第八章 非法行醫(yī)非法采供血課件

第八章

非法行醫(yī)非法采供血信息報(bào)告部分第八章非法行醫(yī)非法采供血第八章非法行醫(yī)非法采供血

信息報(bào)告部分第一節(jié)相關(guān)法律法規(guī)及制度第二節(jié)流程圖及說(shuō)明第三節(jié)協(xié)管內(nèi)容、方法和步驟第八章非法行醫(yī)非法采供血第一節(jié)相關(guān)法律法規(guī)及制度一、相關(guān)法律法規(guī)(一)《中華人民共和國(guó)刑法》

（二）《中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》（三）《中華人民共和國(guó)獻(xiàn)血法》第八章非法行醫(yī)非法采供血(一)《中華人民共和國(guó)刑法》第三百三十六條第一款未取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的人非法行醫(yī)，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；嚴(yán)重?fù)p害就診人身體健康的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；造成就診人死亡的，處十年以上有期徒刑，并處罰金。第八章非法行醫(yī)非法采供血第三百三十四條第一款

非法采集、供應(yīng)血液或者制作、供應(yīng)血液制品，不符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，足以危害人體健康的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；造成特別嚴(yán)重后果的，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。第八章非法行醫(yī)非法采供血

（二）《中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)

醫(yī)師法》第三十九條

未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)行醫(yī)或者非醫(yī)師行醫(yī)的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門予以取締，沒收其違法所得及其藥品、器械，并處十萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)醫(yī)師吊銷其執(zhí)業(yè)證書；給患者造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第八章非法行醫(yī)非法采供血（三）《中華人民共和國(guó)獻(xiàn)血法》第十八條非法采集血液的，由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門予以取締，沒收違法所得，可以并處十萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）非法采集血液的；（二）血站、醫(yī)療機(jī)構(gòu)出售無(wú)償獻(xiàn)血的血液的；（三）非法組織他人出賣血液的。（四）最高人民法院司法解釋第八章非法行醫(yī)非法采供血1.《最高人民法院關(guān)于審理非法行醫(yī)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》(法釋【2008】5號(hào))第一條具有下列情形之一的，應(yīng)認(rèn)定為刑法第三百三十六條第一款規(guī)定的“未取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的人非法行醫(yī)”：（一）未取得或者以非法手段取得醫(yī)師資格從事醫(yī)療活動(dòng)的；（二）個(gè)人未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》開辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的；（三）被依法吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書期間從事醫(yī)療活動(dòng)的；（四）未取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書，從事鄉(xiāng)村醫(yī)療活動(dòng)的；（五）家庭接生員實(shí)施家庭接生以外的醫(yī)療行為的。第八章非法行醫(yī)非法采供血第二條具有下列情形之一的，應(yīng)認(rèn)定為刑法第三百三十六條第一款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重的”：

……

（四）非法行醫(yī)被衛(wèi)生行政部門行政處罰兩次以后，再次非法行醫(yī)的；

……2．《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理非法采供血液等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》。（五）《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第八章非法行醫(yī)非法采供血第四十四條對(duì)未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自執(zhí)業(yè)的，責(zé)令其停止執(zhí)業(yè)活動(dòng)，器械，并處以1萬(wàn)元以下的罰款。（六）《血液制品管理?xiàng)l例》第三十四條違反本條例規(guī)定，未取得省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門核發(fā)的《單采血漿許可證》，非法從事組織、采集、供應(yīng)、倒賣原料血漿活動(dòng)的，由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門予以取締，沒收違法所得和從事違法活動(dòng)的器材、設(shè)備，并處違法所得５倍以上10倍以下的罰款，沒有違法所得的，并處５萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；造成經(jīng)血液途徑傳播的疾病傳播、人身傷害等危害，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第八章非法行醫(yī)非法采供血二、相關(guān)制度（一）醫(yī)療、采供血機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可制度（二）行醫(yī)人員執(zhí)業(yè)注冊(cè)制度（三）《供血漿證》制度（四）衛(wèi)生監(jiān)督屬地管轄制度（五）義診備案制度（六）非法行醫(yī)責(zé)任追究制度第八章非法行醫(yī)非法采供血（一）醫(yī)療、采供血機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)

許可制度開辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，如診所、中醫(yī)坐堂診所等醫(yī)療機(jī)構(gòu)行醫(yī)，必須取得執(zhí)業(yè)許可，未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》不得開展診療活動(dòng)。采供血機(jī)構(gòu)包括血站、單采血漿站血站是指不以營(yíng)利為目的，采集、提供臨床用血的公益性衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。血站開展采供血活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門申請(qǐng)辦理執(zhí)業(yè)登記，取得《血站執(zhí)業(yè)許可證》。沒有取得《血站執(zhí)業(yè)許可證》的，不得開展采供血活動(dòng)。第八章非法行醫(yī)非法采供血單采血漿站是指根據(jù)地區(qū)血源資源，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求并經(jīng)嚴(yán)格審批設(shè)立，采集供應(yīng)血液制品生產(chǎn)用原料血漿的單位。單采血漿站由血液制品生產(chǎn)單位設(shè)置，具有獨(dú)立的法人資格，并經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)并核發(fā)《單采血漿許可證》。其他任何單位和個(gè)人不得從事單采血漿活動(dòng)。第八章非法行醫(yī)非法采供血（二）行醫(yī)人員執(zhí)業(yè)注冊(cè)制度我國(guó)目前對(duì)醫(yī)師、護(hù)士、鄉(xiāng)村醫(yī)生等醫(yī)務(wù)人員實(shí)行執(zhí)業(yè)注冊(cè)制度進(jìn)行管理。經(jīng)執(zhí)業(yè)注冊(cè)的人員，需在注冊(cè)的執(zhí)業(yè)地點(diǎn)（醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)）從事相應(yīng)的執(zhí)業(yè)活動(dòng)。醫(yī)護(hù)人員離開注冊(cè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)到其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，依法應(yīng)當(dāng)辦理執(zhí)業(yè)注冊(cè)變更手續(xù)。第八章非法行醫(yī)非法采供血（三）《供血漿證》制度供血漿者是指提供血液制品生產(chǎn)用原料血漿的人員。供血漿者實(shí)行《供血漿證》制度。申請(qǐng)登記為供血漿者的基本條件為：具有劃定采漿區(qū)域內(nèi)的當(dāng)?shù)貞艨诘墓瘛⒛挲g在18歲到55歲之間、身體健康。成為供血漿者后，由縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門發(fā)給《供血漿證》。未取得《供血漿證》，沒有供血漿者資格。第八章非法行醫(yī)非法采供血（四）衛(wèi)生監(jiān)督屬地管轄制度屬地管轄是衛(wèi)生監(jiān)督基本原則之一，非法行醫(yī)非法采供血行為的查處遵守此原則。即不論非法行醫(yī)人戶口在哪里，非法行醫(yī)單位坐落在哪里，只要在所管轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生非法行醫(yī)行為，違法行為發(fā)生地的當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門享有查處權(quán)，承擔(dān)查處義務(wù)。因此只要在你的地域內(nèi)發(fā)現(xiàn)非法行醫(yī)非法采供血行為，均要向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。第八章非法行醫(yī)非法采供血（五）義診備案制度義診是提供醫(yī)療、預(yù)防、保健等咨詢服務(wù)的非商業(yè)性社會(huì)公益活動(dòng)，在開展義診前應(yīng)到衛(wèi)生行政部門備案。義診組織單位應(yīng)當(dāng)按照向衛(wèi)生行政部門備案的內(nèi)容開展義診。在義診活動(dòng)中也出現(xiàn)了一些違法的、不規(guī)范的行為，如未經(jīng)衛(wèi)生行政部門備案擅自組織的義診；組織非醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)或非醫(yī)務(wù)人員參加的義診；在義診中推銷藥品、醫(yī)療器械、保健品等，非法作醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健品等廣告或從事其他商業(yè)活動(dòng)；超出上報(bào)衛(wèi)生行政部門備案的義診內(nèi)容，擅自變更義診時(shí)間、地點(diǎn)；弄虛作假騙取衛(wèi)生行政部門同意其開展義診或騙取醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)同意其醫(yī)務(wù)人員參加的義診；或在義診中進(jìn)行封建迷信活動(dòng)。第八章非法行醫(yī)非法采供血有個(gè)別單位甚至以義診的名義非法行醫(yī)、欺騙群眾、詐騙錢財(cái)，損害人民群眾的利益，造成了惡劣影響，衛(wèi)生行政部門可依照《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)對(duì)組織單位予以嚴(yán)肅處理；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。第八章非法行醫(yī)非法采供血（六）非法行醫(yī)責(zé)任追究制度非法行醫(yī)危及人民群眾身體健康和生命安全，往往付出生命代價(jià)，國(guó)家嚴(yán)令禁止；非法行醫(yī)違反國(guó)家法律，情節(jié)嚴(yán)重的則構(gòu)成犯罪行為，將被判處刑罰。第八章非法行醫(yī)非法采供血第二節(jié)流程圖及說(shuō)明一、非法行醫(yī)和非法采供血信息報(bào)告服務(wù)流程圖二、服務(wù)流程內(nèi)容說(shuō)明第八章非法行醫(yī)非法采供血一、非法行醫(yī)和非法采供血信息報(bào)告服務(wù)流程圖收集信息定期巡訪發(fā)現(xiàn)開展其他服務(wù)實(shí)地發(fā)現(xiàn)社區(qū)居民或衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供及時(shí)報(bào)告定期報(bào)告使用信息接到違法信息查處、取締查處效果監(jiān)測(cè)監(jiān)測(cè)查處效果報(bào)告監(jiān)測(cè)信息反饋信息協(xié)管報(bào)告非法行醫(yī)行為其它途徑獲得的非法行醫(yī)線索處理后告知協(xié)管單位查處結(jié)果衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管單位當(dāng)?shù)匦l(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)第八章非法行醫(yī)非法采供血（一）非法行醫(yī)和非法采供血信息報(bào)告1.定期對(duì)轄區(qū)開展非法行醫(yī)、非法采供血開展巡訪，了解責(zé)任區(qū)內(nèi)非法行醫(yī)情況，發(fā)現(xiàn)相關(guān)信息，向轄區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督部門報(bào)告非法行醫(yī)行為；協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督部門查處非法行醫(yī)行為；2.衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)接報(bào)告后，組織查處非法行為，并向協(xié)管單位通報(bào)查處結(jié)果，進(jìn)行查處效果監(jiān)測(cè)。第八章非法行醫(yī)非法采供血3.衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管單位根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)通報(bào)情況，對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)被查處的非法行醫(yī)點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，向轄區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督部門反饋監(jiān)測(cè)結(jié)果。4．向轄區(qū)內(nèi)居民宣傳非法行醫(yī)的危害提高群眾就醫(yī)安全防范意識(shí)和舉報(bào)意識(shí)；5．衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管單位定期向轄區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行報(bào)告階段性監(jiān)測(cè)信息，衛(wèi)生監(jiān)督單位對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管單位進(jìn)行工作指導(dǎo)。第八章非法行醫(yī)非法采供血（二）非法行醫(yī)和非法采供血信息報(bào)告登記工作1.報(bào)告監(jiān)測(cè)信息、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)接報(bào)均要做好工作記錄，存檔備查。2.非法行醫(yī)監(jiān)測(cè)信息按非法行醫(yī)點(diǎn)（人）計(jì)算。一個(gè)非法行醫(yī)點(diǎn)（人）計(jì)為一個(gè)監(jiān)測(cè)信息，一次報(bào)告多個(gè)非法行醫(yī)點(diǎn)（人），計(jì)為相應(yīng)個(gè)數(shù)的非法行醫(yī)監(jiān)測(cè)信息。3．《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息報(bào)告登記表》《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管巡查登記表》中“信息內(nèi)容”項(xiàng)目要明確非法行醫(yī)地點(diǎn)、開診時(shí)間段、是否有診療行為、是否有診療標(biāo)識(shí)等信息。第八章非法行醫(yī)非法采供血第三節(jié)協(xié)管內(nèi)容、方法和步驟一、服務(wù)對(duì)象：轄區(qū)內(nèi)居民。二、非法行醫(yī)非法采供血信息報(bào)告第八章非法行醫(yī)非法采供血二、非法行醫(yī)非法采供血信息報(bào)告（一）非法行醫(yī)的判定1.非法行醫(yī):通俗的講就是未取得合法行醫(yī)資格的機(jī)構(gòu)或人員從事醫(yī)療活動(dòng)的行為。非法行醫(yī)包括：任何單位和個(gè)人未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動(dòng)；未取得或者以非法手段取得醫(yī)師資格人員從事醫(yī)療活動(dòng)；被依法吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書期間從事醫(yī)療活動(dòng)；未取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書從事鄉(xiāng)村醫(yī)療活動(dòng)；家庭接生員實(shí)施家庭接生以外的醫(yī)療行為。2.黑診所:是非法行醫(yī)表現(xiàn)形式之一，即無(wú)證行醫(yī)。指的是未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》即開展了診療活動(dòng)的行為及場(chǎng)所總稱。是相對(duì)合法醫(yī)療機(jī)構(gòu)而言的。第八章非法行醫(yī)非法采供血3．非法行醫(yī)的表現(xiàn)形式：黑診所沒有規(guī)范的機(jī)構(gòu)名稱，掛以“診所”或“紅十字”或不掛牌招攬病人。診所內(nèi)設(shè)施簡(jiǎn)陋，有的行醫(yī)與生活區(qū)（廚房、睡房等）混在一起，空間狹小，衛(wèi)生條件較差，環(huán)境惡劣。且多將藥品放在“診所”外的其他地點(diǎn)，躲避查處。在早市、集貿(mào)市場(chǎng)等人流、物流集散地，擺攤設(shè)點(diǎn)、看病、拔牙鑲牙等行為。在藥店內(nèi)使用儀器進(jìn)行診斷、抽血化驗(yàn)等行為。一些商家企業(yè)受利益驅(qū)使，在社區(qū)、農(nóng)村以“義診”名義，借以推銷保健品和藥品的行為。第八章非法行醫(yī)非法采供血4.非法行醫(yī)的危害：從事無(wú)證行醫(yī)的人員多無(wú)合法資質(zhì)，診療技術(shù)低下，不遵守診療規(guī)范，經(jīng)常會(huì)造成誤診、漏診，甚至危及生命；使用的藥品來(lái)源不明，存在使用假藥、劣藥危害；使用的醫(yī)療設(shè)備質(zhì)量參差不齊，就醫(yī)環(huán)境惡劣，不具備消毒設(shè)施，極易造成交叉感染；無(wú)證行醫(yī)租住房屋，居無(wú)定所，出了問題一跑了之，難以維權(quán)?？梢姺欠ㄐ嗅t(yī)擾亂了醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序，嚴(yán)重的危害人民群眾的健康權(quán)益，往往造成身體損害、甚至付出生命的代價(jià)。第八章非法行醫(yī)非法采供血

（二）非法采供血的判定1.非法采供血，對(duì)未經(jīng)國(guó)家主管部門批準(zhǔn)或者超過批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍，采集、供應(yīng)血液或者制作、供應(yīng)血液制品的行為。2．非法采供血的危害：檢測(cè)缺失不準(zhǔn)確，采集患有艾滋病、病毒性肝炎、梅毒等經(jīng)血傳播的傳染病人員血液供臨床或生物制品生產(chǎn)，易造成經(jīng)血傳播傳染病傳播。產(chǎn)生的醫(yī)療廢物處理不規(guī)范，存在傳染病傳播隱患。第八章非法行醫(yī)非法采供血（三）收集信息1．通過向就診患者詢問就診經(jīng)歷獲得非法行醫(yī)線索并予以初步核實(shí)（非法行醫(yī)主要核實(shí)明確非法行醫(yī)地點(diǎn)、開診時(shí)間段、是否有診療行為、是否有診療標(biāo)識(shí)等信息）。2.根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督部門通報(bào)情況，對(duì)服務(wù)責(zé)任區(qū)內(nèi)被查處的非法行醫(yī)點(diǎn)和人員進(jìn)行監(jiān)測(cè)巡查，發(fā)現(xiàn)非法行醫(yī)行為。第八章非法行醫(yī)非法采供血3.開展其他公共衛(wèi)生服務(wù)時(shí)發(fā)現(xiàn)的。如實(shí)地隨訪。4.社區(qū)及社區(qū)居民提供的非法行醫(yī)或非法采供血線索并予以初步核實(shí)，（非法行醫(yī)主要核實(shí)明確非法行醫(yī)地點(diǎn)、開診時(shí)間段、是否有診療行為、是否有診療標(biāo)識(shí)等信息），如居民舉報(bào)的。面向轄區(qū)居民開展醫(yī)療衛(wèi)生法規(guī)普法和打擊非法行醫(yī)、非法采供血相關(guān)宣傳，提高患者舉報(bào)意識(shí)。5.定期巡訪。第八章非法行醫(yī)非法采供血（四）信息報(bào)告發(fā)現(xiàn)非法行醫(yī)和非法采供血行為要向衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。1.信息報(bào)告途徑（1）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生所發(fā)現(xiàn)非法行醫(yī)行為，可以向上級(jí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院報(bào)告，也可以直接向轄區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告，直接報(bào)告的要向上級(jí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院報(bào)告報(bào)備，報(bào)告后做好登記記錄工作。第八章非法行醫(yī)非法采供血（2）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院上級(jí)發(fā)現(xiàn)非法行醫(yī)行為，或接到下屬社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生所報(bào)告的非法行醫(yī)信息線索，直接向轄區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告，報(bào)告后請(qǐng)做好記錄工作。（3）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所定期匯總、整理報(bào)告信息，向轄區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告，報(bào)告后做好統(tǒng)計(jì)記錄。第八章非法行醫(yī)非法采供血2．信息報(bào)告方式（1）即時(shí)報(bào)告，指發(fā)現(xiàn)非法行醫(yī)行為后立即報(bào)告,采用電話等即時(shí)報(bào)告方式。（2）定期報(bào)告，指一段時(shí)期（每季或半年）內(nèi)的匯總式報(bào)告，可以采用電話報(bào)告和書面報(bào)告方式。第八章非法行醫(yī)非法采供血（五）查處效果監(jiān)測(cè)根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)通報(bào)情況，對(duì)服務(wù)責(zé)任區(qū)內(nèi)被查處的非法行醫(yī)點(diǎn)和人員進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并向交辦的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)反饋監(jiān)測(cè)結(jié)果。效果監(jiān)測(cè)報(bào)告適用即時(shí)報(bào)告。第八章非法行醫(yī)非法采供血（六）巡訪定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)非法行醫(yī)、非法采供血開展巡訪。1．服務(wù)區(qū)域內(nèi)巡訪是否有掛有醫(yī)療服務(wù)招牌、字號(hào)涉嫌無(wú)證行醫(yī)的場(chǎng)所。2．對(duì)經(jīng)查處依舊出現(xiàn)非法行醫(yī)的地點(diǎn)進(jìn)行巡訪。3．對(duì)就診患者進(jìn)行巡訪，收集非法行醫(yī)線索。4．協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安、流動(dòng)人口管理機(jī)構(gòu)等相關(guān)機(jī)構(gòu)通報(bào)信息予以初步核實(shí)。第八章非法行醫(yī)非法采供血（七）宣傳的方式通過衛(wèi)生宣傳欄或向社區(qū)居民發(fā)放傳單、小冊(cè)子、小折頁(yè)，張貼宣傳畫等方式，宣傳有關(guān)打擊非法行醫(yī)的目的，向群眾普及必要的醫(yī)療衛(wèi)生法律法規(guī)知識(shí)，幫助廣大人民群眾充分認(rèn)識(shí)無(wú)證行醫(yī)的社會(huì)危害性，引導(dǎo)正確就醫(yī)擇醫(yī)行為，提高識(shí)別無(wú)證行醫(yī)的能力，強(qiáng)化舉報(bào)無(wú)證行醫(yī)行為的意識(shí)。第八章非法行醫(yī)非法采供血（八）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)過程需填寫的表格見附件。第八章非法行醫(yī)非法采供血附件1衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息報(bào)告登記表機(jī)構(gòu)名稱：序號(hào)發(fā)現(xiàn)時(shí)間信息類別信息內(nèi)容報(bào)告時(shí)間報(bào)告人

注：①信息類別：食品安全、飲用水衛(wèi)生、職業(yè)病危害、學(xué)校衛(wèi)生、非法行醫(yī)（采供血）。②信息內(nèi)容：注明發(fā)現(xiàn)問題（隱患）的地點(diǎn)、內(nèi)容等有關(guān)情況簡(jiǎn)單描述。第八章非法行醫(yī)非法采供血附件2衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管巡查登記表機(jī)構(gòu)名稱年度序號(hào)巡查地點(diǎn)與內(nèi)容發(fā)現(xiàn)的主要問題巡查日期巡查人備注

注：對(duì)飲用水衛(wèi)生安全、學(xué)校衛(wèi)生、非法行醫(yī)（采供血）開展巡查，填寫本表。備注欄填寫發(fā)現(xiàn)問題后的處置方式（如報(bào)告衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)或幫助整改等內(nèi)容

第八章非法行醫(yī)非法采供血

第九章衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管相關(guān)法律和制度第八章非法行醫(yī)非法采供血

第九章衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管相關(guān)

法律和制度一、相關(guān)法律法規(guī)二、相關(guān)政策制度第八章非法行醫(yī)非法采供血一、相關(guān)法律法規(guī)（一）食品安全：《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等。（二）職業(yè)衛(wèi)生：《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》、《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》等。（三）飲用水衛(wèi)生：《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)(GB5749-2006)》、《二次供水設(shè)施衛(wèi)生規(guī)范》等。第八章非法行醫(yī)非法采供血（四）學(xué)校衛(wèi)生：《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》、《學(xué)校衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等。（五）非法行醫(yī)和非法采供血信息報(bào)告：《中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《中華人民共和國(guó)獻(xiàn)血法》、《血站管理辦法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用血管理辦法》等。第八章非法行醫(yī)非法采供血二、相關(guān)政策制度（一）黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)提出的目標(biāo)要求。1997年，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》提出了“衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療保障、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督”三大衛(wèi)生體系的概念。2003年“非典”之后，國(guó)家高度重視公共衛(wèi)生體系建設(shè)，2003年7月，胡錦濤總書記主持召開中央政治局會(huì)議，研究部署進(jìn)一步做好經(jīng)濟(jì)工作和公共衛(wèi)生建設(shè)工作時(shí)強(qiáng)調(diào)要“進(jìn)一步加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)和醫(yī)療救治體系建設(shè)”，明確了“疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療救治體系和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系”為公共衛(wèi)生體系的主要內(nèi)容。第八章非法行醫(yī)非法采供血

（二）2000年衛(wèi)生部下發(fā)《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體制改革的意見》；（三）1.22005年衛(wèi)生部長(zhǎng)令《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的若干規(guī)定》，提出衛(wèi)生監(jiān)督的地位和作用，明確衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)派出機(jī)構(gòu)的建設(shè)內(nèi)容;同年3月，印發(fā)了《衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)指導(dǎo)意見》和《2005～2010年全國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督員教育培訓(xùn)規(guī)劃》，對(duì)全面