人教版地理選修《第五章 環(huán)境管理及公眾參與》教案

第五章環(huán)境管理及公眾參與[本章學(xué)習(xí)目標(biāo)]1．學(xué)習(xí)環(huán)境管理的主要思想和實(shí)施環(huán)境管理對(duì)保護(hù)環(huán)境的重要性；2．了解中國(guó)環(huán)境管理的基本內(nèi)容和主要手段；3．明確環(huán)境管理必須納入法制軌道，每個(gè)中國(guó)人都應(yīng)當(dāng)具備一定的環(huán)境法知識(shí)；4．了解實(shí)行環(huán)境管理必須進(jìn)行國(guó)際合作；5．理解個(gè)人行為在環(huán)境保護(hù)中的作用，形成正確的環(huán)境倫理觀。[課時(shí)建議]本章教學(xué)時(shí)間3課時(shí)，其中第一節(jié)1課時(shí)，第二節(jié)1課時(shí)，第三節(jié)1課時(shí)。第一節(jié)認(rèn)識(shí)環(huán)境管理教學(xué)目標(biāo)：1．了解環(huán)境管理的主要思想以及中國(guó)環(huán)境管理的基本內(nèi)容。2．通過(guò)案例認(rèn)識(shí)實(shí)行環(huán)境管理對(duì)保護(hù)環(huán)境的重要性。3．通過(guò)案例和活動(dòng)明確環(huán)境管理必須納入法制軌道，每個(gè)中國(guó)人都應(yīng)當(dāng)具備一定的環(huán)境法知識(shí)。教學(xué)重難點(diǎn)：重點(diǎn)：實(shí)行環(huán)境管理的重要性及環(huán)境管理的對(duì)象、執(zhí)行主體、手段難點(diǎn)：實(shí)行環(huán)境管理的重要性教具準(zhǔn)備：有關(guān)掛圖、自制圖表等教學(xué)方法：：比較法、案例分析法等教課時(shí)安排：1課時(shí)教學(xué)過(guò)程：一、實(shí)行環(huán)境管理的重要性1．解決環(huán)境問(wèn)題時(shí)技術(shù)的局限性說(shuō)明：環(huán)境問(wèn)題不是單靠技術(shù)所能解決的，還必須借助對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理手段。實(shí)行科學(xué)有效的環(huán)境管理，能夠在很大程度上緩解環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生，也能使相應(yīng)的技術(shù)措施更有效。2．公產(chǎn)與環(huán)境資源退化案例①探究活動(dòng)：1、三個(gè)牧民都增加了奶牛數(shù)量后，三個(gè)農(nóng)民的收益有什么變化?2、為什么每個(gè)牧民都可以自由地增加奶牛數(shù)量?3、為什么草場(chǎng)不能保證每個(gè)牧民都實(shí)現(xiàn)利益最大化?4、當(dāng)三個(gè)牧民意識(shí)到上述問(wèn)題后，為了增加奶牛數(shù)量發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)時(shí)，應(yīng)如何解決?5、怎樣能夠做到在環(huán)境退化之前就能夠避免資源濫用現(xiàn)象的發(fā)生?通過(guò)材料的閱讀及探究活動(dòng)能夠了解到：①由于大氣、水、河流、地下水、森林等公共物品沒(méi)有明確的產(chǎn)權(quán)，社會(huì)中的每個(gè)人都可以根據(jù)自己的費(fèi)用效益決策原則使用環(huán)境資源，并排放廢物，勢(shì)必造成濫用資源的傾向。②從案例中給出的具體計(jì)算數(shù)值可以看出，在追求個(gè)人利益最大化的同時(shí)必然導(dǎo)致整體利益的損失。③資源與環(huán)境問(wèn)題的形成源于人們的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，特別是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)目標(biāo)的純經(jīng)濟(jì)性和行為的無(wú)約束性。因此單靠技術(shù)方法是不能完全解決環(huán)境問(wèn)題的，它不能從根本上控制環(huán)境問(wèn)題的發(fā)生和發(fā)展。環(huán)境管理在環(huán)境保護(hù)、協(xié)調(diào)各個(gè)利益集團(tuán)之間關(guān)系具有重要意義。3．環(huán)境管理的概念和目的概念（補(bǔ)充）：狹義的環(huán)境管理主要指控制污染行為的各種措施。廣義的環(huán)境管理是指按照經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)規(guī)律，運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)、教育和新聞媒體等手段，通過(guò)全面系統(tǒng)的規(guī)劃，對(duì)人們的社會(huì)活動(dòng)進(jìn)行調(diào)整與控制。簡(jiǎn)單地說(shuō)，環(huán)境管理就是對(duì)人類(lèi)損害自然環(huán)境質(zhì)量的活動(dòng)施加影響，目的：通過(guò)環(huán)境管理達(dá)到既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)滿足人類(lèi)的基本需求，又要不超過(guò)環(huán)境的容許極限的雙重目的。其核心是協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的關(guān)系，最終實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。由此可見(jiàn)實(shí)施環(huán)境管理是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵(或重要保證)。二、環(huán)境管理的基本內(nèi)容1．環(huán)境管理的對(duì)象：個(gè)人、企業(yè)、政府環(huán)境問(wèn)題主要是由于人類(lèi)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所造成，個(gè)人和企業(yè)作用于環(huán)境的一切經(jīng)濟(jì)、社會(huì)行為都要得到合理的約束。因此環(huán)境管理的對(duì)象包括三個(gè)層次：個(gè)人、企業(yè)、政府表5、1環(huán)境管理的對(duì)象：通過(guò)閱讀表5、1，了解不同管理對(duì)象的環(huán)境管理內(nèi)容。2．環(huán)境管理的執(zhí)行主體：國(guó)家和政府國(guó)家和政府在不同的歷史時(shí)期確定環(huán)境保護(hù)方針大計(jì)，頒布環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)，制定環(huán)境管理?xiàng)l例和國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃，以此來(lái)推動(dòng)全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作有序地進(jìn)行。3、環(huán)境管理的手段（1）主要手段：法律手段和行政手段（2）其他手段：經(jīng)濟(jì)手段、技術(shù)手段和宣傳教育手段說(shuō)明：環(huán)境質(zhì)量和自然資源是公共財(cái)產(chǎn)，環(huán)境保護(hù)是公益事業(yè)，實(shí)施環(huán)境管理的手段有多種，包括法律手段、行政手段、經(jīng)濟(jì)手段、技術(shù)手段和宣傳教育手段等。由于國(guó)家和政府的最高權(quán)威性，可以利用法律和行政干預(yù)強(qiáng)制性地約束政府、企業(yè)和個(gè)人的行為，有效地遏止環(huán)境的大規(guī)模惡化，可以起到事半功倍的效果，因而，實(shí)施環(huán)境管理的主要手段是法律手段和行政手段。三、中國(guó)的環(huán)境管理1．中國(guó)的環(huán)境管理基本構(gòu)架我國(guó)一向重視環(huán)境保護(hù)工作，很早就將環(huán)境保護(hù)納入行政管理軌道，并將環(huán)境保護(hù)確定為一項(xiàng)基本國(guó)策。圖5．1中國(guó)的環(huán)境管理基本構(gòu)架通過(guò)讀圖需要掌握以下知識(shí)：=1\*GB3①我國(guó)的環(huán)境保護(hù)三大政策：預(yù)防為主、誰(shuí)污染誰(shuí)治理以及強(qiáng)化環(huán)境管理（20世紀(jì)80年代制定）②我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作的基本方針：全面規(guī)劃，合理布局，綜合利用，化害為利，依靠群眾，大家動(dòng)于，保護(hù)環(huán)境，造福人民，簡(jiǎn)稱(chēng)32字方針。其中，全面規(guī)劃、合理布局、綜合利用、化害為利是我國(guó)環(huán)境保護(hù)的原則；依靠群眾、大家動(dòng)手是我國(guó)環(huán)境保護(hù)的途徑；保護(hù)環(huán)境、造福人民是目的。其思想體現(xiàn)了環(huán)境管理的綜合性、整體性、公眾參與、促進(jìn)環(huán)境與人的共同發(fā)展等先進(jìn)理念。=3\*GB3③我國(guó)現(xiàn)行的八項(xiàng)環(huán)境管理制度中已經(jīng)納入法律體系中的有環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、排污收費(fèi)制度、污染限期治理制度；我國(guó)最早實(shí)施的是“三同時(shí)”制度。閱讀閱讀“我國(guó)環(huán)境保護(hù)的國(guó)家行動(dòng)”，了解國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十五”期間重點(diǎn)實(shí)施的10項(xiàng)工程。2．中國(guó)的環(huán)境法律體系我國(guó)的環(huán)境法體系十分復(fù)雜，分類(lèi)體系多種多樣。除了國(guó)家級(jí)法律體系外，還有地方環(huán)境保護(hù)法、環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)、規(guī)章?！稇椃ā肥黔h(huán)境保護(hù)法的立法依據(jù)和指導(dǎo)原則。《環(huán)境保護(hù)法》是對(duì)環(huán)境保護(hù)方面的重大問(wèn)題做出規(guī)定和調(diào)整的綜合性立法，其法律地位和效力僅次于憲法中的有關(guān)規(guī)定，又是制定環(huán)境保護(hù)單行法的基本依據(jù)。我國(guó)締結(jié)或參加的有關(guān)保護(hù)環(huán)境資源的國(guó)際條約、國(guó)際公約，也是我國(guó)環(huán)境法中的重要部分。案例②通過(guò)對(duì)案例②的學(xué)習(xí)進(jìn)一步了解到：近些年我國(guó)加強(qiáng)了管理環(huán)境的行政和執(zhí)法力度，有效遏制了污染企業(yè)對(duì)環(huán)境的危害，這充分說(shuō)明了國(guó)家和政府在環(huán)境管理中的權(quán)威性。思考1．加強(qiáng)環(huán)境管理能不能有效地保護(hù)環(huán)境?點(diǎn)撥：可從環(huán)境管理的重要性方面回答。2．環(huán)境管理在哪些方面有待加強(qiáng)?點(diǎn)撥：總體來(lái)講，我國(guó)的環(huán)境管理中法律、行政手段使用較多，但法律和政策還有不成熟之處，還存在監(jiān)督力度不足、執(zhí)法不嚴(yán)以及執(zhí)法難等問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)和技術(shù)手段明顯薄弱，宣傳教育效果不理想等問(wèn)題?？梢龑?dǎo)學(xué)生聯(lián)系當(dāng)?shù)貙?shí)際，從環(huán)境管理的5個(gè)手段入手，分析討論，提出自己的見(jiàn)解。3．通過(guò)上網(wǎng)或其他途徑查閱我國(guó)頒布的8部環(huán)境保護(hù)法，并指出3部相關(guān)的資源法律。點(diǎn)撥：老師可以提供一些資料，供學(xué)生參考，或者讓學(xué)生自己利用課余時(shí)間查閱資料，盡量避免空洞說(shuō)明?；顒?dòng)“模擬法庭”活動(dòng)目的：以野生動(dòng)物保護(hù)案件為例，了解環(huán)境法的基本常識(shí)和基本執(zhí)行程序，加強(qiáng)環(huán)境法教育。提示：進(jìn)行“模擬法庭”活動(dòng)時(shí)，需要注意正確反映庭審程序，恰當(dāng)使用法庭規(guī)范用語(yǔ)。準(zhǔn)備辯論時(shí)，要細(xì)讀相關(guān)法律條文，找出可能的法庭辯論焦點(diǎn)。思考加強(qiáng)每個(gè)人的環(huán)境法制觀念對(duì)于環(huán)境保護(hù)具有什么意義?點(diǎn)撥：有兩個(gè)原因經(jīng)常造成犯罪人“無(wú)意識(shí)犯罪”或者僥幸心理尤其突出。（1）由于環(huán)境是公共物品，產(chǎn)權(quán)所有不明確，管理主體不直觀，容易造成人們?nèi)我馐褂玫膬A向，攫取自然資源和肆意排放污染物似乎不需要付任何費(fèi)用和承擔(dān)責(zé)任的錯(cuò)覺(jué)。（2）環(huán)境犯罪的危害后果往往不是直接顯現(xiàn)出來(lái)，經(jīng)常是沒(méi)有直接受害者，或者受害者較多，難以找到訴訟的主體，對(duì)于“受害的環(huán)境”而言甚至不可能成為訴訟主體，凡此種種屬于“控告者空缺”。因此加強(qiáng)環(huán)境法規(guī)的宣傳，讓個(gè)人了解哪些行為是環(huán)境法所制止的，了解環(huán)境法是如何認(rèn)定犯罪后果的嚴(yán)重程度等內(nèi)容將有利于減少環(huán)境犯罪，對(duì)促進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作的開(kāi)展具有重要的意義。板書(shū)提綱：§5．1認(rèn)識(shí)環(huán)境管理一、實(shí)行環(huán)境管理的必要性1．解決環(huán)境問(wèn)題是技術(shù)的局限性2．公產(chǎn)與環(huán)境資源退化3．環(huán)境管理的概念和目的二、環(huán)境管理的基本內(nèi)容1．環(huán)境管理的對(duì)象——個(gè)人、企業(yè)、政府2．環(huán)境管理的執(zhí)行主體——國(guó)家和政府3．環(huán)境管理的手段主要手段：法律手段、行政手段其他手段：經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和宣傳教育手段三、中國(guó)的環(huán)境管理1．中國(guó)的環(huán)境管理基本構(gòu)架2．中國(guó)的環(huán)境法律體系第二節(jié)環(huán)境管理的國(guó)際合作課時(shí)安排：1課時(shí)教學(xué)目標(biāo)：1．認(rèn)識(shí)環(huán)境管理中加強(qiáng)國(guó)際合作的必要性。2．通過(guò)案例、信息收集等方式了解中國(guó)參與國(guó)際合作的主要形式以及努力履行國(guó)際公約的情況。教學(xué)重點(diǎn)：環(huán)境管理中國(guó)際合作的重要性以及中國(guó)積極參與國(guó)際合作的表現(xiàn)。教學(xué)用具：圖片、自制課件等教學(xué)方法：自學(xué)探究與講述法相結(jié)合教學(xué)過(guò)程：一、環(huán)境管理中加強(qiáng)國(guó)際合作的必要性1．環(huán)境問(wèn)題的普遍性和共同性說(shuō)明：當(dāng)今世界人類(lèi)面臨著許多環(huán)境問(wèn)題，環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)不是某一個(gè)國(guó)家的問(wèn)題，而是在全球均有分布；一些重大的環(huán)境問(wèn)題，大多不是一個(gè)國(guó)家或一個(gè)地區(qū)所造成的，而是多個(gè)國(guó)家共同影響的結(jié)果，其影響也不只是一個(gè)國(guó)家或一個(gè)地區(qū)，而可能影響到其他國(guó)家甚至全球，成為全球性問(wèn)題。例如，酸雨隨著大氣運(yùn)動(dòng)，能影響到很遠(yuǎn)的地區(qū)；國(guó)際性河流上游被污染，將使全流域受到影響；溫室效應(yīng)引起全球氣候變暖、臭氧層的破壞、生物多樣性的減少更是威脅著全人類(lèi)，成為國(guó)際社會(huì)共同關(guān)心的問(wèn)題。環(huán)境問(wèn)題的普遍性和共同性決定了各國(guó)必須進(jìn)行國(guó)際合作。2．環(huán)境保護(hù)是世界各國(guó)的共同責(zé)任環(huán)境污染沒(méi)有國(guó)界，保護(hù)環(huán)境關(guān)系到全人類(lèi)的前途和命運(yùn)，影響著世界上每一個(gè)國(guó)家、每一個(gè)民族，以至每一個(gè)人。因此環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)造福全人類(lèi)的公益事業(yè)，是世界各國(guó)的共同任務(wù)，國(guó)際社會(huì)應(yīng)當(dāng)超越國(guó)界、民族、宗教、文化的制約，以積極、務(wù)實(shí)的態(tài)度參加環(huán)境領(lǐng)域中的國(guó)際合作。3．國(guó)際社會(huì)在解決環(huán)境問(wèn)題方面存在利益沖突由不同國(guó)家組成的國(guó)際社會(huì)存在著很多利益沖突，這些利益沖突主要是各國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、歷史等方面的原因造成的。這些利益沖突會(huì)妨礙各國(guó)在國(guó)際環(huán)境保護(hù)利于中的協(xié)調(diào)行動(dòng)，各國(guó)只有加強(qiáng)合作才能克服這些障礙，共同致力于環(huán)境保護(hù)事業(yè)。表5、2聯(lián)合國(guó)三次環(huán)境與發(fā)展會(huì)議通過(guò)對(duì)表5、2聯(lián)合國(guó)三次環(huán)境與發(fā)展會(huì)議的學(xué)習(xí)，了解以下內(nèi)容：了解聯(lián)合國(guó)三次環(huán)境與發(fā)展會(huì)議召開(kāi)的時(shí)間、地點(diǎn)、與會(huì)國(guó)家數(shù)目及會(huì)議上各國(guó)達(dá)成的共識(shí)與協(xié)議。課下探究：登陸聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署、世界自然基金會(huì)、世界銀行以及其他有關(guān)國(guó)際環(huán)境合作組織、中國(guó)環(huán)?？偩值染W(wǎng)站，了解有關(guān)國(guó)際合作進(jìn)展情況。閱讀《全球最高層次的環(huán)境管理會(huì)合作——20XX年約翰內(nèi)斯堡地球峰會(huì)》通過(guò)對(duì)材料的閱讀，了解以下內(nèi)容：1．本屆可持續(xù)發(fā)展世界首腦會(huì)議是聯(lián)合國(guó)迄今就可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題召開(kāi)的規(guī)模最大的會(huì)議。2．本次會(huì)議代表們圍繞健康、生物多樣性、農(nóng)業(yè)、水、能源等五大主題展開(kāi)討論，提出一些新的環(huán)境與發(fā)展目標(biāo)，并規(guī)定了相應(yīng)的時(shí)間表，為改善正在日益惡化的地球生態(tài)環(huán)境的帶來(lái)了一絲希望。二、中國(guó)積極參與國(guó)際合作（自主學(xué)習(xí)內(nèi)容）我國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中大國(guó)，在國(guó)際環(huán)境舞臺(tái)上扮演著重要角色，在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，不僅有履行國(guó)際公約和進(jìn)行國(guó)際合作的責(zé)任和義務(wù)，而且在解決我國(guó)嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題方面有尋求國(guó)際合作的必要性。自主學(xué)習(xí)問(wèn)題設(shè)計(jì)：1．我國(guó)在履行環(huán)境保護(hù)國(guó)際公約方面有哪些積極的行動(dòng)？點(diǎn)撥：我國(guó)先后批準(zhǔn)了《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書(shū)》《氣候變化框架公約》《生物多樣性公約》《關(guān)于控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置的巴塞爾公約》《京都議定書(shū)》等一系列在國(guó)際上具有廣泛影響的、針對(duì)全球性環(huán)境問(wèn)題的環(huán)境公約和議定書(shū)。并積極采取措施履行公約。2．我國(guó)在環(huán)境保護(hù)方面參與了哪些國(guó)際合作項(xiàng)目？合作領(lǐng)域包括哪些方面？點(diǎn)撥：①截至20XX年3月，我國(guó)已與32個(gè)國(guó)家簽署了有關(guān)環(huán)境保護(hù)的備忘錄、行動(dòng)計(jì)劃、公報(bào)、聲明、議定書(shū)等文件53份。②已與挪威、德國(guó)、加拿大、韓國(guó)、意大利、美國(guó)、荷蘭、澳大利亞、日本及歐盟等10個(gè)國(guó)家和地區(qū)，在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域總共開(kāi)展了百余個(gè)合作項(xiàng)目。合作領(lǐng)域包括水資源研究與保護(hù)、大氣質(zhì)量研究與保護(hù)、有害廢棄物研究與管理、動(dòng)植物研究與保護(hù)、環(huán)境宣傳教育、環(huán)保技術(shù)合作等。3．通過(guò)案例③的學(xué)習(xí)了解我國(guó)政府在保護(hù)生物多樣性方面所作的努力。4．通過(guò)上網(wǎng)或其他途徑查閱資料，了解我國(guó)政府在改善大氣環(huán)境、控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移及其處理等方面的履約情況。思考1．你認(rèn)為環(huán)境管理國(guó)際合作對(duì)于保護(hù)全球環(huán)境有重要意義嗎？為什么？點(diǎn)撥：保護(hù)環(huán)境關(guān)系到全人類(lèi)的前途和命運(yùn)，影響著世界上每一個(gè)國(guó)家，每一個(gè)民族，以至每一個(gè)人。因此環(huán)境保護(hù)是世界各國(guó)的共同任務(wù)，是一項(xiàng)造福全人類(lèi)的公益事業(yè)。沒(méi)有各國(guó)的合作，任何國(guó)際環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)都是不可能實(shí)現(xiàn)的，只有進(jìn)行廣泛而有效的國(guó)際合作才能完成。因此國(guó)際合作在環(huán)境保護(hù)中具有重要意義。2．你認(rèn)為環(huán)境管理中最重要的國(guó)際合作應(yīng)該體現(xiàn)在哪些方面？點(diǎn)撥：國(guó)際合作中最重要的是認(rèn)真履行國(guó)際條約規(guī)定的義務(wù)，積極采取行動(dòng)，加強(qiáng)環(huán)境管理信息、技術(shù)的交流。國(guó)際社會(huì)要為環(huán)境問(wèn)題嚴(yán)重的地區(qū)特別是經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)提供改善環(huán)境的經(jīng)濟(jì)支持。§5.2環(huán)境管理的國(guó)際合作一、環(huán)境管理中加強(qiáng)國(guó)際合作的必要性1．環(huán)境問(wèn)題的普遍性和共同性2．環(huán)境保護(hù)是世界各國(guó)的共同責(zé)任3．國(guó)際社會(huì)在解決環(huán)境問(wèn)題方面存在利益沖突二、中國(guó)積極參與國(guó)際合作1．履行國(guó)際公約的行動(dòng)2．參與國(guó)際合作項(xiàng)目合作領(lǐng)域：第三節(jié)公眾參與課時(shí)安排：1課時(shí)教學(xué)目標(biāo)：1．認(rèn)識(shí)公眾參與在環(huán)境保護(hù)中的作用。2．理解個(gè)人在環(huán)境保護(hù)中應(yīng)具備的態(tài)度、責(zé)任和行為準(zhǔn)則，形成正確的環(huán)境倫理觀。教學(xué)重點(diǎn)：幫助學(xué)生形成正確的環(huán)境倫理觀，理解個(gè)人在環(huán)境保護(hù)中應(yīng)具備的態(tài)度、責(zé)任和行為準(zhǔn)則。教學(xué)用具：自制圖表、圖片等教學(xué)方法：理論聯(lián)系實(shí)際、案例分析法教學(xué)過(guò)程：一、公眾參與是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展取得成功的關(guān)鍵可持續(xù)發(fā)展不是一個(gè)國(guó)家或一個(gè)地區(qū)的事情，而是全人類(lèi)的共同目標(biāo)，從根本上講，需要全人類(lèi)在生產(chǎn)、生活、思維方式等方面都發(fā)生根本的變革。公眾參與是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的先決條件之一。因?yàn)橹挥袠O大地提高全民族的環(huán)境意識(shí)，使環(huán)境保護(hù)成為全體社會(huì)成員共同的責(zé)任和使命，樹(shù)立人與自然和諧共處的新型文化觀念，自覺(jué)約束自身行為，協(xié)助政府推動(dòng)環(huán)境保護(hù)的發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展才能真正實(shí)現(xiàn)。二、公眾參與的主要形式公眾參與可持續(xù)發(fā)展，就是要積極參加有關(guān)可持續(xù)發(fā)展的決策、宣傳、教育和培訓(xùn)活動(dòng)，并承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)，建立可持續(xù)發(fā)展的道德觀和價(jià)值觀，進(jìn)而用符合可持續(xù)發(fā)展的方法來(lái)改變自己的行為方式。1．民間環(huán)境保護(hù)組織（NGO）優(yōu)勢(shì)：①擁有專(zhuān)業(yè)的知識(shí)、技術(shù)及調(diào)查能力②擁有更加單純的社會(huì)責(zé)任感和充沛的創(chuàng)造力③引起了更廣泛的基層團(tuán)體的參與和支持。作用（工作方向）：①環(huán)境和生態(tài)的教育與研究；②協(xié)助政府執(zhí)行環(huán)境政策；③監(jiān)督企業(yè)的行為，與企業(yè)合作開(kāi)發(fā)環(huán)保產(chǎn)品及服務(wù)。我國(guó)NGO活動(dòng)情況：①發(fā)展非常快（注冊(cè)的已超過(guò)2000個(gè)）②活動(dòng)活躍，產(chǎn)生了積極的影響③都有自己的對(duì)象和目標(biāo)④我國(guó)政府批準(zhǔn)成立的第一個(gè)較大的群眾性民間環(huán)保團(tuán)體——中國(guó)文化書(shū)院綠色文化分院(也稱(chēng)“自然之友(FriendsofNature)”)它以開(kāi)展群眾性環(huán)境教育、倡導(dǎo)綠色文明、建立和傳播具有中國(guó)特色的綠色文化、促進(jìn)中國(guó)的環(huán)保事業(yè)為宗旨。案例④世界自然基金會(huì)中國(guó)站(WWFChina)為兒童建立“地球的孩子”網(wǎng)站通過(guò)學(xué)習(xí)，了解該網(wǎng)站設(shè)立的目的，了解網(wǎng)站的組成部分及各部分的主要內(nèi)容，從而進(jìn)一步體會(huì)公眾參與對(duì)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要意義。2．環(huán)境倫理的道德建設(shè)（1）環(huán)境倫理的概念：（補(bǔ)充）環(huán)境倫理是指人與自然相處的各種道德準(zhǔn)則，它是通過(guò)各種形式的教育和社會(huì)輿論的力量，逐漸形成的一定信念、習(xí)慣、傳統(tǒng)，用來(lái)指導(dǎo)和約束人們的行為，調(diào)整人與自然的關(guān)系，判斷行為善惡與否，以及人類(lèi)對(duì)自然盡什么樣的義務(wù)等。（2）環(huán)境倫理的作用:幫助人們?nèi)娴?、科學(xué)地認(rèn)識(shí)和處理人和自然的關(guān)系。（3）個(gè)人在環(huán)境保護(hù)中應(yīng)具有態(tài)度與責(zé)任：①尊重地球上一切物種②尊重自然生態(tài)的和諧穩(wěn)定、③著眼當(dāng)前并思慮未來(lái)(克服短期行為)等（4）環(huán)境道德主要內(nèi)容：表5.4說(shuō)明：表5．4給出了部分環(huán)境倫理觀及相應(yīng)的行為準(zhǔn)則。其中，“綠色消費(fèi)，環(huán)保選購(gòu)；重復(fù)使用，多次利用；分類(lèi)回收，循環(huán)再生”屬于消費(fèi)環(huán)境倫理；“節(jié)約資源，減少污染”，“保護(hù)自然，萬(wàn)物共存”體現(xiàn)了人與自然如何相處的倫理觀。課下探究活動(dòng)：針對(duì)教材中表5．4中所列舉的環(huán)境道德行為，進(jìn)行一次調(diào)查訪談活動(dòng)，了解在我們的生活和學(xué)習(xí)中有哪些不利于環(huán)境保護(hù)的不道德行為，探究不道德行為產(chǎn)生的原因，提出解決對(duì)策，并擬定宣傳內(nèi)容，在全校及生活的小區(qū)開(kāi)展一次環(huán)境倫理的道德建設(shè)。（提示：可以在學(xué)校師生中或生活小區(qū)的居民中采用問(wèn)卷調(diào)查的方式了解不道德的環(huán)境行為。對(duì)一些不好的行為（如亂扔垃圾、焚燒垃圾、浪費(fèi)現(xiàn)象等）有條件的學(xué)?？梢杂孟鄼C(jī)或錄像機(jī)拍錄下