重慶市事業(yè)單位管理基礎(chǔ)知識(shí)較全

...wd......wd......wd...第一章管理概述第一節(jié)管理的概念和特點(diǎn)一、管理概念：管理就是管理這在一定的環(huán)境下，為了實(shí)現(xiàn)特定組織的目標(biāo)，發(fā)動(dòng)和運(yùn)用有效資源而進(jìn)展的方案、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制等社會(huì)活動(dòng)。管理六點(diǎn)基本含義：1.管理是以管理者為主體進(jìn)展的活動(dòng)；2.在一定的環(huán)境下進(jìn)展的；3.為了實(shí)現(xiàn)特定的目標(biāo)；4.需要發(fā)動(dòng)和配置有效資源；5.具有基本職能；6.是一種社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。二、管理的特點(diǎn)〔一〕管理具有兩重性1.管理的生產(chǎn)力屬性和生產(chǎn)關(guān)系屬性。2.管理的科學(xué)性和藝術(shù)性?！菜囆g(shù)性即實(shí)踐性，管理活動(dòng)對(duì)于“度〞的把握〕〔二〕目標(biāo)性1.組織的共同目標(biāo)；2.目標(biāo)具有大小層次性；3.具有時(shí)間跨度；4.多元價(jià)值性〔盈利、地位等〕〔三〕組織性〔四〕創(chuàng)新性第二節(jié)管理職能與類型一、管理職能〔最早系統(tǒng)并明確分析管理職能的是法國(guó)管理學(xué)家亨利.法約爾?！场惨弧撤桨浮沧鍪裁础郴顒?dòng)條件研究；制定業(yè)務(wù)決策；編制行動(dòng)方案?！捕辰M織〔若何做〕設(shè)計(jì)組織；人員配備；組織變革?！踩愁I(lǐng)導(dǎo)〔靠什么做〕〔四〕控制〔若何做得更好及做得若何〕二、管理職能開展：20世紀(jì)下半葉開場(chǎng)，決策、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)職能受重視。三、管理類型：按照公共領(lǐng)域和非公共領(lǐng)域及其主體組織形式，分為公共管理和企業(yè)管理。〔一〕公共管理是以公共組織為依托，運(yùn)用公共權(quán)力為實(shí)現(xiàn)公共利益而進(jìn)展的管理活動(dòng)。特點(diǎn)：1.以公共利益為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)；2.以公共組織為依托；3.公共管理是公共權(quán)力運(yùn)用過程；4.獨(dú)占性〔一種公共服務(wù)、產(chǎn)品由一個(gè)部門承當(dāng)〕；5.承受公眾監(jiān)視。在中國(guó)，把非政府組織分為事業(yè)單位和公共服務(wù)性中介組織。〔二〕企業(yè)管理：企業(yè)是以盈利為目的而進(jìn)展生產(chǎn)、服務(wù)的組織，以企業(yè)法人身份活動(dòng)注重個(gè)體利益。特點(diǎn)：1.目標(biāo)單一即盈利；2.企業(yè)管理具有競(jìng)爭(zhēng)性；3.典型的經(jīng)濟(jì)理性；4.權(quán)力來源于生產(chǎn)資料所有權(quán)及委托經(jīng)營(yíng)權(quán)。第三節(jié)管理者職責(zé)與技能一、角色類型：人際關(guān)系、信息傳遞、決策制定三方面角色。層次：高層、中層、低層管理者。領(lǐng)域分類：綜合管理人員、專業(yè)管理人員〔如人事、銷售〕二、具備技能〔一〕技術(shù)職能。使用某一專業(yè)領(lǐng)域有關(guān)工作程序、技術(shù)知識(shí)能力?！捕橙穗H技能。溝通協(xié)調(diào)能力?！踩掣拍罴寄堋８爬ǘ床鞗Q策判斷能力。第四節(jié)管理環(huán)境一、環(huán)境變化為組織存在開展提供想的時(shí)機(jī)；又對(duì)存在環(huán)境造成某種不利威脅。環(huán)境三大類：〔一〕一般、宏觀環(huán)境：政治、社會(huì)文化、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、自然環(huán)境五方面?！捕尘唧w微觀環(huán)境：現(xiàn)有競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手研究、潛在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、替代品廠家、用戶、供給商。〔三〕組織內(nèi)部環(huán)境兩種環(huán)境分析方法：1.識(shí)別環(huán)境不確定性程度的方法〔美.鄧肯〕，從兩個(gè)方面確定組織環(huán)境因素：穩(wěn)定〔靜態(tài)〕---不穩(wěn)定(動(dòng)態(tài))；二是復(fù)雜程度：簡(jiǎn)單---復(fù)雜層面得出評(píng)價(jià)模型。2.內(nèi)外部環(huán)境綜合分析：外部：時(shí)機(jī)〔O〕、威脅〔T〕；內(nèi)部：優(yōu)勢(shì)〔S〕、劣勢(shì)〔W〕。第二章決策第一節(jié)決策概述一、決策的本質(zhì)決策時(shí)決策者為了到達(dá)某種決策目的，運(yùn)用科學(xué)的理論、方法和手段。制定出假設(shè)干行動(dòng)方案，對(duì)此做出一種具有判斷性的選擇，予以實(shí)施，直到目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。簡(jiǎn)單的說就是從兩個(gè)以上的備選方案中選擇一個(gè)的過程。從系統(tǒng)的觀點(diǎn)看，管理決策是由決策主體、決策客體、決策理論與方法、決策信息和決策結(jié)果等要素構(gòu)成的一個(gè)有機(jī)整體。二、決策的分類1.按決策目標(biāo)營(yíng)銷程度不同，分為戰(zhàn)略性決策和戰(zhàn)術(shù)性決策。2.按決策問題重復(fù)度不同，可以分為程序化決策和非程序化決策。3.按決策條件的可控程度劃分，分為確定型決策、風(fēng)險(xiǎn)型決策、不確定性決策。此外，按目標(biāo)多寡，可分為單目標(biāo)決策和多目標(biāo)決策；根據(jù)所要解決問題性質(zhì)，原始/追蹤決策；時(shí)間長(zhǎng)短：長(zhǎng)期/中期/短期決策；決策者的層次：高層/中層/基層決策；思維方法：經(jīng)歷/推理決策；可選方案數(shù)量：開關(guān)式/旋鈕式?jīng)Q策。決策原則：滿意原則、系統(tǒng)原則、信息原則、預(yù)測(cè)原則、對(duì)比優(yōu)選原則、反響、效益原則。三、決策基本步驟1.問題發(fā)現(xiàn)和診斷；2.確定目標(biāo)；3.擬定備選方案；4.選擇方案四、決策主要方法〔一〕確定型決策方法---盈虧平衡點(diǎn)法根據(jù)業(yè)務(wù)量、成本、利潤(rùn)之間相互制約的關(guān)系的綜合分析，用來預(yù)測(cè)利潤(rùn)、控制成本的一種數(shù)學(xué)分析法。以盈虧平衡點(diǎn)為界限，銷量大于平衡點(diǎn)為盈利，小于則虧損?！捕筹L(fēng)險(xiǎn)型決策方法----決策樹法面臨兩種以上自然狀態(tài)，估計(jì)每種狀態(tài)出現(xiàn)的概率而采取決策。估計(jì)客觀概率和主觀概率?！踩巢淮_定型決策方法出現(xiàn)的概率不清楚時(shí)，包括保守法〔悲觀、小中取大〕、冒險(xiǎn)法〔樂觀、大中取大〕、折中法。第二節(jié)預(yù)測(cè)一、含義：即立足于過去和現(xiàn)在，預(yù)計(jì)和推測(cè)事物開展的未來。預(yù)測(cè)與決策關(guān)系：1.預(yù)測(cè)的開展首先來自于決策的需要，其目標(biāo)就是為決策提供合理的依據(jù)；2.決策所要解決的問題正是預(yù)測(cè)所要解決的問題，預(yù)測(cè)內(nèi)容會(huì)隨著決策不同需要而變動(dòng)。預(yù)測(cè)程序：1.預(yù)定預(yù)測(cè)目標(biāo)；2.收集和分析有關(guān)資料；3.選擇預(yù)測(cè)方法；4.評(píng)價(jià)預(yù)測(cè)結(jié)果；5.編寫預(yù)測(cè)報(bào)告。二、預(yù)測(cè)的主要方法按預(yù)測(cè)本身的性質(zhì)分，可以將預(yù)測(cè)分為定性方法和定量方法。〔一〕定性預(yù)測(cè)法，也稱定性判斷法1.專家調(diào)查法〔專家個(gè)人調(diào)查法、專家會(huì)議調(diào)查法〕2.德爾菲法：根據(jù)系統(tǒng)的程序，采用匿名發(fā)表意見的方式，專家之間不得討論，經(jīng)過多輪次調(diào)查專家對(duì)問卷所提問題的看法，反復(fù)征詢修改，得出較一致的看法，作為預(yù)測(cè)結(jié)果?！捕扯款A(yù)測(cè)法，又稱分析計(jì)算法或統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)法1.時(shí)間序列法。將一經(jīng)濟(jì)變量如歷史銷售數(shù)據(jù)，按時(shí)間順序排列延伸，預(yù)計(jì)未來變化趨勢(shì)。2.因果預(yù)測(cè)法。根據(jù)歷史資料，找出預(yù)測(cè)因素和其他因素之間因果關(guān)系，建設(shè)數(shù)學(xué)模型預(yù)測(cè)。第三節(jié)決策與心理一、決策中常見心理效應(yīng)心理效應(yīng)多表現(xiàn)為認(rèn)識(shí)事物的偏見，具有消極作用，正確認(rèn)識(shí)，有助于提高決策。心理效應(yīng)包括：光環(huán)效應(yīng)〔暈輪效應(yīng)〕；首因效應(yīng)〔先頭效應(yīng)〕；近因效應(yīng)；從眾效應(yīng)；定型效應(yīng)；反襯效應(yīng)；投射效應(yīng)；還包括樂隊(duì)效應(yīng)、黃燈效應(yīng)、新聞效應(yīng)、頌歌效應(yīng)。二、決策中的心理壓力〔一〕心理壓力的表現(xiàn)形式：趨避沖突〔想到達(dá)某個(gè)目標(biāo)又不想付出某種代價(jià)，但兩者又不能同時(shí)實(shí)現(xiàn)而內(nèi)心矛盾的情況〕雙趨沖突〔兩個(gè)甚至更多好處都想要，而不可同時(shí)兼得的矛盾心理〕雙避沖突〔兩種選擇都不喜歡卻必須選擇其一的矛盾心理〕〔二〕逆反心理：受信者態(tài)度與說服方向完全相反，對(duì)說服心理進(jìn)展積極地阻擾1超限反響。機(jī)體過度承受某種刺激后出現(xiàn)的逃避反響。2自我價(jià)值保護(hù)逆反。勸導(dǎo)影響到自我價(jià)值的時(shí)候，人們會(huì)進(jìn)展自我價(jià)值保護(hù)而逆反。3禁果逆反。理由不充分的制止反而激發(fā)人們更強(qiáng)烈的探究欲望。〔三〕心理壓力持續(xù)時(shí)間1驚慌階段、壓力來時(shí)還不適應(yīng)產(chǎn)生焦慮、恐慌和抑郁情緒。2抗拒階段、心理慢慢平靜，逐漸適應(yīng)。3力竭階段、如壓力沒有緩解，適應(yīng)能力消耗殆盡，出現(xiàn)沮喪、無助、絕望情緒。〔四〕影響心理壓力的因素1.實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)的難易程度；2.問題復(fù)雜程度；3.決策后果對(duì)決策者個(gè)人的利害關(guān)系；4.決策風(fēng)險(xiǎn)的大??；5.時(shí)間壓力大?。?.決策如達(dá)不到目標(biāo)盤旋余地的大??；7.決策目標(biāo)的多少及相互沖突程度；8.決策環(huán)境變化程度；9.決策者經(jīng)歷多少；10.群體決策中責(zé)任的分散程度。第四節(jié)群體決策一、群體決策的含義及其利弊含義：又稱集體決策，指由兩個(gè)以上的人完成的決策。包括領(lǐng)導(dǎo)群體決策和群體參與決策。利弊：優(yōu)點(diǎn)：1.提供完整的信息；2.產(chǎn)生更多的方案；3.增加決策可承受性；4.提高決策合法性。缺點(diǎn)：1.消耗時(shí)間長(zhǎng)；2.不能防止少數(shù)人統(tǒng)治；3.屈從壓力；4.責(zé)任不清。二、參與決策是指組織的一般成員通過一定的組織系統(tǒng)參與決策影響決策。優(yōu)點(diǎn)：1.員工感受到自己是受重視的；2.員工能從公司或者部門那里直接獲得準(zhǔn)確信息。3員工會(huì)把決策當(dāng)作自己的切身責(zé)任；4.員工會(huì)培養(yǎng)自己的遠(yuǎn)景能力；5.決策推開工作。缺點(diǎn)：每個(gè)群體成員知識(shí)水平、認(rèn)知能力、實(shí)踐經(jīng)歷不同，則積極性大小不同，事不關(guān)己。要防止領(lǐng)導(dǎo)獨(dú)斷和小集團(tuán)意識(shí)，防止出現(xiàn)失誤大家都不負(fù)責(zé)。三、群體決策中基本擇案規(guī)則擇案規(guī)則就是決策群體選定最終決策方案的程序和方法。典型的有：完全一致、商議一致、多數(shù)通過、等級(jí)決定〔最高等級(jí)者定奪〕。還有孔多塞標(biāo)準(zhǔn)〔兩兩比照〕、博爾達(dá)計(jì)數(shù)〔每個(gè)備選方案依次排列打分，高者勝出〕、贊成投票制、正負(fù)表決法〔每個(gè)方案投一票正多勝出〕第五節(jié)方案的編制一、方案：就是對(duì)行動(dòng)的預(yù)先設(shè)計(jì)，它是在決策目標(biāo)的指導(dǎo)下，以預(yù)測(cè)工作為根基，對(duì)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的途徑作出具體安排的一項(xiàng)活動(dòng)。方案過程是決策的組織落實(shí)過程。二、方案的類型和作用〔一〕方案類型長(zhǎng)期方案和短期方案；業(yè)務(wù)方案、財(cái)務(wù)方案和人事方案；戰(zhàn)略方案和戰(zhàn)術(shù)方案；具體性方案和指導(dǎo)性方案；程序型方案和非程序型方案?！捕撤桨傅淖饔门c意義1.方案是一種協(xié)調(diào)過程；2.方案可減小不確定性；3.可以減少重疊性和浪費(fèi)性活動(dòng)；4.方案設(shè)立目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)以便進(jìn)展控制。三、方案的編制程序：估量時(shí)機(jī)→→設(shè)定目標(biāo)→→確定方案前提條件→→擬定備選方案→→評(píng)價(jià)與選擇方案→→擬定備用方案或者應(yīng)急方案→→擬定派生方案→→預(yù)算。四、滾動(dòng)方案法滾動(dòng)方案法事按照“近細(xì)遠(yuǎn)粗〞的原則制定一定時(shí)期內(nèi)的方案，然后按照方案的執(zhí)行情況和環(huán)境變化，調(diào)整和修訂未來的方案，并逐期向后移動(dòng)，把短期方案和中期方案結(jié)合起來的一種方案方法。更切合實(shí)際，長(zhǎng)中短期方案相互銜接，加大方案彈性提高組織應(yīng)變能力。第三章組織第一節(jié)組織概述一、組織的概念和特征組織有靜態(tài)和動(dòng)態(tài)之分。靜態(tài)的組織是指在一定的環(huán)境中，兩個(gè)或兩個(gè)以上的個(gè)人為實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)而結(jié)合起來協(xié)同行動(dòng)的有機(jī)整體或人群社會(huì)實(shí)體單位；動(dòng)態(tài)意義上的組織是指圍繞一定目標(biāo)，設(shè)置并建設(shè)組織機(jī)構(gòu)，安排群體成員的職位，確定其職責(zé)、權(quán)限及其相互關(guān)系，從而使其具有較高效率的群體的管理行為或者管理過程。因此，從組織的內(nèi)在本質(zhì)和基本屬性上來看，組織是靜態(tài)意義的有機(jī)整體或人群社會(huì)實(shí)體單位和動(dòng)態(tài)意義的組織行為或組織過程的有機(jī)統(tǒng)一。組織特征有：目標(biāo)的一致性；原則的統(tǒng)一性；資源的整合性；活動(dòng)的協(xié)作性；構(gòu)造的系統(tǒng)性。二、組織的類型按建設(shè)和正規(guī)化程度，分為正式組織和非正式組織。按靈活性和適應(yīng)性程度，機(jī)械式組織〔官僚行政式組織〕和有機(jī)式組織〔適應(yīng)性組織〕。三、組織的功能組織具有整合、凝聚、服務(wù)、管理、鼓勵(lì)等功能。第二節(jié)組織設(shè)計(jì)組織設(shè)計(jì)師管理者為實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)而對(duì)組織活動(dòng)和組織構(gòu)造進(jìn)展設(shè)計(jì)的活動(dòng)。五個(gè)原則：目標(biāo)一致，分工協(xié)作，精簡(jiǎn)高效，權(quán)責(zé)對(duì)等，動(dòng)態(tài)適應(yīng)原則。影響組織設(shè)計(jì)的因素主要有環(huán)境、戰(zhàn)略、技術(shù)和組織構(gòu)造等四項(xiàng)因素。二、組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容職能與職位的分析與設(shè)計(jì)；部門化和部門設(shè)計(jì)；管理幅度和管理層次的分析設(shè)計(jì)；決策系統(tǒng)的設(shè)計(jì)；橫向協(xié)調(diào)和聯(lián)系的設(shè)計(jì)；組織行為標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)；控制系統(tǒng)的設(shè)計(jì)；組織變革與組織開展的規(guī)劃。第三節(jié)組織構(gòu)造一、常見組織構(gòu)造類型有：1.直線型組織構(gòu)造：每個(gè)管理人員對(duì)其直接下屬有直接收理權(quán)；每一個(gè)人只能向一位直接上級(jí)報(bào)告；主管人員在其管轄的范圍內(nèi)，有絕對(duì)的管理權(quán)或完全管理權(quán)。2.職能型組織構(gòu)造：也叫多線型組織構(gòu)造，是當(dāng)參謀部門有權(quán)向直線型經(jīng)理直接下達(dá)指令時(shí)所形成的組織構(gòu)造。3.直線---職能參謀型：取兩者優(yōu)點(diǎn)建設(shè)起來的，絕大多數(shù)組織采用這種組織構(gòu)造形式。4.事業(yè)部制組織機(jī)構(gòu)：指在總部下面設(shè)立有獨(dú)立經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的事業(yè)部來進(jìn)展管理的一種組織構(gòu)造形式。5.矩陣組織構(gòu)造：把按職能劃分的部門同按工程或任務(wù)劃分的小組結(jié)合成矩陣的一種組織構(gòu)造形式。6.虛擬網(wǎng)絡(luò)型組織構(gòu)造：由一個(gè)精干的核心組織通過建設(shè)以合同為根基的業(yè)務(wù)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)而形成的組織構(gòu)造類型。二、組織構(gòu)造的開展趨勢(shì)1.組織構(gòu)造扁平化。管理幅度擴(kuò)大、管理層次減少趨勢(shì)，利于信息傳遞。2.虛擬化。僅保存組織中最關(guān)鍵、最具競(jìng)爭(zhēng)力的功能，將其他功能虛擬化。3.網(wǎng)絡(luò)化。聯(lián)盟、連鎖、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)化、信息傳遞網(wǎng)絡(luò)化。4.柔性化。不設(shè)置固定的和正式的組織構(gòu)造。5.多元化。根據(jù)具體環(huán)境和目標(biāo)構(gòu)建不同類型組織構(gòu)造。6.構(gòu)造分立化。大組織里分出假設(shè)干小組織。第四節(jié)人員配備一、人員配備是指管理者根據(jù)組織構(gòu)造中所規(guī)定職務(wù)的數(shù)量和要求，對(duì)所需人員進(jìn)展恰當(dāng)而有效地選擇、考評(píng)和培訓(xùn)，并創(chuàng)造條件推動(dòng)其開展的管理活動(dòng)。配備過程:1.根據(jù)內(nèi)外環(huán)境制定組織目標(biāo)和過程；2.確定管理人員數(shù)量、類型；3.招聘選拔培訓(xùn)，業(yè)績(jī)考評(píng)。配備原則：經(jīng)濟(jì)效益、任人唯賢、因事?lián)袢?、量才適用、制度標(biāo)準(zhǔn)、促進(jìn)開展原則。二、管理人員選聘〔一〕選聘標(biāo)準(zhǔn)1.較高政治素質(zhì)；2.良好道德品質(zhì)；3.相應(yīng)業(yè)務(wù)知識(shí)水平；4.良好決策能力；5.較強(qiáng)組織協(xié)調(diào)能力；6.富于創(chuàng)新精神；7.安康身心素質(zhì)〔二〕選聘程序1.制定選聘方案；2.進(jìn)展職務(wù)分析；3.發(fā)布招聘信息；4.搜集相關(guān)信息；5.測(cè)試與篩選；6.正式聘用人員三、管理人員考評(píng)：道德品質(zhì)、工作能力、工作態(tài)度、工作業(yè)績(jī)、工作特征五方面予以考評(píng)。四、管理人員培訓(xùn)的作用1.可以轉(zhuǎn)變管理者管理觀念，植入管理新思想。2.進(jìn)一步提高管理人員管理水平。3.增強(qiáng)組織運(yùn)作效率。4.增強(qiáng)組織競(jìng)爭(zhēng)力。5.可以增加潛在管理者管理知識(shí)和經(jīng)歷。6.增加認(rèn)同感和歸屬感。培訓(xùn)內(nèi)容：業(yè)務(wù)技能、管理理論、管理能力、交際能力及心理素質(zhì)培訓(xùn)。第五節(jié)組織文化一、組織文化得概念和特征組織文化是組織在長(zhǎng)期的存在與開展過程中形成的，為本組織所特有的，且為組織多數(shù)成員共同遵循的最高目標(biāo)、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、基本信念和行為標(biāo)準(zhǔn)等的總和及其在組織活動(dòng)中的反映。組織文化的特性：無形性；實(shí)踐性；獨(dú)特性；傳承性；可塑性。二、組織文化的構(gòu)造與類型指構(gòu)成組織文化的成分及其相互關(guān)系，它由物質(zhì)層文化、制度層文化與精神層文化的三元構(gòu)造構(gòu)成。物質(zhì)：組織名稱標(biāo)志建筑環(huán)境旗幟生活設(shè)施紀(jì)念品等。制度：一般規(guī)章制度組織風(fēng)俗如典禮儀式等。精神：組織目標(biāo)、信念、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)道德和精神風(fēng)貌。類型：學(xué)院型〔為新人準(zhǔn)備〕；俱樂部型〔適應(yīng)、忠誠(chéng)、資歷〕；棒球隊(duì)型〔鼓勵(lì)冒險(xiǎn)革新〕；堡壘型〔著眼存在〕三、組織文化得的功能導(dǎo)向、凝聚、鼓勵(lì)、約束、輻射功能。四、組織文化內(nèi)容顯性內(nèi)容：組織標(biāo)志、工作環(huán)境、規(guī)章制度、經(jīng)營(yíng)管理行為。隱性內(nèi)容：組織哲學(xué)、價(jià)值觀念、道德標(biāo)準(zhǔn)、組織精神、組織素養(yǎng)。美學(xué)意識(shí)、組織心理、管理思維方式等。影響因素：政治制度、經(jīng)濟(jì)制度、社會(huì)文化科學(xué)技術(shù)與生產(chǎn)力開展水平、行業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)、組織所在地理位置、組織基本員工的特點(diǎn)、組織的歷史傳統(tǒng)。另外，外來文化、領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格、組織規(guī)模也會(huì)影響組織文化形成和開展。第四章領(lǐng)導(dǎo)第一節(jié)領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)者一、領(lǐng)導(dǎo)及領(lǐng)導(dǎo)者的含義 管理學(xué)家關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)定義的論述。作為管理職能的領(lǐng)導(dǎo)，是指引導(dǎo)和影響人們?yōu)閷?shí)現(xiàn)組織和群體目標(biāo)而做出努力與奉獻(xiàn)的過程。而領(lǐng)導(dǎo)者就是實(shí)施這種行為的人。 領(lǐng)導(dǎo)者和管理者的區(qū)別： 管理者是正式組織中的各級(jí)主管人員，他們對(duì)自己主管部門或單位負(fù)責(zé)。管理者是被任命的，具有法定權(quán)利去進(jìn)展獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰。而領(lǐng)導(dǎo)者則可能是被正式組織任命的，也可能只是群體內(nèi)自然產(chǎn)生的。領(lǐng)導(dǎo)者影響下屬行為的能力要大大超過正式職權(quán)所富于他們的范圍。當(dāng)然，有效的管理者也是有效的領(lǐng)導(dǎo)者。二、領(lǐng)導(dǎo)的構(gòu)成要素 領(lǐng)導(dǎo)的構(gòu)成要素主要包括：權(quán)力或影響力；對(duì)人的理解和鼓勵(lì)；營(yíng)造組織氣氛，建構(gòu)組織文化。三、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù) 領(lǐng)導(dǎo)一書與權(quán)術(shù)的本質(zhì)區(qū)別主要表現(xiàn)在：兩者的目的、試試標(biāo)準(zhǔn)、活動(dòng)方式和實(shí)際效果不同。四、領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì) 領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的含義及特征 素質(zhì)是指人的生理和心理特征的外在表現(xiàn)。所謂領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)，是指領(lǐng)導(dǎo)者在一定的先天稟賦的勝利特征的根基上，經(jīng)過后天的學(xué)習(xí)、教育和實(shí)踐鍛煉，逐漸形成的德智體各方面因素的綜合評(píng)估。 領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)具有綜合性、時(shí)代性、動(dòng)態(tài)性、層次性的特征。 管理史上有代表性的素質(zhì)理論 〔1〕英國(guó)學(xué)者厄威克認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)具有的基本素質(zhì)包括：自信心、個(gè)性、活力、潛力、判斷力。 〔2〕斯托根蒂通過調(diào)查，總結(jié)出領(lǐng)導(dǎo)者的品質(zhì)包括：①5種身體特征，如精力、外貌、身體、年齡、體重。②4種智力特征，如果斷性、說話流利、知識(shí)廣博等。③16種個(gè)性特征，如適應(yīng)性、進(jìn)取心、特新、自信、獨(dú)立性、外向、見解獨(dú)到等。④6種與工作有關(guān)的特征，如責(zé)任感、事業(yè)心、毅力、首創(chuàng)性、堅(jiān)持、對(duì)人的關(guān)心等。⑤9種社交特征，如能力、合作、正直、老實(shí)、與人共事的技巧等。 〔3〕美國(guó)普林斯頓大學(xué)包莫爾提出了領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)具備的10個(gè)條件，頗具代表性。這10個(gè)條件是：合作精神、決策能力、組織能力、精于授權(quán)、善于應(yīng)變、敢于求新、勇于負(fù)責(zé)、敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、尊重他們、品德高尚。 公共管理部門領(lǐng)導(dǎo)著的基本素質(zhì)構(gòu)造： 1、政治素質(zhì)；2、業(yè)務(wù)素質(zhì)；3、身體素質(zhì)；4、心理素質(zhì)。第二節(jié)領(lǐng)導(dǎo)理論領(lǐng)導(dǎo)行為和領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格理論領(lǐng)導(dǎo)行為的構(gòu)造維度和關(guān)心維度 領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格四分圖理論 管理方格論； 領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格理論：專制型、民主型和自由放任型三種基本領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格。 領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格連續(xù)統(tǒng)一體理論。 1、領(lǐng)導(dǎo)者做出并宣布決策；2、領(lǐng)導(dǎo)者“推銷決策〞；3、領(lǐng)導(dǎo)者提出方案并允許提出問題；4、領(lǐng)導(dǎo)者提出一個(gè)可以修改的臨時(shí)性決策；5、領(lǐng)導(dǎo)者提出問題，征求建議，做出決策；6、領(lǐng)導(dǎo)者決定界限，讓集體做出決策；7、領(lǐng)導(dǎo)者允許下屬在規(guī)定的界限內(nèi)行使職權(quán)。二、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)變理論 〔一〕菲德勒權(quán)變理論 1、三種情景因素：①領(lǐng)導(dǎo)者和下屬之間的關(guān)系。②任務(wù)構(gòu)造。③職位權(quán)力。 2、兩種基本風(fēng)格：關(guān)系取向和任務(wù)取向。 3、三種情景因素根據(jù)各自程度不同組合成八種不同的類型〔二〕赫塞和布蘭查德的情境領(lǐng)導(dǎo)理論 四種不同的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格： 命令型、說服型、參與型、授權(quán)型。 同時(shí)，與上述四種領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格相對(duì)應(yīng)，赫塞和布蘭查德又把下屬的成熟度從低到高分成四個(gè)等級(jí)，并把兩者聯(lián)系起來構(gòu)成衣服關(guān)于不同情景下領(lǐng)導(dǎo)者風(fēng)格曲線圖。各個(gè)階段的成熟度有其自身的特點(diǎn)。 第一階段〔M1〕：下屬對(duì)執(zhí)行某項(xiàng)任務(wù)既無能力，又不情愿，因此他們既不能圣人工作又不能被信任；第二階段〔M2〕：下屬缺乏能力，但愿意完成必要的工作，他們有積極性，但目前缺乏足夠的技能；第三階段〔M3〕：下屬有能力卻不愿意干領(lǐng)導(dǎo)希望他們做的工作；第四階段〔M4〕：下屬既有能力又愿意干讓他們做的工作?！踩沉_伯特.豪斯的途徑—目標(biāo)理論 四種類型：支持型、參與型、指令型、成就型。 〔四〕史蒂文.克爾和約翰.杰邁爾的領(lǐng)導(dǎo)替代理論 具體表現(xiàn)如下：①就下屬的特點(diǎn)而言，下屬經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，并有豐富的工作經(jīng)歷和實(shí)踐能力，工作本身就讓人感到滿意，這時(shí)候?qū)λM(jìn)展知道就沒有必要，因?yàn)樗呀?jīng)具備必須的知識(shí)和能力，知道該若何做，若何去做。②就任務(wù)的特點(diǎn)而言，如果任務(wù)本身對(duì)比簡(jiǎn)單，屬程序化的或重復(fù)性的，下屬能很快掌握基本的技能，無須領(lǐng)導(dǎo)哦進(jìn)展管飯的培訓(xùn)和知道。另外，當(dāng)任務(wù)能由計(jì)算機(jī)給于反響時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)者就不那么重要了。③就組織的特點(diǎn)而言，一個(gè)具備了完備詳細(xì)的規(guī)章制度的組織，下屬在認(rèn)真學(xué)習(xí)熟悉以后，過多的知道顯得沒有必要。第三節(jié)鼓勵(lì)理論一、鼓勵(lì)的含義 鼓勵(lì)是指針對(duì)人的各種需要而給于適當(dāng)滿足，從而激發(fā)、加強(qiáng)和維持人的行為并指引行為指向特定目標(biāo)的一個(gè)過程。這一含義包括需要、努力和組織的目標(biāo)三個(gè)方面的因素。二、人性假設(shè)理論 現(xiàn)代管理思想的開展，實(shí)質(zhì)上也表達(dá)了組織管理人員對(duì)人的本性及其行為的基本觀點(diǎn)和看法的開展。 〔一〕麥格雷戈的X理論—Y理論 X理論認(rèn)為：①一般人天生就懶惰，已有時(shí)機(jī)就會(huì)逃避工作；②一般人缺乏雄心壯志，不愿承當(dāng)責(zé)任，寧愿被人領(lǐng)導(dǎo)；③一般人天生以自我為中心，對(duì)組織需要漠不關(guān)心；④一般人天生反對(duì)變革，安于現(xiàn)狀；⑤一般人都缺乏勵(lì)志，易于受到欺騙和煽動(dòng)。 Y理論認(rèn)為：①人并非天生懶惰，要求工作是人的本能；②在適當(dāng)?shù)臈l件下，人不但能承受，而且能主動(dòng)地承當(dāng)責(zé)任；③大多數(shù)人對(duì)自己參與的工作目標(biāo)能夠自我只會(huì)和自我控制，不需要組織的強(qiáng)制和懲罰；④大多數(shù)人都具有豐富的想象力和創(chuàng)造力，都能處理好工作中遇到的問題；⑤在現(xiàn)代社會(huì)生活條件下，一些人的潛能只得到了局部的發(fā)揮。 〔二〕沙因有關(guān)人類特性的四種假設(shè)：理性經(jīng)濟(jì)人假設(shè)；社會(huì)人假設(shè)；自我實(shí)現(xiàn)人假設(shè)；復(fù)雜人假設(shè)。三、鼓勵(lì)理論 〔三〕維克多.弗洛姆的期望理論 鼓勵(lì)力量〔M〕=效價(jià)〔V〕×期望值〔E〕。 需要做好以下幾個(gè)方面的工作：首先，應(yīng)合理設(shè)置工作目標(biāo)，協(xié)調(diào)好努力與績(jī)效的關(guān)系；其次，貫徹功績(jī)制原則；最后，領(lǐng)導(dǎo)者還應(yīng)注意了解員工的需求，盡量使報(bào)酬與需要相對(duì)應(yīng)。 〔四〕亞當(dāng)斯的公平理論 〔五〕強(qiáng)化理論 兩大類型：正強(qiáng)化、負(fù)強(qiáng)化。四、鼓勵(lì)技巧 管理者不僅需要了解和研究鼓勵(lì)理論，在運(yùn)用這些理論時(shí)還需掌握鼓勵(lì)人的技巧。 〔一〕了解人的真實(shí)需要，遇見和引導(dǎo)人的行為 1、一般人常有的基本需要和愿望； 2、掌握人真實(shí)的需要 〔二〕激發(fā)人們積極性的管理技巧 1、成功的鼓勵(lì)管理技巧 〔1〕創(chuàng)造條件，增加職工收入 〔2〕滿足一個(gè)人發(fā)表創(chuàng)見的愿望 〔3〕滿足一個(gè)人創(chuàng)造價(jià)值的愿望 〔4〕賦予一個(gè)人歸屬感 〔5〕滿足一個(gè)人需要自由的愿望 〔6〕賞識(shí)人們的努力 〔7〕滿足人們對(duì)獲取新經(jīng)歷的欲望 〔8〕尊重人格 〔9〕參與控制 2、可考慮的獎(jiǎng)勵(lì)及表揚(yáng)方法①薪酬與獎(jiǎng)勵(lì)②增加責(zé)任③對(duì)個(gè)人和群體實(shí)行適當(dāng)靈活的優(yōu)惠④職務(wù)與地位的升遷⑤衷心的嘉許與表揚(yáng)⑥社交活動(dòng)第四節(jié)溝通一、溝通的特點(diǎn)和功能 溝通是意義的傳遞與理解。溝通的特點(diǎn)包括語言溝通和非語言溝通。 溝通的主要功能：控制、鼓勵(lì)、情緒表達(dá)、獲取信息。二、溝通的過程與流向 溝通過程及其七個(gè)構(gòu)成局部：①信息的發(fā)送者；②信息聯(lián)結(jié)的各個(gè)局部；③編碼；④渠道；⑤譯碼；⑥承受者；⑦反響。溝通的流向： 1、橫向溝通 即平行溝通，是指發(fā)生在內(nèi)部統(tǒng)計(jì)層次成員之間相互的信息溝通。如組織內(nèi)部各職能部門之間、員工之間的信息交流。在組織中，橫向溝通比縱向溝通更經(jīng)常，原因是橫向溝通通常被認(rèn)為要少一些障礙。這種溝通方式在組織信息溝通中有特殊的作用，有助于加強(qiáng)各部門之間的聯(lián)系、了解、協(xié)作與團(tuán)結(jié)，減少各部門之間的矛盾和沖突，改善人際關(guān)系。 2、縱向溝通 總系那個(gè)溝通是指在等級(jí)組織中，按照上下級(jí)隸屬關(guān)系所進(jìn)展的信息溝通。縱向溝通包括自上而下的溝通和自下而上的溝通。前者指信息在組織內(nèi)部從較高層次向較低層次傳遞的溝通過程。它可以表現(xiàn)為上級(jí)給于下級(jí)的命令、指示、知道、文件和規(guī)定等。后者是指信息在組織內(nèi)部從較低層向較高層傳遞的溝通過程，如下級(jí)向上級(jí)反映一件、回報(bào)工作情況、提出建議和要求等。在實(shí)踐中，由于種種原因，大多數(shù)組織較重視自上而下的溝通，而無視了自下而上的溝通。成功的溝通應(yīng)該在兩者之間實(shí)現(xiàn)平衡。 在管理中，橫向溝通、自上而下的溝通和自下而上的溝通都缺一不可。恒心啊過溝通應(yīng)盡量做到廣泛和及時(shí)，以保證協(xié)調(diào)一致和人際和諧。縱向溝通應(yīng)盡量縮短渠道，以保證信息傳遞的快速與準(zhǔn)確。三、溝通網(wǎng)絡(luò) 正式溝通的含義及優(yōu)缺點(diǎn) 正式溝通一般指在組織系統(tǒng)內(nèi)，依據(jù)組織明文規(guī)定的原則進(jìn)展的溝通，前面所提的橫向和縱向溝通都屬于正式溝通。正式溝通的有點(diǎn)是約束力強(qiáng)、溝通效果好，但其缺點(diǎn)是組織管理層次多、溝通渠道長(zhǎng)，因而信息傳遞速度慢，容易造成信息損失。 正式溝通有五種形態(tài)：鏈?zhǔn)綔贤?；環(huán)式溝通；Y式溝通；輪式溝通；全通道式溝通。 溝通媒介的豐富性 非正式溝通的含義及優(yōu)缺點(diǎn) 非正式溝通是指在正式溝通不受組織監(jiān)視，是由組織成員自行選擇途徑進(jìn)展的。如員工的生日聚會(huì)，工會(huì)組織的文員活動(dòng)。走訪，傳播小道消息等。其特點(diǎn)是對(duì)比靈活方便，信息交流速度快。但非正式溝通也有一定的片面性，信息容易被夸張或曲解。四、溝通障礙及其抑制 溝通中的障礙：個(gè)人因素、人際因素、構(gòu)造因素、技術(shù)因素。 溝通障礙的抑制 溝通障礙的抑制一般有以下準(zhǔn)則：①理解溝通的重要性，正確對(duì)待溝通；②培養(yǎng)“聽〞的藝術(shù)；③創(chuàng)造一個(gè)相互信任、有利于溝通的小環(huán)境；④縮短信息傳遞鏈，拓寬溝通渠道，保證信息的暢通無阻和完整性；⑤建設(shè)特別委員會(huì)，定期加強(qiáng)上下級(jí)的溝通；⑥加強(qiáng)平行溝通，促進(jìn)橫向交流。五、沖突與談判 沖突是指由于某種差異而引起的抵觸、爭(zhēng)執(zhí)或爭(zhēng)斗的對(duì)立狀態(tài)。 沖突產(chǎn)生的原因 主要有：①溝通差異②構(gòu)造差異③個(gè)體差異 沖突的管理 沖突管理世紀(jì)上包括兩個(gè)方面：一是管理者要設(shè)法消除沖入產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)；而是要求管理者激發(fā)沖突，利用和擴(kuò)大沖入對(duì)組織產(chǎn)生的正式效應(yīng)。具體來講：①慎重地選擇你想處理的沖入；②仔細(xì)研究沖入雙方的代表任務(wù)；③深入了解沖入的根源；④妥善選擇處理方法。通常的處理方法有五種：回避、遷就、強(qiáng)制、妥協(xié)、合作。 有效談判的實(shí)現(xiàn) 管理者實(shí)現(xiàn)有效的談判，一般要堅(jiān)持以下原則：①理性分析談判的時(shí)間；②了解談判對(duì)手；③抱著誠(chéng)意開場(chǎng)談判；④原則性與靈活性相結(jié)合。第五章控制第一節(jié)控制概述一、控制的含義 控制是根據(jù)既定的標(biāo)準(zhǔn)，檢查和衡量管理工作是否按方案進(jìn)展，假設(shè)有偏差就查找分析原因，發(fā)出指令，并做出改良，以確保組織目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的管理活動(dòng)過程。 控制的必要性 1、組織環(huán)境的不確定性；2、組織活動(dòng)的復(fù)雜性；3、管理失誤的不可防止性。二、控制的基本條件、特點(diǎn)與功能 實(shí)施控制的三個(gè)基本條件 1、制定科學(xué)的、切實(shí)可行的方案；2、建設(shè)專門履行控制職能的組織機(jī)構(gòu)；3、建設(shè)暢通的信息溝通渠道。 控制的特點(diǎn)：控制具有整體性；管理控制具有動(dòng)態(tài)性；管理控制是作為人的控制；管理控制是提高職工能力的重要控制。 控制的基本功能：1、監(jiān)視功能；2、糾偏功能；3、協(xié)調(diào)功能；4、鼓勵(lì)功能。三、控制的類型 控制按照不同的分類標(biāo)準(zhǔn)可以分成假設(shè)干類型。典型的分類有：預(yù)防性控制和更整形控制；預(yù)先控制、過程控制和事后控制；反響控制和前饋控制；直接控制和間接控制。 各種控制的內(nèi)容、方法、優(yōu)缺點(diǎn)等〔一〕根據(jù)控制活動(dòng)的性質(zhì)，可以把控制氣氛預(yù)防性控制和更整形控制 1、預(yù)防性控制 預(yù)防性控制是為了防止資金、時(shí)間或其他資源的損耗，而才去的一種預(yù)防保證措施。使用這種控制措施，要求對(duì)整個(gè)運(yùn)動(dòng)活動(dòng)的關(guān)鍵點(diǎn)有對(duì)比深刻的理解，能預(yù)見問題。一般說來，像法律法規(guī)、規(guī)章制度、工作程序、人員訓(xùn)練和培養(yǎng)方案等，在管理活動(dòng)中，都起著重要的預(yù)防控制的作用。當(dāng)然，這些預(yù)防性措施能否真正被遵守，還必須有良好的監(jiān)控機(jī)構(gòu)作為保證。 2、更正性控制 更正性控制往往是由于管理者沒有預(yù)見到問題，當(dāng)問題出現(xiàn)后而使用的一種控制措施。在實(shí)踐中，這種控制用得也是較為廣發(fā)的。這一控制的目的是，當(dāng)出現(xiàn)偏差時(shí)，使行為或?qū)嵤┻M(jìn)程返回到預(yù)見確定的或所希望的水平。 〔二〕根據(jù)控制活動(dòng)進(jìn)程的階段，可以講控制劃分為預(yù)見控制、過程控制和事后控制。 1、預(yù)見控制 預(yù)見控制位于管理活動(dòng)過程的初試端。在這一點(diǎn)上進(jìn)展控制，可以防止組值使用不合要求的資源，保證組織的投入在數(shù)量和質(zhì)量上到達(dá)預(yù)定的目標(biāo)，在整個(gè)活動(dòng)開場(chǎng)之前能剔除那些在制造過程中難于挽回的先天缺陷。如干部的招錄考核、入學(xué)的考試和體驗(yàn)。領(lǐng)導(dǎo)審查工作方案等，都是預(yù)見控制的例子。2、過程控制 過程控制是對(duì)正在進(jìn)展的活動(dòng)給于知道與監(jiān)視，以保證活動(dòng)按規(guī)定的政策程序和方法進(jìn)展。這一控制一般都是在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)展，而遙控不能取得良好的效果。知道和監(jiān)視應(yīng)當(dāng)遵循方案中所確定的組織方針、政策與標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，知道和控制的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)和被控制對(duì)象的工作特點(diǎn)行適應(yīng)。一般地講，對(duì)于簡(jiǎn)單重復(fù)的體力勞動(dòng)也可以才去眼里的監(jiān)視可以導(dǎo)致良好的工作效果；而對(duì)于創(chuàng)造性勞動(dòng)，控制的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)向若何創(chuàng)造出良好的工作環(huán)境。德高望重、秉公執(zhí)法且能具體問題具體分析，恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用了控制方法和技巧的人，從事指控工作往往容易收到良好的控制效果。 3、事后控制 事后控制是在管理活動(dòng)中出現(xiàn)最早因而歷史最久的控制類型，傳統(tǒng)的控制方法幾乎都是屬于這一類型。事后控制位于管理活動(dòng)過程的終點(diǎn)，把好這最后一關(guān)，才不會(huì)使錯(cuò)誤的勢(shì)態(tài)擴(kuò)大，有助于保證系統(tǒng)處于正常狀態(tài)。但是事后控制的致命缺點(diǎn)在于，整個(gè)管理過程已經(jīng)借宿或者說整個(gè)活動(dòng)已經(jīng)告一段落，管理活動(dòng)中出現(xiàn)的偏差已在系統(tǒng)內(nèi)部造成損害，并且無法補(bǔ)償?！踩掣鶕?jù)控制信息的類型可以把管理控制劃分為反響控制和前饋控制 1、反響控制 反響控制就是用過去的情況指導(dǎo)現(xiàn)在和將來，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)管理過程的控制?？刂普摰膭?chuàng)始人維納曾指出，自然界經(jīng)由信息反響來發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤，并引導(dǎo)糾正錯(cuò)誤的過程，以此來控制他們自身。維納的控制論及控制系統(tǒng)幾乎適合于一切控制過程，管理控制也不例外，管理控制活動(dòng)往往是借助信息反響來實(shí)現(xiàn)的。在世紀(jì)工作中，管理人員在分析偏差產(chǎn)生的原因之后，必須設(shè)計(jì)出采取更正措施的程序或方法，以便確?？刂苹顒?dòng)到達(dá)預(yù)期的目的。 2、前饋控制 盡管反響控制運(yùn)用廣泛，但它不能解決一切問題，其主要原因是時(shí)滯問題，即從發(fā)現(xiàn)偏差到采取更正措施之間可能有時(shí)間延遲現(xiàn)象。為了解決這類問題，前饋控制可以收到很好的效果。前饋控制又稱知道將來的控制，它的具體方法是不斷利用最新信息進(jìn)展預(yù)測(cè)，把所期望的結(jié)果同預(yù)測(cè)的結(jié)果進(jìn)展對(duì)比，才去措施使投入的實(shí)施活動(dòng)與期望的結(jié)果相吻合。如一個(gè)企業(yè)預(yù)測(cè)下個(gè)月銷售要比這個(gè)月低得多，于是采取廣告措施、推銷以及引進(jìn)新產(chǎn)品等，以便改良世紀(jì)銷售量?？梢哉f，前饋控制的著眼點(diǎn)是通過預(yù)測(cè)被控制對(duì)象的投入或者過程而進(jìn)展控制，以保證獲得所期望的產(chǎn)出。前饋控制能夠有效地解決反響控制可能出現(xiàn)的時(shí)滯問題。〔四〕根據(jù)控制的手段可以把控制劃分為直接控制和簡(jiǎn)介控制 1、直接控制 直接控制是控制者與被控制對(duì)象直接接觸進(jìn)展控制的形式。在等級(jí)制度中，廠長(zhǎng)對(duì)各職能科室的控制屬于直接控制。在現(xiàn)代管理活動(dòng)中，人們能把通過行政進(jìn)展的控制理解為直接控制，這主要是指國(guó)家同企業(yè)的關(guān)系。直接控制是一種運(yùn)用權(quán)力等級(jí)構(gòu)造體系，采用行政命令的方法，它是一種最直觀、也是最簡(jiǎn)單、能獲得直接效果的控制方法。但是，這一方法的運(yùn)用，要注意處理好信息反響的時(shí)滯現(xiàn)象和直接可控制容易無虐組織中人的因素等問題，防止這一方法的負(fù)面作用。 2、間接控制 間接控制是控制者與被控制對(duì)象之間不直接接觸，而是通過中間媒介進(jìn)展控制的形式。如企業(yè)中工段長(zhǎng)的控制，就是借助于車間主任而實(shí)行的間接控制。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理中，人們習(xí)慣于把利用經(jīng)濟(jì)杠桿進(jìn)展的控制稱為間接控制。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，主要的經(jīng)濟(jì)杠桿有稅收、價(jià)格、信貸等。間接控制減少了需要處理的信息量，調(diào)動(dòng)了企業(yè)的積極性，有利于整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)到達(dá)更優(yōu)的小姑。當(dāng)然，在實(shí)際運(yùn)用中，也要注意抑制這一方法可能的缺陷：如果被控制者缺乏自我約束力，容易導(dǎo)致失控；經(jīng)濟(jì)政策的穩(wěn)定性和靈活性之間的矛盾，有時(shí)會(huì)影響到間接控制的有效性。四、有效控制的基本要求 控制應(yīng)該同方案與組織想適應(yīng)； 控制應(yīng)該突出重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)例外； 控制應(yīng)該具有靈活性、及時(shí)性和適度性；控制應(yīng)該具有客觀性、準(zhǔn)確性和具體性； 控制過程應(yīng)防止出現(xiàn)目標(biāo)扭曲問題； 控制工作做應(yīng)注意培養(yǎng)成員的自我控制能力。第二節(jié)控制過程一、指定控制標(biāo)準(zhǔn) 指定控制標(biāo)準(zhǔn)是控制工作的起點(diǎn)。 控制標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)質(zhì)和要求：簡(jiǎn)明性、適用性、一致性、可行性、可操作性、相對(duì)穩(wěn)定性、前瞻性。 控制標(biāo)準(zhǔn)的指定包括三方面的內(nèi)容：確立控制對(duì)象；選擇關(guān)鍵控制點(diǎn)；制定控制標(biāo)準(zhǔn)。 控制標(biāo)準(zhǔn)可分為定量標(biāo)準(zhǔn)和定性標(biāo)準(zhǔn)兩大類。制定控制標(biāo)準(zhǔn)常用的方法有：統(tǒng)計(jì)計(jì)算法、經(jīng)歷估計(jì)法、工程方法。二、衡量實(shí)際工作 確定衡量的工程、衡量的方法、衡量的頻度、衡量的主體等適宜的衡量方式。 衡量實(shí)際工作的要求 衡量實(shí)際工作，應(yīng)掌握以下四項(xiàng)基本要求：①以系統(tǒng)檢查為主，綜合運(yùn)用各種衡量方法，全面、確切地了解和反映世紀(jì)的工作業(yè)績(jī)；②定期進(jìn)展，使之稱為經(jīng)常性的工作；③要有制度保證，建設(shè)統(tǒng)計(jì)制度、報(bào)告制度、保鏢制度、總結(jié)制度等必要的規(guī)章制度，以保證衡量工作的順利進(jìn)展和取得良好效果；④抓住重點(diǎn)，對(duì)于需要加強(qiáng)控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，應(yīng)重點(diǎn)檢查，以使控制更有針對(duì)性。 建設(shè)管理信息系統(tǒng)：信息及其分類；管理信息系統(tǒng)。三、鑒定偏差并采取矯正措施 偏差可以分為有利偏差和不理偏差。 偏差產(chǎn)生的原因 產(chǎn)生偏差一般有四類原因：①由于外部環(huán)境的變化，使得組織原定目標(biāo)和方案無法實(shí)現(xiàn)。對(duì)于這類因素管理者一般無法控制，只能調(diào)整組織的目標(biāo)和方案，以消除不良影響；②由于組織調(diào)整了經(jīng)營(yíng)方針和經(jīng)營(yíng)策略；③原來制定的方案不合理，需要調(diào)整方案；④管理不佳。 確定矯正措施實(shí)施的對(duì)象 導(dǎo)致方案目標(biāo)或標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的原因可以歸納為兩方面：①原先的方案或標(biāo)準(zhǔn)指定得不科學(xué)，在執(zhí)行中發(fā)生了問題；②由于客觀環(huán)境發(fā)生了預(yù)料不到的變化，原來被認(rèn)為正確的方案不在適應(yīng)新形勢(shì)的需要。 選擇適當(dāng)?shù)某C正措施 管理控制中的控制或矯正措施選擇：1、糾偏；2、調(diào)適。 在控制措施的選擇與實(shí)施過程中需要注意的問題：1、保持矯正方案的雙重優(yōu)化；2、充分考慮原有方案實(shí)施的影響；3、進(jìn)展糾偏時(shí)要努力爭(zhēng)取多數(shù)人的支持。 控制偏差的六種手段：1、人員配備控制；2、實(shí)施評(píng)價(jià)控制；3、正式組織構(gòu)造控制；4、政策與法規(guī)控制；5、財(cái)務(wù)控制；6、自適應(yīng)控制。第三節(jié)控制方法一、財(cái)務(wù)控制 財(cái)務(wù)控制的方法：預(yù)算控制、財(cái)務(wù)審計(jì)、財(cái)務(wù)分析。二、人員行為的控制 管理控制中最主要的就是對(duì)人的行為的控制，因?yàn)槿魏谓M織中最關(guān)鍵的資源是人，任何搞笑的組織都擁有能高效率完成指派任務(wù)的優(yōu)秀人員。 人員行為的控制方法主要是：堅(jiān)決式評(píng)價(jià)方法，實(shí)地審查法。三、綜合控制法 綜合控制法使用范圍較廣，綜合控制法的方法有：資料設(shè)計(jì)控制法；審計(jì)控制法；網(wǎng)絡(luò)分析技術(shù)；目標(biāo)管理。第7章管理方法一、管理方法是實(shí)施管理活動(dòng)，完成管理任務(wù)，達(dá)成管理目標(biāo)的方式、手段、形式和程序。二、管理方法的主要層次：具有指導(dǎo)意義的管理哲學(xué)、管理理論方法、管理方法論；具有普遍意義的一般方法，如行政方法、法律方法、經(jīng)濟(jì)方法等；具有特殊管理職能的具體管理方法和實(shí)際應(yīng)用的技術(shù)、工具手段等。三、管理方法的分類：根據(jù)管理活動(dòng)所依據(jù)的對(duì)管理對(duì)象人性的假設(shè)、針對(duì)的管理對(duì)象需要的層次以及管理者運(yùn)用權(quán)力的不同分為：剛性的管理方法和柔性的管理方法；根據(jù)管理對(duì)象范圍分：宏觀、中觀和微觀管理方法；根據(jù)管理對(duì)象性質(zhì)分：人事、物資、資金、信息管理方法；根據(jù)所運(yùn)用方法的量化程度分：定性和定量方法。四、管理方法綜合運(yùn)用的理論根基：管理哲學(xué)根基：管理的世界觀和方法論、管理主客體矛盾運(yùn)動(dòng)規(guī)律的科學(xué)。馬克思主義哲學(xué)即辨證唯物主義和歷史唯物主義。構(gòu)成：管理辯證法、管理認(rèn)識(shí)論、管理文化和管理科學(xué)價(jià)值觀五、管理方法論根基：1.系統(tǒng)論：客觀存在的事物實(shí)體，假設(shè)干相互作用和相互依賴的組成局部綜合而成的具有特定功能的有機(jī)整體。自然系統(tǒng)和人造系統(tǒng)。組織-人造系統(tǒng)：集合性-整體功能大于各局部功能之和；相關(guān)性；目的性；環(huán)境適應(yīng)性。2.信息論：具有新內(nèi)容、新知識(shí)的消息，事物實(shí)體的“神經(jīng)〞。作用：決策、制定方案的依據(jù)；指揮、建設(shè)良好秩序〔協(xié)調(diào)〕的手段；有效控制的工具。管理信息系統(tǒng)：信息工作應(yīng)符合完整性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性和適應(yīng)性的要求。3.控制論：借助于信息，使事物實(shí)體按預(yù)定目標(biāo)運(yùn)行；三個(gè)基本步驟；擬定控制標(biāo)準(zhǔn)；衡量實(shí)際成果，并與控制標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)比，發(fā)現(xiàn)偏差，找出原因；采取措施，糾正偏差。六、剛性管理法：以“經(jīng)濟(jì)人〞假設(shè)為根基，基于管理對(duì)象存在和安全的需要，主要運(yùn)用職位權(quán)力進(jìn)展的程序化管理。理論上，泰羅的科學(xué)管理理論，組織權(quán)威和專業(yè)分工。實(shí)踐上，傳統(tǒng)管理總體上較重視戰(zhàn)略、構(gòu)造、體制等硬性因素。法律方法、行政方法、經(jīng)濟(jì)方法。柔性管理方法：以“社會(huì)人〞、“復(fù)雜人〞、“自我實(shí)現(xiàn)人〞等人性假設(shè)為根基，主要運(yùn)用非職位權(quán)力進(jìn)展的人性化管理。理論上，梅奧的行為科學(xué)理論，員工的社會(huì)欲望，士氣。實(shí)踐上，現(xiàn)代管理在完善硬性因素的根基上普遍較重視組織的思想、文化及精神等軟件。傳播方法、情感方法、心理方法剛性管理與柔性管理主要區(qū)別剛性管理柔性管理根基不同組織權(quán)威、組織制度與職責(zé)權(quán)力；命令、監(jiān)視與控制對(duì)組織行為標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度的認(rèn)知、理解與內(nèi)化；共同價(jià)值觀和心理文化氣氛；啟發(fā)、引導(dǎo)和支持適用對(duì)象不同主要追求低層次需求的員工；對(duì)創(chuàng)造性要求較低的、衡量標(biāo)準(zhǔn)容易量化的工作高層次需求成為優(yōu)勢(shì)動(dòng)機(jī)，工作標(biāo)準(zhǔn)不易量化且對(duì)革新要求較高；更多的自治責(zé)任和個(gè)人創(chuàng)造性優(yōu)點(diǎn)規(guī)章制度的嚴(yán)格執(zhí)行、便于協(xié)調(diào)員工及其與組織之間的關(guān)系，易于維持正常工作秩序；量化的工作績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)，方便考核深層次激發(fā)工作動(dòng)機(jī)，增強(qiáng)主人翁責(zé)任感，挖掘潛能，超常工作；利于形成集體主義和相互協(xié)作的精神；利于形成一種“防患于未然〞的機(jī)制缺點(diǎn)降低靈活性，影響組織與外部環(huán)境的協(xié)調(diào)，權(quán)責(zé)不完全對(duì)等的矛盾和沖突；消極被動(dòng)、缺乏自律自控積極性創(chuàng)造性，造成惰性缺乏嚴(yán)格的工作職責(zé)分工，易形成沖突；缺乏明確工作標(biāo)準(zhǔn)，不易考核、評(píng)估工作績(jī)效剛性管理和柔性管理的綜合運(yùn)用：剛性管理是管理工作的前提和根基，是柔性管理的立足點(diǎn)。柔性管理是管理工作的“潤(rùn)滑濟(jì)〞，是剛性管理的“升華〞。二者的有機(jī)結(jié)合才是高效益管理的源泉。一個(gè)組織是以剛性管理為主、還是以柔性管理為主，則完全取決于組織員工的素質(zhì)、工作的性質(zhì)及組織的文化傳統(tǒng)。第八章管理績(jī)效第八章管理績(jī)效管理績(jī)效是組織各項(xiàng)技能的成績(jī)、效果的綜合表現(xiàn)。管理成本是指組織位了獲得管理這一特有的稀缺性資源，必然要付出相應(yīng)的代價(jià)。管理成本的構(gòu)成：內(nèi)部的組織成本：構(gòu)建正式組織構(gòu)造框架所需要的成本；內(nèi)部組織管理機(jī)制的運(yùn)行成本外部的交易成本：搜尋成本、談判成本、履約成本管理的時(shí)機(jī)成本：用來衡量放棄其他選擇而導(dǎo)致的潛在損失。委托代理成本：監(jiān)視鼓勵(lì)成本、承諾成本、剩余損失管理成本的變動(dòng)及其原因組織規(guī)模：與外部交易成本反比，與內(nèi)部組織成本正比；組織構(gòu)造；組織文化；管理者才能；組織環(huán)境：對(duì)組織績(jī)效起著潛在影響的外部機(jī)構(gòu)或力量；產(chǎn)權(quán)制度：組織的所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)問題法律方法行政方法經(jīng)濟(jì)方法內(nèi)容建設(shè)、健全各種法律法規(guī)規(guī)章，司法工作和準(zhǔn)司法工作依靠行政組織的法定職權(quán)，運(yùn)用決定、命令、指示、指導(dǎo)等行政手段，按照行政系統(tǒng)和層次，以權(quán)威和服從位前提，直接指揮下屬工作的管理方法。根據(jù)客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)手段，調(diào)節(jié)各種不同經(jīng)濟(jì)主體之間的關(guān)系，以獲取較高的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的管理方法。形式立法-由特定主體，依據(jù)一定職權(quán)和程序，運(yùn)用一定技術(shù)，制定、認(rèn)可和變動(dòng)法這種特定社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)的活動(dòng)。司法。準(zhǔn)司法-仲裁、鑒定、公證、行政復(fù)議、調(diào)解等行政決定、行政命令、行政強(qiáng)制、行政指示、行政指導(dǎo)等預(yù)算、稅收、信貸、價(jià)格、工資和獎(jiǎng)金特點(diǎn)權(quán)威性、標(biāo)準(zhǔn)性、強(qiáng)制性、穩(wěn)定性、預(yù)防性威性、強(qiáng)制性、層級(jí)性、針對(duì)性誘導(dǎo)性、間接性、靈活性、平等性作用保證必要的管理秩序、調(diào)節(jié)管理因素之間的關(guān)系、使管理活動(dòng)納入標(biāo)準(zhǔn)化、制度化軌道處理重大突發(fā)事件的有效手段、實(shí)施其他各種管理方法的必要手段、增強(qiáng)管理的連續(xù)性和協(xié)調(diào)性運(yùn)用慎重地運(yùn)用法律方法、法律方法必須與其他方法綜合使用、創(chuàng)造條件促使宏觀法規(guī)的順利實(shí)施必須遵循客觀規(guī)律、必須與其他方法綜合運(yùn)用、管理者必須充分認(rèn)識(shí)行政方法的本質(zhì)是服務(wù)要注意將經(jīng)濟(jì)方法和心理、情感等方法有機(jī)結(jié)合起來，要注意各種經(jīng)濟(jì)方法的綜合運(yùn)用和不斷完善，傳播方法情感方法心理方法內(nèi)容管理主體通過與管理對(duì)象的雙向信息交流而建設(shè)起相互信任、相互理解的關(guān)系，從而到達(dá)預(yù)定的管理目標(biāo)的方法。管理者以真摯的情感，增強(qiáng)管理者與員工之間的情感聯(lián)系和思想溝通，滿足員工的心理需求，形成和諧融洽的工作氣氛，以提高管理效果的一種管理方式。文化管理的親和力在管理過程運(yùn)用心理學(xué)知識(shí)，對(duì)人們的社會(huì)心理進(jìn)展詳細(xì)了解和科學(xué)分析，按照人們的心理活動(dòng)特點(diǎn)和規(guī)律性，進(jìn)展有效管理的一系列方法的總稱。形式新聞發(fā)布會(huì)、溝通性會(huì)議、公務(wù)談判、游說籌劃、政務(wù)信息公開尊重、信任、關(guān)心暗示、培訓(xùn)等必要性：是由人的生理、心理特點(diǎn)所決定的；由人的“社會(huì)性〞所決定的。局限性：作用效果的可靠性，難以保證管理活動(dòng)能有效進(jìn)展；有效性，運(yùn)用心理方法有一定難度注意問題：管理者系統(tǒng)學(xué)習(xí)管理心理學(xué)知識(shí)、善于審時(shí)度勢(shì)、與其他方法綜合運(yùn)用作用傳遞信息、培養(yǎng)積極的態(tài)度、產(chǎn)生期望的行為管理實(shí)踐開展的必然，發(fā)揚(yáng)中國(guó)優(yōu)秀管理傳統(tǒng)的繼承，學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)管理經(jīng)歷的總結(jié)，開發(fā)組織人力資源調(diào)動(dòng)管理對(duì)象積極性的重要手段運(yùn)用注重雙向性、表達(dá)共享性、突出快速性、確保真實(shí)性關(guān)心生活，溫暖心靈；發(fā)端于心，熱誠(chéng)待人；互相理解，順暢溝通；開誠(chéng)布公，傾聽意見。七、組織規(guī)模對(duì)管理成本的影響：1.組織規(guī)模與外部交易成本反比——組織規(guī)模大，知名度高、資信好可降低搜尋成本；價(jià)格協(xié)調(diào)實(shí)力強(qiáng)可降低談判成本；經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定性較強(qiáng)，對(duì)對(duì)手違約的抵御能力較強(qiáng)可降低履約成本2.組織規(guī)模與內(nèi)部組織成本正比——組織規(guī)模大，增加了組織復(fù)雜性，橫向擴(kuò)大增加管理幅度，縱向擴(kuò)大增加管理層次，降低效率，增加管理成本；增加組織內(nèi)部監(jiān)控費(fèi)用；內(nèi)耗增加。八、組織構(gòu)造對(duì)管理成本的影響：1.直線型組織等級(jí)嚴(yán)格、構(gòu)造簡(jiǎn)單和集中控制，可降低外部交易成本；但增加內(nèi)部組織成本；2.事業(yè)部型組織可減少內(nèi)部組織成本，但增加了外部交易成本。組織構(gòu)造的剛性將減少內(nèi)部組織成本，減少委托代理成本；但組織構(gòu)造不隨市場(chǎng)環(huán)境變化而變化，可能增加外部交易成本。九、職能制組織構(gòu)造：面臨相對(duì)穩(wěn)定的市場(chǎng)環(huán)境，通過將專業(yè)技能嚴(yán)密聯(lián)系的業(yè)務(wù)活動(dòng)歸類組合到一個(gè)單位內(nèi)部，可以更有效地開發(fā)和使用技能，提高工作效率。優(yōu)點(diǎn)：專業(yè)化、降低管理費(fèi)用等缺點(diǎn)：狹窄的職能眼光，不利于滿足迅速變化的顧客需求，職能部門間協(xié)調(diào)性差，不利于培養(yǎng)全面的管理人才。十、成本影響1.組織文化對(duì)管理成本的影響：如果組織文化有助于組織管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，則組織的內(nèi)部成本、代理成本甚至交易成本都會(huì)得到減低；反之，則會(huì)提高組織的管理成本。2.管理者才能對(duì)管理成本的影響：管理者才能是管理者整合組織資源的能力。好的管理者能適應(yīng)環(huán)境的變化，可降低談判成本和履約成本，可減少組織內(nèi)耗，減少內(nèi)部組織成本；能設(shè)計(jì)好的運(yùn)作框架和機(jī)制，自動(dòng)適應(yīng)環(huán)境變化可減少外部交易成本，減少內(nèi)部組織成本，高效率課降低管理者管理組織的時(shí)機(jī)成本；能準(zhǔn)確把握組織目標(biāo)，并使決策符合組織利益，可減少監(jiān)視成本和剩余損失等委托代理成本。3.組織環(huán)境對(duì)管理成本的影響：〔1〕組織環(huán)境的變化程度和復(fù)雜程度：相對(duì)平穩(wěn)而簡(jiǎn)單的環(huán)境：目標(biāo)任務(wù)明確，容易控制，從而使委托-代理產(chǎn)生的管理成本較低。相對(duì)平穩(wěn)而復(fù)雜的環(huán)境：會(huì)增加監(jiān)視成本相對(duì)動(dòng)亂而簡(jiǎn)單的環(huán)境：更高的監(jiān)控成本、外部交易成本、內(nèi)部組織成本動(dòng)亂而復(fù)雜的環(huán)境：更高的監(jiān)控成本和內(nèi)部組織成本〔2〕環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)性與管理成本：產(chǎn)品市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性：市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性與外部交易成本成正比〔談判成本、履約成本增加〕；委托代理成本與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)劇烈程度成反比；競(jìng)爭(zhēng)還會(huì)減少內(nèi)部組織成本。資本市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)：與委托代理成本和內(nèi)部組織成本成反比關(guān)系。組織控制權(quán)的爭(zhēng)奪使組織的經(jīng)營(yíng)者感到有壓力防止不良行為發(fā)生。經(jīng)理市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)與管理成本成反比關(guān)系，可降低委托代理成本。兼并市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)促使經(jīng)理人努力工作，降低委托代理成本。4.產(chǎn)權(quán)制度對(duì)管理成本的影響：股份制形式，股東分散，籌資能力強(qiáng)，所有者風(fēng)險(xiǎn)低，規(guī)模大，實(shí)力強(qiáng)，聲譽(yù)高，外部交易成本降低；可聘用好的管理者，降低內(nèi)部組織成本兩層委托-代理關(guān)系：股東大會(huì)選舉董事會(huì)，董事會(huì)聘任總經(jīng)理，委托代理問題突出，必須付出很高的監(jiān)視鼓勵(lì)成本和承諾成本。十一、管理效率的定義：一種特殊的勞動(dòng)效率，是指管理者從事管理勞動(dòng)的效用性的效率。首先是做對(duì)事情的能力，即有效性；然后是把事情做好做快的能力。十二、管理效率的特征：管理效率的多重化：勞動(dòng)成果的構(gòu)成因素的多重化，物質(zhì)的、精神的、經(jīng)濟(jì)的、政治的，要求協(xié)調(diào)開展、相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)多重性管理目標(biāo)；管理效率與管理者本人的知識(shí)素質(zhì)、努力程度、管理環(huán)境等多因素有關(guān)；從而影響到管理效率作用的多重化，產(chǎn)生多重效應(yīng)。集約化：主要通過智力、信息和科技開發(fā)提高管理效率。信息的數(shù)量和質(zhì)量，信息資源的集約化，以提高管理的可靠性。綜合化：主要表現(xiàn)在效率責(zé)任、效率關(guān)系和效能上。管理效率是全局的共同利益管理者的社會(huì)責(zé)任。在效率關(guān)系上反映出多方位、多條件的綜合性。十三、管理成本與管理效率：管理成本是為了有效整合組織資源、提高組織績(jī)效而付出的各種成本之和，而管理效率則是因投入管理成本而相應(yīng)增加的收益。從管理效率定義的公式來看，管理效率=管理收益/管理成本；提高管理績(jī)效，不能僅從控制成本的角度出發(fā)，而是應(yīng)該更加重視由于成本的投入導(dǎo)致組織整體績(jī)效的改良。從管理效率的功能看，管理效率和管理成本產(chǎn)生和實(shí)現(xiàn)的過程一樣。十四、管理效率的影響因素：1.產(chǎn)權(quán)與管理效率：產(chǎn)權(quán)是受制度保護(hù)的利益。明確的管理收益權(quán)的鼓勵(lì)功能、產(chǎn)權(quán)制度對(duì)組織資源的有效配置作用、保護(hù)行為人投入資本使組織價(jià)值增值、產(chǎn)權(quán)的排他性降低排他成本。產(chǎn)權(quán)制度是組織實(shí)施管理的外部框架，產(chǎn)權(quán)制度是否明晰在很大程度上影響著組織所制定的各項(xiàng)管理政策，如鼓勵(lì)、配置等功能，影響著管理收益和管理效率。2.管理過程與管理效率：管理過程是指在管理中為完成目標(biāo)而進(jìn)展的一系列活動(dòng)，包括方案、組織、領(lǐng)導(dǎo)、鼓勵(lì)和控制等職能，在這些活動(dòng)中涉及資金、技術(shù)、設(shè)備、信息和人員等必須考慮的管理要素。因此，管理過程影響著組織的管理效率。3.管理方式與管理效率：管理效率是選擇管理方式的基本標(biāo)準(zhǔn)?！澳鼙竟芾悫暤暮诵木褪峭诰蛉宋丛褂眠^的潛力，發(fā)揮人的創(chuàng)造能力和智力，把人塑造成“能力人〞。組織競(jìng)爭(zhēng)成敗的關(guān)鍵不在于它所掌握的自然資源是數(shù)量，而在于所擁有的智力資源的數(shù)量和質(zhì)量。4.管理者與管理效率：管理者素質(zhì)、才能與管理效率之間有著嚴(yán)密的關(guān)系。管理者才能是管理者整合組織資源的能力，好的管理者能適應(yīng)環(huán)境的變化、設(shè)計(jì)好的運(yùn)作框架和機(jī)制、準(zhǔn)確把握組織目標(biāo)、能夠降低外部交易成本、內(nèi)部組織成本、代理成本、管理成本，直接影響管理的效果，最終會(huì)表達(dá)在管理效率的提高上。5.管理效率的控制途徑：進(jìn)展產(chǎn)權(quán)改革，完善治理構(gòu)造，提高管理效率；通過引導(dǎo)和改變?nèi)说男袨?，使其向組織所希望的方向開展；提高管理密度和強(qiáng)度，增強(qiáng)管理過程的力度；完善市場(chǎng)構(gòu)造，培養(yǎng)素質(zhì)高、能力強(qiáng)的管理者6.管理績(jī)效的評(píng)價(jià)：管理績(jī)效評(píng)價(jià)是管理者運(yùn)用一定的指標(biāo)體系對(duì)組織的整體運(yùn)營(yíng)效果做出的概括性評(píng)價(jià)，是一個(gè)評(píng)估、對(duì)比以便形成客觀最優(yōu)的控制決策的過程。制定績(jī)效評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)包括確定關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)和設(shè)定相應(yīng)的績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)兩個(gè)方面。7.績(jī)效指標(biāo)的類型：績(jī)效指標(biāo)指的是對(duì)管理績(jī)效進(jìn)展衡量或評(píng)估的各個(gè)方面或要素，它要解決的是需要評(píng)價(jià)什么的問題?？?jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)包括工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)、工作能力評(píng)價(jià)指標(biāo)和工作態(tài)度評(píng)價(jià)指標(biāo)。十五、確定績(jī)效指標(biāo)的原則：科學(xué)性與全面性相結(jié)合的原則定量與定性相結(jié)合可比性與可操作性相結(jié)合動(dòng)態(tài)與靜態(tài)相結(jié)合相對(duì)性與系統(tǒng)性相結(jié)合可預(yù)測(cè)性原則十六、績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定：績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)指的是采用什么樣的方式對(duì)各個(gè)指標(biāo)進(jìn)展評(píng)價(jià)，或者說在各個(gè)指標(biāo)上分別應(yīng)該到達(dá)什么樣的水平?；緲?biāo)準(zhǔn)：對(duì)某個(gè)被考核對(duì)象而言期望到達(dá)的水平；是每個(gè)被考核對(duì)象經(jīng)過努力都能夠到達(dá)的水平。決定一些非鼓勵(lì)性人事待遇。卓越標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)被考核對(duì)象未做要求和期望但是可以到達(dá)的績(jī)效水平；只有一小局部被考核對(duì)象可以到達(dá)。決定一些鼓勵(lì)性人事待遇。十七、績(jī)效評(píng)價(jià)的方法：絕對(duì)評(píng)價(jià)法是按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)尺度衡量任職于一樣職務(wù)的員工，即按絕對(duì)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)他們的績(jī)效，主要包括量表法等。相對(duì)評(píng)價(jià)是不按照統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，而是根據(jù)部門或團(tuán)隊(duì)內(nèi)人員相互對(duì)比做出評(píng)價(jià)，主要包括對(duì)比法等。對(duì)比法優(yōu)點(diǎn)缺點(diǎn)排序法〔直接排序法和交替排序法設(shè)計(jì)、使用容易成本低；能有效防止寬大化、中心化及嚴(yán)格化傾向評(píng)價(jià)根基是整體印象，不具體；評(píng)價(jià)依據(jù)不客觀，無法將評(píng)價(jià)手段與組織戰(zhàn)略目標(biāo)聯(lián)系，無法通過評(píng)價(jià)對(duì)員工行為進(jìn)展明確引導(dǎo)；很難發(fā)現(xiàn)問題存在領(lǐng)域，不便提供反響和指導(dǎo)；主觀性隨意性強(qiáng)，心理壓力，感情上不易承受，易引發(fā)爭(zhēng)議、惡意競(jìng)爭(zhēng)配比照擬法同上；更適于評(píng)選最正確員工同上；評(píng)價(jià)對(duì)象較多時(shí)麻煩人物對(duì)比法同上；更能刺激工作積極性同上；標(biāo)準(zhǔn)人物挑選難；易發(fā)生暈輪誤差和武斷評(píng)價(jià)強(qiáng)制分配法同上同上；評(píng)價(jià)對(duì)象人數(shù)太少時(shí)不適用；各評(píng)價(jià)等級(jí)間差異的內(nèi)涵不清量表法優(yōu)點(diǎn)缺點(diǎn)等級(jí)擇一法使用方便、開發(fā)成本小，便于橫向?qū)Ρ仍u(píng)價(jià)尺度與組織戰(zhàn)略目標(biāo)缺乏聯(lián)系，無法起到直接的指導(dǎo)作用；反響信息缺乏、不具體；模糊的標(biāo)準(zhǔn)，可靠性和有效性較差行為錨定量表法評(píng)價(jià)指標(biāo)之間獨(dú)立性較高，尺度更準(zhǔn)確，良好反響功能，更準(zhǔn)確費(fèi)時(shí)費(fèi)力；易誤導(dǎo)評(píng)價(jià)者信息取向忽略其他行為；員工可能同時(shí)表現(xiàn)出同一績(jī)效緯度上的不同行為，陷入困境綜合尺度量表法能有效引導(dǎo)員工行為，能對(duì)結(jié)果進(jìn)展直接控制設(shè)計(jì)指標(biāo)尺度困難，花費(fèi)較大設(shè)計(jì)成本行為對(duì)照表法方法簡(jiǎn)單，橫向?qū)Ρ龋灰讜炤?，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與工作內(nèi)容高度相關(guān)，誤差小，利于行為引導(dǎo)，執(zhí)行成本小不能涵蓋所有行為；設(shè)計(jì)難度大成本高；無法對(duì)最終結(jié)果做出預(yù)測(cè)，降低評(píng)價(jià)者評(píng)價(jià)意愿；能夠發(fā)現(xiàn)一般性問題，但指導(dǎo)、反響能力弱行為觀察量表法能提供有效的信息反響，有效地監(jiān)控員工行為只適于較穩(wěn)定不太復(fù)雜的工作；理解有誤差，結(jié)果導(dǎo)致績(jī)效評(píng)價(jià)的穩(wěn)定性下降。評(píng)價(jià)結(jié)果的分析信度和效度的分析：信度是指績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的一致性〔結(jié)果不因評(píng)價(jià)方法及評(píng)價(jià)者的改變而不同〕和可靠性〔在不同時(shí)間重復(fù)考評(píng)結(jié)果一樣〕。效度指績(jī)效評(píng)價(jià)所獲信息及結(jié)果與需要評(píng)價(jià)的真正工作績(jī)效之間的相關(guān)程度。主要取決于管理績(jī)效內(nèi)容定義的全面性和準(zhǔn)確性。確定績(jī)效偏差：通過對(duì)比組織的實(shí)際績(jī)效與可以承受的良好標(biāo)準(zhǔn)，確定偏差的大小和方向，以決定采取行動(dòng)縮小偏差評(píng)價(jià)后的修正措施：改良實(shí)際績(jī)效調(diào)整績(jī)效目標(biāo)十八、績(jī)效不良的原因外部環(huán)境的不穩(wěn)定：產(chǎn)品多元化、組織柔性化、服務(wù)理念顧客化、信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化以及市場(chǎng)視野全球化，機(jī)遇挑戰(zhàn)并存，競(jìng)爭(zhēng)空前劇烈，組織必須積極響應(yīng)變化治理構(gòu)造的不合理：政府治理和監(jiān)管力度不夠、目前公司中存在的董事會(huì)功能弱化〔內(nèi)部人控制、信息源斷層〕、監(jiān)事會(huì)未能充分發(fā)揮監(jiān)視作用〔無控制權(quán)、決策權(quán)和獨(dú)立性〕管理觀念的落后：以信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為代表的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，智力資源-人才和知識(shí)更為重要，必須重視人的主觀能動(dòng)性、獨(dú)立性和創(chuàng)造性十九、績(jī)效提高的方法六西格瑪管理：將所有的工作作為一種流程，采用量化的方法分析流程中影響質(zhì)量的最關(guān)鍵因素，并加以改良；質(zhì)量是靠流程的優(yōu)化，而不是通過嚴(yán)格的對(duì)最終產(chǎn)品的檢驗(yàn)來實(shí)現(xiàn)的。將所有的工作作為一種流程，采用量化的方法分析流程中影響質(zhì)量的最關(guān)鍵因素，并加以改良；質(zhì)量是靠流程的優(yōu)化，而不是通過嚴(yán)格的對(duì)最終產(chǎn)品的檢驗(yàn)來實(shí)現(xiàn)的。步驟：從高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層開場(chǎng)，學(xué)習(xí)培訓(xùn)，營(yíng)造“零缺陷〞和“質(zhì)量管理〞的公司文化和精神氣氛；整個(gè)系統(tǒng)的改善建設(shè)在與客戶員工供給商密切溝通根基上，以提高產(chǎn)品開發(fā)的目的性；提供必須的管理工具和操作技巧；商業(yè)流程的改良由管理者和有具體經(jīng)歷的人來選擇和決定并強(qiáng)制實(shí)行；由管理層領(lǐng)導(dǎo)的團(tuán)隊(duì)來執(zhí)行。二十、標(biāo)桿管理帕特里夏?基利：標(biāo)桿管理是一個(gè)識(shí)別并引進(jìn)最正確實(shí)踐以提高績(jī)效的過程。對(duì)最正確實(shí)踐的識(shí)別和引進(jìn)以最強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或行業(yè)中的領(lǐng)先組織或最有名望的組織在產(chǎn)品、服務(wù)或流程方面的功績(jī)及實(shí)踐措施為基準(zhǔn)，樹立學(xué)習(xí)與追趕的目標(biāo)，通過資料搜集、對(duì)比分析、跟蹤學(xué)習(xí)、革新設(shè)計(jì)并付諸實(shí)施等一整套標(biāo)準(zhǔn)化程序，將本組織的實(shí)際情況與基準(zhǔn)進(jìn)展量化對(duì)比和評(píng)價(jià)，在此根基上選取最正確策略。五個(gè)步驟二十一、流程再造工作流程是為了獲得某一特定的工作結(jié)果而執(zhí)行的相互之間存在邏輯關(guān)系的一系列任務(wù)。特征：以實(shí)現(xiàn)組織績(jī)效的飛躍為目標(biāo)；以從基本上重新設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)流程為任務(wù)；以業(yè)務(wù)流程為再造對(duì)象；以信息技術(shù)為依托。原則：按工作之間自然的先后順序來設(shè)計(jì)工作流程〔以職能為根基變?yōu)橐粤鞒虨楹诵摹?；減少對(duì)工作的檢查和控制；把完成流程所需要的協(xié)調(diào)工作減少到最??；將任務(wù)進(jìn)展合并；讓員工做決策；以最有意義的方式來完成工作。第九章事業(yè)單位及其改革一、事業(yè)單位是指以實(shí)現(xiàn)社會(huì)公益或?yàn)辄h政機(jī)關(guān)提供服務(wù)為目的，由各級(jí)政府、企業(yè)法人、社團(tuán)法人或公民舉辦或上述法人或自然人共同舉辦的，依法登記成立，獨(dú)立運(yùn)作并承當(dāng)民事責(zé)任，從事非營(yíng)利性社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的獨(dú)立法人。具有公益性、非營(yíng)利性、投資主體多元化和獨(dú)立性等含義。二、現(xiàn)行事業(yè)單位的范圍：按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)局和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局制定的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)》，我國(guó)現(xiàn)行事業(yè)單位主要包括：教育事業(yè)單位、科研事業(yè)單位、文化藝術(shù)事業(yè)單位、播送電視新聞事業(yè)單位、綜合技術(shù)服務(wù)事業(yè)單位、衛(wèi)生事業(yè)單位、體育事業(yè)單位、社會(huì)福利事業(yè)單位、農(nóng)業(yè)林業(yè)和水利事業(yè)單位、其他事業(yè)單位。三、事業(yè)和企業(yè)的區(qū)別：企業(yè)是從事物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)，并通過納稅及上繳利潤(rùn)的方式將其贏利上交給國(guó)家財(cái)政的單位；而事業(yè)單位則是從事科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等非生產(chǎn)活動(dòng)，需要國(guó)家財(cái)政供養(yǎng)的單位。按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類，中國(guó)的事業(yè)單位主要集中再教育、科研、文化藝術(shù)、衛(wèi)生等領(lǐng)域。按照事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)來源，可將我國(guó)事業(yè)單位劃分為全額撥款單位、差額撥款單位、自收自支單位三類。四、傳統(tǒng)事業(yè)單位的基本特征：事業(yè)單位活動(dòng)的非經(jīng)濟(jì)性和政治性事業(yè)由國(guó)家主辦并主管五、事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)由國(guó)家財(cái)政供給整個(gè)事業(yè)單位系統(tǒng)具有行政性六、事業(yè)單位的改革歷程：經(jīng)歷了三個(gè)階段1979-1987年，改革的初步探索階段；1988-1995年，改革的進(jìn)一步拓展階段；1996年至今，改革的深入開展階段七、事業(yè)單位存在的主要問題：政事不分、管理行政化、財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重；市場(chǎng)觀念缺乏、社會(huì)屬性缺位、事業(yè)單位布局不合理、；事業(yè)單位自身管理也存在一些嚴(yán)重的問題，如管理體制呆板、依賴心理嚴(yán)重、人員懶散亂八、事業(yè)單位改革的指導(dǎo)思想：指導(dǎo)思想：遵循政事分開、推進(jìn)事業(yè)單位社會(huì)化的方向，建設(shè)起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要和符合事業(yè)單位自身開展規(guī)律、充滿生機(jī)和活力的管理體制、運(yùn)行機(jī)制和自我約束機(jī)制?；舅悸罚捍_立科學(xué)化的總體布局，堅(jiān)持社會(huì)化的開展方向，推行多樣化的分類管理，實(shí)行制度化的總量控制。九、事業(yè)單位改革的基本要求：推進(jìn)事業(yè)單位政事分開；推進(jìn)事業(yè)單位社會(huì)化；加強(qiáng)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制宏觀管理；提出對(duì)事業(yè)單位改革步驟的指導(dǎo)性十、事業(yè)單位改革的總體方向：事業(yè)單位是為滿足社會(huì)精神和文化產(chǎn)品的需求而存在的社會(huì)性組織，因此，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位設(shè)置的社會(huì)化，應(yīng)是我國(guó)事業(yè)單位體制改革的方向。要實(shí)現(xiàn)社會(huì)單位的社會(huì)化，應(yīng)該解決兩個(gè)問題：一是要積極創(chuàng)造條件，使各類事業(yè)單位能夠面向社會(huì)服務(wù)，充分發(fā)揮事業(yè)單位擁有的設(shè)備、技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì)；二是要發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，興辦各種事業(yè)單位，實(shí)現(xiàn)社會(huì)事業(yè)社會(huì)辦。十一、事業(yè)單位改革的主要措施：以公益性確定國(guó)家興辦公共事業(yè)單位的范圍;實(shí)現(xiàn)政事分開;建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的事業(yè)單位管理體制：理順政府與事業(yè)單位權(quán)責(zé)關(guān)系、建設(shè)事業(yè)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)與補(bǔ)償機(jī)制、建設(shè)現(xiàn)代事業(yè)法人制度、完善事業(yè)單位的各項(xiàng)管理制度。第一章管理的概念第一節(jié)管理的概念與特性一、管理的概念 管理的概念。管理就是管理者在一定的環(huán)境和條件下，為了實(shí)現(xiàn)特定目標(biāo)，發(fā)動(dòng)和運(yùn)用有效紫彥而進(jìn)展的方案、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制等社會(huì)活動(dòng)。 管理具有六點(diǎn)基本含義。1、管理是以管理者為主體進(jìn)展的活動(dòng)。2、管理是在一定的環(huán)境下進(jìn)展的。3、管理是為了實(shí)現(xiàn)特定的目標(biāo)。4、刮泥需要發(fā)動(dòng)和配置有效資源。5、管理具有基本的職能。6、管理是一種社會(huì)時(shí)間活動(dòng)。二、管理的特性 管理的特性是由管理活動(dòng)自身性質(zhì)而產(chǎn)生和形成的特點(diǎn)。管理的基本特性是：兩重性，即管理的生產(chǎn)力屬性和生產(chǎn)關(guān)系屬性〔也指刮泥的科學(xué)性和藝術(shù)性〕；目標(biāo)性，管理目標(biāo)是一個(gè)復(fù)雜的綜合構(gòu)成；組織性，組織在管理中起著關(guān)鍵樞紐作用；創(chuàng)新性，管理具有相對(duì)穩(wěn)定的形態(tài)和方式，但本質(zhì)上卻具有不斷創(chuàng)新的特征。第二節(jié)管理的職能和類型一、管理的職能 最早系統(tǒng)并明確分析管理只能的是法國(guó)管理學(xué)家亨利.法約爾。自法約爾依賴有關(guān)管理職能劃分的代表性學(xué)者及其觀點(diǎn)。 20世紀(jì)初期法國(guó)管理學(xué)家亨利.法約爾提出，所有的管理者都履行以下五種管理職能：方案、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制；另一個(gè)對(duì)比有影響和代表性的是美國(guó)管理學(xué)家孔茨在20世紀(jì)50年代提出的管理包括方案、組織、人員配備、指導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)、控制五項(xiàng)職能；除此以外，還有七項(xiàng)職能等觀點(diǎn)，如美國(guó)的古力克在20世紀(jì)30年代提出管理職能包括方案、組織、只會(huì)控制、協(xié)調(diào)、人事、溝通等等。 管理管理智恩那個(gè)的對(duì)比流行的觀點(diǎn)是將其劃分為四個(gè)基本職能：方案、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制。二、管理職能的開展 從20世紀(jì)下半葉開場(chǎng)，決策和創(chuàng)新職能受到了管理界的普通充實(shí)。除了決策和創(chuàng)新之外，現(xiàn)代管理對(duì)協(xié)調(diào)職能也十分重視。三、管理的類型 根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，可以對(duì)管理活動(dòng)進(jìn)展不同的分類。按照公共領(lǐng)域和非公共領(lǐng)域這兩大領(lǐng)域及其主體組織形式，現(xiàn)代社會(huì)的管理可劃分為公共管理和企業(yè)管理兩大類型。 公共管理的含義及基本特點(diǎn)： 公共管理是以公共組織為依托，運(yùn)用公共權(quán)力，為有效實(shí)現(xiàn)公共利益而進(jìn)展的管理活動(dòng)。按照這一含義，公共管理具有如下基本特點(diǎn)。 1、公共管理以公共利益的實(shí)現(xiàn)為目標(biāo)。2、公共管理以公共組織為依托。3、公共管理過程是公共權(quán)力的運(yùn)用過程。4、公共管理具有獨(dú)占性。5、公共管理承受公眾監(jiān)視。 企業(yè)管理的含義及其基本特點(diǎn)： 企業(yè)是以贏利為目的而進(jìn)展生產(chǎn)和服務(wù)的經(jīng)濟(jì)組織。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)作為市場(chǎng)的主體，基本是以企業(yè)法人的個(gè)體身份進(jìn)展活動(dòng)的，因此相對(duì)于社會(huì)公共利益來講，企業(yè)的利益是個(gè)體利益，企業(yè)的管理也是為實(shí)現(xiàn)單個(gè)個(gè)體利益進(jìn)展的管理活動(dòng)。 1、企業(yè)管理目標(biāo)相對(duì)單一。2、企業(yè)管理具有競(jìng)爭(zhēng)性。3、企業(yè)管理具有典型的經(jīng)濟(jì)理性。4、企業(yè)管理權(quán)力來源于生產(chǎn)資料的所有權(quán)以及由此委托的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)。第三節(jié)管理者的職責(zé)和技能一、管理者角色與類型 管理者扮演著人際關(guān)系、信息傳遞和決策指定等三個(gè)方面的10種不同、但卻是高度相關(guān)的角色。 管理者的層次分類： 組織的管理人員可以按其所處的管理層次區(qū)分為高層管理者、中層管理者和基層管理者。同時(shí)，整個(gè)組織層次還包括一層作業(yè)人員。 管理人員的領(lǐng)域分類： 管理人員還可以按其所從事管理工作的領(lǐng)域?qū)挾燃皩I(yè)性質(zhì)的不同，劃分為綜合管理人員與專業(yè)管理人員兩大類。二、管理者應(yīng)具備的技能 管理者應(yīng)具備的進(jìn)恩那個(gè)和管理者的角色相關(guān)。管理人員應(yīng)該具備的管理技能包括技術(shù)技能、人際技能、概念技能三大方面。第四節(jié)管理環(huán)境一、環(huán)境對(duì)組織的影響 環(huán)境對(duì)組織活動(dòng)有著重要作用。環(huán)境的不斷變化既為組織的存在和開展提供新的時(shí)機(jī)，又對(duì)組織的存在造成某種不理的威脅。組織環(huán)境分成三大類：一般或宏觀環(huán)境、具有或微觀環(huán)境、組織內(nèi)部環(huán)境。二、各種組織的一般環(huán)境 組織的一般環(huán)境大致可歸納為政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、自然等五個(gè)方面。三、具體組織的特殊和環(huán)境 具體組織的特殊環(huán)境〔以企業(yè)為例〕主要包括現(xiàn)有競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、潛在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、替代品生產(chǎn)廠家、用戶、供給商等五個(gè)方面。第五節(jié)管理理論的開展一、國(guó)內(nèi)外早期的管理思想 國(guó)內(nèi)外早期的管理思想。 在公元前2000年以前，古代巴比倫公布的《漢穆拉比大法典》，對(duì)諸如個(gè)人財(cái)產(chǎn)保護(hù)的方式、臣民應(yīng)遵守的標(biāo)準(zhǔn)、貨物毛衣的原則、臣民之間的隸屬關(guān)系、最低工資標(biāo)準(zhǔn)、家庭糾紛與犯罪的處理等的規(guī)定，都表達(dá)了管理的思想。 對(duì)比高一級(jí)的管理產(chǎn)生于希臘和羅馬帝國(guó)時(shí)代。這些古代城市國(guó)家創(chuàng)立了進(jìn)展政治、商業(yè)和軍事活動(dòng)的各種組織。特別是希臘人認(rèn)識(shí)到了體力勞動(dòng)的小喇叭與勞動(dòng)分工之間的關(guān)系。 到中世紀(jì)，管理時(shí)間和管理思想都有了很大的開展。 15世紀(jì)世界最大的工廠之一的威尼斯兵工廠就已經(jīng)形成了包括體系相互制約和平衡原則的領(lǐng)導(dǎo)體制、生產(chǎn)過程的流水作業(yè)、人事和成本的控制等具有某些現(xiàn)代管理特征的管理方式。16世紀(jì)意大利的思想家和歷史學(xué)家馬基埃維利在其所著的《王子》一書中，提出了著名的思想領(lǐng)導(dǎo)者的原則：①領(lǐng)導(dǎo)者必須要得到群眾的用戶，權(quán)威來自群眾。②領(lǐng)導(dǎo)者必須維持組織的內(nèi)聚力。③領(lǐng)導(dǎo)者必須具備堅(jiān)強(qiáng)的求存在的意志力。④領(lǐng)導(dǎo)者必須具有崇高的品德和非凡的能力。中國(guó)早期的管理思想： 1、儒家的管理思想。2、道家的管理思想。3、法家的管理思想。4、商家的經(jīng)營(yíng)管理思想 產(chǎn)業(yè)革命后的管理思想 18世紀(jì)中葉的產(chǎn)業(yè)革命，把管理時(shí)間和管理思想推到了一個(gè)歷史的新階段。 這一時(shí)期最早對(duì)資本主義管理思想做出奉獻(xiàn)的是英國(guó)古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng).斯密。斯密字他的著作《國(guó)富論》中闡述了勞動(dòng)分工的作用：①分工可以使勞動(dòng)者炸unmencongshi一種簡(jiǎn)單的操作，從而能夠提高勞動(dòng)的熟練程度，增進(jìn)技能。②馮鞏可以減少勞動(dòng)者的工作轉(zhuǎn)換，節(jié)約通常由一種工作轉(zhuǎn)到另一種工作所損失的時(shí)間。③分工使勞動(dòng)簡(jiǎn)化，可以使人們把注意力幾種在一種特定的對(duì)象上，有利于發(fā)現(xiàn)對(duì)比簡(jiǎn)便的工作防范，有利于促進(jìn)工具革新。 英國(guó)空想社會(huì)主義者羅伯特.歐文在管理思想上獨(dú)樹一幟。歐文主張對(duì)人力資源進(jìn)展投資，從而開辟了人際關(guān)系和行為管理理論的先河。 英國(guó)劍橋大學(xué)教授查爾斯.巴貝奇較早將科學(xué)方法應(yīng)用于管理實(shí)踐，并進(jìn)展了理論過概括，成為科學(xué)管理的啟蒙者。 19世紀(jì)下半葉，亨利.普爾提出了三條基本管理措施：①組織是管理的根基。②通訊聯(lián)系。③手機(jī)和編制資料。二、古典管理理論 古典管理理論階段。 泰勒科學(xué)管理理論的主要內(nèi)容： 泰勒創(chuàng)立的科學(xué)管理理論的主要內(nèi)容表達(dá)在作業(yè)管理和組織管理兩個(gè)方面。 〔1〕作業(yè)管理的主要內(nèi)容：①指定科學(xué)的作業(yè)方法，以代替過去的單憑工人經(jīng)歷作業(yè)的方法。②科學(xué)地挑選并培訓(xùn)工人，使他們學(xué)會(huì)按最好的作業(yè)方法進(jìn)展工作。③實(shí)行刺激性的差異計(jì)件工資制度 〔2〕組織管理的主要內(nèi)容：①方案職能和執(zhí)行職能相別離。②實(shí)行職能工長(zhǎng)制。③在管理控制上實(shí)行例外原則。 科學(xué)管理理論的其他代表人物： 卡爾.喬治.巴斯，美國(guó)數(shù)學(xué)家，是泰勒最早、最親密的合作者；亨利.甘特，美國(guó)管理學(xué)家、機(jī)械工程師；吉爾布雷斯夫婦，美國(guó)工程師弗蘭克.吉爾布雷斯與夫人心理學(xué)博士莉蓮.吉爾布雷斯；亨利.福特，美國(guó)福特汽車公司的創(chuàng)立人。 科學(xué)管理理論的歷史地位 〔1〕科學(xué)管理理論的奉獻(xiàn)?！?〕科學(xué)管理理論的局限性。 古典組織理論 古典組織理論也是20世紀(jì)初期形成的。但古典組織學(xué)派不像科學(xué)理論學(xué)派那樣過于側(cè)重企業(yè)的基層作業(yè)管理，而是側(cè)重于企業(yè)的整體協(xié)調(diào)與控制。古典組織理論的代表人物主要有法約爾、韋伯等。 法約爾的一般管理理論的主要內(nèi)容包括一下幾個(gè)方面： 〔1〕企業(yè)的基本活動(dòng)與管理：①技術(shù)活動(dòng)②商業(yè)活動(dòng)③財(cái)務(wù)活動(dòng)④安全活動(dòng)⑤會(huì)計(jì)活動(dòng)⑥管理活動(dòng) 〔2〕管理的一般原則：①勞動(dòng)分工②職權(quán)與職責(zé)③紀(jì)律④統(tǒng)一命令⑤統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)⑥個(gè)人利益服從整體利益⑦合理的報(bào)酬⑧集中⑨等級(jí)鏈與“跳板原則〞⑩秩序?公平?穩(wěn)定?首創(chuàng)精神?團(tuán)結(jié)精神 韋伯的行政組織體系理論 韋伯的“理想行政組織體系〞的主要特征： 〔1〕明確的分工〔2〕自下而上的等級(jí)系統(tǒng)〔3〕職務(wù)要求決定人員任用〔4〕理性的人員關(guān)系〔5〕管理人員的職業(yè)化〔6〕嚴(yán)明的規(guī)則和紀(jì)律 韋伯認(rèn)為，這種高度構(gòu)造的、正式的非人格化的理想行政組織體系是進(jìn)展強(qiáng)制的合理手段，是到達(dá)目標(biāo)、提高效率的最有效的形式，并認(rèn)為這種行政組織體系特別適合于工業(yè)社會(huì)中龐大復(fù)雜的組織。韋伯的思想對(duì)后來的組織理論學(xué)有很大的影響，他被稱為“組織理論之父〞。三、人際關(guān)系理論和社會(huì)系統(tǒng)理論人際關(guān)系理論 人際關(guān)系理論古典管理理論這種魚生產(chǎn)過程、組織控制等方面的研究，卻無視對(duì)“人〞的研究；在強(qiáng)調(diào)人的物質(zhì)要求即“經(jīng)濟(jì)人〞特性的同時(shí)，無視人的社會(huì)需要，即“社會(huì)人〞的特性。這就使得資本主義的管理難以維持持久的效率，并使勞資之間的矛盾家中，特別是隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，腦力勞動(dòng)逐步占據(jù)了主導(dǎo)位置，單純的物質(zhì)刺激和嚴(yán)格的控制已不能作為最有效的管理手段發(fā)揮作用。在此背景下，應(yīng)用心理學(xué)、心理學(xué)和社會(huì)學(xué)等專門研究人的因素以到達(dá)調(diào)用人的積極性的學(xué)說——人際關(guān)系理論應(yīng)運(yùn)而生，這個(gè)理論為以后的行為科學(xué)的建設(shè)奠定了根基。 霍桑實(shí)驗(yàn) 第一階段：工人照明試驗(yàn)；第二階段：繼電器裝配室試驗(yàn)；第三階段：大規(guī)模訪談試驗(yàn)；第四階段：接線板接線工作室試驗(yàn)。 霍桑試驗(yàn)經(jīng)歷了八年時(shí)間，獲得了大量的第一手資料，為梅奧的人際關(guān)系理論打下了根基。 梅奧及其人際關(guān)系理論的主要內(nèi)容： 〔1〕工人是“社會(huì)人〞而不是“經(jīng)濟(jì)人〞；〔2〕企業(yè)中存在著“非正式組織〞；〔3〕新型的領(lǐng)導(dǎo)能力在于提高工人的滿足度；〔4〕存在著“霍桑效應(yīng)〞。 梅奧的人際關(guān)系理論為管理思想的開展開辟了新的領(lǐng)域，并引起了管理理論的一系列改革，其中需要原則至今仍是管理者們所遵循的心跳，如強(qiáng)調(diào)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者的人際關(guān)系能力訓(xùn)練，提倡下級(jí)參與企業(yè)決策來改善組織內(nèi)的人際關(guān)系，強(qiáng)調(diào)人與人之間的一件溝通，重視非正式組織的作用等；但是人際關(guān)系理論過多地強(qiáng)調(diào)感情的因素，否認(rèn)經(jīng)濟(jì)刺激的作用，又是其局限的反映。巴納德的社會(huì)系統(tǒng)理論： 〔1〕組織是一個(gè)協(xié)作系統(tǒng) 〔2〕組織存在的基本條件 巴納德認(rèn)為，正式組織不管大小其存在和開展必須具備三個(gè)條件，即明確的目標(biāo)、協(xié)作意愿、信息交流 〔3〕管理者的權(quán)威來自下級(jí)的認(rèn)可 巴納德的社會(huì)系統(tǒng)的組織觀點(diǎn)，比前人的研究前進(jìn)的一大步。法約爾等人主要從原則與職能的角度研究組織管理，而巴納德卻從心理學(xué)和社會(huì)學(xué)的角度來研究組織問題，為組織管理學(xué)的研究翻開了新的視角。四、現(xiàn)代管理理論叢林 管理過程學(xué)派 管理過程學(xué)派是在法約爾管理思想的根基上開展起來的。起代表任務(wù)有哈羅德.孔茨和西里爾.奧唐奈。這個(gè)學(xué)派的基本觀點(diǎn)是：①管理是一個(gè)過程；②管理過程的職能有五個(gè)，即方案、組織、人員配備、只會(huì)和控制；③管理職能具有普遍性；④管理應(yīng)具有靈活性，要因環(huán)境和條件的變化而靈活調(diào)正管理方法。 行為科學(xué)學(xué)派 行為科學(xué)學(xué)派是在人際關(guān)系理論的根基上開展起來的。行為科學(xué)學(xué)派的代表任務(wù)很多，如馬斯洛、赫茲伯格、以及設(shè)計(jì)了管理方格圖的布萊克和穆頓等等。該學(xué)派認(rèn)為管理中最重要的因素是對(duì)人的管理，他的特點(diǎn)是：①?gòu)膯渭儚?qiáng)調(diào)感情的因素，搞好人與人之間的關(guān)系，轉(zhuǎn)向探索人類行為的歸來吧，提倡善于用人，進(jìn)展人力資源的開發(fā)；②強(qiáng)調(diào)