導(dǎo)軌式膠輪系統(tǒng)行車組織管理規(guī)范

導(dǎo)軌式膠輪系統(tǒng)行車組織管理規(guī)范

——編制說明

《導(dǎo)軌式膠輪系統(tǒng)行車組織管理規(guī)范》編制組

2022年7月

《導(dǎo)軌式膠輪系統(tǒng)行車組織管理規(guī)范》編制說明

目錄

一、任務(wù)來源........................................................1

二、標(biāo)準(zhǔn)制定的必要性................................................1

三、主要工作過程....................................................3

四、國內(nèi)外相關(guān)情況說明..............................................4

五、相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)情況說明......................................4

六、編制內(nèi)容及說明..................................................5

七、主要條文說明....................................................5

八、標(biāo)準(zhǔn)實施建議....................................................8

九、標(biāo)準(zhǔn)起草單位及人員..............................................8

《導(dǎo)軌式膠輪系統(tǒng)行車組織管理規(guī)范》編制說明

《導(dǎo)軌式膠輪系統(tǒng)行車組織管理規(guī)范》

編制說明

一、任務(wù)來源

為進(jìn)一步推進(jìn)城市軌道交通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，促進(jìn)滿足市場和創(chuàng)新需求的團(tuán)

體標(biāo)準(zhǔn)研究制定，2022年6月20日，深圳市城市軌道交通協(xié)會根據(jù)《深圳市城

市軌道交通協(xié)會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》和有關(guān)規(guī)定，發(fā)布《關(guān)于〈導(dǎo)軌式膠輪系統(tǒng)

正式運營安全評估規(guī)范》等3項團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項的通知》（深軌交協(xié)（2022〕11號），

正式立項團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《導(dǎo)軌式膠輪系統(tǒng)行車組織管理規(guī)范》。

本標(biāo)準(zhǔn)由深圳市城市軌道交通協(xié)會歸口管理，由比亞迪汽車工業(yè)有限公司牽

頭編制。

二、標(biāo)準(zhǔn)制定的必要性

1.標(biāo)準(zhǔn)編制必要性

隨著我國都市圈一體化不斷發(fā)展，城市軌道交通建設(shè)迅猛增長。但國內(nèi)城市

軌道交通層次相對單一（以地鐵為主），建設(shè)、運營、維護(hù)成本較高，亟需構(gòu)建

大、中、小運量協(xié)調(diào)發(fā)展的多層次、一體化公共交通系統(tǒng)。同時國務(wù)院辦公廳

2018年52號文《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)工作的意見》指出，我

國城市軌道交通的發(fā)展原則是量力而行、有序發(fā)展。為滿足城市發(fā)展對于小運量

軌道交通系統(tǒng)的需求，基于當(dāng)前公共交通體系中運能每小時1萬人次以下的需求

和產(chǎn)品空白，國內(nèi)相關(guān)企業(yè)也開展了針對性的產(chǎn)品研發(fā)，導(dǎo)軌式膠輪系統(tǒng)就是其

中一種。

導(dǎo)軌式膠輪系統(tǒng)作為新型低運能城市軌道交通系統(tǒng)，具有不占用道路資源、

建設(shè)成本低、建造周期短、環(huán)境友好、智能化程度高的優(yōu)點，可廣泛應(yīng)用于超大

型和大型城市交通支線和加密線、中小城市主干線、城市綜合交通樞紐接駁線、

旅游景區(qū)觀光線、大型活動中心內(nèi)部環(huán)線、老城區(qū)及舊城改造交通線。導(dǎo)軌式膠

輪系統(tǒng)能夠為居民提供更智能、舒適、便捷、安全的出行體驗，助力城市交通新

升級。同時導(dǎo)軌式膠輪系統(tǒng)造價及運營成本較低，對于地方的財務(wù)壓力小，有利

于營造良好的社會經(jīng)濟(jì)效益。

1

《導(dǎo)軌式膠輪系統(tǒng)行車組織管理規(guī)范》編制說明

導(dǎo)軌式膠輪系統(tǒng)作為新型低運能系統(tǒng)，符合城市軌道交通綠色、智能、高效

的發(fā)展趨勢，擁有較好的應(yīng)用前景。導(dǎo)軌式膠輪系統(tǒng)的發(fā)展還處于起步階段，作

為一種低運量城市軌道交通系統(tǒng)，其行車組織有別于地鐵、輕軌和有軌電車等其

他制式，行車組織管理不能完全套用現(xiàn)有的規(guī)范，目前尚未制定針對導(dǎo)軌式膠輪

系統(tǒng)行車組織管理的標(biāo)準(zhǔn)。因此，亟需編制導(dǎo)軌式膠輪系統(tǒng)行車組織管理標(biāo)準(zhǔn)，

以滿足城市公共交通發(fā)展的需要，形成完整的系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)體系，指導(dǎo)、規(guī)范系統(tǒng)的

行車組織管理，保證系統(tǒng)能夠安全、高效地服務(wù)乘客。

2.編制原則

標(biāo)準(zhǔn)編制初期，課題組根據(jù)前期的研究工作，確定了以下五項原則：

（1）與現(xiàn)行法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)

本標(biāo)準(zhǔn)以國家現(xiàn)行的城市公共交通、城市軌道交通法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，與我國

現(xiàn)行的城市公共交通、城市軌道交通法律、政策、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套，與現(xiàn)行的城市

軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針相一致。

（2）以數(shù)據(jù)和事實為基礎(chǔ)

本標(biāo)準(zhǔn)的編制以國內(nèi)外城市軌道交通的相關(guān)運營經(jīng)驗為基礎(chǔ)，結(jié)合導(dǎo)軌式膠

輪系統(tǒng)的運營情況，以及國內(nèi)城市軌道交通產(chǎn)業(yè)的系列標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)編制。

（3）突出智能化、自動化、少人化運營的特點

充分考慮導(dǎo)軌式膠輪系統(tǒng)具有較高的設(shè)備自動化程度與可靠度，在保證服務(wù)

質(zhì)量和安全性能的基礎(chǔ)上，體現(xiàn)了導(dǎo)軌式膠輪系統(tǒng)在降低運營成本，提高經(jīng)濟(jì)效

益方面的優(yōu)勢。

（4）現(xiàn)狀與未來相結(jié)合

彌補(bǔ)現(xiàn)有其他標(biāo)準(zhǔn)的不足，既著眼于目前的現(xiàn)實問題，同時考慮到城市軌道

交通的遠(yuǎn)期發(fā)展，鼓勵創(chuàng)新精神，促進(jìn)城市軌道交通優(yōu)化行車組織管理模式。

（5）可操作性強(qiáng)

本標(biāo)準(zhǔn)在國內(nèi)外城市軌道交通的運營經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合導(dǎo)軌式膠輪系統(tǒng)的

特點，確定了設(shè)備設(shè)施、正常情況下的行車組織、非正常情況下的行車組織、運

營施工組織、信號顯示等要求，便于具體的實施和運用。

3.編制思路

本標(biāo)準(zhǔn)在研究和總結(jié)國內(nèi)外城市軌道交通運營經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)行相關(guān)

2

《導(dǎo)軌式膠輪系統(tǒng)行車組織管理規(guī)范》編制說明

規(guī)范和本系統(tǒng)的特點及運營行車組織管理情況，提出具體的要求。

三、主要工作過程

比亞迪汽車工業(yè)有限公司作為本標(biāo)準(zhǔn)的起草牽頭單位，組織深圳比亞迪軌道

交通運營有限公司、比亞迪建設(shè)工程有限公司、比亞迪勘察設(shè)計有限公司、比亞

迪機(jī)電設(shè)備有限公司、比亞迪通信信號有限公司、重慶云巴軌道交通運營管理有

限公司等單位成立標(biāo)準(zhǔn)起草組，并開展了以下工作：

1.基礎(chǔ)調(diào)研

2022年3月?4月，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)編制工作的實際需要，編制組系統(tǒng)梳理了國內(nèi)

外城市軌道交通行車組織管理工作情況和技術(shù)現(xiàn)狀，實地調(diào)研了相關(guān)運營企業(yè)，

了解行車組織存在的問題和有關(guān)需求。同時，編制組對導(dǎo)軌式膠輪系統(tǒng)的車輛、

道岔、軌道梁、供電系統(tǒng)及動力電池等方面進(jìn)行充分研究，與地鐵、輕軌、有軌

電車等軌道交通進(jìn)行對比，分析導(dǎo)軌式膠輪系統(tǒng)與其他制式的行車組織不同之

處。

2,標(biāo)準(zhǔn)立項

2022年5月，編制組向深圳市城市軌道交通協(xié)會提交了團(tuán)標(biāo)編制工作方案

及《深圳市城市軌道交通協(xié)會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目申報書》。

2022年6月，深圳市城市軌道交通協(xié)會根據(jù)《深圳市城市軌道交通協(xié)會團(tuán)

體標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》和有關(guān)規(guī)定，正式立項團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《導(dǎo)軌式膠輪系統(tǒng)行車組織管

理規(guī)范》。

3.編制標(biāo)準(zhǔn)大綱

2022年6月，編制組召開標(biāo)準(zhǔn)編制工作會議，確定了標(biāo)準(zhǔn)編制計劃和工作

方案，確定標(biāo)準(zhǔn)編制分工，討論初稿目錄、章節(jié)、內(nèi)容等；完成了標(biāo)準(zhǔn)大綱。

4.編制標(biāo)準(zhǔn)草案

2022年6月?7月，編制組召開了標(biāo)準(zhǔn)草案編制工作推進(jìn)會。編制過程中，

各成員單位積極編寫，先后多次召開了編制專題討論會，與導(dǎo)軌式膠輪系統(tǒng)技術(shù)

研發(fā)部門充分研討、多次核查技術(shù)要求和技術(shù)水平，確保行車組織管理相關(guān)的技

術(shù)難點問題有效解決，并于2022年7月編制形成了標(biāo)準(zhǔn)草案。

5.形成征求意見稿

2022年7月，編制組經(jīng)過多輪討論修改，形成了標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿，并編寫

3

《導(dǎo)軌式膠輪系統(tǒng)行車組織管理規(guī)范》編制說明

了標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿編制說明。

四、國內(nèi)外相關(guān)情況說明

目前國內(nèi)外城市軌道交通行業(yè)尚無針對導(dǎo)軌式膠輪系統(tǒng)行車組織管理的相

關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，迫切需要制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，保證導(dǎo)軌式膠輪系統(tǒng)行車組織管理工作科學(xué)合

理、有據(jù)可依，保障線路的行車安全。國內(nèi)城市軌道交通行車管理相關(guān)情況如下：

2008年，國家將城市軌道交通指導(dǎo)運營的職能劃入交通運輸部。交通運輸

部高度重視軌道交通標(biāo)準(zhǔn)制定，積極籌備建立了“全國城市客運標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員

會”，并編制了《2013—2015年城市客運重點標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃》，用三年時間

制定和修訂國標(biāo)和行標(biāo)60多項。

2013年，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會發(fā)布《城市軌道交通運營管理規(guī)范》(GB/T

30012—2013)和《城市軌道交通試運營基本條件》(GB/T30013—2013)。

2018年，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于保障城市軌道交通安全運行的意見》

(國辦發(fā)(2018)13號)，交通運輸部發(fā)布了《城市軌道交通運營管理規(guī)定》

(交通運輸部令2018年第8號)。

2018年，交通運輸部發(fā)布了《城市軌道交通行車組織規(guī)則》JT/TU85o

2019年，交通運輸部印發(fā)《城市軌道交通行車組織管理辦法》(交運規(guī)(2019)

14號)，指導(dǎo)各地做好城市軌道交通行車組織管理工作，提升城市軌道交通安

全管理水平，明確行車組織管理的有關(guān)技術(shù)要求。

2020年，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會發(fā)布了《城市軌道交通運營技術(shù)規(guī)范》(GB/T

38707-2020),規(guī)定了城市軌道交通設(shè)施設(shè)備運營技術(shù)需求和行車管理技術(shù)要

求。

五、相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)情況說明

1.導(dǎo)軌式膠輪系統(tǒng)屬于城市軌道交通的一種小運量制式，與其行車組織管

理相關(guān)的法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)有：

(1)《城市軌道交通運營管理規(guī)定》(交通運輸部令2018年第8號)

(2)《城市軌道交通行車組織規(guī)則》JT/T1185

(3)《城市軌道交通行車組織管理辦法》(交運規(guī)(2019〕14號)

本項目符合以上法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)中對行車組織管理的要求。

2.目前國內(nèi)外尚無專門針對導(dǎo)軌式膠輪系統(tǒng)行車組織管理而編寫的標(biāo)準(zhǔn)。

4

《導(dǎo)軌式膠輪系統(tǒng)行車組織管理規(guī)范》編制說明

因此，本項目在符合現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，制定適用于導(dǎo)軌式膠輪系統(tǒng)行車組織管

理的標(biāo)準(zhǔn)，可為建立導(dǎo)軌式膠輪系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)體系打下堅實基礎(chǔ)，有助于完善城市軌

道交通標(biāo)準(zhǔn)體系，保證導(dǎo)軌式膠輪系統(tǒng)線路安全、規(guī)范運營。

六、編制內(nèi)容及說明

編制組以導(dǎo)軌式膠輪系統(tǒng)特點為基礎(chǔ)，對標(biāo)國內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)多輪編寫和討

論，形成《導(dǎo)軌式膠輪系統(tǒng)行車組織管理規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。

本標(biāo)準(zhǔn)共分10章，主要內(nèi)容包括范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、基

本要求、設(shè)備設(shè)施、正常情況下的行車組織、非正常情況下的行車組織、運營施

工組織、信號顯示、運行及服務(wù)關(guān)鍵指標(biāo)。

本標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容說明如下：

1.明確本標(biāo)準(zhǔn)適用于最高速度不超過80km/h,運輸能力小于1萬人次/h

的低運能城市軌道交通系統(tǒng)中的獨立路權(quán)的導(dǎo)軌式膠輪系統(tǒng)的全自動運行線路

的行車組織管理。

2.提出行車組織一般要求、列車運行計劃、調(diào)度指揮機(jī)構(gòu)、調(diào)度命令、行

車組織方法、列車運行、行車記錄等一般要求。

3.提出設(shè)備設(shè)施、行車組織、運營前準(zhǔn)備、運營期間、運營結(jié)束、列車巡

視、車站巡視、車場行車組織、行車調(diào)整、設(shè)備故障時的行車組織、運營突發(fā)事

件時的行車組織、施工組織、設(shè)備設(shè)施搶修等一般要求。

4.對于行車組織的調(diào)度指揮，規(guī)定了運營控制中心的職責(zé)、崗位設(shè)置和崗

位內(nèi)容、調(diào)度指揮模式、組織行車、應(yīng)急事件指揮處置、應(yīng)急事件信息上報等要

求。

七、主要條文說明

1.范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了導(dǎo)軌式膠輪系統(tǒng)行車組織的基本要求、設(shè)備設(shè)施、正常情況下

的行車組織、非正常情況下的行車組織、運營施工組織、信號顯示、運行及服務(wù)

關(guān)鍵指標(biāo)等要求。

根據(jù)導(dǎo)軌式膠輪系統(tǒng)的特點，結(jié)合類似系統(tǒng)的運營經(jīng)驗，規(guī)定本標(biāo)準(zhǔn)適用于

導(dǎo)軌式膠輪系統(tǒng)運營線路的行車組織工作。

本標(biāo)準(zhǔn)給出了行車組織管理的一般原則和要求，不涉及具體運營流程，運營

5

《導(dǎo)軌式膠輪系統(tǒng)行車組織管理規(guī)范》編制說明

流程應(yīng)由運營單位的管理文件進(jìn)行規(guī)定。

2.規(guī)范性引用文件

本標(biāo)準(zhǔn)主要引用了以下文件：

(1)GB/T30012城市軌道交通運營管理規(guī)范

(2)GB50157地鐵設(shè)計規(guī)范

(3)GB50490城市軌道交通技術(shù)規(guī)范

(4)T/URTA0005導(dǎo)軌式膠輪系統(tǒng)全自動運行線路初期運營安全評估基本

條件

3.術(shù)語和定義

本標(biāo)準(zhǔn)按照引用和創(chuàng)造相結(jié)合的原則，根據(jù)《城市軌道交通分類》(T/CAMET

00001—2020),《城市軌道交通全自動運行系統(tǒng)規(guī)范第1部分：需求》

(T/CAMET040171.1—2019)以及導(dǎo)軌式膠輪系統(tǒng)各專業(yè)技術(shù)規(guī)格書等規(guī)范性文

件、標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)術(shù)語定義，共定義了導(dǎo)軌式膠輪系統(tǒng)、行車調(diào)度員、設(shè)備調(diào)度員、

乘客調(diào)度員、司乘人員、軌道梁、綜合車場、全自動運行區(qū)域、非全自動運行區(qū)

域、休眠、喚醒等26個術(shù)語。

4.基本要求

4.1一般要求

參照了《城市軌道交通運營管理規(guī)范》(GB/T30012)編制。

4.2列車運行計劃

參照了《城市軌道交通運營管理規(guī)定》(交通運輸部令2018年第8號)編

制。

4.3調(diào)度指揮機(jī)構(gòu)

參照了《城市軌道交通運營管理規(guī)定》(交通運輸部令2018年第8號)編

制。

4.4調(diào)度命令

參照了《導(dǎo)軌式膠輪系統(tǒng)全自動運行線路初期運營安全評估基本條件》

(T/URTA0005)編制。

4.5行車組織方法

參照了《城市軌道交通行車組織管理辦法》(交運規(guī)(2019)14號)編制。

4.6列車運行

6

《導(dǎo)軌式膠輪系統(tǒng)行車組織管理規(guī)范》編制說明

參照了《地鐵設(shè)計規(guī)范》（GB50157）編制。

4.7行車記錄

參照了《城市軌道交通行車組織管理辦法》（交運規(guī)（2019）14號）編制。

5.設(shè)備設(shè)施

5.1一般要求

參照了《城市軌道交通運營管理規(guī)范》(GB/T30012)編制。

5.2限界

參照了《城市軌道交通技術(shù)規(guī)范》（GB50490）編制。

5.3管理要求

參照了《城市軌道交通運營管理規(guī)定》（交通運輸部令2018年第8號）編

制。

6.正常情況下的行車組織

6.1一般要求

參照了《城市軌道交通行車組織規(guī)則》(JT/T1185）編制。

6.2運營前準(zhǔn)備

參照了《城市軌道交通運營管理規(guī)范》(GB/T30012)編制。

6.3運營期間

參照了《城市軌道交通運營管理規(guī)范》(GB/T30012)編制。

6.4運營結(jié)束

參照了《城市軌道交通運營管理規(guī)范》(GB/T30012)編制。

6.5列車巡視

參照了《城市軌道交通運營管理規(guī)范》(GB/T30012)編制。

6.6車站巡視

參照了《城市軌道交通運營管理規(guī)范》(GB/T30012)編制。

7.非正常情況下的行車組織

7.1一般要求

參照了《城市軌道交通行車組織規(guī)則》(JT/T1185）編制。

7.2行車調(diào)整

參照了《城市軌道交通行車組織規(guī)則》(JT/T1185）編制。

7

《導(dǎo)軌式膠輪系統(tǒng)行車組織管理規(guī)范》編制說明

7.3設(shè)備故障時的行車組織

參照了《城市軌道交通行車組織規(guī)則》(JT/T1185)編制。

8.運營施工組織

8.1一般要求

參照了《城市軌道交通行車組織規(guī)則》(JT/T1185)編制。

8.2運營期間的設(shè)備設(shè)