【水利水電】陳靈利 教材精講班課件 92-第3篇-第14章-14.2.1-水利水電工程建設(shè)項目風(fēng)險管理

14.2水利水電工程建設(shè)風(fēng)險管控14.2.1水利水電工程建設(shè)項目風(fēng)險管理1.水利水電工程建設(shè)項目風(fēng)險分類與分級水利水電工程建設(shè)風(fēng)險分類（18年多選）（1）人員傷亡風(fēng)險；（2）經(jīng)濟損失風(fēng)險；（3）工期延誤風(fēng)險；（4）環(huán)境影響風(fēng)險；（5）社會影響風(fēng)險。14.2.1水利水電工程建設(shè)項目風(fēng)險管理風(fēng)險控制應(yīng)采取經(jīng)濟、可行、積極的處置措施，具體風(fēng)險處置方法有：風(fēng)險規(guī)避、風(fēng)險緩解、風(fēng)險轉(zhuǎn)移、風(fēng)險自留、風(fēng)險利用等方法。處置方法的采用應(yīng)符合以下原則：序號風(fēng)險風(fēng)險處理辦法損失概率1大大風(fēng)險規(guī)避2小大風(fēng)險緩解3大小風(fēng)險轉(zhuǎn)移4小小風(fēng)險自留14.2.1水利水電工程建設(shè)項目風(fēng)險管理注：（1）有利于工程項目目標的風(fēng)險，宜采用風(fēng)險利用。（2）采用工程保險等方法轉(zhuǎn)移剩余風(fēng)險時，工程保險不應(yīng)被作為唯一減輕或降低風(fēng)險的應(yīng)對措施。14.2.1水利水電工程建設(shè)項目風(fēng)險管理【強化練習(xí)】根據(jù)《大中型水電工程建設(shè)風(fēng)險管理規(guī)范》（GB/T50297-2013），水利水電工程建設(shè)風(fēng)險類型包括（）?！?018】A.質(zhì)量事故風(fēng)險B.工期延誤風(fēng)險C.人員傷亡風(fēng)險D.經(jīng)濟損失風(fēng)險E.社會影響風(fēng)險14.2.1水利水電工程建設(shè)項目風(fēng)險管理答案：BCDE解析：水利水電工程建設(shè)風(fēng)險分為以下五類：1.人員傷亡風(fēng)險。2.經(jīng)濟損失風(fēng)險。3.工期延誤風(fēng)險。4.環(huán)境影響風(fēng)險。5.社會影響風(fēng)險。14.2.1水利水電工程建設(shè)項目風(fēng)險管理2.施工危險源辨識與風(fēng)險評價根據(jù)水利部《關(guān)于開展水利安全風(fēng)險分級管控的指導(dǎo)意見》（水監(jiān)督〔2018〕323號），水利生產(chǎn)經(jīng)營單位是本單位安全風(fēng)險管控工作的責(zé)任主體，要建立安全風(fēng)險分級管控制度，制定危險源辨識和風(fēng)險評價程序，全面開展危險源辨識和風(fēng)險評價，強化安全風(fēng)險管控措施。對水利生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要要求有：1）全面開展危險源辨識。14.2.1水利水電工程建設(shè)項目風(fēng)險管理2）科學(xué)評定風(fēng)險等級。安全風(fēng)險等級從高到低劃分為重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險和低風(fēng)險，分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標示。要依據(jù)危險源類型和風(fēng)險等級建立風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，繪制水利生產(chǎn)經(jīng)營單位“紅橙黃藍”四色安全風(fēng)險空間分布圖。其中，水利水電工程施工危險源辨識評價及風(fēng)險空間分布圖繪制，由項目法人組織有關(guān)參建單位開展。14.2.1水利水電工程建設(shè)項目風(fēng)險管理3）分級實施風(fēng)險管控。要按安全風(fēng)險等級實行分級管理。4）動態(tài)進行風(fēng)險管控。對風(fēng)險等級為重大的一般危險源和重大危險源要實現(xiàn)“一源一案”。5）強化風(fēng)險公告警示。要在醒目位置和重點區(qū)域分別設(shè)置安全風(fēng)險公告欄，制作崗位安全風(fēng)險告知卡，標明工程或單位的主要安全風(fēng)險名稱、等級、所在工程部位、可能引發(fā)的事故隱患類別、事故后果、管控措施、應(yīng)急措施及報告方式等內(nèi)容。14.2.1水利水電工程建設(shè)項目風(fēng)險管理《水利水電工程施工危險源辨識與風(fēng)險評價導(dǎo)則（試行）》提出的施工危險源辨識與風(fēng)險評價的主要內(nèi)容有：1）原則要求危險源的辨識與風(fēng)險等級評價按階段劃分為工程開工前和施工期兩個階段。2）危險源類別、級別與風(fēng)險等級（1）危險源分五個類別。（2）危險源分兩個級別，分別為重大和一般危險源。（3）危險源的風(fēng)險等級分為四級，由高到低依次為重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險和低風(fēng)險。14.2.1水利水電工程建設(shè)項目風(fēng)險管理3）危險源辨識（2）危險源辨識可采取直接判定法、安全檢查表法、預(yù)先危險性分析法及因果分析法等方法。（4）危險源辨識應(yīng)先采用直接判定法，不能用直接判定法辨識的，可采用其他方法進行判定。14.2.1水利水電工程建設(shè)項目風(fēng)險管理4）風(fēng)險評價危險源的風(fēng)險等級評價可采取直接評定法、安全檢查表法、作業(yè)條件危險性評價法（LEC）等方法，推薦使用作業(yè)條件危險性評價法（LEC）。

（4）作業(yè)條件危險性評價法（LEC）①作業(yè)條件危險性評價法適用于各個階段。②作業(yè)條件危險性評價法中危險性大小值D按下式計算：14.2.1水利水電工程建設(shè)項目風(fēng)險管理D=LEC式中：D—危險性大小值；L—發(fā)生事故或危險事件的可能性大?。ㄅc作業(yè)類型有關(guān)）；E—人體暴露于危險環(huán)境的頻率（與工程類型無關(guān)，僅與施工作業(yè)時間長短有關(guān)）；C—危險嚴重程度。（與危險源在觸發(fā)因素作用下發(fā)生事故時產(chǎn)生后果的嚴重程度有關(guān)，可從人身安全、財產(chǎn)及經(jīng)濟損失、社會影響等因素，）14.2.1水利水電工程建設(shè)項目風(fēng)險管理危險源風(fēng)險等級劃分以作業(yè)條件危險性大小D值作為標準，按表的規(guī)定確定。

作業(yè)條件危險性評價法危險性等級劃分標準表D值區(qū)間危險程度風(fēng)險等級D＞320極其危險，不能繼續(xù)作業(yè)重大風(fēng)險320≥D＞160高度危險，需立即整改較大風(fēng)險160≥D＞70一般危險（或顯著危險），需要整改一般風(fēng)險D≤70稍有危險，需要注意（或可以接受）低風(fēng)險14.2.2安全事故應(yīng)急管理1.應(yīng)急預(yù)案體系按照不同的責(zé)任主體，國家突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系設(shè)計為國家總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案、地方應(yīng)急預(yù)案、企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案五個層次。水利部《水利部生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》（水監(jiān)督[2021]391號）屬于部門預(yù)案，14.2.2安全事故應(yīng)急管理2.水利部生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（節(jié)選）2）應(yīng)急管理工作原則（18年單選）（1）以人為本，安全第一。（2）屬地為主，部門協(xié)調(diào)。（3）分工負責(zé)，協(xié)同應(yīng)對。（4）專業(yè)指導(dǎo)，技術(shù)支撐。（5）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。14.2.2安全事故應(yīng)急管理3）事故分級（14年案例）生產(chǎn)安全事故分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故4個等級。損失內(nèi)容特別重大事故重大事故較大事故一般事故死亡30人以上（含本數(shù)，下同）10人以上30人以下3人以上10人以下3人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同）100人以上50人以上100人以下10人以上50人以下3人以上10人以下直接經(jīng)濟損失1億元以上5000萬元~1億元1000~5000萬元100~1000萬元14.2.2安全事故應(yīng)急管理4）預(yù)警管理包括：發(fā)布預(yù)警（預(yù)警信息由地方人民政府按照有關(guān)規(guī)定發(fā)布）、預(yù)警行動、預(yù)警終止（當險情得到有效控制后，由預(yù)警信息發(fā)布單位宣布解除預(yù)警）。5）信息報告和先期處置研判/6）報告程序和時限略（注：與水利部《水利安全生產(chǎn)信息報告和處置規(guī)則》一致。）14.2.2安全事故應(yīng)急管理7）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)（1）應(yīng)急響應(yīng)分級。應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為一級、二級、三級三個等級。響應(yīng)流程：14.2.2安全事故應(yīng)急管理①發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故，啟動一級應(yīng)急響應(yīng)；②發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故，啟動二級應(yīng)急響應(yīng)；③發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故，啟動三級應(yīng)急響應(yīng)。水利部直屬單位（工程）發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故或較大涉險事故，由監(jiān)督司會同相關(guān)業(yè)務(wù)司局、單位跟蹤事故處置進展情況，通報事故處置信息。14.2.2安全事故應(yīng)急管理（2）地方水利工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)。水利部應(yīng)對地方水利工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為一級、二級和三級3個等級。響應(yīng)流程圖14.2.2安全事故應(yīng)急管理①發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故，啟動一級應(yīng)急響應(yīng)；②發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故，啟動二級應(yīng)急響應(yīng)；③發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故，啟動三級應(yīng)急響應(yīng)。地方水利工程發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故或較大涉險事故，由監(jiān)督司會同相關(guān)業(yè)務(wù)司局、單位跟蹤事故處置進展情況，通報事故處置信息。10）保障措施（14年案例）包括：信息與通信保障；人力資源保障；應(yīng)急經(jīng)費保障；物資與裝備保障。14.2.2安全事故應(yīng)急管理【強化練習(xí)】【2014】某大型水閘工程建于土基上。施工過程中發(fā)生了如下事件：事件一：為加強工程施工安全生產(chǎn)管理，工程開工前，水行政主管部門對施工企業(yè)的“三類人員”安全生產(chǎn)考核合格證進行了檢查；項目法人組織制定了本工程項目建設(shè)質(zhì)量與安全事故應(yīng)急預(yù)案，落實了事故應(yīng)急保障措施。事件二：橋頭堡混凝土施工中，兩名工人沿上、下腳手架的斜道向上搬運鋼管時，不小心觸碰到腳手架斜道外側(cè)不遠處的380v架空線路，造成1人死亡、1人重傷。14.2.2安全事故應(yīng)急管理【問題】1.事件一中的“三類人員”是指哪些人員？事故應(yīng)急保障措施分為哪幾類？2.水利工程生產(chǎn)安全事故共分為幾級？事件中的事故屬于哪一級？14.2.2安全事故應(yīng)急管理答案：1.“三類人員”是指施工企業(yè)主要負責(zé)人、項目負責(zé)人及專職安全生產(chǎn)管理人員；事故應(yīng)急保障措施分為信息與通信保障、人力資源保障、應(yīng)急經(jīng)費保障、物資與裝備保障。2.（1）水利工程生產(chǎn)安全事故分為特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故4級。

（2）1人死亡、1人重傷，屬于一般事故。14.2.3安全生產(chǎn)標準化2.參加水利安全生產(chǎn)標準化評審的單位資格《評審標準》適用于水利部部屬水利生產(chǎn)經(jīng)營單位，以及申請一級的非部屬水利生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標準化評審。水利生產(chǎn)經(jīng)營單位是指水利工程項目法人（工期2年以上的大中型）、從事水利水電工程施工的企業(yè)和水利工程管理單位。14.2.3安全生產(chǎn)標準化3.水利安全生產(chǎn)標準化等級分為一級、二級和三級，依據(jù)評審得分確定，評審滿分為100分。具體標準為：不達標：評審得分低于70分，或任何一項一級評審項目得分低于應(yīng)得分的60％。水利安全生產(chǎn)標準化等級評審得分各一級評審項目得分一級90分以上（含）不低于應(yīng)得分的70％二級80分以上（含）不低于應(yīng)得分的70％三級70分以上（含）不低于應(yīng)得分的60％14.2.3安全生產(chǎn)標準化5.監(jiān)督管理安全生產(chǎn)標準化等級證書有效期為3年。有效期滿需要延期的，須于期滿前3個月，向水利部提出延期申請。被撤銷水利安全生產(chǎn)標準化等級的單位，自撤銷之日起，須按降低至少一個等級重新申請評審；且自撤銷之日起滿1年后，方可申請被降低前的等級評審。水利安全生產(chǎn)標準化三級單位構(gòu)成撤銷等級條件的，責(zé)令限期整改。整改期滿，經(jīng)評審符合三級單位要求的，予以公告。整改期限不得超過1年。14.2.3安全生產(chǎn)標準化6.水利安全生產(chǎn)產(chǎn)標準化達標動態(tài)管理根據(jù)《水利部關(guān)于水利安全生產(chǎn)標準化達標動態(tài)管理的實施意見》（水監(jiān)督[2021]143號），按照"誰審定誰動態(tài)管理"的原則，水利部對標準化一級達標單位和部屬達標單位實施動態(tài)管理，地方水行政主管部門可參照本實施意見對其審定的標準化達標單位實施動態(tài)管理。水利生產(chǎn)經(jīng)營單位獲得安全生產(chǎn)標準化等級證書后，即進入動態(tài)管理階段。動態(tài)管理實行累積記分制，記分周期同證書有效期，證書到期后動態(tài)管理記分自動清零。14.2.3安全生產(chǎn)標準化達標單位在證書有效期內(nèi)累計記分達到10分，實施黃牌警示：累計記分達到15分，證書期滿后將不予延期，累計記分達到20分，撤銷證書。以上處理結(jié)果均在水利部網(wǎng)站公告，并告知達標單位。14.2.3安全生產(chǎn)標準化小結(jié)第15章

綠色建造及施工現(xiàn)場環(huán)境管理

第15章綠色建造及施工現(xiàn)場環(huán)境管理15.1綠色建造15.2施工現(xiàn)場環(huán)境管理15.1綠色建造15.1.1綠色建造基本要求住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布的《綠色建造技術(shù)導(dǎo)則（試行）》（建辦質(zhì)〔2021〕9號），對綠色建造提出了指導(dǎo)性基本要求。15.1.1綠色建造基本要求1.術(shù)語1）綠色建造（創(chuàng)新、節(jié)約、環(huán)保、減排、高效）2）綠色策劃3）綠色設(shè)計4）綠色建材（節(jié)能、減排、安全、健康、便利、可循環(huán)）5）綠色施工6）智慧工地（數(shù)字化）7）綠色交付8）建筑信息模型（BIM）15.1.1綠色建造基本要求2.基本要求綠色建造應(yīng)將綠色發(fā)展理念融入工程策劃、設(shè)計、施工、交付的建造全過程，充分體現(xiàn)綠色化、工業(yè)化、信息化、集約化和產(chǎn)業(yè)化的總體特征。15.1.2廢水、廢物、噪聲、粉塵和廢氣、危險品控制1.廢水控制廢水（污水）處理率應(yīng)不低于工程所在地政府規(guī)定的要求，當?shù)卣疅o規(guī)定時，不應(yīng)低于80%。15.1.2廢水、廢物、噪聲、粉塵和廢氣、危險品控制1）工程廢水控制工程廢水排放具有非連續(xù)性2）生活污水控制生活污水包括食堂、澡堂、集體盟洗處、廁所排放的污水。3）地表降水防護生產(chǎn)和生活區(qū)的排水系統(tǒng)應(yīng)保持暢通，排水主干渠應(yīng)硬化。雨水不應(yīng)匯人沉淀池、隔油池、化糞池、垃圾堆存處、干化泥漿堆儲等場所。15.1.2廢水、廢物、噪聲、粉塵和廢氣、危險品控制2.廢物控制固體廢棄物應(yīng)遵循分類處置的原則，宜設(shè)置專門的棄置場所。1）工程棄渣控制工程棄渣場應(yīng)根據(jù)物料特性、堆存量、堆積高度、地基和擋墻的承載能力進行設(shè)置。工程棄渣應(yīng)先攔后棄，合理利用工程渣料，減少棄渣量。廢棄的混凝土拌合物和砂石集料應(yīng)清運至棄渣場。建筑垃圾應(yīng)實行分類清理，可再生資源、宜回收利用，不能回收的可采用回填或填埋處理。15.1.2廢水、廢物、噪聲、粉塵和廢氣、危險品控制2）工程廢棄物控制包裝材料、加工廢料、廢舊橡膠和塑料產(chǎn)品應(yīng)分類存放，回收處置。置于容器中的液態(tài)廢物和氣態(tài)廢物應(yīng)按固體廢物進行有效處置。廢舊的工器具交由專業(yè)回收部門處置，不得隨意棄置。3）辦公及生活垃圾處置辦公、生活垃圾宜按照可回收和不可回收進行分類收集，統(tǒng)一處理。15.1.2廢水、廢物、噪聲、粉塵和廢氣、危險品控制3.噪聲控制1）場界躁聲限值根據(jù)環(huán)境功能特點和噪聲控制質(zhì)量要求，聲環(huán)境功能區(qū)分為五類。根據(jù)施工場界外的工程影響區(qū)內(nèi)聲環(huán)境功能區(qū)劃分，施工場界噪聲限值見表。15.1.2廢水、廢物、噪聲、粉塵和廢氣、危險品控制15.1.2廢水、廢物、噪聲、粉塵和廢氣、危險品控制注：1.場界噪聲限值為等效聲級，單位：dB（A）。2.施工場界。由法律文書界定的水電水利工程施工區(qū)域（生活區(qū)域）的邊界。當沒有明確界線時，以施工方和外界最近建（構(gòu)）筑物距離的1/2處為界，且最遠不超過50m。3.在施工場界處，夜間突發(fā)噪聲的最大聲級超過場界噪聲限值的幅度不得大于15dB（A）。15.1.2廢水、廢物、噪聲、粉塵和廢氣、危險品控制2）噪聲控制措施（1）對通風(fēng)管道、排氣管道等噪聲源進行降噪處理時?？杉友b消音裝置，降低噪聲源產(chǎn)生的噪聲聲級。（2）對施工機械噪聲控制可以采取的措施有：優(yōu)先選用噪聲較小的設(shè)備，并合理布置;（3）對砂石料生產(chǎn)系統(tǒng)、混凝土拌和系統(tǒng)等強噪聲源應(yīng)遠離噪聲敏感區(qū)或采取降噪措施。（4）對交通噪聲控制。（5）對爆破噪聲控制15.1.2廢水、廢物、噪聲、粉塵和廢氣、危險品控制4.粉塵和廢氣控制（1）鉆爆作業(yè)可采取的降低粉塵污染措施（2）主要施工交通運輸?shù)缆仿访鎽?yīng)硬化（3）土石方挖填及裝卸作業(yè)可采取降低粉塵污染的措施（4）集料生產(chǎn)宜優(yōu)先采用濕式或半干式生產(chǎn)工藝。（5）混凝土拌制可采取降低粉塵污染的措施有：散裝水泥、粉煤灰應(yīng)密閉輸送;應(yīng)選用帶有集塵裝置的拌合樓;袋裝水泥、粉煤灰、硅粉等轉(zhuǎn)運應(yīng)遮蓋。（6）金屬防腐除銹處理應(yīng)采取封閉作業(yè)。15.1.2廢水、廢物、噪聲、粉塵和廢氣、危險品控制2）施工廢氣污染控制燃煤設(shè)施應(yīng)選擇燃燒效率、熱能轉(zhuǎn)化效率高的環(huán)保鍋爐;應(yīng)使用符合廢氣排放標準的施工設(shè)備，定時保養(yǎng)維修;宜選用低硫燃煤、型煤、優(yōu)質(zhì)燃油;禁止露天焚燒生活垃圾、建筑垃圾;地下工程應(yīng)采取加大通風(fēng)流量等措施降低有害氣體排放濃度。5.危險品控制包括放射性物質(zhì)污染控制;電磁污染控制;危險化學(xué)品控制等。15.1.3節(jié)能減排與生態(tài)保護1.節(jié)能減排節(jié)能減排目標的考核項目一般包括電力、燃料、材料等消耗量（包括施工期內(nèi)由施工單位控制的永久設(shè)備、設(shè)施的消耗量）。2.生態(tài)保護包括陸生植物保護與恢復(fù)、陸生動物保護、水生生態(tài)保護、溫地生態(tài)保護等。15.2施工現(xiàn)場環(huán)境管理15.2.1健康保護與環(huán)境監(jiān)測1.健康保護（1）應(yīng)為員工發(fā)放必要的勞動防護用具、用品。（2）員工宿舍應(yīng)保證適宜的通風(fēng)、采光、照明。（3）生活、辦公區(qū)的垃圾存放處、廁所、公共浴室等易孳生病菌、病原蟲的處所應(yīng)定期進行衛(wèi)生防疫消毒。（4）應(yīng)按規(guī)定安排員工進行體檢，并依體檢結(jié)論安排必要的治療和休息。15.2.1健康保護與環(huán)境監(jiān)測（5）對人體健康有害區(qū)域的周邊應(yīng)設(shè)置警示標識或攔擋設(shè)施，并應(yīng)防止無關(guān)人員誤入。（6）應(yīng)協(xié)同當?shù)匦l(wèi)生防疫部門實施疫情監(jiān)控，避免人群聚集區(qū)域發(fā)生大規(guī)模疾病流行。（7）處于地方性疾病區(qū)域的施工項目，應(yīng)制定防疫措施，避免自然疫源性疾病、介水傳染病、蟲媒傳染病等疾病傳播。15.2.1健康保護與環(huán)境監(jiān)測2.環(huán)境監(jiān)測（1）應(yīng)建立環(huán)境監(jiān)測規(guī)章制度，編制環(huán)境保護監(jiān)測實施方案。（2）人群健康保護監(jiān)測應(yīng)包括施工場所和施工環(huán)境的職業(yè)健康衛(wèi)生條件、勞動保護設(shè)施與用品、衛(wèi)生防疫、攔擋設(shè)施與警示標識、有關(guān)規(guī)章制度等與國家和地方政府的相關(guān)規(guī)定的符合性。（3）監(jiān)測項目、監(jiān)測對象、監(jiān)測點布置、監(jiān)測參數(shù)和監(jiān)測時機可參照表表15.2-1。15.2.1健康保護與環(huán)境監(jiān)測監(jiān)測項目、監(jiān)測對象、監(jiān)測點布置、監(jiān)測參數(shù)和監(jiān)測時機