城鄉(xiāng)供水管理辦法

城鄉(xiāng)供水管理辦法第一章?總?則第一條為了實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水統(tǒng)籌和高質(zhì)量發(fā)展，滿足城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)用水以及其他用水需求，保障居民飲用水質(zhì)量和安全，維護(hù)供水單位和用戶的合法權(quán)益，促進(jìn)節(jié)約用水，根據(jù)《城市供水條例》《江蘇省城鄉(xiāng)供水管理?xiàng)l例》《揚(yáng)州市節(jié)水供水管理辦法》等法規(guī)，結(jié)合儀征實(shí)際，制定本辦法。第二條?在本市行政區(qū)域內(nèi)從事城鄉(xiāng)供水活動(dòng)和使用城鄉(xiāng)供水及相關(guān)監(jiān)督管理，適用本辦法。第三條城鄉(xiāng)供水實(shí)行農(nóng)村與城市同水源、同管網(wǎng)、同水質(zhì)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化供水。城鄉(xiāng)供水應(yīng)當(dāng)遵循開(kāi)發(fā)水源與節(jié)約用水相結(jié)合、保障供水與確保水質(zhì)相結(jié)合的原則。第四條?市人民政府應(yīng)當(dāng)將發(fā)展城鄉(xiāng)供水事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)水源保護(hù)和城鄉(xiāng)供水設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金并納入市財(cái)政預(yù)算，成立城鄉(xiāng)供水安全保障領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究城鄉(xiāng)供水安全保障體系建設(shè)工作。第五條?市水利局是本市城鄉(xiāng)供水行政主管部門，負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)供水和節(jié)約用水監(jiān)督管理工作。市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)水源地污染源的調(diào)查及監(jiān)控。市衛(wèi)健委負(fù)責(zé)供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)和衛(wèi)生安全評(píng)估工作。供水單位負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)公共供水及日常管理，保障供水水質(zhì)、水量、水壓安全。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，共同做好城鄉(xiāng)供水的相關(guān)工作。各鎮(zhèn)（園區(qū)）人民政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)供水工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。第六條?市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法制定和完善城鄉(xiāng)供水應(yīng)急預(yù)案并組織演練，規(guī)范突發(fā)城鄉(xiāng)供水事件應(yīng)對(duì)活動(dòng)，控制、減輕和消除突發(fā)城鄉(xiāng)供水事件引起的社會(huì)危害。第七條?在城鄉(xiāng)供水工作中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的研究、開(kāi)發(fā)、推廣和應(yīng)用，提高信息化、智能化管理水平，保障飲用水安全，促進(jìn)節(jié)約用水。第八條市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展城鄉(xiāng)供水的宣傳、教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)全社會(huì)節(jié)約用水、保護(hù)供水設(shè)施的意識(shí)。第二章?規(guī)劃與建設(shè)第九條市水利局應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門依法編制城鄉(xiāng)供水專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，納入國(guó)土空間規(guī)劃。第十條?市水利局應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立健全城鄉(xiāng)供水行政審批和工程竣工驗(yàn)收制度，保障供水活動(dòng)符合法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。供水單位新建、改建、擴(kuò)建供水工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生要求，選址和設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)通知市水利局、自然資源和規(guī)劃局、衛(wèi)健委參加。用水單位自行投資建設(shè)與城鄉(xiāng)公共供水管道連接的結(jié)算水表用水端以前的管道及其附屬設(shè)施，其設(shè)計(jì)方案需經(jīng)市水利局組織技術(shù)性審查。工程竣工后，經(jīng)供水單位參與驗(yàn)收合格后，方可與公共供水管網(wǎng)連接使用。第十一條?供水單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)供水管道材質(zhì)和使用情況，對(duì)陳舊、破損的供水管道編制更新改造計(jì)劃，報(bào)市水利局批準(zhǔn)后組織實(shí)施。第十二條?新建居民住宅供水設(shè)施按照一戶一表、水表出戶的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)。建設(shè)單位新建居民住宅時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)建筑供水設(shè)施保溫的設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收工作。采用外廊式住宅、宿舍水表井、管道井不宜靠外廊設(shè)置，當(dāng)確需設(shè)置在外廊時(shí)，應(yīng)對(duì)井壁和供水設(shè)施采取保溫措施。第十三條?新建、改建、擴(kuò)建的建筑物對(duì)水壓要求超過(guò)城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)正常服務(wù)壓力的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)二次供水設(shè)施。二次供水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與建筑物主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用。第十四條?二次供水設(shè)施的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方二次供水設(shè)施衛(wèi)生規(guī)范、二次供水設(shè)施工程技術(shù)規(guī)程。新建居民住宅二次供水泵房應(yīng)當(dāng)優(yōu)先設(shè)置在室外，不得設(shè)置在居住用房的上層、下層和毗鄰的房間內(nèi)，不得影響居住環(huán)境，并符合相關(guān)規(guī)范要求。居民住宅二次供水設(shè)施竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)市水利局組織公安、衛(wèi)健委、供水單位等相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，委托給二次供水運(yùn)維單位負(fù)責(zé)運(yùn)行、維護(hù)和管理，并按照《儀征市二次供水運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)》繳納相關(guān)費(fèi)用。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的二次供水設(shè)施，不得接入城市公共供水管網(wǎng)使用。第三章??水源保護(hù)與水質(zhì)管理第十五條?儀征長(zhǎng)江濱江飲用水水源地、月塘水庫(kù)應(yīng)急水源地的保護(hù)和管理，按照國(guó)家和省、市有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定實(shí)施。市人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全保護(hù)飲用水水源的部門聯(lián)動(dòng)、協(xié)作和重大事項(xiàng)會(huì)商機(jī)制，采取加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)區(qū)管控等措施，確保飲用水源地水質(zhì)不低于國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。市水利局、生態(tài)環(huán)境局及水源地所在鎮(zhèn)人民政府按照各自職責(zé)，共同做好水源地保護(hù)管理工作。第十六條?市人民政府應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)供水從水源到水龍頭全過(guò)程水質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)警和資金保障機(jī)制。市生態(tài)環(huán)境局、水利局和衛(wèi)健委應(yīng)當(dāng)建立健全水質(zhì)監(jiān)測(cè)及信息發(fā)布制度，并實(shí)現(xiàn)水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息共享。市生態(tài)環(huán)境局對(duì)城鄉(xiāng)供水水源每月至少監(jiān)測(cè)一次，每季度至少公布一次水質(zhì)狀況。市生態(tài)環(huán)境局、水利局發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水水源水質(zhì)不符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，并告知供水單位。供水單位應(yīng)當(dāng)做好原水水質(zhì)監(jiān)控和檢測(cè)工作，發(fā)現(xiàn)原水水質(zhì)不符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取應(yīng)急措施，同時(shí)報(bào)告市水利局、生態(tài)環(huán)境局和衛(wèi)健委。第十七條?城鄉(xiāng)供水水質(zhì)應(yīng)符合國(guó)家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和江蘇省城市自來(lái)水廠關(guān)鍵水質(zhì)指標(biāo)控制標(biāo)準(zhǔn)。供水單位應(yīng)當(dāng)建立健全水質(zhì)檢測(cè)制度，按照國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定確定的水質(zhì)檢測(cè)項(xiàng)目、頻次、方法，對(duì)原水、出廠水、管網(wǎng)水（管網(wǎng)末梢水）開(kāi)展水質(zhì)自檢工作。市水利局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)供水水質(zhì)的日常監(jiān)測(cè)，每季度至少公布一次城鄉(xiāng)供水水質(zhì)狀況。市衛(wèi)健委應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)居民生活飲用水的衛(wèi)生監(jiān)測(cè)，至少每季度公布一次居民生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)情況。在發(fā)生可能影響城鄉(xiāng)供水水質(zhì)的突發(fā)事件時(shí)，視風(fēng)險(xiǎn)和影響程度啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，市水利局、生態(tài)環(huán)境局、衛(wèi)健委和供水單位等應(yīng)當(dāng)采取措施，并加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測(cè)，將監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)市人民政府。市人民政府應(yīng)當(dāng)將監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布。第十八條?用于城鄉(xiāng)供水的新設(shè)備、新管網(wǎng)或者經(jīng)改造的原有設(shè)備、管網(wǎng)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清洗、消毒，經(jīng)具備法定資質(zhì)的水質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)水質(zhì)合格后，方可投入使用。第十九條?運(yùn)維單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)二次供水設(shè)施的管理，定期對(duì)二次供水水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)，每半年至少一次對(duì)二次供水設(shè)施進(jìn)行清洗、消毒，保證二次供水水質(zhì)符合國(guó)家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。第四章??設(shè)施管理與維護(hù)第二十條?城鄉(xiāng)供水設(shè)施以結(jié)算水表為界，供水單位負(fù)責(zé)結(jié)算水表用水端以前的供水設(shè)施（含水表及水表井）的維護(hù)和管理，保證城鄉(xiāng)供水設(shè)施的安全、正常運(yùn)行；用水端以后的供水設(shè)施由產(chǎn)權(quán)人或用戶負(fù)責(zé)管理。第二十一條?供水單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)供水設(shè)施的保護(hù)范圍和保護(hù)要求，對(duì)城鄉(xiāng)供水主干管道及其相關(guān)設(shè)施設(shè)立明顯保護(hù)標(biāo)志，進(jìn)行定期巡查。在保護(hù)范圍內(nèi)，不得擅自建造建筑物和構(gòu)筑物、埋設(shè)線桿，禁止從事挖坑取土、種植樹(shù)木等危害城鄉(xiāng)供水主干管道及其相關(guān)設(shè)施的活動(dòng)。第二十二條?禁止任何單位或者個(gè)人從事下列活動(dòng)：（一）在取水口、沉淀池、貯水池保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)置排污管道和有毒有害場(chǎng)所；（二）將產(chǎn)生或者使用有毒有害物質(zhì)的生產(chǎn)用水管網(wǎng)與城鄉(xiāng)公共供水管網(wǎng)直接連接；（三）擅自挖掘、占?jí)?、拆移供水管道及其附屬設(shè)施；（四）損壞城鄉(xiāng)供水設(shè)施；（五）其他危害城鄉(xiāng)供水設(shè)施安全的活動(dòng)。第二十三條?建設(shè)工程施工影響供水設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與供水設(shè)施產(chǎn)權(quán)人或者管理者商定供水設(shè)施保護(hù)措施，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)，造成損失的依法予以賠償。因工程建設(shè)確需拆除、改動(dòng)、遷移城市公共供水設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定拆除、改動(dòng)、遷移方案，報(bào)市水利局審核，并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。第二十四條?公共消防用水設(shè)施由應(yīng)急管理局、消防救援大隊(duì)監(jiān)督和使用，其建設(shè)和維護(hù)管理由供水單位負(fù)責(zé)，所需資金由應(yīng)急管理局、消防救援大隊(duì)向市財(cái)政申請(qǐng)預(yù)算列支。公共消火栓實(shí)行專用制度，除滅火救援和綠化、市容等公共用水外，任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用。綠化、市容等公共用水應(yīng)當(dāng)計(jì)量交費(fèi)，并在指定消火栓取水。第五章??經(jīng)營(yíng)服務(wù)與用水管理第二十五條?供水單位應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）依法取得企業(yè)法人資格和取水許可證、衛(wèi)生許可證；（二）有符合標(biāo)準(zhǔn)要求的供水水源和制水、輸配水設(shè)施；（三）供水水質(zhì)符合國(guó)家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；（四）有符合規(guī)定的水質(zhì)檢驗(yàn)室，并能夠開(kāi)展與供水規(guī)模相適應(yīng)的原水和供水水質(zhì)自檢；（五）從事生產(chǎn)和水質(zhì)檢測(cè)的人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)體檢和專業(yè)培訓(xùn)合格，持證上崗；（六）有健全的管理制度；（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。第二十六條?供水單位應(yīng)當(dāng)與市人民政府簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，依法取得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，遵守特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議。市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定完善特許經(jīng)營(yíng)具體實(shí)施內(nèi)容。市水利局應(yīng)當(dāng)對(duì)供水單位特許經(jīng)營(yíng)履約情況進(jìn)行中期評(píng)估。評(píng)估周期一般不得低于兩年，特殊情況下可以實(shí)施年度評(píng)估。供水單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家省市供水行業(yè)管理規(guī)定和特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議約定，將年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、建設(shè)改造投資計(jì)劃、重要人事變動(dòng)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)等報(bào)送市水利局審查或備案。第二十七條?供水單位應(yīng)當(dāng)與用戶簽訂供用水合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，按照國(guó)家和省規(guī)定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)向用戶提供供水服務(wù)，實(shí)行抄表到戶。第二十八條?供水單位應(yīng)當(dāng)使用符合國(guó)家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的凈水劑、消毒劑等涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品，并按照衛(wèi)生規(guī)范要求定期對(duì)供水設(shè)施進(jìn)行清洗、消毒。第二十九條?供水單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置供水管網(wǎng)測(cè)壓點(diǎn)，做好水壓監(jiān)測(cè)，保證城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)的壓力符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。第三十條?供水單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的供水水壓標(biāo)準(zhǔn)，保持不間斷供水或者按照供水合同分時(shí)段供水。因工程施工、設(shè)備維修等確需停止供水或者降壓供水的，經(jīng)市水利局批準(zhǔn)后，供水單位應(yīng)當(dāng)提前二十四小時(shí)通知用戶；因發(fā)生災(zāi)害或者緊急事故不能提前通知的，供水單位應(yīng)當(dāng)在搶修的同時(shí)通知用戶，盡快恢復(fù)正常供水，并向市水利局報(bào)告。影響消防滅火的，應(yīng)當(dāng)告知市應(yīng)急管理局、消防救援大隊(duì)。連續(xù)超過(guò)二十四小時(shí)不能正常供水的，供水單位應(yīng)當(dāng)向市水利局報(bào)告，并采取應(yīng)急供水措施，保證居民基本生活用水的需要。??第三十一條?供水單位應(yīng)當(dāng)編制突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市水利局備案，并定期組織演練。第三十二條?供水單位應(yīng)當(dāng)建立經(jīng)營(yíng)服務(wù)信息公開(kāi)制度，公開(kāi)水質(zhì)、水價(jià)等相關(guān)信息，接受公眾監(jiān)督。供水單位應(yīng)當(dāng)建立投訴、查詢專線和投訴處理機(jī)制，及時(shí)答復(fù)、處理用戶反映的供水問(wèn)題。第三十三條?供水單位應(yīng)當(dāng)按照不同用水性質(zhì)為用戶安裝結(jié)算水表。結(jié)算水表應(yīng)當(dāng)經(jīng)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢定合格；超過(guò)規(guī)定使用年限經(jīng)檢測(cè)不合格的，應(yīng)當(dāng)予以更換。供水單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)結(jié)算水表進(jìn)行檢查維護(hù)，用戶應(yīng)當(dāng)予以配合。用戶認(rèn)為結(jié)算水表不合格的，可申請(qǐng)檢定。經(jīng)檢定，結(jié)算水表準(zhǔn)確度符合標(biāo)準(zhǔn)的，檢定費(fèi)用由用戶承擔(dān);準(zhǔn)確度不符合標(biāo)準(zhǔn)的，檢定費(fèi)用由供水單位承擔(dān)，并免費(fèi)更換合格的結(jié)算水表。第三十四條?用戶發(fā)現(xiàn)結(jié)算水表?yè)p壞的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知供水單位，供水單位應(yīng)當(dāng)在接到通知后三日內(nèi)予以修復(fù)或者更換。結(jié)算水表?yè)p壞不能計(jì)量的，供水單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定的方式估算水費(fèi)；沒(méi)有合同約定的，按照前三個(gè)結(jié)算周期平均用水量或上年同期用水量估算水費(fèi)。第三十五條?結(jié)算水表需要分設(shè)、移表、增容、變更的，用戶應(yīng)當(dāng)?shù)焦┧畣挝晦k理相關(guān)手續(xù)，由供水單位負(fù)責(zé)實(shí)施。用戶不得擅自轉(zhuǎn)供城鄉(xiāng)公共供水或者將居民生活飲用水改作其他用水。第三十六條?禁止任何單位或者個(gè)人有下列行為：（一）未經(jīng)供水單位同意，擅自在城鄉(xiāng)公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)上直接取水；（二）除消防需要外，擅自開(kāi)啟消火栓和消防防險(xiǎn)裝置取水；（三）繞過(guò)結(jié)算水表接管取水；（四）拆除、偽造、開(kāi)啟法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)加封的結(jié)算水表或者設(shè)施封??；（五）私裝、改裝、毀壞結(jié)算水表或者干擾結(jié)算水表正常計(jì)量；（六）其他影響正常計(jì)量的行為。有前款行為的，造成水量損失的，按照取水管道口徑公稱流量和實(shí)際用水時(shí)間計(jì)算取水量。實(shí)際用水時(shí)間無(wú)法確定的，按照十二個(gè)月的行業(yè)或者個(gè)人平均用水時(shí)間計(jì)算。第三十七條?城鄉(xiāng)供水價(jià)格的確定，應(yīng)當(dāng)遵循補(bǔ)償成本、合理收益、促進(jìn)節(jié)水、公平負(fù)擔(dān)的原則，不得違反國(guó)家規(guī)定將與城鄉(xiāng)供水無(wú)關(guān)的費(fèi)用納入水價(jià)。市發(fā)改委制定和調(diào)整居民生活用水價(jià)格，應(yīng)當(dāng)依法組織聽(tīng)證，并向社會(huì)公布水價(jià)構(gòu)成。第三十八條?實(shí)施居民階梯式水價(jià)和非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度。在合理核定各級(jí)水量基數(shù)的情況下，適當(dāng)擴(kuò)大各級(jí)水量間的差價(jià)，促進(jìn)節(jié)約用水。第三十九條?供水設(shè)備、供水管材和用水器具應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、行業(yè)或者地方標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。禁止使用不符合標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的供水設(shè)備、供水管材和用水器具。第四十條?使用城鄉(xiāng)供水的新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)節(jié)約用水設(shè)施。節(jié)約用水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)使用。配套建設(shè)的節(jié)約用水設(shè)施，應(yīng)當(dāng)使用節(jié)水型工藝、設(shè)備和器具，并經(jīng)驗(yàn)收合格后投入使用。禁止使用國(guó)家明令淘汰的工藝、設(shè)備和器具。第四十一條?居民住宅小區(qū)、單位的景觀環(huán)境用水，有條件使用雨水或者再生水的，不得使用城鄉(xiāng)供水。市政、綠化、景觀、環(huán)衛(wèi)等用水，