新疆維吾爾自治區(qū)水庫(kù)工程標(biāo)準(zhǔn)化管理工作手冊(cè)編制大綱

編制說明

1.根據(jù)水利部《關(guān)于推進(jìn)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理的指導(dǎo)意

見》，為全面推進(jìn)自治區(qū)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，指導(dǎo)管理

單位理清管理事項(xiàng)、明確管理程序、規(guī)范管理行為，自治區(qū)水

利廳編制《新疆維吾爾自治區(qū)水庫(kù)工程標(biāo)準(zhǔn)化管理工作手冊(cè)編

制大綱》（以下簡(jiǎn)稱《編制大綱》），可供各管理單位在編制

工作手冊(cè)時(shí)參考使用。

2.《編制大綱》適用于我區(qū)已竣工驗(yàn)收并交付運(yùn)行，在水

利部門注冊(cè)登記，且在全國(guó)水庫(kù)運(yùn)行管理信息系統(tǒng)填報(bào)水庫(kù)工

程。

3.《編制大綱》分為管理手冊(cè)、制度手冊(cè)、操作手冊(cè)三個(gè)

分冊(cè)，涉及工作事項(xiàng)的內(nèi)容、流程和要求等均為參考樣例。各

管理單位可根據(jù)所管理的工程和管理事項(xiàng)的實(shí)際情況確定具體

內(nèi)容。

4.管理手冊(cè)主要包括工程概況、單位概況、管理事項(xiàng)等。

其中，工程概況主要說明工程基本情況、工程管理范圍和保護(hù)

范圍、管理設(shè)施基本情況、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、附圖附表等；單位概況

主要說明單位性質(zhì)與隸屬、職能與任務(wù)、崗位與職責(zé)等；管理

事項(xiàng)按照標(biāo)準(zhǔn)化管理評(píng)價(jià)要素，從安全管理、運(yùn)行管護(hù)、管理

保障、信息化管理等方面，分別說明各分項(xiàng)工作的任務(wù)、內(nèi)容、

責(zé)任崗位等，形成“部門-管理事項(xiàng)-崗位-人員”對(duì)應(yīng)表。

5.制度手冊(cè)分為安全管理類、運(yùn)行管護(hù)類和管理保障類

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等，其中，安全管理類主要包括注冊(cè)登記、保護(hù)管理、安全鑒

定、防汛管理、安全生產(chǎn)等方面的管理制度；運(yùn)行管護(hù)類主要

包括工程檢查、安全監(jiān)測(cè)、維修養(yǎng)護(hù)、調(diào)度運(yùn)行等方面的管理

制度；管理保障類主要包括責(zé)任制、教育培訓(xùn)、檔案管理、信

息化管理、年度評(píng)價(jià)等方面的管理制度?？梢曀芾淼墓こ毯?/p>

管理事項(xiàng)的具體情況，對(duì)各分項(xiàng)管理制度進(jìn)行拆分，形成專項(xiàng)

工作制度。

6.操作手冊(cè)主要針對(duì)注冊(cè)登記、保護(hù)管理、安全鑒定、防

汛管理、安全生產(chǎn)、工程檢查、安全監(jiān)測(cè)、維修養(yǎng)護(hù)、調(diào)度運(yùn)

用、檔案管理、信息化管理、年度評(píng)價(jià)等分項(xiàng)工作，分解管理

環(huán)節(jié)與流程，明確每個(gè)環(huán)節(jié)的操作要求，并繪制流程圖和記錄

表格等。

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第一冊(cè)管理手冊(cè)

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1工程概況

1.1工程基本情況

1.1.1基本情況

工程位置（流域區(qū)域）、規(guī)模、功能效益。建設(shè)（開、竣

工）年限。水庫(kù)大壩注冊(cè)或變更登記、歷次安全鑒定時(shí)間及結(jié)

論。運(yùn)行中發(fā)生的主要大事記。水庫(kù)防洪標(biāo)準(zhǔn)、特征水庫(kù)、特

征庫(kù)容。水庫(kù)主要水工建筑物和機(jī)電金結(jié)設(shè)施，及其特征參數(shù)。

水庫(kù)下游保護(hù)對(duì)象。簡(jiǎn)要敘述水庫(kù)歷次安全鑒定主要問題及處

理情況。樣式如下：

××水庫(kù)位于××地（州、市）××縣（市、區(qū)）××鄉(xiāng)

（鎮(zhèn)），距××縣城××km，坐落于××水系××河×游，控

制流域面積××km2，是一座具有××功能的××型水利（樞紐）

工程。水庫(kù)于××年××月動(dòng)工興建，××年××月竣工，蓄

水階段驗(yàn)收，××年××月竣工驗(yàn)收，××年曾進(jìn)行除險(xiǎn)加固。

水庫(kù)注冊(cè)登記號(hào)：××××，于××年××月進(jìn)行了最近一次

安全鑒定，鑒定結(jié)論為×類壩。

水庫(kù)現(xiàn)狀防洪標(biāo)準(zhǔn)為××年一遇洪水設(shè)計(jì)，××年一遇洪

水校核，水庫(kù)死水位××m（高程，下同），汛限水位××m，

正常蓄水位××m，防洪高水位××m，設(shè)計(jì)洪水位××m，校核

洪水位××m。水庫(kù)總庫(kù)容×××萬(wàn)m3，興利庫(kù)容×××萬(wàn)m3，

調(diào)洪庫(kù)容×××萬(wàn)m3，防洪庫(kù)容×××萬(wàn)m3，死庫(kù)容×××萬(wàn)

m3。

樞紐建筑物包括：××、×××、×××等×部分。其中

大壩（或主壩）為××壩（壩型），壩頂高程××m，最大壩高

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××m，壩長(zhǎng)××m。副壩（如有）為××壩（壩型），壩頂高

程××m，最大壩高××m，壩長(zhǎng)××m。

溢洪道位于××，控制段設(shè)××孔溢洪閘，××結(jié)構(gòu)，閘

孔凈寬××m，閘室總寬××m，凈寬××m，底板頂高程××m。

溢洪閘采用××啟閉機(jī)啟閉，最大泄量××m3/s。

放水涵洞位于大壩樁號(hào)××處，進(jìn)口型式為××，進(jìn)口底

高程××m，洞身為××結(jié)構(gòu)，長(zhǎng)度××m，出口××（消能設(shè)

施），進(jìn)（或出）口設(shè)××閘控制，××啟閉機(jī)啟閉，最大流

量××m3/s。

水庫(kù)下游保護(hù)對(duì)象：××城鎮(zhèn)，××萬(wàn)人口，××萬(wàn)畝農(nóng)

田，××（重要基礎(chǔ)設(shè)施）。

簡(jiǎn)要敘述水庫(kù)歷次安全鑒定主要問題及處理情況。

1.1.2除險(xiǎn)加固情況

水庫(kù)除險(xiǎn)加固（開、竣工）年限，簡(jiǎn)要敘述水庫(kù)歷次除險(xiǎn)

加固情況。

1.2工程管理范圍和保護(hù)范圍

1.2.1劃界確權(quán)情況

水庫(kù)工程管理與保護(hù)范圍劃定方案及審批、公告情況；界

樁設(shè)置情況以及目前存在的主要問題。

1.2.2主要成果

工程管理范圍劃界圖紙（明確管理范圍和保護(hù)范圍），土

地使用證或不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，工程管理范圍界樁統(tǒng)計(jì)表和分布圖，

管理范圍內(nèi)測(cè)量控制點(diǎn)、界樁、公告牌圖例等。

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1.3管理設(shè)施基本情況

1.3.1管理用房

管理用房面積、結(jié)構(gòu)、位置等情況。

1.3.2防汛倉(cāng)庫(kù)、防汛道路、通訊電力

防汛倉(cāng)庫(kù)面積、結(jié)構(gòu)、位置及現(xiàn)場(chǎng)備料場(chǎng)分布調(diào)運(yùn)等，防

汛道路等級(jí)、結(jié)構(gòu)、布置圖等，通訊設(shè)施、設(shè)備等，供電線路

及備用電源等情況。

1.3.3雨水情測(cè)報(bào)設(shè)施

水位、雨量、流量等監(jiān)測(cè)設(shè)施以及測(cè)報(bào)系統(tǒng)等。

1.3.4工程監(jiān)測(cè)設(shè)施

大壩變形、滲流、應(yīng)力應(yīng)變等安全監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。

1.3.5視頻監(jiān)視報(bào)警設(shè)施

視頻監(jiān)視設(shè)備以及報(bào)警設(shè)備數(shù)量、位置等。

1.3.6標(biāo)識(shí)標(biāo)牌

標(biāo)識(shí)標(biāo)牌包括公告、名稱、警示、指引、特征水位等類別。

簡(jiǎn)介標(biāo)識(shí)標(biāo)牌的內(nèi)容、數(shù)量、分布情況。

1.4附件

水庫(kù)工程特性表、水位-面積-庫(kù)容曲線關(guān)系表、水位-泄流

能力關(guān)系圖表、工程布置圖、管理和保護(hù)范圍示意圖、管理用

房示意圖、防汛倉(cāng)庫(kù)、道路示意圖、雨水情設(shè)施布置圖、工程

監(jiān)測(cè)設(shè)施布置圖、視頻監(jiān)視設(shè)施布置圖、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌分布示意圖。

2單位概況

2.1單位性質(zhì)與隸屬

管理單位的基本性質(zhì)和隸屬關(guān)系，管理體制、管理方式、

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經(jīng)費(fèi)來源、編制及人員數(shù)量。

2.2職能與任務(wù)

管理單位的基本職能和主要工作任務(wù)。

2.3崗位與職責(zé)

簡(jiǎn)述單位內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，繪制組織結(jié)構(gòu)框圖。明確技術(shù)負(fù)

責(zé)人、管理崗、專業(yè)技術(shù)崗、工勤技能崗等設(shè)置情況，具體工

作崗位的職責(zé)、任務(wù)等，可參照水利部2004年制訂的《水利工

程管理單位定崗標(biāo)準(zhǔn)》。

崗位職責(zé)（樣表）

崗位名稱所屬部門崗位職責(zé)崗位技能要求

3管理事項(xiàng)

3.1事項(xiàng)劃分原則

管理事項(xiàng)應(yīng)應(yīng)根據(jù)水庫(kù)樞紐功能、主要建筑物運(yùn)行管護(hù)要

求和任務(wù)來確定，根據(jù)工作性質(zhì)、工作要求、管理職責(zé)等進(jìn)行

劃分歸類。事項(xiàng)劃分要全面詳細(xì)、合理清晰、符合水庫(kù)工程管

理實(shí)際，便于管理崗位設(shè)置和人員崗位分配。

3.2事項(xiàng)分類

管理事項(xiàng)按安全管理（注冊(cè)登記、責(zé)任制、工程劃界、保

護(hù)管理、安全鑒定、防汛組織、應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)），運(yùn)行

管護(hù)（工程檢查、雨水情測(cè)報(bào)、安全監(jiān)測(cè)、維修養(yǎng)護(hù)、調(diào)度運(yùn)

用），綜合管理（培訓(xùn)教育、信息化（數(shù)字化）建設(shè)與管理、

年度自評(píng)）等類別進(jìn)行細(xì)化。

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3.3事項(xiàng)劃分示例

管理事項(xiàng)劃分可參考以下示例，具體可根據(jù)工程實(shí)際進(jìn)行

刪減或增加。

水庫(kù)管理事項(xiàng)劃分參考表示例

管理類別管理項(xiàng)目事項(xiàng)編碼管理事項(xiàng)

1注冊(cè)登記

注冊(cè)登記

2變更注冊(cè)登記

3工程管理和保護(hù)范圍公示

工程劃界4設(shè)置界樁和公告牌

5不動(dòng)產(chǎn)登記證辦理

6水事巡查

保護(hù)管理

7違規(guī)行為處理

8鑒定計(jì)劃編報(bào)

9組織鑒定工作

安全鑒定

10鑒定意見落實(shí)

安全管理11鑒定結(jié)果應(yīng)用

類12防汛搶險(xiǎn)應(yīng)預(yù)案編報(bào)、備案

13防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍落實(shí)

防汛組織

14防汛檢查

15問題整改

16應(yīng)急預(yù)案編報(bào)、備案、修訂

17應(yīng)急演練

應(yīng)急管理

18防汛物料管理

19備用電源操作與管理

20責(zé)任落實(shí)

安全生產(chǎn)21編報(bào)預(yù)案

22監(jiān)督檢查

運(yùn)行管護(hù)23日常檢查

類工程檢查24年度檢查

25特別檢查

雨水情測(cè)報(bào)26雨量觀測(cè)

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27流量觀測(cè)

28變形監(jiān)測(cè)

29滲流監(jiān)測(cè)

30壓力（應(yīng)力）監(jiān)測(cè)

安全監(jiān)測(cè)31環(huán)境量監(jiān)測(cè)

32專門性監(jiān)測(cè)

33監(jiān)測(cè)設(shè)施及自動(dòng)化系統(tǒng)運(yùn)維護(hù)

34監(jiān)測(cè)資料整編分析

35維修養(yǎng)護(hù)方案編報(bào)、備案

維修養(yǎng)護(hù)36維修養(yǎng)護(hù)方案實(shí)施

37維修養(yǎng)護(hù)方案驗(yàn)收

38調(diào)度規(guī)程編報(bào)

汛期調(diào)度方案（運(yùn)用計(jì)劃）編報(bào)、備

39案

40年度蓄水計(jì)劃編報(bào)

41水雨情監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)方案編報(bào)、備案

42防洪調(diào)度

43防凌調(diào)度

調(diào)度運(yùn)用44灌溉調(diào)度

45供水調(diào)度

46發(fā)電調(diào)度

47泥沙調(diào)度

48生態(tài)用水調(diào)度

49放水預(yù)警

50閘門操作

51調(diào)度總結(jié)與考評(píng)

52大壩責(zé)任人落實(shí)

責(zé)任制

53崗位職責(zé)落實(shí)

54培訓(xùn)教育計(jì)劃編報(bào)

綜合管理

培訓(xùn)教育55培訓(xùn)教育計(jì)劃實(shí)施

類

56培訓(xùn)教育總結(jié)

57檔案接收與整理

檔案管理

58檔案借閱

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59檔案存儲(chǔ)

60信息化系統(tǒng)建設(shè)

信息化（數(shù)字化）61信息化設(shè)施維護(hù)

建設(shè)與管理62數(shù)據(jù)管理

63網(wǎng)絡(luò)安全管理

64開展自評(píng)

年度自評(píng)

65問題整改

說明：本表中的管理事項(xiàng)劃分可根據(jù)水庫(kù)的實(shí)際管理情況進(jìn)行進(jìn)一步組合或細(xì)分，以有利于崗位的設(shè)

置及人員的崗位配備。部分崗位工作需要其他崗位人員配合的，由崗位負(fù)責(zé)人牽頭組織。

3.4“部門-管理事項(xiàng)-崗位-人員”對(duì)應(yīng)表

把管理事項(xiàng)落實(shí)到人，建立人員、崗位、事項(xiàng)對(duì)應(yīng)關(guān)系，

對(duì)應(yīng)關(guān)系應(yīng)按照“事項(xiàng)到崗位、崗位配人員、人員分部門”要

求確定，編制“部門-管理事項(xiàng)-崗位-人員”對(duì)應(yīng)表。

事項(xiàng)與崗位關(guān)系確定原則。對(duì)各管理事項(xiàng)的工作流程控制、

工作內(nèi)容、技術(shù)特點(diǎn)等進(jìn)行分類梳理，協(xié)調(diào)設(shè)置相關(guān)工作崗位，

體現(xiàn)以事定崗的同時(shí)，將全部管理事項(xiàng)納入相關(guān)崗位。

崗位與人員關(guān)系確定原則。按照各崗位的工作量、可兼崗

類型和關(guān)鍵崗位等的劃分情況，根據(jù)相關(guān)規(guī)程規(guī)范配備人員。

人員與部門關(guān)系確定原則。根據(jù)管理單位的實(shí)際情況確定。

實(shí)行物業(yè)化管理的水庫(kù)，應(yīng)設(shè)置物業(yè)化管理崗；委托的管理事

項(xiàng)對(duì)應(yīng)的崗位應(yīng)落實(shí)到物業(yè)管理單位。

“部門-管理事項(xiàng)-崗位-人員”對(duì)應(yīng)表示例

部門管理事項(xiàng)（編碼）崗位人員姓名

14巡查檢查崗A

工管科22-23維修養(yǎng)護(hù)管理崗

18-21大壩安全監(jiān)測(cè)崗

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附件：水庫(kù)工程技術(shù)特性一覽表（樣式）

水庫(kù)名稱壩型

工程地點(diǎn)壩頂高程（m）

所在河流最大壩高（m）

流域面積(㎞2)壩頂長(zhǎng)度（m）

主壩

管理單位名稱壩頂寬度（m）

主管單位名稱壩基地質(zhì)

竣工日期壩基防滲措施

工程等別防浪墻頂高程（m）

地震基本烈度/抗震設(shè)計(jì)烈度壩型

多年平均降雨量壩頂高程（m）

副壩

洪水標(biāo)準(zhǔn)(﹪)壩頂長(zhǎng)度（m）

設(shè)計(jì)洪峰流量(m3/s)壩頂寬度（m）

3日洪量(萬(wàn)m3)型式

洪水標(biāo)準(zhǔn)(﹪)堰頂高程（m）

校核洪峰流量(m3/s)堰頂凈寬（m）

3日洪量(萬(wàn)m)閘門型式

3溢洪道

水庫(kù)調(diào)節(jié)特性閘門尺寸

校核洪水位（m）最大泄量（m3/s）

設(shè)計(jì)洪水位（m）消能型式

防洪高水位（m）啟閉設(shè)備

正常蓄水位（m）型式

汛限水位（m）進(jìn)口底高程（m）

水庫(kù)

放水涵

特性死水位（m）出口底高程（m）

洞

總庫(kù)容（萬(wàn)m3）斷面尺寸（×m*×m）

調(diào)洪庫(kù)容（萬(wàn)m3）最大流量（m3/s）

防洪庫(kù)容（萬(wàn)m3）

興利庫(kù)容（萬(wàn)m3）

死庫(kù)容（萬(wàn)m3）

歷史最高水位（m）及

發(fā)生日期備注

工程歷史最大入庫(kù)流量

運(yùn)行（m3/s）及發(fā)生日期

歷史最大出庫(kù)流量

（m3/s）及發(fā)生日期

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第二冊(cè)制度手冊(cè)

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1安全管理類

1.1注冊(cè)登記

依據(jù)《水庫(kù)大壩注冊(cè)登記辦法》相關(guān)內(nèi)容，制訂水庫(kù)工程

注冊(cè)登記制度。內(nèi)容主要包括注冊(cè)登記基本要求、信息申報(bào)、

信息變更等相關(guān)要求。

1.2工程劃界

根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》

《水庫(kù)工程管理設(shè)計(jì)規(guī)范》（SL106）《新疆維吾爾自治區(qū)水

利工程管理和保護(hù)辦法》（自治區(qū)人民政府令第168號(hào)）《水

利部關(guān)于切實(shí)做好水利工程管理與保護(hù)范圍劃定工作的通知》

（水運(yùn)管〔2021〕164號(hào)）等有關(guān)規(guī)定要求，制訂水庫(kù)工程管

理范圍與保護(hù)范圍劃定要求。

1.3保護(hù)管理

根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》

《新疆維吾爾自治區(qū)水利工程管理和保護(hù)辦法》（自治區(qū)人民

政府令第168號(hào)）等有關(guān)規(guī)定要求，制訂水庫(kù)保護(hù)管理制度，

包括但不限于保護(hù)措施、工作方式、管理范圍與保護(hù)范圍巡查

工作具體要求，以及安全保衛(wèi)、違規(guī)行為處理等。

1.4安全鑒定

依據(jù)《水庫(kù)大壩安全鑒定辦法》、《水利部辦公廳關(guān)于進(jìn)

一步做好水庫(kù)大壩安全鑒定工作的通知》（辦建管〔2018〕71

號(hào)）、《水庫(kù)大壩安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則》（SL258）相關(guān)內(nèi)容，制定

水庫(kù)工程大壩安全鑒定制度。內(nèi)容主要包括安全鑒定工作內(nèi)容、

鑒定周期、鑒定基本程序及組織以及鑒定成果應(yīng)用等相關(guān)要求。

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1.5防汛組織

根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》

《中華人民共和國(guó)防汛條例》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)

法》等有關(guān)規(guī)定要求，依據(jù)《水庫(kù)防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案編制大綱》，

結(jié)合工程實(shí)際，制訂防汛管理相關(guān)制度和預(yù)案，包括但不限于

水庫(kù)防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案、防汛演練方案、汛期檢查等。

1.6應(yīng)急管理

根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》

《水庫(kù)大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（SL/Z720）等相關(guān)

法律法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合水庫(kù)實(shí)際，制訂水庫(kù)應(yīng)急管理

相關(guān)制度，包括但不限于工程事故險(xiǎn)情報(bào)告、防汛值班、防汛

應(yīng)急物資管理、安全應(yīng)急預(yù)案（包括水庫(kù)大壩安全管理、防汛

搶險(xiǎn)、安全生產(chǎn)等）修編及演練等制度。

明確事故與險(xiǎn)情的類型，報(bào)告對(duì)象及要求，臨時(shí)處置等相

關(guān)內(nèi)容；明確水庫(kù)運(yùn)行管理工作中的重要信息和檢查、觀測(cè)、

監(jiān)測(cè)等工作發(fā)現(xiàn)問題或異常等重要事項(xiàng)的內(nèi)部報(bào)告的流程、時(shí)

限、內(nèi)容、方式，以及應(yīng)當(dāng)向水庫(kù)主管部門、有關(guān)水行政主管

部門或防汛指揮機(jī)構(gòu)等報(bào)告的事項(xiàng)、程序、方式、內(nèi)容、時(shí)限

等。

明確汛期和非汛期值班人員安排、工作內(nèi)容、信息傳遞、

值班記錄、交接班手續(xù)等要求，并滿足汛期24小時(shí)值班規(guī)定。

明確應(yīng)急物資管理人員職責(zé)，出、入庫(kù)的登記，防汛物資

儲(chǔ)備的種類、數(shù)量、分布以及儲(chǔ)存、保管、更新、調(diào)運(yùn)等，物

-14-

資場(chǎng)地的管理要求，代儲(chǔ)單位的聯(lián)系方式等。

明確應(yīng)急預(yù)案編制要求、修編時(shí)限、預(yù)案演練開展方式、

組織形式、參加人員、預(yù)案的宣傳培訓(xùn)及演練等要求。

1.7安全生產(chǎn)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)和相

關(guān)要求，形成適合本工程的安全生產(chǎn)制度體系。主要包括安全

目標(biāo)管理制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)投入管理制度、安

全教育培訓(xùn)管理制度、法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理制度、重大危險(xiǎn)

源辨識(shí)與管理制度、安全風(fēng)險(xiǎn)管理、隱患排查治理制度、特種

作業(yè)人員管理制度、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三

同時(shí)”管理制度、作業(yè)活動(dòng)管理制度、危險(xiǎn)物品管理制度、消

防安全管理制度、用電安全管理制度、施工安全管理制度、安

全保衛(wèi)制度、職業(yè)病危害防治制度、勞動(dòng)防護(hù)用品（具）管理

制度、應(yīng)急管理制度、事故管理制度、相關(guān)方管理制度、安全

生產(chǎn)報(bào)告制度等。

2運(yùn)行管護(hù)類

2.1工程檢查

結(jié)合工程實(shí)際，根據(jù)水工建筑物及設(shè)施設(shè)備的特點(diǎn)，按照

《土石壩養(yǎng)護(hù)修理規(guī)程》（SL210）、《土石壩安全監(jiān)測(cè)技術(shù)

規(guī)范》（SL551）、《混凝土壩養(yǎng)護(hù)修理規(guī)程》（SL230）、《混

凝土壩安全監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（SL601）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制訂與本

工程相適應(yīng)的工程檢查制度。工程檢查制度包括但不限于工程

檢查的組織、準(zhǔn)備、頻次、內(nèi)容、方法、記錄、分析、處理、

報(bào)告等工作內(nèi)容與要求。

-15-

2.2雨水情測(cè)報(bào)和安全監(jiān)測(cè)

結(jié)合工程實(shí)際，按照《土石壩安全監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（SL551）、

《混凝土壩安全監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（SL601）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制訂

安全監(jiān)測(cè)制度。安全監(jiān)測(cè)制度包括但不限于監(jiān)測(cè)和水文觀測(cè)的

儀器設(shè)備、時(shí)間、頻次、方法、數(shù)據(jù)校核與處理、資料整編歸

檔、儀器檢查率定、異常分析報(bào)告，以及視頻監(jiān)視的時(shí)間、頻

次、信息報(bào)送、異常報(bào)告、資料保存?zhèn)浞莸裙ぷ鲀?nèi)容與要求。

2.3維修養(yǎng)護(hù)

結(jié)合工程實(shí)際，按照《土石壩養(yǎng)護(hù)修理規(guī)程》（SL210）、

《混凝土壩養(yǎng)護(hù)修理規(guī)程》（SL230）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提出日常

維護(hù)與專項(xiàng)維修的工作方式與養(yǎng)護(hù)要求，以及維修養(yǎng)護(hù)后的驗(yàn)

收要求等。維修養(yǎng)護(hù)制度包括但不限于工程維修養(yǎng)護(hù)目標(biāo)、計(jì)

劃，日常維護(hù)項(xiàng)目的內(nèi)容、方式、頻次、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、考核以及

專項(xiàng)維修項(xiàng)目實(shí)施的程序、檢查、驗(yàn)收等工作內(nèi)容與要求。

2.4調(diào)度運(yùn)用

結(jié)合工程實(shí)際，依據(jù)《水庫(kù)調(diào)度規(guī)程編制導(dǎo)則》（SL706）、

《綜合利用水庫(kù)調(diào)度通則》（水管〔1993〕61號(hào)）、《大中型

水庫(kù)汛期調(diào)度運(yùn)用規(guī)定（試行）》（水防〔2021〕189號(hào)）、

《大中型水電站水庫(kù)調(diào)度規(guī)范》（GB17621）、《洪水調(diào)度方

案編制導(dǎo)則》（SL596）、《水文情報(bào)預(yù)報(bào)規(guī)范》（GB/T22482）

等規(guī)范，以及相關(guān)條例、標(biāo)準(zhǔn)等要求，制訂與本工程相適應(yīng)的

工程調(diào)度運(yùn)行制度。工程調(diào)度運(yùn)行制度包括但不限于組織編制

水庫(kù)調(diào)度規(guī)程、汛期調(diào)度方案（運(yùn)用計(jì)劃）、水雨情監(jiān)測(cè)預(yù)警

預(yù)報(bào)方案、年度蓄水計(jì)劃，水情測(cè)報(bào)、水文報(bào)送、洪水預(yù)報(bào)、

-16-

水庫(kù)調(diào)度、放水預(yù)警、調(diào)度實(shí)施、洪水簡(jiǎn)報(bào)編制、年度防洪調(diào)

度工作總結(jié)（洪水調(diào)度考評(píng)）以及金屬結(jié)構(gòu)機(jī)電設(shè)備的運(yùn)行規(guī)

則、操作方式、工作準(zhǔn)備、操作程序、觀測(cè)記錄、信息報(bào)送等

工作內(nèi)容與要求。

3綜合管理類

3.1責(zé)任制

3.1.1大壩安全管理責(zé)任制

根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》

《關(guān)于印發(fā)水庫(kù)安全管理“三個(gè)責(zé)任人”職責(zé)任務(wù)的通知》（新

水廳〔2019〕78號(hào)）及標(biāo)準(zhǔn)化管理要求，水庫(kù)大壩安全責(zé)任人

和防汛“三個(gè)責(zé)任人”保持一致，明確責(zé)任人的職責(zé)任務(wù)以及

履職要求。

3.1.2崗位責(zé)任制

結(jié)合本單位機(jī)構(gòu)、人員及工程管理事項(xiàng)等制訂崗位責(zé)任制

度，明確上崗條件、崗位職責(zé)、工作考核，制訂工作規(guī)則、行

政事務(wù)管理、黨建第一責(zé)任人主體責(zé)任、制度修編、職工考勤、

請(qǐng)銷假、休假、財(cái)務(wù)管理等制度。

3.2教育培訓(xùn)

根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制訂本單位教育培訓(xùn)制度。

教育培訓(xùn)制度包括但不限于教育培訓(xùn)范圍、實(shí)施方式、考核評(píng)

價(jià)、培訓(xùn)記錄、培訓(xùn)總結(jié)等要求。

3.3檔案管理

根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》，制訂本單位檔案管理制

度。檔案管理制度應(yīng)明確工程檔案資料的分類方式，資料的收

-17-

集與管理要求，資料使用的手續(xù)要求，以及檔案室的配置及管

理要求等。包括但不限于確與運(yùn)行管理有關(guān)的文書、科技、聲

像等各類檔案資料的收集、分類、整編、歸檔、保存、借閱、

歸還、數(shù)字化、保密等要求。

3.4信息化管理

根據(jù)水庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)化管理和網(wǎng)絡(luò)安全要求，制訂信息化管理制

度。包括但不限于信息化（數(shù)字化）管理平臺(tái)建設(shè)及應(yīng)用、工

程數(shù)據(jù)管理、網(wǎng)絡(luò)安全、硬（軟）件設(shè)備等要求。

3.5年度自評(píng)

根據(jù)水庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)化管理要求，結(jié)合管理單位實(shí)際制訂年度自

評(píng)制度，包括但不限于水庫(kù)工程年度自評(píng)的組織形式、評(píng)價(jià)方

式及要求等內(nèi)容。

-18-

第三冊(cè)操作手冊(cè)

-19-

1安全管理類

1.1注冊(cè)登記

1.1.1范圍及內(nèi)容

水庫(kù)注冊(cè)（變更）登記材料收集、申報(bào)辦理、發(fā)證、變更、

注銷等。

1.1.2標(biāo)準(zhǔn)及要求

（1）按照《水庫(kù)大壩注冊(cè)登記辦法》規(guī)定，對(duì)水庫(kù)注冊(cè)登

記材料收集、申報(bào)辦理、使用、變更、注銷等提出工作標(biāo)準(zhǔn)和

相關(guān)注意事項(xiàng)。

（2）及時(shí)更新“全國(guó)水庫(kù)大壩注冊(cè)登記系統(tǒng)”。

（3）繪制大壩注冊(cè)登記工作流程圖。

1.1.3記錄及檔案

水庫(kù)注冊(cè)登記證書，水庫(kù)注冊(cè)登記請(qǐng)示，水庫(kù)大壩注冊(cè)登

記申請(qǐng)表，水庫(kù)變更登記請(qǐng)示。

1.2工程劃界

1.2.1范圍及內(nèi)容

編制水庫(kù)工程管理范圍與保護(hù)范圍劃定方案與報(bào)批，完成

劃界成果公示，按要求設(shè)置界樁與公告牌，辦理不動(dòng)產(chǎn)登記證

等。

1.2.2標(biāo)準(zhǔn)及要求

（1）按照《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪

法》《土地管理法》《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》《水庫(kù)工程管

理設(shè)計(jì)規(guī)范》（SL106）《新疆維吾爾自治區(qū)水利工程管理和

保護(hù)辦法》（自治區(qū)人民政府令第168號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，開展

-20-

水庫(kù)工程管理范圍和保護(hù)范圍劃定工作。

（2）根據(jù)《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》及實(shí)施細(xì)則，向不動(dòng)產(chǎn)

登記機(jī)構(gòu)辦理水庫(kù)工程建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)及其所依附的土

地使用權(quán)不動(dòng)產(chǎn)登記。

（3）對(duì)水庫(kù)工程管理范圍與保護(hù)范圍劃定方案編寫與報(bào)

批、劃界成果公示、界樁和公告牌設(shè)置、不動(dòng)產(chǎn)登記證辦理提

出具體工作要求。

1.2.3記錄及檔案

土地使用證或不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證統(tǒng)計(jì)表，管理范圍內(nèi)土地使用證

或不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，界樁和公告牌統(tǒng)計(jì)表和分布圖。

1.3保護(hù)管理

1.3.1范圍及內(nèi)容

水庫(kù)水行政執(zhí)法巡查、涉水項(xiàng)目監(jiān)管、違法行為處理等。

1.3.2標(biāo)準(zhǔn)及要求

（1）根據(jù)《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》、《新疆維吾爾自治

區(qū)水利工程管理和保護(hù)辦法》（自治區(qū)人民政府令第168號(hào)）

等有關(guān)規(guī)定，規(guī)定涉及水庫(kù)禁止性行為、涉水項(xiàng)目建設(shè)等涉水

事務(wù)管理事項(xiàng)的工作要點(diǎn)。

（2）管理單位根據(jù)水法、防洪法等相關(guān)要求，規(guī)范開展水

事巡查。

（3）對(duì)事巡查范圍、重點(diǎn)、內(nèi)容、周期、路線以及責(zé)任人

和相關(guān)責(zé)任等提出工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，明確各類水事違法案件的

處理流程。

（4）根據(jù)涉水項(xiàng)目監(jiān)管重點(diǎn)內(nèi)容提出工作要求和注意事

-21-

項(xiàng)。

（5）繪制水政巡查、涉水項(xiàng)目監(jiān)管等工作流程圖。

1.3.3記錄及檔案

執(zhí)法巡查記錄；建設(shè)項(xiàng)目管理情況統(tǒng)計(jì)表；水行政執(zhí)法巡

查月報(bào)；水政宣傳標(biāo)牌檢查維護(hù)記錄表等。

1.4安全鑒定

1.4.1范圍及內(nèi)容

制訂水庫(kù)大壩安全鑒定計(jì)劃、確定大壩安全評(píng)價(jià)單位、跟

蹤與配合鑒定工作、組織技術(shù)審查、鑒定成果歸檔、鑒定意見

落實(shí)、成果應(yīng)用等。

1.4.2標(biāo)準(zhǔn)及要求

（1）按照《水庫(kù)大壩安全鑒定辦法》《水庫(kù)大壩安全評(píng)價(jià)

導(dǎo)則》，提出開展安全鑒定工作的一般要求。

（2）對(duì)制訂水庫(kù)大壩安全鑒定計(jì)劃、確定鑒定承擔(dān)單位、

跟蹤與配合鑒定工作、組織技術(shù)審查、鑒定成果歸檔、鑒定意

見落實(shí)、成果應(yīng)用等提出具體工作標(biāo)準(zhǔn)和要求。

（3）繪制大壩安全鑒定工作流程圖。

1.4.3記錄與檔案

水庫(kù)大壩安全鑒定計(jì)劃，與大壩安全評(píng)價(jià)單位簽訂的合同，

大壩安全鑒定會(huì)議通知、專家審查意見等，水庫(kù)大壩安全評(píng)價(jià)

報(bào)告（含檢測(cè)等專項(xiàng)報(bào)告），水庫(kù)大壩安全鑒定報(bào)告書。

1.5防汛組織

1.5.1范圍及內(nèi)容

防汛責(zé)任制建立，組織體系建設(shè)，防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍組織與培

-22-

訓(xùn)，組織編制水庫(kù)防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，開展汛前檢查，防汛物

料管理，加強(qiáng)防汛值班等。

1.5.2標(biāo)準(zhǔn)及要求

（1）按照《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪

法》《中華人民共和國(guó)防汛條例》《水庫(kù)防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案編

制大綱》等有關(guān)規(guī)定，開展防汛組織工作。

（2）對(duì)防汛責(zé)任制建立、組織體系建設(shè)、防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍組

織與培訓(xùn)、汛前檢查提出具體工作要求。

（3）對(duì)水庫(kù)防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案編制、審批和備案等提出工

作要求和注意事項(xiàng)。

（4）對(duì)防汛值班，防汛物料出入庫(kù)、儲(chǔ)存、保管、更新、

調(diào)運(yùn)等提出具體工作要求。

（5）繪制防汛組織工作流程圖。

1.5.3記錄及檔案

防汛抗旱組織機(jī)構(gòu)設(shè)置文件，防汛抗旱管理辦法，防汛搶

險(xiǎn)人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)資料（計(jì)劃、學(xué)習(xí)、演練、考核評(píng)估），水庫(kù)

防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，汛前檢查情況及整改落實(shí)報(bào)告。防汛物資

儲(chǔ)備測(cè)算清單，自儲(chǔ)防汛物資清單，防汛物資代儲(chǔ)協(xié)議，倉(cāng)庫(kù)

管理人員崗位職責(zé)，防汛物資調(diào)運(yùn)方案，防汛倉(cāng)庫(kù)物資分布圖，

防汛物資調(diào)運(yùn)線路圖，防汛物資管理臺(tái)賬，防汛物資清倉(cāng)查庫(kù)

統(tǒng)計(jì)表，防汛物資、搶險(xiǎn)機(jī)具檢查保養(yǎng)記錄。

1.6應(yīng)急管理

1.6.1范圍及內(nèi)容

《水庫(kù)大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案》編制、報(bào)批和備案，開展

-23-

演練等。

1.6.2標(biāo)準(zhǔn)及要求

（1）根據(jù)《水庫(kù)大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》

（SL/Z720)等要求，編制大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案，并按要求報(bào)

批、備案，對(duì)預(yù)案啟動(dòng)與解除提出具體工作內(nèi)容、要求。

（2）對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練提出具體工作要求和注意事項(xiàng)。

（3）對(duì)備用電源操作與管理等提出具體工作要求。

（4）繪制應(yīng)急管理工作流程圖。

1.6.3記錄及檔案

《水庫(kù)大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案》，備用電源試車、維修保

養(yǎng)記錄。

1.7安全生產(chǎn)

1.7.1范圍及內(nèi)容

目標(biāo)職責(zé)、簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書、安全風(fēng)險(xiǎn)管控及隱患排

查治理、宣傳培訓(xùn)、設(shè)施及器具配備、安全警示標(biāo)識(shí)設(shè)置、安

全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案、預(yù)案演練、安全事故處置等。

1.7.2標(biāo)準(zhǔn)及要求

（1）按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故

報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作

的決定》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)建立健全安全生產(chǎn)組織提出要求，明

確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)

任書等。

（2）按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、水利部《水利

工程生產(chǎn)安全重大事故隱患清單指南》《安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)

-24-

則》（GB2894）等有關(guān)規(guī)定，開展隱患排查治理工作，說明危

險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的工程程序、工作內(nèi)容和工作要點(diǎn)。

（3）對(duì)開展安全生產(chǎn)宣傳教育、配備安全設(shè)施及器具等提

出工作要求。

（4）對(duì)各類安全警示標(biāo)識(shí)標(biāo)牌的分類、設(shè)置位置、檢查維

護(hù)等提出工作標(biāo)準(zhǔn)。

（5）按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，

開展安全生產(chǎn)預(yù)案編報(bào)工作。

對(duì)綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案的編制、學(xué)習(xí)、演

練的時(shí)間、頻次、工作要點(diǎn)提出要求。

（6）說明發(fā)生事故后管理單位應(yīng)采取的有效措施、組織搶

救，按有關(guān)規(guī)定及時(shí)向上級(jí)主管部門匯報(bào)、配合做好事故的調(diào)

查及處理工作等。

（7）繪制安全檢查、危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、事故處置等

工作流程圖。

1.7.3記錄及檔案

安全生產(chǎn)責(zé)任書；危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告；隱患排查

治理記錄；安全檢查整改通知書；安全隱患整改回執(zhí)單；特種

設(shè)備統(tǒng)計(jì)表；特種設(shè)備檢驗(yàn)報(bào)告；特種作業(yè)人員持證上崗情況

統(tǒng)計(jì)表；安全用具定期試驗(yàn)報(bào)告；職工教育培訓(xùn)資料；安全生

產(chǎn)綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案；應(yīng)急預(yù)案演練方案、

演練記錄、效果評(píng)估；安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)臺(tái)賬；安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)

化等級(jí)證書。

-25-

2運(yùn)行管護(hù)類

2.1工程檢查

根據(jù)工程實(shí)際，按照《土石壩養(yǎng)護(hù)修理規(guī)程》（SL210）、

《土石壩安全監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（SL551）、《混凝土壩養(yǎng)護(hù)修

理規(guī)程》（SL230）、《混凝土壩安全監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（SL601）

等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定適合工程的相關(guān)內(nèi)容。

2.1.1日常檢查

2.1.1.1范圍及內(nèi)容

開展檢查、檢查記錄與審核、檢查問題整改等工作事項(xiàng)。

日常檢查內(nèi)容包括擋水建筑物、泄放水建筑物、管理設(shè)施等。

2.1.1.2標(biāo)準(zhǔn)及要求

（1）按照相關(guān)規(guī)定開展日常檢查。

（2）對(duì)開展檢查、檢查記錄與審核、檢查問題整改等提出

具體工作要求。其中，對(duì)開展檢查的具體工作要求應(yīng)包括檢查

內(nèi)容、組織、路線、頻次、方法、記錄等方面。

（3）繪制日常巡查工作流程圖、日常檢查路線圖。

2.1.1.3記錄及檔案

日常檢查路線圖，日常檢查記錄表。

2.1.2年度檢查

2.1.2.1范圍及內(nèi)容

檢查方案確定、工程設(shè)施檢查、編制檢查報(bào)告、檢查問題

整改、成果審核與上報(bào)等工作事項(xiàng)。劃分汛前、汛后、高水位、

死水位、低氣溫及冰凍較嚴(yán)重地區(qū)的冰凍和融冰期等不同檢查

類別。

-26-

2.1.2.2標(biāo)準(zhǔn)及要求

（1）按照相關(guān)規(guī)定開展定期檢查工作。

（2）對(duì)檢查方案確定、工程設(shè)施檢查、編制檢查報(bào)告、檢

查問題整改、成果審核與上報(bào)等提出具體工作要求。

（3）繪制定期檢查工作流程圖。

2.1.2.3記錄及檔案

汛前檢查記錄表及報(bào)告，汛后檢查記錄表及報(bào)告等。

2.1.3特別檢查

2.1.3.1范圍及內(nèi)容

檢查方案確定、工程設(shè)施檢查、編制檢查報(bào)告、檢查問題

整改、成果審核與上報(bào)等工作事項(xiàng)。劃分大洪水、有感地震、

庫(kù)水位驟升驟降，以及其他影響大壩安全的特殊情況等不同檢

查類別。

2.1.3.2標(biāo)準(zhǔn)及要求

（1）按照相關(guān)規(guī)定開展特別檢查工作。

（2）對(duì)檢查方案確定、工程設(shè)施檢查、編制檢查報(bào)告、檢

查問題整改、成果審核與上報(bào)等提出具體工作要求。明確根據(jù)

所遭受災(zāi)害或事故的特點(diǎn)來確定檢查范圍和檢查內(nèi)容。

（3）繪制特別檢查工作流程圖。

2.1.3.3記錄及檔案

特別檢查記錄表及報(bào)告。

2.2雨水情和安全監(jiān)測(cè)

按照《水利水電工程安全監(jiān)測(cè)設(shè)計(jì)規(guī)范》（SL725）、《土

石壩安全監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（SL551）、《混凝土壩安全監(jiān)測(cè)技術(shù)

-27-

規(guī)范》（SL601）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定適合工程的雨水情和安全監(jiān)

測(cè)。

2.2.1環(huán)境量監(jiān)測(cè)

2.2.1.1范圍及內(nèi)容

水庫(kù)工程水位、降雨量監(jiān)測(cè)等。

2.2.1.2標(biāo)準(zhǔn)及要求

（1）按照規(guī)定開展環(huán)境量監(jiān)測(cè)工作。

（2）對(duì)環(huán)境量監(jiān)測(cè)的時(shí)間、頻次、方法、記錄等提出工作

標(biāo)準(zhǔn)和工作要求；結(jié)合工作實(shí)際確定自行組織觀測(cè)項(xiàng)目或引用

當(dāng)?shù)厮恼?、氣象站觀測(cè)資料等。

（3）繪制各類環(huán)境量監(jiān)測(cè)的工作流程圖。

2.2.1.3記錄及檔案

水庫(kù)工程水位監(jiān)測(cè)記錄及成果整編資料；降水量監(jiān)測(cè)記錄

及成果整編資料；氣溫監(jiān)測(cè)記錄及成果整編資料。

2.2.2變形監(jiān)測(cè)

2.2.2.1范圍及內(nèi)容

水庫(kù)工程垂直、水平位移，壩體內(nèi)部，壩基變形，傾斜，

接縫、裂縫開合度監(jiān)測(cè)等。

2.2.2.2標(biāo)準(zhǔn)及要求

（1）按照規(guī)定開展變形監(jiān)測(cè)工作。

（2）對(duì)變形監(jiān)測(cè)的時(shí)間、頻次、方法、要點(diǎn)等提出工作標(biāo)

準(zhǔn)和工作要求。說明標(biāo)點(diǎn)設(shè)置、施工期間觀測(cè)、資料整編等注

意事項(xiàng)。

（3）分別繪制垂直位移、水平位移、傾斜、裂縫和結(jié)構(gòu)縫

-28-

開合度監(jiān)測(cè)的工作流程圖。

2.2.2.3記錄及檔案

水庫(kù)工程垂直位移監(jiān)測(cè)記錄及成果整編資料；水平位移監(jiān)

測(cè)記錄及成果整編資料；傾斜監(jiān)測(cè)記錄及成果整編資料；裂縫

和結(jié)構(gòu)縫監(jiān)測(cè)記錄及成果整編資料。

2.2.3滲流監(jiān)測(cè)

2.2.3.1范圍及內(nèi)容

壩體、壩基滲流壓力，滲流量監(jiān)測(cè)等。

2.2.3.2標(biāo)準(zhǔn)及要求

（1）按照規(guī)定開展?jié)B流監(jiān)測(cè)工作。

（2）對(duì)滲流監(jiān)測(cè)的時(shí)間、頻次、方法、要點(diǎn)等提出工作標(biāo)

準(zhǔn)和工作要求；明確測(cè)深法、滲壓計(jì)法觀測(cè)等不同觀測(cè)方法的

注意事項(xiàng)和測(cè)壓管管口高程校核工作標(biāo)準(zhǔn)。

（3）分別繪制壩體、壩基滲流壓力和繞壩滲流監(jiān)測(cè)的工作

流程圖。

2.2.3.3記錄及檔案

壩體、壩基滲流壓力監(jiān)測(cè)記錄及成果整編資料；繞壩滲流

監(jiān)測(cè)記錄及成果整編資料。

2.2.4專門性監(jiān)測(cè)

2.2.4.1范圍及內(nèi)容

水質(zhì)、地震等監(jiān)測(cè)。

2.2.4.2標(biāo)準(zhǔn)及要求

（1）按照規(guī)定開展專門性監(jiān)測(cè)工作。

（2）分別繪制各類專門性監(jiān)測(cè)的工作流程圖。

-29-

2.2.4.3記錄及檔案

水庫(kù)工程水質(zhì)觀測(cè)記錄；地震反應(yīng)觀測(cè)記錄；冰凌觀測(cè)記

錄。

2.3維修養(yǎng)護(hù)

根據(jù)工程實(shí)際，按照《土石壩養(yǎng)護(hù)修理規(guī)程》（SL210）、

《混凝土壩養(yǎng)護(hù)修理規(guī)程》（SL230）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，引用相關(guān)

內(nèi)容。根據(jù)工程實(shí)際與各地要求增減。

建筑物及設(shè)施養(yǎng)護(hù)工作若由物業(yè)管理單位承擔(dān)，管理單位

主要負(fù)責(zé)維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目管理，應(yīng)規(guī)定項(xiàng)目管理的工程流程（包

括工作內(nèi)容）、工作要求以及相應(yīng)的記錄。

2.3.1項(xiàng)目管理

2.3.1.1范圍及內(nèi)容

水庫(kù)維護(hù)養(yǎng)護(hù)計(jì)劃（方案）編制、報(bào)批和備案，項(xiàng)目實(shí)施

管理、項(xiàng)目驗(yàn)收、檔案資料管理等。

2.3.1.2標(biāo)準(zhǔn)及要求

（1）對(duì)維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目管理組織建立，編制實(shí)施計(jì)劃和方案，

采購(gòu)方式，經(jīng)費(fèi)、進(jìn)度、質(zhì)量、安全和資料管理等提出工作標(biāo)

準(zhǔn)和工作要求。

（2）分別繪制工程維修、工程養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目管理工作流程圖。

2.3.1.3記錄及檔案

工程養(yǎng)護(hù)、維修、試驗(yàn)等記錄；維修項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)表；養(yǎng)護(hù)項(xiàng)

目統(tǒng)計(jì)表；項(xiàng)目管理及驗(yàn)收資料。

-30-

2.3.2建筑物及設(shè)施養(yǎng)護(hù)

2.3.2.1范圍及內(nèi)容

擋水建筑物（含副壩）、泄放水建筑物、管理設(shè)施等建筑

物及設(shè)施等維修養(yǎng)護(hù)。

2.3.2.2標(biāo)準(zhǔn)及要求

（1）對(duì)壩頂、壩端、壩坡、混凝土面板、混凝土建筑物以

及雨水情測(cè)報(bào)、視頻監(jiān)視、警報(bào)設(shè)施、防汛道路、管理用房等

管理設(shè)施提出維修養(yǎng)護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)和要求。

（2）繪制相關(guān)工作流程圖。

2.3.2.3記錄及檔案

建筑物和管理設(shè)施等的養(yǎng)護(hù)、維修、試驗(yàn)記錄。

2.3.3機(jī)電設(shè)備及金屬結(jié)構(gòu)養(yǎng)護(hù)

2.3.3.1范圍及內(nèi)容

水庫(kù)工程機(jī)電設(shè)備和金屬結(jié)構(gòu)等維修養(yǎng)護(hù)。

2.3.3.2標(biāo)準(zhǔn)及要求

（1）對(duì)檢修、工作閘門等金屬結(jié)構(gòu)，以及相應(yīng)的啟閉機(jī)、

變壓器、開關(guān)柜、操作箱、柴油發(fā)電機(jī)、照明設(shè)施、電力電纜

等提出維修養(yǎng)護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)和要求。

（2）繪制相關(guān)工作流程圖。

2.3.3.3記錄及檔案

機(jī)電設(shè)備和金屬結(jié)構(gòu)等的養(yǎng)護(hù)、維修、試驗(yàn)記錄。

2.3.4監(jiān)測(cè)設(shè)施養(yǎng)護(hù)

2.3.4.1范圍及內(nèi)容

水庫(kù)工程水位、雨量、變形、滲流監(jiān)測(cè)設(shè)施、視頻監(jiān)控設(shè)

-31-

施等維修養(yǎng)護(hù)。

2.3.4.2標(biāo)準(zhǔn)及要求

（1）對(duì)雨水情、變形、滲流監(jiān)測(cè)設(shè)施，視頻監(jiān)控設(shè)施，以

及相應(yīng)的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、測(cè)報(bào)等系統(tǒng)等提出維修養(yǎng)護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)和要

求；明確自動(dòng)化觀測(cè)設(shè)施的定期校核和人工比測(cè)的相關(guān)工作要

求。

（2）繪制相關(guān)工作流程圖。

2.3.4.3記錄及檔案

水位、雨量、變形、滲流監(jiān)測(cè)設(shè)施、視頻監(jiān)控設(shè)施等的養(yǎng)

護(hù)、維修、試驗(yàn)記錄。

2.4調(diào)度運(yùn)用

2.4.1范圍及內(nèi)容

水庫(kù)調(diào)度規(guī)程、年度蓄水計(jì)劃、汛期調(diào)度方案（運(yùn)用計(jì)劃）、

水雨情監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)方案編制、審批、變更、備案及執(zhí)行以及

閘門啟閉操作等

2.4.2標(biāo)準(zhǔn)及要求

（1）依據(jù)《水庫(kù)調(diào)度規(guī)程編制導(dǎo)則》（SL706）《洪水調(diào)

度方案編制導(dǎo)則》（SL596）、《水文情報(bào)預(yù)報(bào)規(guī)范》（GB/T22482）、

《綜合利用水庫(kù)調(diào)度通則》（水管〔1993〕61號(hào)）、《水庫(kù)工

程管理通則》(SLJ702-81)、水利部《大中型水庫(kù)汛期調(diào)度運(yùn)用

規(guī)定（試行）》等有關(guān)規(guī)定，編制調(diào)度運(yùn)用的相關(guān)方案。

（2）水庫(kù)調(diào)度規(guī)程應(yīng)明確防洪、防凌、灌溉、供水、發(fā)電、

泥沙、生態(tài)用水調(diào)度原則及要求。

（3）有防汛任務(wù)的水庫(kù)，應(yīng)編制汛期調(diào)度方案（運(yùn)用計(jì)

-32-

劃），明確汛期調(diào)度運(yùn)用方式。

（4）依據(jù)調(diào)度規(guī)程，結(jié)合河道來水和下游蓄水情況，制定

年度蓄水計(jì)劃。

（5）編制水雨情監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)方案。

（6）根據(jù)水庫(kù)放水預(yù)警方案規(guī)定或其它相關(guān)要求，以及水

庫(kù)管理單位職責(zé)，提出放水預(yù)警工作要求。

（7）按照閘門類型及管理要求，分別具體提出操作程序和

注意事項(xiàng)。

（8）水庫(kù)管理單位應(yīng)每年年末進(jìn)行調(diào)度總結(jié)與年度考評(píng)等

工作。

2.4.1記錄及檔案

水庫(kù)調(diào)度規(guī)程、年度蓄水計(jì)劃、汛期調(diào)度方案（運(yùn)用計(jì)劃）、

水雨情監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)方案，工程調(diào)度指令和執(zhí)行記錄，閘門啟

閉操作記錄，調(diào)度總結(jié)與年度考評(píng)等工作。

3綜合管理類

3.1教育培訓(xùn)

3.1.1范圍及內(nèi)容

年度教育培訓(xùn)計(jì)劃編報(bào)、教育培訓(xùn)實(shí)施、總結(jié)等。

3.1.2標(biāo)準(zhǔn)及要求

（1）按照《公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)定》《事業(yè)單位工作人員培訓(xùn)規(guī)

定》《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》（中共中

央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)）等有關(guān)規(guī)定，開展教育培訓(xùn)工

作。

（2）對(duì)年度教育培訓(xùn)計(jì)劃編報(bào)、教育培訓(xùn)實(shí)施、總結(jié)等提

-33-

出具體工作要求。

3.1.3記錄及檔案

教育培訓(xùn)計(jì)劃，簽到表，影像資料，教育培訓(xùn)情況年度統(tǒng)

計(jì)報(bào)表，年度總結(jié)。

3.2檔案管理

3.2.1范圍及內(nèi)容

檔案接收、整理、存儲(chǔ)、借閱等。

3.2.2標(biāo)準(zhǔn)及要求

（1）按照《中華人民共和國(guó)檔案法》等有關(guān)規(guī)定，開展檔

案管理工作。

（2）對(duì)檔案管理人員、檔案室“三室分開”和相關(guān)硬件設(shè)

施配置，檔案接收、整理、存儲(chǔ)、借閱等提出具體工作要求。

（3）明確各類技術(shù)檔案收集、整理、歸檔的范圍和周期。

（4）繪制檔案歸檔、借閱等工作流程圖。

3.2.3記錄及檔案

工程檔案全引目錄，案卷目錄，檔案借閱記錄，檔案銷毀

記錄。

3.3信息化（數(shù)字化）建設(shè)與管理

3.3.1硬件設(shè)施維護(hù)

3.3.1.1范圍及內(nèi)容

視頻監(jiān)視硬件建設(shè)與維護(hù)、無人機(jī)管理與維護(hù)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備

安裝與維護(hù)等。

3.3.1.2標(biāo)準(zhǔn)及要求

（1）按照《水利部關(guān)于開展數(shù)字孿生流域建設(shè)先行先試工

-34-

作的通知》（水信息〔2022〕79號(hào)）《數(shù)字孿生流域建設(shè)技術(shù)

大綱（試行）》《水利業(yè)務(wù)“四預(yù)”基本技術(shù)要求（試行）》

《數(shù)字孿生流域共建共享管理辦法（試行）》等相關(guān)規(guī)定，開

展信息化硬件設(shè)施維護(hù)工作。

（2）對(duì)視頻監(jiān)視硬件建設(shè)與維護(hù)、無人機(jī)管理與維護(hù)、網(wǎng)

絡(luò)設(shè)備安裝與維護(hù)等提出具體工作要求。其中，視頻監(jiān)視、無

人機(jī)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等信息化硬件設(shè)施維護(hù)的具體工作要求應(yīng)包括

檢修內(nèi)容、頻次、問題處置方法、記錄等方面。

（3）繪制信息化硬件設(shè)施檢修工作流程圖。

3.3.1.3記錄及檔案

視頻監(jiān)視信息統(tǒng)計(jì)表，無人機(jī)信息統(tǒng)計(jì)表，信息化設(shè)備檢

修臺(tái)賬。

3.3.2軟件維護(hù)

3.3.2.1范圍及內(nèi)容

信息化平臺(tái)建設(shè)、管理、使用等。

3.3.2.2標(biāo)準(zhǔn)及要求

（1）按照《水利部關(guān)于開展數(shù)字孿生流域建設(shè)先行先試工

作的通知》（水信息〔2022〕79號(hào)）《數(shù)字孿生流域建設(shè)技術(shù)

大綱（試行）》《水利業(yè)務(wù)“四預(yù)”基本技術(shù)要求（試行）》

《數(shù)字孿生流域共建共享管理辦法（試行）》等相關(guān)規(guī)定，開

展信息化平臺(tái)軟件維護(hù)工作。

（2）對(duì)信息化平臺(tái)建設(shè)、管理、使用等提出具體工作要求。

其中，對(duì)信息化平臺(tái)建設(shè)的具體工作要求應(yīng)包括總體架構(gòu)、功

能板塊等方面。

-35-

3.3.2.3記錄及檔案

信息化平臺(tái)建設(shè)方案，信息化平臺(tái)使用及維護(hù)說明書。

3.3.3網(wǎng)絡(luò)安全管理

3.3.3.1范圍及內(nèi)容

網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)、演練，水利專網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)

區(qū)域管理、安全分區(qū)防控、等級(jí)分級(jí)保護(hù)等。

3.3.3.2標(biāo)準(zhǔn)及要求

（1）按照《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和

國(guó)數(shù)據(jù)安全法》《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)條例》等相關(guān)規(guī)定，

開展網(wǎng)絡(luò)安全管理工作。

（2）明確網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)相關(guān)措施，對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)、演練，

水利專網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)區(qū)域管理、安全分區(qū)防控、等級(jí)分級(jí)保護(hù)等

提出具體工作要求。

3.3.3.3記錄及檔案

信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全架構(gòu)拓?fù)鋱D，網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備清單，網(wǎng)絡(luò)

安全培訓(xùn)、演練臺(tái)賬資料，委托有資質(zhì)的專業(yè)單位承擔(dān)網(wǎng)絡(luò)安

全維保、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等服務(wù)的資料，信息化系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)測(cè)

評(píng)資料。

3.4年度自評(píng)

3.4.1范圍及內(nèi)容

開展年度自評(píng)、問題整改等。

3.4.2標(biāo)準(zhǔn)及要求

（1）按照相應(yīng)規(guī)程規(guī)范，每年年末進(jìn)行綜合管理年度自評(píng)

工作。

-36-

（2）對(duì)開展年度自評(píng)、問題整改等提出具體工作要求。

（3）繪制年度評(píng)價(jià)工作流程圖。

3.4.3記錄及檔案

年度評(píng)價(jià)報(bào)告，評(píng)價(jià)整改報(bào)告。

-37-

附錄1部分事項(xiàng)操作流程圖示例

流程圖1大壩注冊(cè)登記流程圖

-38-

流程圖2安全鑒定流程圖

-39-

流程圖3日常巡查流程圖

-40-

流程圖4日常維修養(yǎng)護(hù)流程

-41-

流程圖5年度維修養(yǎng)護(hù)流程圖

-42-

流程圖6防洪調(diào)度流程圖

-43-

流程圖7閘門操作流程圖

-44-

附錄2記錄表示例

附表1**水庫(kù)庫(kù)區(qū)巡查記錄表

巡查時(shí)間

巡查地段

巡查人員

巡查情況記錄

處理結(jié)果

記錄人負(fù)責(zé)人

備注

圖片上傳

-45-

附表2**水庫(kù)值班記錄單

月日星期天氣

庫(kù)水位：m庫(kù)容：萬(wàn)m3Pa：

8

時(shí)隧洞：開度：m流量：m3/s

狀

態(tài)閘門：開度：m流量：m3/s

庫(kù)下站水位：m出庫(kù)總流量：m3/s

電站機(jī)組：臺(tái)流量：m3/s時(shí)間：—

值

班

情

況

記

錄

交

班

記

錄接班人員：

值班人員日班：夜班：加強(qiáng)：

-46-

附表3安全生產(chǎn)隱患排查、整改與驗(yàn)收表

表格編號(hào)：

日期排查科室

參加人員

排查部位路

線

隱患情況

產(chǎn)生原因

隱患治理建

議

整改單位簽字：

日期整改部門

隱患整改

情況

整改部門驗(yàn)收意見：責(zé)任科室驗(yàn)收意見：

分管業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人意見：分管安全負(fù)責(zé)人意見：

單位主要負(fù)責(zé)人意見：

-47-

附表4**水庫(kù)日常檢查記錄表

天

檢查時(shí)間月日水位晴陰雨

m氣□□□

上次異常情

況

檢查內(nèi)容與情況

壩體（壩頂、裂縫：無□有□塌坑：無□有□凹陷：無□有□隆起：無□有□

防浪墻、上

滲漏：無□有□植物滋生：無□有□

游壩坡、下

游壩坡、副白蟻跡象：無□有□動(dòng)物洞穴：無□有□

壩）壩區(qū)綠化是否完整：是□否□其他：

滲水積水：無□有□植物滋生：無□有□

壩址區(qū)凹陷：無□有□隆起：無□有□塌坑：無□有□

集水井水質(zhì)是否清澈：是□否□其它

進(jìn)口障礙物：無□有□船只（漂浮物）：無□有□

溢洪道岸坡危巖崩塌：無□有□靠壩邊墻是否穩(wěn)定：無□有□

裂縫：無□有□其它

出口有無異常滲漏：無□有□出口有無沖蝕現(xiàn)象：無□有□

輸泄洪洞

進(jìn)口附近邊坡是否穩(wěn)定：是否

（管）□□

其它

金屬結(jié)構(gòu)無銹蝕現(xiàn)象：無□有□電氣設(shè)備及備用電源是否完好：無□有□

及啟閉設(shè)施啟閉設(shè)施操作靈活：無□有□其它：

近壩水面有無冒泡、漩渦等：無□有□

監(jiān)測(cè)設(shè)施保護(hù)設(shè)施是否完好：無□有□能否正常觀測(cè)：能□不能□

管理房是否完好：是□否□標(biāo)識(shí)標(biāo)牌是否清晰、完整：是□否□

管理設(shè)施

隔離設(shè)施是否完好：是□否□上壩道路是否通暢：是□否□

異常情況詳

細(xì)記錄

處理措施：

異常情況處

置情況

報(bào)告對(duì)象：報(bào)告時(shí)間：報(bào)告方式：電話□書面□

巡查人員（簽名）負(fù)責(zé)人（簽名）

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附表5特別檢查工作指令

檢查時(shí)間指令編號(hào)

簽發(fā)人（簽名）：

□上級(jí)指令：文件（指令）編號(hào)：

□特別工況：

檢查原因□大洪水（50年一遇以上洪水）；□有感地震；□庫(kù)水位驟降；

□持續(xù)高水位（水位達(dá)m，3天以上）；□水庫(kù)放空；

□工程破壞現(xiàn)象或危險(xiǎn)跡象（附文字說明）：

檢查內(nèi)容

責(zé)任科室開展形式□委托□自行開展

責(zé)任人員及分工

制表人（簽名）：時(shí)間

責(zé)任科室負(fù)責(zé)人

時(shí)間

簽名：

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附表6人工雨量觀測(cè)記錄表

日期：年月日觀測(cè)時(shí)間：時(shí)雨量時(shí)段：小時(shí)

外觀完好□是□否

雨量計(jì)檢