生產(chǎn)責任事故，但不能評為一級企業(yè)的為金屬與非金屬礦山平安質(zhì)量標準化二級企業(yè)(簡稱二級企業(yè))；

77.(三)平安管理、開采系統(tǒng)和尾礦庫的平安質(zhì)量標準化等級都評為三級以上，考核年度內(nèi)沒有發(fā)生一次死亡三人以上或累計死亡三人以上平安生產(chǎn)責任事故，但不能評為一級或二級的企業(yè)為金屬與非金屬礦山平安質(zhì)量標準化三級企業(yè)(簡稱三級企業(yè))；78.(四)三級以下的為金屬與非金屬礦山平安質(zhì)量標準化不達標企業(yè)(簡稱不達標企業(yè))。79.一級企業(yè)由國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局核準二級企業(yè)由省級平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門核準三級企由地(市)級平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門核準80.(七)2005年12月16日，國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局下發(fā)了“關于印發(fā)?危險化學品從業(yè)單位平安標準化標準?(試行)和?危險化學品從業(yè)單位平安標準化考核機構管理方法〔試行〕?的通知〞安監(jiān)總?；郑?005］198號81.標準由10個A級要素和51個B級要素組成。采用P〔方案〕、D〔實施〕、C〔檢查〕、A〔改進〕動態(tài)循環(huán)的管理模式，實現(xiàn)企業(yè)自主管理、政府部門監(jiān)督的平安標準化管理模式，持續(xù)改進企業(yè)的平安管理。82.每個A級要素總分值為100分，并對各A級要素賦予了不同的權重系數(shù)，各A級要素的考核得分乘以各自對應的權重系數(shù)，然后加和得到平安標準化考核總分值。平安標準化考核總分值為100分。83.平安標準化企業(yè)分為一級、二級。一級企業(yè)：平安標準化得分90分〔含〕以上；二級企業(yè)：平安標準化得分70分〔含〕以上90分以下。且每個A級要素得分在60分〔含〕以上。84.國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學品登記中心負責一級達標企業(yè)的考核省級考核機構負責二級達標企業(yè)的考核。85.?考核機構管理方法〔試行〕?中對考核機構的要求考核機構管理〔一〕國家平安監(jiān)管總局危險化學品監(jiān)督管理司〔以下簡稱?；尽池撠煂θ珖目己藱C構進行監(jiān)督管理?！捕呈〖壠桨采a(chǎn)監(jiān)督管理局負責對所轄地區(qū)的省級考核機構進行監(jiān)督管理。86.〔三〕考核機構應嚴格遵守有關規(guī)定，認真履行賦予的職責，如有弄虛作假或欺詐行為，由管理機關取消其考核機構資格。87.考核機構應具備的條件〔一〕具有法人資格的事業(yè)單位；〔二〕有固定的辦公場所和必要的辦公條件；〔三〕有不少于6名具有危險化學品平安標準化考評員資質(zhì)的人員，其中專職考評員不少于3名；〔四〕有保證達標考核工作的質(zhì)量保證體系。88.(八)2006年10月1日，國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局以行業(yè)標準的形式發(fā)布了非煤礦山平安標準化的1個導那么4個指南金屬非金屬礦山平安標準化標準導那么AQ2007.1-2006(2007.7.1實施)金屬非金屬礦山平安標準化標準地下礦山實施指南AQ2007.2-200689.金屬非金屬礦山平安標準化標準露天礦山實施指南AQ2007.3-2006金屬非金屬礦山平安標準化標準尾礦庫實施指南AQ2007.4-2006金屬非金屬礦山平安標準化標準小型露天采石場實施指南AQ2007.5-200690.(九)2007年6月20日，國家平安監(jiān)管總局下發(fā)了“關于認真組織開展?金屬非金屬礦山平安標準化標準?實施工作的通知〞安監(jiān)總管一［2007］135號91.(十)2007年6月14日，北京市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局、北京市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會聯(lián)合下發(fā)：“關于印發(fā)?北京市機械、冶金、建材、紡織等行業(yè)和非煤礦山平安質(zhì)量標準化工作指南?〔試行〕的通知〞(京安監(jiān)發(fā)[2007]96號)〔?指南?中的相關內(nèi)容另設專題學習?！?2.(十一)2021年2月，金屬非金屬礦山平安標準化評定標準〔試行〕出臺，共3個：金屬非金屬露天礦山平安標準化評定標準〔試行〕金屬非金屬地下礦山平安標準化評定標準〔試行〕尾礦庫平安標準化評定標準〔試行〕93.〔十二〕2021年4月28日，國家平安監(jiān)管總局辦公廳下發(fā)了?關于印發(fā)金屬非金屬礦山平安標準化評分方法的通知?安監(jiān)總廳管一［2021］70號，包括4個評價方法：1.金屬非金屬地下礦山平安標準化評分方法2.金屬非金屬露天礦山平安標準化評分方法3.尾礦庫平安標準化評分方法4.小型露天采石場平安標準化評分方法94.(十三)2021年3月12日，國家平安監(jiān)管總局辦公廳下發(fā)了?關于做好金屬非金屬礦山平安標準化考評工作的通知?安監(jiān)總廳管一［2021］30號95.(十四)2021年11月11日，國家平安監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)了“關于深入開展煤礦平安質(zhì)量標準化工作的通知〞安監(jiān)總煤行［2021］198號96.“通知〞中制定的目標為：“到2021年，全國大型煤礦平安質(zhì)量標準化達標率要到達95%以上，中型煤礦到達85%以上，小型煤礦到達50%以上。〞97.(十五)2021年10月17日，國家平安監(jiān)管總局辦公廳下發(fā)了“關于標準平安生產(chǎn)標準化證書和牌匾式樣等有關問題的通知〞安監(jiān)總廳管三［2021］148號98.證書式樣99.牌匾式樣

平安生產(chǎn)標準化×級企業(yè)〔礦山〕發(fā)證單位名稱二×××年〔有效期三年〕100.其他牌匾式樣省略平安生產(chǎn)標準化×級企業(yè)〔機械〕發(fā)證單位名稱二×××年〔有效期三年〕101.平安生產(chǎn)標準化證書編號〔一〕冶金企業(yè)：一級企業(yè):〔國〕AQBYⅠXXXX〔注：XXXX為阿拉伯數(shù)字，均從0001號起編，下同〕；二、三級企業(yè):〔省、自治區(qū)、直轄市簡稱〕AQBYⅡXXXX、〔省、自治區(qū)、直轄市簡稱〕AQBYⅢXXXX。102.〔二〕金屬非金屬礦山：一、二級企業(yè):〔國〕AQBKⅠXXXX、〔國〕AQBKⅡXXXX；三、四、五級企業(yè):〔省、自治區(qū)、直轄市簡稱〕AQBKⅢXXXX、〔省、自治區(qū)、直轄市簡稱〕AQBKⅣXXXX、〔省、自治區(qū)、直轄市簡稱〕AQBKⅤXXXX。103.〔三〕機械制造企業(yè)：一級企業(yè):〔國〕AQBHⅠXXXX；二、三級企業(yè):〔省、自治區(qū)、直轄市簡稱〕AQBHⅡXXXX〔省、自治區(qū)、直轄市簡稱〕AQBHⅢXXXX。104.〔四〕危險化學品從業(yè)單位：一級企業(yè):〔國〕AQBWⅠXXXX；二級企業(yè):〔省、自治區(qū)、直轄市簡稱〕AQBWⅡXXXX。105.平安生產(chǎn)標準化企業(yè)公告及

證書、牌匾頒發(fā)單位〔一〕冶金、機械制造企業(yè)、危險化學品從業(yè)單位平安生產(chǎn)標準化一級企業(yè)和金屬非金屬礦山平安生產(chǎn)標準化一、二級企業(yè)，由國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局公告，證書和牌匾由中國平安生產(chǎn)協(xié)會向獲級企業(yè)頒發(fā)。106.〔二〕冶金、機械制造企業(yè)、危險化學品從業(yè)單位平安生產(chǎn)標準化二級企業(yè)和金屬非金屬礦山平安生產(chǎn)標準化三、四級企業(yè)，由各省級平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門公告，證書和牌匾由各省級平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確定的負責省級平安生產(chǎn)標準化工作的相關單位向獲級企業(yè)頒發(fā)。107.〔三〕冶金、機械制造企業(yè)平安生產(chǎn)標準化三級企業(yè)和金屬非金屬礦山平安生產(chǎn)標準化五級企業(yè)，由各市〔地〕級平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門公告，證書和牌匾由各市〔地〕級平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確定的負責市〔地〕級平安生產(chǎn)標準化工作的相關單位向獲級企業(yè)頒發(fā)。108.其他事項

〔一〕原金屬非金屬礦山、機械制造企業(yè)和危險化學品從業(yè)單位平安標準化〔包括平安質(zhì)量標準化〕證書、牌匾式樣從2021年12月1日起停止使用。已獲級企業(yè)，原證書、牌匾在有效期內(nèi)仍有效。109.〔二〕平安生產(chǎn)標準化證書由中國平安生產(chǎn)協(xié)會統(tǒng)一印制，需要的省〔區(qū)、市〕與中國平安生產(chǎn)協(xié)會聯(lián)系；平安生產(chǎn)標準化牌匾由發(fā)證單位按照牌匾式樣自行制作。110.〔十六〕2021年3月16日，國家平安監(jiān)管總局下發(fā)了“關于加強冶金有色建材機械輕工紡織煙草商貿(mào)等行業(yè)平安生產(chǎn)工作的通知〞安監(jiān)總管四［2021］52號111.“通知〞中就加強冶金機械等行業(yè)平安生產(chǎn)工作的要求中提出：推動平安生產(chǎn)標準化活動，把該項活動作為加強冶金機械等行業(yè)平安生產(chǎn)“雙基〞工作、落實企業(yè)平安生產(chǎn)主體責任的根本途徑，與深入貫徹落實國家相關法律法規(guī)和標準規(guī)程有機結合起來，提高企業(yè)平安管理水平和作業(yè)現(xiàn)場本質(zhì)平安度。112.已經(jīng)核準的平安生產(chǎn)標準化企業(yè)要充分發(fā)揮在平安生產(chǎn)工作中的示范作用，對核準有效期滿的，要重新按照國家平安監(jiān)管總局有關規(guī)定開展考評工作。113.〔十七〕2021年3月27日，北京市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局下發(fā)了“關于在機械、冶金、建材、輕紡、煙草等行業(yè)工業(yè)企業(yè)深入開展平安生產(chǎn)標準化活動的意見〞京安監(jiān)發(fā)［2021］50號114.“意見〞中提出了當前平安生產(chǎn)標準化活動的工作目標：機械、冶金、建材、輕紡、煙草等行業(yè)工業(yè)企業(yè)100%開展年度平安生產(chǎn)標準化活動，100%通過年度自評；鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道〕對轄區(qū)的重點企業(yè)開展平安生產(chǎn)標準化活動100%年度復評，在此根底上，區(qū)縣對轄區(qū)的重點企業(yè)開展平安生產(chǎn)標準化活動100%年度復評；100家以上重點企業(yè)到達國家或市級“平安生產(chǎn)標準化企業(yè)〞標準。115.通過開展持續(xù)的平安生產(chǎn)標準化自評和復評活動，健全企業(yè)以主要負責人為核心的各級人員平安生產(chǎn)責任制和各項平安生產(chǎn)管理制度，建立健全符合國家標準、行業(yè)標準或地方標準的各崗位操作規(guī)程，完善平安隱患排查整改體制，提高企業(yè)本質(zhì)平安水平。116.2021年4月，北京下發(fā)了?北京市開展平安生產(chǎn)標準化活動研究報告??報告?中對平安生產(chǎn)標準化活動的內(nèi)涵與特點、活動的必要性進行了詳細的闡述；對本市平安生產(chǎn)標準化活動的現(xiàn)狀進行了總結，介紹了典型的經(jīng)驗，指出了取得的成效及存在的問題；強調(diào)了深入開展平安生產(chǎn)標準化活動的指導思想、工作目標和根本原那么；提出了深入開展平安生產(chǎn)標準化活動的措施。117.2021年4月，北京市又下發(fā)了?關于深入開展平安生產(chǎn)標準化活動的意見?，提出了30條指導性的意見。118.4月9日，市屬企業(yè)平安生產(chǎn)標準化工作推進會召開為了進一步推進北京市機械、冶金、建材、輕紡、煙草等行業(yè)平安生產(chǎn)標準化工作，4月9日，北京市市屬集團〔總公司〕平安生產(chǎn)標準化工作推進會在京城機電大廈召開，市國資委的有關負責同志及本市相關市屬企業(yè)〔總公司〕平安部長參加了此次會議。市安監(jiān)局副局長劉春鋒出席會議并講話。

119.會議介紹了市安監(jiān)局剛剛下發(fā)的?關于在機械、冶金、建材、輕紡、煙草等行業(yè)工業(yè)企業(yè)深入開展平安生產(chǎn)標準化活動的意見?背景和主要內(nèi)容。

劉春鋒副局長表示，本市平安生產(chǎn)標準化活動已經(jīng)進入全面推進階段，標準化活動的強大的生命力在實踐中不斷表達，得到越來越多企業(yè)的認可。開展標準化活動解決了許多在平安生產(chǎn)監(jiān)管中困擾我們的問題，大量的實踐證明：開展平安生產(chǎn)標準化活動是排查平安生產(chǎn)隱患、實現(xiàn)預防為主、防患未然的治本之策，是提高平安生產(chǎn)水平，建立長效機制的有力抓手。

120.劉春鋒副局長對集團總公司如何在現(xiàn)有的根底上開展平安生產(chǎn)標準化活動，提出四點要求：一是全面貫徹落實國家及本市有關文件、會議精神。二是圍繞市局提出的標準化工作年度目標，要結合本集團實際，采取有力措施，堅決保證目標的實現(xiàn)。三是通過開展標準化活動，切實推動八項重點平安生產(chǎn)工作的落實。四是注意總結經(jīng)驗、不斷創(chuàng)新工作方法，加強信息報送。

121.目前，?北京市機械、汽車、冶金、建材、紡織和煙草等行業(yè)平安生產(chǎn)標準化活動指南?的修訂稿正在緊張的編制中，預計下半年將投入實施。修訂稿將對原指南進行修改與完善，結合本市的實際情況，制訂符合自身特點的平安生產(chǎn)標準化標準，持續(xù)提高本市的整體平安生產(chǎn)水平。122.七、企業(yè)在活動中應開展的工作〔1〕建立組織，專人負責。企業(yè)要建立負責開展平安生產(chǎn)標準化活動的組織，有專門人員負責，分解落實責任，車間、班組、崗位要安排專兼職人員負責?！?〕精心部署，制定實施方案。企業(yè)要研究制定符合本單位實際的工作目標、推進措施，提出工作方案和中長期活動規(guī)劃。123.〔3〕廣泛發(fā)動，實行全員全崗位培訓教育。要組織開展包括企業(yè)領導、中層干部以及各級人員參加的覆蓋所有崗位和工種的培訓。要利用日班會、月例會以及工閑的時間宣傳平安生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章，并組織員工進行平安生產(chǎn)知識考試。〔4〕針對每個崗位制定和完善標準標準與操作規(guī)程。細化生產(chǎn)經(jīng)營流程各環(huán)節(jié)、各崗位的標準標準與操作規(guī)程。124.〔5〕建立自評機制，要通過經(jīng)常性的自評，不斷排查出事故隱患?！?〕建立評審制度和評審機制。要在全面開展自評的根底上，請專業(yè)組織或有資質(zhì)的中介機構進行評審，積極創(chuàng)立平安生產(chǎn)標準化企業(yè)，從而提升企業(yè)平安生產(chǎn)的整體水平。125.〔7〕排查隱患，制定治理措施。各企業(yè)對排查出的事故隱患，應當按照事故隱患的等級進行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責分工實施監(jiān)控治理，建立健全事故隱患排查長期機制。126.〔8〕建立企業(yè)內(nèi)部考評獎懲制度。對平安生產(chǎn)成績優(yōu)異的部門、車間和有突出奉獻的個人，給予表彰和獎勵；對事故責任單位、各級有關事故責任者