旅游景區(qū)安全應(yīng)急處理手冊

旅游景區(qū)安全應(yīng)急處理手冊TOC\o"1-2"\h\u20443第一章：總則 3207531.1制定目的與依據(jù) 323461.2適用范圍 368831.3應(yīng)急處理原則 312316第二章：組織架構(gòu)與職責(zé) 4266082.1組織架構(gòu) 456112.1.1領(lǐng)導(dǎo)小組 460902.1.2管理部門 426052.1.3應(yīng)急處置小組 4145162.1.4現(xiàn)場救援隊伍 548602.2職責(zé)分工 5117082.2.1領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé) 538752.2.2管理部門職責(zé) 527332.2.3應(yīng)急處置小組職責(zé) 5232312.2.4現(xiàn)場救援隊伍職責(zé) 5319122.3應(yīng)急指揮系統(tǒng) 646102.3.1指揮中心 631662.3.2通信聯(lián)絡(luò) 6110042.3.3監(jiān)控系統(tǒng) 6120982.3.4指揮調(diào)度 69860第三章：預(yù)防與準備 618393.1風(fēng)險評估 6229863.2預(yù)防措施 7277323.3應(yīng)急預(yù)案制定與演練 77446第四章：報告與信息傳遞 7315864.1報告流程 7209154.1.1現(xiàn)場確認 7292684.1.2報告 8364.1.3上報部門 8144084.1.4調(diào)查 864194.2信息傳遞方式 844124.2.1口頭傳遞 8303584.2.2書面?zhèn)鬟f 8175894.2.3郵件傳遞 8268174.2.4短信/傳遞 8121874.3信息共享與協(xié)調(diào) 8111854.3.1建立信息共享機制 856174.3.2部門間協(xié)調(diào) 8327264.3.3跨地區(qū)協(xié)調(diào) 9152694.3.4上報信息 9368第五章：救援隊伍與裝備 9213375.1救援隊伍組建 917735.2救援裝備配置 9303895.3救援技能培訓(xùn) 1013445第六章：現(xiàn)場救援與處置 1034756.1現(xiàn)場救援流程 10238356.1.1確認類型及規(guī)模 10265846.1.2確定救援力量 10325946.1.3救援人員抵達現(xiàn)場 10263076.1.4救治傷員 10266296.1.5轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾 11148336.1.6環(huán)境監(jiān)測與處理 1135236.2現(xiàn)場安全警戒 1154976.2.1劃定警戒區(qū)域 1153836.2.2設(shè)立警示標志 11127306.2.3實施交通管制 11110686.2.4安排警戒人員 11109696.3救援物資調(diào)度 1158356.3.1物資需求評估 11176706.3.2救援物資調(diào)配 1132796.3.3物資運輸與分發(fā) 1110176.3.4物資供應(yīng)保障 118475第七章：游客疏散與安置 11141537.1疏散路線規(guī)劃 1129957.1.1疏散路線的確定 11272747.1.2疏散路線的標識 1258757.2疏散措施實施 12244097.2.1疏散指令發(fā)布 12255857.2.2疏散人員組織 12104277.2.3疏散現(xiàn)場秩序維護 12242837.3安置措施與保障 12313507.3.1疏散目的地設(shè)置 12192977.3.2安置措施實施 1352107.3.3保障措施 1320851第八章：善后處理與恢復(fù) 13124258.1調(diào)查與處理 13299098.1.1調(diào)查啟動 13218208.1.2調(diào)查內(nèi)容 13302888.1.3調(diào)查程序 13116898.1.4處理措施 14213968.2恢復(fù)生產(chǎn)與秩序 14273608.2.1恢復(fù)生產(chǎn) 147748.2.2恢復(fù)秩序 14299238.3善后賠償與慰問 14130668.3.1賠償標準 14136478.3.2賠償程序 14206148.3.3慰問工作 1420539第九章：應(yīng)急演練與培訓(xùn) 14303979.1演練計劃與實施 1413509.1.1演練計劃的制定 14150199.1.2演練實施 154949.2培訓(xùn)內(nèi)容與方法 1557639.2.1培訓(xùn)內(nèi)容 15306159.2.2培訓(xùn)方法 1576959.3演練與培訓(xùn)效果評估 1569069.3.1演練效果評估 16109959.3.2培訓(xùn)效果評估 168141第十章：法律法規(guī)與標準 162665910.1相關(guān)法律法規(guī) 16688010.1.1國家法律法規(guī) 16770510.1.2地方性法規(guī) 161793510.1.3部門規(guī)章 162803110.2行業(yè)標準與規(guī)范 161552910.2.1國家標準 162161410.2.2行業(yè)標準 161543110.2.3地方標準 17541510.3法律責(zé)任與追究 172509410.3.1法律責(zé)任 17371510.3.2法律責(zé)任追究 17第一章：總則1.1制定目的與依據(jù)為保證旅游景區(qū)在面臨突發(fā)事件時的安全與穩(wěn)定，降低災(zāi)害風(fēng)險，保障游客生命財產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合旅游景區(qū)實際情況，特制定本安全應(yīng)急處理手冊。1.2適用范圍本手冊適用于我國旅游景區(qū)在面臨自然災(zāi)害、災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)事件時的安全應(yīng)急處理工作。各旅游景區(qū)應(yīng)結(jié)合實際情況，參照本手冊制定具體的應(yīng)急預(yù)案和操作流程。1.3應(yīng)急處理原則（1）預(yù)防為主，預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合。旅游景區(qū)應(yīng)加強安全風(fēng)險識別和預(yù)防工作，及時發(fā)覺并消除安全隱患，保證游客安全。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。旅游景區(qū)應(yīng)建立健全應(yīng)急組織體系，明確應(yīng)急指揮機構(gòu)和各級職責(zé)，實現(xiàn)統(tǒng)一指揮、分級負責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)。（3）快速響應(yīng)，有效處置。在突發(fā)事件發(fā)生后，旅游景區(qū)應(yīng)迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，保證事件得到及時、妥善處理。（4）以人為本，關(guān)愛生命。在應(yīng)急處理過程中，旅游景區(qū)應(yīng)始終將游客生命安全放在首位，盡全力救援被困游客，減少災(zāi)害損失。（5）科學(xué)決策，合理調(diào)度。旅游景區(qū)應(yīng)充分利用現(xiàn)代技術(shù)手段，科學(xué)分析事件發(fā)展趨勢，合理調(diào)度應(yīng)急資源，提高應(yīng)急處理能力。（6）信息暢通，輿論引導(dǎo)。旅游景區(qū)應(yīng)建立健全信息報告和輿論引導(dǎo)機制，保證事件信息準確、及時發(fā)布，維護社會穩(wěn)定。（7）協(xié)同配合，社會參與。旅游景區(qū)應(yīng)加強與企業(yè)、社會團體等的合作，共同應(yīng)對突發(fā)事件，形成合力，提高應(yīng)急處理效果。第二章：組織架構(gòu)與職責(zé)2.1組織架構(gòu)旅游景區(qū)安全應(yīng)急處理組織架構(gòu)分為以下幾個層級：2.1.1領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)小組是旅游景區(qū)安全應(yīng)急處理工作的最高決策機構(gòu)，由景區(qū)主要負責(zé)人擔(dān)任組長，相關(guān)部門負責(zé)人擔(dān)任副組長及成員。其主要職責(zé)是：制定景區(qū)安全應(yīng)急處理方針、政策和規(guī)劃，研究解決重大問題，協(xié)調(diào)各方力量，保證景區(qū)安全應(yīng)急處理工作的順利開展。2.1.2管理部門管理部門是景區(qū)安全應(yīng)急處理工作的執(zhí)行機構(gòu)，包括安全保衛(wèi)部、運營管理部、市場營銷部、游客服務(wù)部等。各部門負責(zé)人為本部門安全應(yīng)急處理工作的第一責(zé)任人，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)和實施本部門的安全應(yīng)急處理工作。2.1.3應(yīng)急處置小組應(yīng)急處置小組是景區(qū)安全應(yīng)急處理工作的具體實施機構(gòu)，根據(jù)類型和特點，分為火災(zāi)、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、游客糾紛等應(yīng)急處置小組。各小組由相關(guān)部門專業(yè)人員組成，實行組長負責(zé)制，負責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作的組織和實施。2.1.4現(xiàn)場救援隊伍現(xiàn)場救援隊伍是景區(qū)安全應(yīng)急處理工作的基本力量，由景區(qū)保安、消防、醫(yī)療等救援人員組成。其主要職責(zé)是：快速響應(yīng)，迅速處置各類，保障游客生命財產(chǎn)安全。2.2職責(zé)分工2.2.1領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)（1）制定景區(qū)安全應(yīng)急處理方針、政策和規(guī)劃。（2）研究解決重大安全應(yīng)急處理問題。（3）協(xié)調(diào)各方力量，保證景區(qū)安全應(yīng)急處理工作的順利開展。（4）對景區(qū)安全應(yīng)急處理工作進行監(jiān)督和檢查。2.2.2管理部門職責(zé)（1）安全保衛(wèi)部：負責(zé)景區(qū)日常安全管理工作，制定安全應(yīng)急預(yù)案，組織安全培訓(xùn)和演練。（2）運營管理部：負責(zé)景區(qū)運營過程中的安全監(jiān)管，保證設(shè)施設(shè)備安全運行。（3）市場營銷部：負責(zé)景區(qū)營銷活動的安全監(jiān)管，保證活動安全有序。（4）游客服務(wù)部：負責(zé)游客接待過程中的安全服務(wù)，及時處理游客糾紛。2.2.3應(yīng)急處置小組職責(zé)（1）火災(zāi)應(yīng)急處置小組：負責(zé)火災(zāi)的現(xiàn)場處置，協(xié)調(diào)消防、電力等部門進行滅火救援。（2）自然災(zāi)害應(yīng)急處置小組：負責(zé)自然災(zāi)害的現(xiàn)場處置，協(xié)調(diào)相關(guān)部門進行救援和轉(zhuǎn)移。（3）公共衛(wèi)生應(yīng)急處置小組：負責(zé)公共衛(wèi)生的現(xiàn)場處置，協(xié)調(diào)醫(yī)療、防疫等部門進行救治和防控。（4）游客糾紛應(yīng)急處置小組：負責(zé)游客糾紛的現(xiàn)場處置，協(xié)調(diào)相關(guān)部門進行調(diào)解和處理。2.2.4現(xiàn)場救援隊伍職責(zé)（1）迅速響應(yīng)，趕赴現(xiàn)場。（2）進行現(xiàn)場救援，保障游客生命財產(chǎn)安全。（3）協(xié)助相關(guān)部門開展調(diào)查和處理。2.3應(yīng)急指揮系統(tǒng)景區(qū)應(yīng)急指揮系統(tǒng)是景區(qū)安全應(yīng)急處理工作的核心，主要包括以下內(nèi)容：2.3.1指揮中心指揮中心是景區(qū)應(yīng)急指揮系統(tǒng)的工作平臺，負責(zé)接收、處理和發(fā)布應(yīng)急信息，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門和救援隊伍開展應(yīng)急工作。2.3.2通信聯(lián)絡(luò)通信聯(lián)絡(luò)是景區(qū)應(yīng)急指揮系統(tǒng)的重要組成部分，包括有線電話、無線對講、計算機網(wǎng)絡(luò)等通信手段，保證應(yīng)急信息的快速傳遞。2.3.3監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)控系統(tǒng)是景區(qū)應(yīng)急指揮系統(tǒng)的重要輔段，通過視頻監(jiān)控、無人機等設(shè)備，實時掌握現(xiàn)場情況，為指揮決策提供依據(jù)。2.3.4指揮調(diào)度指揮調(diào)度是景區(qū)應(yīng)急指揮系統(tǒng)的核心職能，根據(jù)性質(zhì)和現(xiàn)場情況，指揮調(diào)度各相關(guān)部門和救援隊伍，保證應(yīng)急工作有序進行。第三章：預(yù)防與準備3.1風(fēng)險評估為保證旅游景區(qū)的安全，首先需對潛在風(fēng)險進行全面的評估。風(fēng)險評估主要包括以下幾個方面：（1）自然環(huán)境風(fēng)險：對景區(qū)內(nèi)的自然災(zāi)害風(fēng)險進行評估，如洪水、泥石流、山體滑坡、地震等。（2）人為風(fēng)險：分析景區(qū)內(nèi)可能發(fā)生的安全，如擁擠踩踏、火災(zāi)、恐怖襲擊等。（3）設(shè)施設(shè)備風(fēng)險：檢查景區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施、游樂設(shè)施、交通工具等設(shè)備的安全功能。（4）公共衛(wèi)生風(fēng)險：評估景區(qū)內(nèi)可能出現(xiàn)的傳染病疫情、食物中毒等公共衛(wèi)生事件。（5）社會安全風(fēng)險：關(guān)注景區(qū)周邊的社會治安狀況，預(yù)防可能的暴力事件、恐怖襲擊等。3.2預(yù)防措施針對風(fēng)險評估結(jié)果，采取以下預(yù)防措施：（1）完善安全設(shè)施：在景區(qū)內(nèi)設(shè)置安全警示標志，增加安全防護設(shè)施，如防護欄、救生器材等。（2）加強人員培訓(xùn)：對景區(qū)工作人員進行安全知識、應(yīng)急處理能力的培訓(xùn)，提高安全意識。（3）制定應(yīng)急預(yù)案：針對各類風(fēng)險，制定詳細的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處理流程和責(zé)任人。（4）宣傳安全教育：通過景區(qū)宣傳欄、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道，普及安全知識，提高游客的安全意識。（5）加強巡邏監(jiān)控：增加景區(qū)內(nèi)的巡邏力量，保證及時發(fā)覺并處理安全隱患。3.3應(yīng)急預(yù)案制定與演練為保證旅游景區(qū)在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、有序地開展應(yīng)急處理工作，制定以下應(yīng)急預(yù)案：（1）組織架構(gòu)：明確應(yīng)急指揮部、救援隊伍、醫(yī)療救護、通訊保障等部門的職責(zé)和任務(wù)。（2）應(yīng)急響應(yīng)等級：根據(jù)事件的嚴重程度，設(shè)定不同等級的應(yīng)急響應(yīng)，保證資源合理分配。（3）應(yīng)急處理流程：詳細規(guī)定突發(fā)事件發(fā)生后的報告、指揮、救援、信息發(fā)布等流程。（4）應(yīng)急資源保障：提前儲備必要的應(yīng)急物資，如救援器材、醫(yī)療藥品等。（5）應(yīng)急演練：定期組織應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實際效果，提高應(yīng)急處理能力。通過以上措施，為旅游景區(qū)的安全提供有力保障。同時景區(qū)工作人員和游客應(yīng)時刻保持警惕，共同維護景區(qū)的安全環(huán)境。第四章：報告與信息傳遞4.1報告流程4.1.1現(xiàn)場確認在發(fā)生的第一時間，現(xiàn)場負責(zé)人應(yīng)立即對情況進行確認，評估的嚴重程度和影響范圍。4.1.2報告現(xiàn)場負責(zé)人應(yīng)立即向景區(qū)安全管理部門報告，報告內(nèi)容應(yīng)包括發(fā)生的時間、地點、原因、涉及人員、已采取的救援措施等。4.1.3上報部門景區(qū)安全管理部門在接到報告后，應(yīng)根據(jù)的性質(zhì)和嚴重程度，及時向部門報告，報告內(nèi)容應(yīng)詳盡、準確。4.1.4調(diào)查景區(qū)安全管理部門應(yīng)啟動調(diào)查程序，對原因、責(zé)任等進行調(diào)查，為后續(xù)的處理提供依據(jù)。4.2信息傳遞方式4.2.1口頭傳遞在緊急情況下，口頭傳遞是最快速的信息傳遞方式。景區(qū)工作人員應(yīng)掌握報告的口頭傳遞流程，保證信息的及時、準確傳遞。4.2.2書面?zhèn)鬟f書面?zhèn)鬟f適用于非緊急情況下的信息傳遞。景區(qū)安全管理部門應(yīng)制定報告的書面?zhèn)鬟f模板，保證信息的規(guī)范、完整。4.2.3郵件傳遞郵件傳遞適用于跨部門、跨地區(qū)的信息傳遞。景區(qū)安全管理部門應(yīng)建立報告的郵件傳遞系統(tǒng)，提高信息傳遞的效率。4.2.4短信/傳遞短信/傳遞適用于緊急情況下的信息傳遞。景區(qū)工作人員應(yīng)建立報告的短信/傳遞群，保證信息的實時傳遞。4.3信息共享與協(xié)調(diào)4.3.1建立信息共享機制景區(qū)安全管理部門應(yīng)建立信息共享機制，保證相關(guān)部門和人員能夠及時了解進展，共同參與處理。4.3.2部門間協(xié)調(diào)景區(qū)安全管理部門應(yīng)加強與各相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，保證處理工作的順利進行。協(xié)調(diào)內(nèi)容包括救援資源調(diào)配、調(diào)查、善后處理等。4.3.3跨地區(qū)協(xié)調(diào)在涉及跨地區(qū)處理時，景區(qū)安全管理部門應(yīng)主動與相關(guān)地區(qū)部門、景區(qū)進行溝通協(xié)調(diào)，共同應(yīng)對。4.3.4上報信息景區(qū)安全管理部門應(yīng)定期向上級部門上報處理進展，保證上級部門對處理的關(guān)注和支持。第五章：救援隊伍與裝備5.1救援隊伍組建救援隊伍的組建是旅游景區(qū)安全應(yīng)急處理的重要組成部分。應(yīng)根據(jù)旅游景區(qū)的規(guī)模、特點和潛在風(fēng)險，合理確定救援隊伍的人員數(shù)量和結(jié)構(gòu)。救援隊伍應(yīng)包括救援指揮人員、醫(yī)護人員、消防人員、保安人員、志愿者等。救援隊伍的組建應(yīng)遵循以下原則：（1）人員素質(zhì)：救援隊伍成員應(yīng)具備良好的身體素質(zhì)、心理素質(zhì)和職業(yè)道德，能夠勝任緊急救援任務(wù)。（2）專業(yè)技能：救援隊伍成員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)技能，如急救、消防、通信、搜索與救援等。（3）協(xié)同作戰(zhàn)：救援隊伍成員應(yīng)具備良好的團隊協(xié)作能力，能夠在緊急情況下迅速、高效地開展救援工作。5.2救援裝備配置救援裝備是救援隊伍執(zhí)行任務(wù)的重要工具。旅游景區(qū)應(yīng)根據(jù)實際情況，合理配置以下救援裝備：（1）通信裝備：包括無線電對講機、衛(wèi)星電話、移動通信設(shè)備等，保證救援隊伍在緊急情況下能夠及時、準確地傳遞信息。（2）搜索與救援裝備：包括無人機、搜救犬、救援繩索、救生圈、救生衣、登山設(shè)備等，用于快速搜索和救援受困游客。（3）醫(yī)療裝備：包括急救包、藥品、擔(dān)架、氧氣袋等，用于現(xiàn)場急救和處理傷員。（4）消防裝備：包括滅火器、消防水槍、消防泵等，用于火災(zāi)的撲救。（5）生活保障裝備：包括帳篷、睡袋、食物、水、照明設(shè)備等，保證救援隊伍在野外救援過程中的基本生活需求。5.3救援技能培訓(xùn)為保證救援隊伍在緊急情況下能夠迅速、有效地開展救援工作，應(yīng)對救援隊伍成員進行以下技能培訓(xùn)：（1）基本急救技能：包括心肺復(fù)蘇、止血、包扎、骨折固定等。（2）搜索與救援技能：包括無人機操作、搜救犬訓(xùn)練、繩索救援、登山技巧等。（3）消防技能：包括滅火器使用、火災(zāi)現(xiàn)場疏散、消防設(shè)備操作等。（4）通信技能：包括無線電對講機使用、衛(wèi)星電話操作、移動通信設(shè)備應(yīng)用等。（5）團隊協(xié)作與指揮技能：包括現(xiàn)場指揮、團隊協(xié)作訓(xùn)練、應(yīng)急預(yù)案制定等。通過以上培訓(xùn)，提高救援隊伍的應(yīng)急處理能力和救援水平，為旅游景區(qū)的安全保駕護航。第六章：現(xiàn)場救援與處置6.1現(xiàn)場救援流程6.1.1確認類型及規(guī)模在接到報告后，救援人員應(yīng)首先了解的具體類型（如自然災(zāi)害、火災(zāi)、交通等）及其規(guī)模，以便迅速制定救援方案。6.1.2確定救援力量根據(jù)類型和規(guī)模，組織相應(yīng)的救援力量，包括救援隊伍、設(shè)備、物資等。6.1.3救援人員抵達現(xiàn)場救援人員抵達現(xiàn)場后，應(yīng)迅速展開現(xiàn)場救援工作，包括現(xiàn)場勘查、救援通道開辟、傷員救治等。6.1.4救治傷員在保證自身安全的前提下，優(yōu)先救治傷員，對重傷員進行緊急處理后，迅速送往醫(yī)療機構(gòu)。6.1.5轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾在保證安全的前提下，組織受災(zāi)群眾有序轉(zhuǎn)移，避免二次發(fā)生。6.1.6環(huán)境監(jiān)測與處理對現(xiàn)場進行環(huán)境監(jiān)測，如發(fā)覺污染、有毒氣體等，及時采取措施進行處理。6.2現(xiàn)場安全警戒6.2.1劃定警戒區(qū)域根據(jù)類型和規(guī)模，合理劃定警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員進入，保證救援工作順利進行。6.2.2設(shè)立警示標志在警戒區(qū)域周邊設(shè)立明顯的警示標志，提醒過往人員注意安全。6.2.3實施交通管制對現(xiàn)場周邊道路實施交通管制，保障救援車輛和人員順暢通行。6.2.4安排警戒人員安排專人對警戒區(qū)域進行巡視，保證警戒措施得到有效執(zhí)行。6.3救援物資調(diào)度6.3.1物資需求評估根據(jù)類型和規(guī)模，對救援物資需求進行評估，包括藥品、醫(yī)療器械、食品、飲水等。6.3.2救援物資調(diào)配根據(jù)物資需求，合理調(diào)配救援物資，保證救援工作順利進行。6.3.3物資運輸與分發(fā)組織救援物資的運輸和分發(fā)工作，保證救援物資迅速、準確送達受災(zāi)地區(qū)。6.3.4物資供應(yīng)保障在救援過程中，密切關(guān)注物資消耗情況，及時補充和調(diào)整救援物資，保證救援工作持續(xù)進行。第七章：游客疏散與安置7.1疏散路線規(guī)劃7.1.1疏散路線的確定為保證游客在緊急情況下能夠迅速、安全地疏散，景區(qū)應(yīng)依據(jù)地形地貌、建筑布局、人流密度等因素，制定合理的疏散路線。具體包括：（1）明確主要疏散通道，保證通道寬敞、暢通；（2）設(shè)置多條疏散路線，避免單一路線擁堵；（3）合理規(guī)劃疏散路線的指示標志，保證游客能夠準確識別。7.1.2疏散路線的標識景區(qū)應(yīng)在顯著位置設(shè)置疏散路線標識，包括：（1）地面標識：在地面繪制箭頭、指示牌等，引導(dǎo)游客按照疏散路線前進；（2）空中標識：利用氣球、無人機等設(shè)備，懸掛或投放疏散路線標識；（3）電子標識：通過景區(qū)官方網(wǎng)站、APP等平臺，發(fā)布疏散路線信息。7.2疏散措施實施7.2.1疏散指令發(fā)布景區(qū)應(yīng)在緊急情況下及時發(fā)布疏散指令，包括：（1）利用廣播、擴音器等設(shè)備，向游客傳達疏散指令；（2）通過景區(qū)工作人員現(xiàn)場指揮，引導(dǎo)游客有序疏散；（3）與當(dāng)?shù)夭块T、消防、公安等機構(gòu)協(xié)同，保證疏散指令的快速傳達。7.2.2疏散人員組織景區(qū)應(yīng)組織工作人員參與疏散，具體包括：（1）明確疏散職責(zé)，保證工作人員熟悉疏散流程；（2）對游客進行分組，指定負責(zé)人協(xié)助疏散；（3）對老弱病殘等特殊人群提供幫助，保證其安全疏散。7.2.3疏散現(xiàn)場秩序維護景區(qū)應(yīng)在疏散過程中維護現(xiàn)場秩序，包括：（1）設(shè)置臨時警戒線，限制游客進入危險區(qū)域；（2）安排工作人員現(xiàn)場指揮，保證游客有序疏散；（3）對不聽從指揮的游客進行勸導(dǎo)，必要時采取強制措施。7.3安置措施與保障7.3.1疏散目的地設(shè)置景區(qū)應(yīng)根據(jù)實際情況，合理設(shè)置疏散目的地，包括：（1）選擇安全、寬敞的場所作為臨時疏散地；（2）保證疏散目的地有足夠的容納能力，滿足游客需求；（3）配備必要的生活設(shè)施，如飲水、休息區(qū)等。7.3.2安置措施實施景區(qū)應(yīng)在疏散目的地實施以下安置措施：（1）為游客提供臨時住宿、餐飲等服務(wù)；（2）對受傷游客進行救治，協(xié)助聯(lián)系家屬；（3）為游客提供心理疏導(dǎo)，緩解緊張情緒。7.3.3保障措施景區(qū)應(yīng)采取以下保障措施，保證游客安置工作的順利進行：（1）加強與當(dāng)?shù)毓病⑾赖炔块T的溝通協(xié)調(diào)，保證資源調(diào)配；（2）建立健全信息溝通機制，保證景區(qū)內(nèi)部與外部的信息暢通；（3）對景區(qū)工作人員進行培訓(xùn)，提高其應(yīng)對突發(fā)事件的能力。第八章：善后處理與恢復(fù)8.1調(diào)查與處理8.1.1調(diào)查啟動發(fā)生后，應(yīng)立即啟動調(diào)查程序。成立調(diào)查組，由相關(guān)部門負責(zé)人、安全管理人員、專業(yè)技術(shù)人員及必要時的外部專家組成，全面負責(zé)調(diào)查工作。8.1.2調(diào)查內(nèi)容調(diào)查組應(yīng)對以下內(nèi)容進行調(diào)查：（1）發(fā)生的時間、地點、原因及經(jīng)過；（2）造成的損失和影響；（3）涉及的人員、設(shè)備、設(shè)施情況；（4）救援及處理過程中存在的問題；（5）相關(guān)法律法規(guī)、制度、標準的執(zhí)行情況。8.1.3調(diào)查程序（1）現(xiàn)場勘查：調(diào)查組應(yīng)盡快趕赴現(xiàn)場，對現(xiàn)場進行勘查，收集相關(guān)證據(jù)；（2）詢問筆錄：對當(dāng)事人、目擊者、知情者進行詢問，制作筆錄；（3）技術(shù)分析：對涉及的技術(shù)問題進行深入分析，查找原因；（4）形成報告：根據(jù)調(diào)查情況，形成調(diào)查報告，提出處理建議。8.1.4處理措施（1）對責(zé)任人進行嚴肅處理，依法給予行政處罰或追究刑事責(zé)任；（2）對涉及的企業(yè)、單位進行整改，加強安全管理，消除安全隱患；（3）對調(diào)查過程中發(fā)覺的問題，及時進行整改，完善相關(guān)制度、規(guī)定。8.2恢復(fù)生產(chǎn)與秩序8.2.1恢復(fù)生產(chǎn)在保證安全的前提下，盡快恢復(fù)景區(qū)的正常運營。對涉及的區(qū)域、設(shè)備、設(shè)施進行維修、整改，保證恢復(fù)正常生產(chǎn)條件。8.2.2恢復(fù)秩序（1）加強景區(qū)內(nèi)部管理，保證各項工作有序開展；（2）加強與當(dāng)?shù)毓病⑿l(wèi)生、交通等部門的溝通協(xié)調(diào)，共同維護景區(qū)秩序；（3）對景區(qū)工作人員進行培訓(xùn)，提高安全意識和應(yīng)急處置能力。8.3善后賠償與慰問8.3.1賠償標準根據(jù)造成的損失和影響，制定合理的賠償標準，保證受害者的合法權(quán)益得到保障。8.3.2賠償程序（1）與受害者協(xié)商賠償事宜，達成賠償協(xié)議；（2）按照賠償協(xié)議，及時支付賠償款項；（3）對賠償過程中出現(xiàn)的問題，及時溝通、協(xié)調(diào)，保證賠償工作順利進行。8.3.3慰問工作（1）對受害者及其家屬進行慰問，表達誠摯的歉意；（2）了解受害者及其家屬的需求，提供必要的幫助；（3）加強與受害者及其家屬的溝通，保證善后工作得到妥善處理。第九章：應(yīng)急演練與培訓(xùn)9.1演練計劃與實施9.1.1演練計劃的制定為保證旅游景區(qū)在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、有效地應(yīng)對，應(yīng)制定詳細的應(yīng)急演練計劃。演練計劃應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）演練目的：明確演練的目的，提高員工對應(yīng)急預(yù)案的熟悉程度，檢驗應(yīng)急響應(yīng)能力。（2）演練范圍：根據(jù)景區(qū)實際情況，確定演練涉及的部門、崗位和區(qū)域。（3）演練內(nèi)容：包括應(yīng)急響應(yīng)程序、救援設(shè)備的使用、人員疏散、信息報告等。（4）演練時間：根據(jù)景區(qū)業(yè)務(wù)特點和實際需求，合理確定演練時間。（5）演練頻率：根據(jù)景區(qū)風(fēng)險等級，定期開展演練，保證應(yīng)急響應(yīng)能力的持續(xù)提升。9.1.2演練實施（1）前期準備：明確演練組織機構(gòu)，落實演練場地、設(shè)備、人員等資源。（2）演練通知：提前向參演人員發(fā)送演練通知，明確演練時間、地點、內(nèi)容等。（3）演練過程：按照演練計劃，有序開展應(yīng)急響應(yīng)、救援處置等環(huán)節(jié)。（4）演練總結(jié)：演練結(jié)束后，組織參演人員進行總結(jié)，分析演練中的優(yōu)點和不足。9.2培訓(xùn)內(nèi)容與方法9.2.1培訓(xùn)內(nèi)容（1）應(yīng)急預(yù)案：讓員工熟悉應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容，了解應(yīng)急響應(yīng)程序。（2）應(yīng)急知識：包括突發(fā)事件識別、自救互救、救援設(shè)備使用等。（3）法律法規(guī)：培訓(xùn)員工了解相關(guān)法律法規(guī)，提高法律意識。（4）溝通協(xié)作：培養(yǎng)員工在應(yīng)急響應(yīng)過程中的溝通協(xié)作能力。9.2.2培訓(xùn)方法（1）理論培訓(xùn)：通過講解、演示等方式，使員工掌握應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急知識等。（2）實操培訓(xùn)：組織員工進行實際操作，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。（3）情景模擬：通過模擬真實場景，讓員工身臨其境，提高應(yīng)對突發(fā)事件的實戰(zhàn)能力。（4）考核評估：定期對員工進行應(yīng)急知識、技能考核，保證培訓(xùn)效果。9.3演練與培訓(xùn)效果評估9.3.1演練效果評估（1）演練過程：評估演練的完整性、有序性和準確性。（2）參演人員：評估參演人員的應(yīng)急響應(yīng)能力、溝通協(xié)作能力等。（3）演練總結(jié)：總結(jié)演練中的優(yōu)點和不足，為下一次演練提供改進方向。9.3