河南申論模擬116

河南申論模擬116申論注意事項(xiàng)

1．本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。

2．所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答。

給定資料

1．2016年5月18日，全球高等教育權(quán)威QS全球教育集團(tuán)發(fā)布了“2016年全球高等教育系統(tǒng)實(shí)力排名”。在這份旨在評(píng)定高等教育機(jī)構(gòu)所處最佳綜合環(huán)境的排名中，中國大陸的高等教育系統(tǒng)實(shí)力位列世界第八名，超過位列第九的韓國和第十的日本，為亞洲第一。

該排名使用進(jìn)入世界大學(xué)排名的世界一流大學(xué)的數(shù)量和質(zhì)量，以及其他關(guān)鍵指標(biāo)，對(duì)不同高等教育系統(tǒng)所處的環(huán)境進(jìn)行綜合評(píng)估，希望通過綜合對(duì)比，協(xié)助政府出臺(tái)有效政策，積極促進(jìn)所在國家和地區(qū)高等教育系統(tǒng)的發(fā)展。

值得一提的是，中國大陸高校在政府財(cái)政投入和產(chǎn)出上得分為99.9分，以0.1分的微弱差距惜敗于美國，世界排名第二。與2015年相比，中國大陸在所有有利于發(fā)展高等教育的指標(biāo)上都有提高，尤其是教育公平一項(xiàng)，比2015年提升45%，系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)一項(xiàng)年增長10%，財(cái)政投入年增長1%，頂尖大學(xué)年增長0.3%。

2016年6月21日，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理劉延?xùn)|在江蘇調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，教育是國家發(fā)展、民族振興的重要基礎(chǔ)，要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，全面深化教育綜合改革，推動(dòng)教育現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展。要圍繞立德樹人根本任務(wù)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。要堅(jiān)守教育公平底線，積極回應(yīng)和解決群眾關(guān)切的熱點(diǎn)問題，健全完善公平公正入學(xué)制度，為困難群體就學(xué)創(chuàng)造更多便利，妥善解決義務(wù)教育大班額問題。要加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化師德師風(fēng)，提升綜合素質(zhì)，落實(shí)好鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，為教育改革發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2．2016年4月底，教育部、國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于做好2016年普通高等教育招生計(jì)劃編制和管理工作的通知》，要求2016年升學(xué)壓力較小的省(市)進(jìn)一步增加面向部分中西部省(區(qū))的生源計(jì)劃。本次生源計(jì)劃總數(shù)為16萬，其中A省調(diào)出最多，達(dá)4萬；B省其次，達(dá)3.8萬。這一通知引發(fā)了A省、B省考生家長的抗議。

5月10日，大量考生家長聚集在A省教育廳門前反對(duì)減招。該廳發(fā)出公告回應(yīng)稱，今年A省省屬高校編制4萬名計(jì)劃支持中西部10個(gè)省(區(qū))，并不含A省部委屬高校。省教育廳正在積極協(xié)商部委屬高校，在完成國家規(guī)定任務(wù)的同時(shí)，向A省多投放招生計(jì)劃。

5月11日上午8點(diǎn)20分左右，大批家長聚集于B省教育廳門前。8點(diǎn)30分左右，家長手持條幅與宣傳標(biāo)語堵住教育廳大門，上書“十二年苦讀，學(xué)子期待教育公平”“教育公平，反對(duì)減招”等字樣，部分學(xué)生家長情緒激動(dòng)，場(chǎng)面一度接近失控。為避免事態(tài)進(jìn)一步發(fā)展，相關(guān)部門緊急派出應(yīng)急人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)。當(dāng)日，B省教育廳也發(fā)布《關(guān)于2016年B省高等學(xué)?？缡≌猩?jì)劃的說明》。其中透露，B省將調(diào)出3.8萬個(gè)招生計(jì)劃安排到中西部省份，但不會(huì)影響本省學(xué)生的高招錄取，且還會(huì)協(xié)調(diào)高校在B省擴(kuò)招；其中關(guān)于38000人的調(diào)出計(jì)劃為指導(dǎo)性計(jì)劃，既可安排本科，也可安排?？啤?/p>

一場(chǎng)風(fēng)波漸漸緩和下來，可這并沒有消除人們對(duì)高考錄取制度的質(zhì)疑，大家爭論的焦點(diǎn)表面上是計(jì)劃招生體制的問題，實(shí)質(zhì)上是教育公平問題，是對(duì)優(yōu)質(zhì)高等教育稀缺資源的分配問題。

3．針對(duì)近日社會(huì)關(guān)注的A、B兩省2016年普通高校招生計(jì)劃安排問題，記者采訪了教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人。

記者：每年的高校招生計(jì)劃是怎么安排的?

教育部：每年的全國普通高校招生計(jì)劃總量，是根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求以及國家教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃確定的目標(biāo)，由國家發(fā)改委會(huì)同教育部研究提出初步建議，經(jīng)全國人大審議確定的。之后，教育部主要根據(jù)各省高考報(bào)名人數(shù)、高校辦學(xué)條件等因素，綜合測(cè)算提出各省的招生計(jì)劃安排建議，與國家發(fā)改委研究后確定。

記者：為什么要實(shí)施支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃?

教育部：由于歷史形成的高等教育資源布局不平衡，部分省份高等教育資源相對(duì)不足，各省高考錄取率存在差距。黨中央、國務(wù)院對(duì)此高度重視，做出了“縮小區(qū)域發(fā)展差距，促進(jìn)教育公平”的決策部署。2008年，教育部會(huì)同國家發(fā)改委啟動(dòng)實(shí)施支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃，每年專門安排增量計(jì)劃，由高等教育資源相對(duì)豐富、錄取率較高省份的高校承擔(dān)，面向高等教育資源不足、錄取率較低的中西部省份和人口大省招生。通過多年努力，省際高考錄取率差距明顯縮小，2015年，錄取率最低省份與全國平均水平的差距從2010年的153個(gè)百分點(diǎn)縮小到5個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)。

記者：協(xié)作計(jì)劃的實(shí)施是否會(huì)對(duì)支援省份的高考錄取率造成影響?

教育部：安排協(xié)作計(jì)劃，以不降低各支援省份的高考錄取率、本科錄取率為基本前提。從實(shí)際執(zhí)行情況看，各支援省份近年來的高考錄取率、本科錄取率均明顯高于全國平均水平并逐年提高。如2013—2015年，B省的高考錄取率從85.8%提高到88.8%，A省的高考錄取率從80.4%提高到87.0%。據(jù)測(cè)算，預(yù)計(jì)兩省2016年的高考錄取率和本科錄取率都將比2015年有所提高。關(guān)于兩省2016年的計(jì)劃安排問題，兩省教育廳已與教育部進(jìn)行了溝通，并向社會(huì)做了說明。

記者：對(duì)于做好2016年的招生計(jì)劃安排，教育部還有哪些考慮?

教育部：下一步，教育部將指導(dǎo)各省按照國家統(tǒng)一部署，精心編制招生計(jì)劃，確保各省2016年高考錄取率、本科錄取率穩(wěn)中有升。請(qǐng)廣大考生和家長放心，全心投入備考，爭取好的成績。

4．2016年2月15日，人民網(wǎng)兩會(huì)調(diào)查上線，就公眾關(guān)注的18個(gè)熱點(diǎn)問題展開網(wǎng)上調(diào)查。這已經(jīng)是人民網(wǎng)連續(xù)第15年推出兩會(huì)調(diào)查。截至2月底，“教育公平”暫居關(guān)注度排行榜第5位。

調(diào)查結(jié)果顯示，在各類教育不公問題當(dāng)中，城鄉(xiāng)差別(39.93%)導(dǎo)致的教育不公依然是網(wǎng)友心中教育不公的突出表現(xiàn)。長期以來，由于我國各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，農(nóng)村和城鎮(zhèn)學(xué)生的生均經(jīng)費(fèi)存在差別，農(nóng)村學(xué)生總體低于城鎮(zhèn)學(xué)生。2015年11月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的通知》，首次提出建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，全面部署統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置。

有35.94%的網(wǎng)友認(rèn)為，目前高考存在最嚴(yán)重的問題是“地區(qū)間招生人數(shù)差異及錄取分?jǐn)?shù)差異導(dǎo)致的不公”。25.22%的網(wǎng)友選擇了“自主招生領(lǐng)域腐敗頻發(fā)”。此外，選擇“高考加分造假”和“高考移民現(xiàn)象愈演愈烈”的網(wǎng)友分別占19.84%和15.78%。

在2015年人民網(wǎng)的兩會(huì)調(diào)查中，該項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示，網(wǎng)友心中高考最嚴(yán)重的問題同樣是“地區(qū)間招生人數(shù)差異及錄取分?jǐn)?shù)差異導(dǎo)致的不公”(30.53%)。此外，去年有26.99%的網(wǎng)民選擇“自主招生領(lǐng)域腐敗頻發(fā)”23.89%的網(wǎng)民選擇“高考加分造假”，14.81%的網(wǎng)民選擇“高考移民現(xiàn)象愈演愈烈”。對(duì)比兩年投票結(jié)果，網(wǎng)友對(duì)相關(guān)問題嚴(yán)重程度的排序一致。網(wǎng)友“小紅”在留言中表示：“相比京津地區(qū)，河北省高考錄取分?jǐn)?shù)線特別高，現(xiàn)在京津冀一體化，教育改革勢(shì)在必行?！本W(wǎng)友“與你同行”認(rèn)為，不能讓好的教育資源只集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和大城市。網(wǎng)友“夏天”說：“希望均衡教育資源不再是句口號(hào)、空話，真正實(shí)現(xiàn)就近入學(xué)、入好學(xué)!”

在“你認(rèn)為以下哪個(gè)階段教育不公最突出”的調(diào)查中，選擇“中學(xué)階段”的網(wǎng)友數(shù)量最多，占31.54%。其他選項(xiàng)中，選擇“小學(xué)”和“幼兒園”的網(wǎng)友數(shù)量相當(dāng)，分別占24.99%和24.06%，此外，19.39%的網(wǎng)友選擇了“大學(xué)”。

網(wǎng)友“小松”留言稱：在自主招生中，一些高校在招生標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定、自主選拔環(huán)節(jié)，特別是面試環(huán)節(jié)，不盡合理，制度規(guī)范不嚴(yán)密，存在某些漏洞。要將招生工作置于監(jiān)督之下，形成包括行政權(quán)力、公眾、相關(guān)當(dāng)事人等在內(nèi)的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)友“無奈”留言表示：“本地區(qū)中學(xué)太少，重點(diǎn)中學(xué)分?jǐn)?shù)高，且招生量少，導(dǎo)致孩子上學(xué)難!”網(wǎng)友“喵喵”指出：“家長擇校焦慮的背后是教育資源分布不均、‘超級(jí)中學(xué)’正在壟斷一流大學(xué)入學(xué)資源的事實(shí)。政府要推進(jìn)地方教育均衡，縮小學(xué)校之間的辦學(xué)差異。”網(wǎng)友“康康”表示：“教育資源分配不均導(dǎo)致大家對(duì)所謂的名校趨之若鶩。孩子上幼兒園已經(jīng)十分費(fèi)勁，小學(xué)和中學(xué)可怎么辦呢?”

在針對(duì)公共教育資源開放程度的調(diào)查中，網(wǎng)友的投票結(jié)果呈現(xiàn)較明顯的兩極化特征。42.77%的網(wǎng)友表示，自己所在地區(qū)的公共教育資源“免費(fèi)對(duì)外開放”；與此相對(duì)應(yīng)的是，29.24%的網(wǎng)友表示自己所在區(qū)域“根本沒有”公共教育資源可開放。此外，選擇所在區(qū)域的公共教育資源“付費(fèi)才能進(jìn)入”“限定特殊人群”和“不給予進(jìn)入”的網(wǎng)友分別占14.62%、7.44%和5.91%。

在關(guān)注教育公平問題之外，也有不少網(wǎng)友在留言中表達(dá)對(duì)教育改革的其他期待。這些呼吁涉及改進(jìn)應(yīng)試教育、取消教育市場(chǎng)化、減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)等等。不少網(wǎng)友表示，教育始終是民生問題的重中之重，希望教育部門出臺(tái)貼近民生的政策，使改革更有利于優(yōu)秀人才的培養(yǎng)。

5．6月接近尾聲，高考之后，各地中考大幕也漸次落下?？紙?chǎng)之外，另一件事牽動(dòng)著家長們的神經(jīng)：中考加分。

不同于考場(chǎng)上實(shí)打?qū)嵉妮^量，獲得加分意味著孩子能在考試槍鳴響前出發(fā)，與起跑線前的其他考生拉開差距。而在1分之差就能掀起排名變動(dòng)的中考面前，加分項(xiàng)目所帶來的5分、10分甚至20分的差距，顯然無法令家長們毫不在意。

2016年，上海迎來7.51萬名中考考生。其中有約2000人享受加分照顧或同分優(yōu)待，占總考生的2.66%；在4.7萬名南京中考考生中，加分考生占總?cè)藬?shù)比例為2.6%；濟(jì)南共有64290名中考考生，加分考生人數(shù)為1412名，約占2.2%；在4.3萬名太原中考考生中，加分人數(shù)為1089人，所占比例為2.5%；即便是在有10萬余名考生的廣州，7377名加分考生占中考總考生人數(shù)比例也有6.98%；而在昆明，有11229名考生獲得中考加分，占71311名中考總?cè)藬?shù)的15.74%。

而在上述地方的加分考生中，少數(shù)民族考生和農(nóng)村戶口獨(dú)生子女考生是加分榜單中的大多數(shù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在南京，1200名加分考生中，有937名為少數(shù)民族考生加分，占78%；而在濟(jì)南，少數(shù)民族考生加分達(dá)1230名，占比接近九成；類似的情況也出現(xiàn)在鄭州，1307名因少數(shù)民族而加分的考生占了1528名加分考生的85.54%；在太原，1089名加分考生中，有253名為少數(shù)民族考生，676名為農(nóng)村戶口獨(dú)生子女，兩者占總?cè)藬?shù)的85%。

“既然國家已經(jīng)全面放開二孩政策，中考為何又要給農(nóng)村獨(dú)生子女加分?”這是許多家長的疑問。

“農(nóng)村戶口獨(dú)生子女加分屬于過去政策的延續(xù)，既然現(xiàn)在國家政策有變化，教育部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整?！敝袊逃茖W(xué)研究院研究員儲(chǔ)某表示。在少數(shù)民族考生加分上，“對(duì)于生活在邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)或少數(shù)民族聚居地等的少數(shù)民族考生來說，這項(xiàng)加分有必要，但如果考生一直生活在漢族聚居地，那加分可能反而有失公平?！?/p>

由于我國普通高中實(shí)行地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理體制，考試招生大多在省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下，由地市或縣區(qū)具體組織實(shí)施。因此，各地加分政策大相徑庭。目前，各地中考加分大致可分為兩類：政策類與鼓勵(lì)類。其中，政策類加分政策大多為全國性的加分項(xiàng)目，如烈士子女、軍人子女、見義勇為子女、華僑、歸僑及臺(tái)胞子女等。而鼓勵(lì)類加分政策則多為地方性，主要包括藝術(shù)類、體育類、科技類特長生及賽事獲獎(jiǎng)?wù)?，或三好學(xué)生、優(yōu)秀干部等榮譽(yù)稱號(hào)獲得者等。

從全面評(píng)價(jià)學(xué)生、調(diào)整社會(huì)公平正義角度，中考加分政策有著積極的意義，但這一良好初衷的政策在執(zhí)行過程中逐漸出現(xiàn)了一些偏差。一方面，加分項(xiàng)目泛濫，加分政策成了一個(gè)框，什么都向里面裝，甚至在一些地方的中考加分項(xiàng)目中，連招商引資也成為加分的理由與項(xiàng)目，加分的項(xiàng)目與受惠人群不斷擴(kuò)大，受惠人數(shù)與比例迅速擴(kuò)大。另一方面，這些加分項(xiàng)目在資格認(rèn)定上，多數(shù)不是教育部門負(fù)責(zé)，而是類似民委、科協(xié)、體育局、公安戶籍等其他行業(yè)主管部門，相關(guān)部門把關(guān)不嚴(yán)，也缺乏有效監(jiān)督，在一些地區(qū)與項(xiàng)目上，集中出現(xiàn)了舞弊現(xiàn)象。這些加分亂象，觸及社會(huì)公平正義，引起社會(huì)的強(qiáng)烈批判與反彈。

對(duì)此，有些專家表示，無論是中考還是高考，都是選拔性的考試。為了實(shí)現(xiàn)公平公正，應(yīng)取消一切考試加分。

6．2016年高考剛結(jié)束，全國不少地方教育局的資助管理中心就開始各就各位，接待學(xué)生和家長前來咨詢辦理助學(xué)貸款等有關(guān)事宜。

若不是去年8月申請(qǐng)到1.6萬元助學(xué)貸款，村民老張的兩個(gè)女兒或許就要因貧失學(xué)了。對(duì)此，老張激動(dòng)地說：“感謝國家有這么好的政策，我的兩個(gè)女兒才能有機(jī)會(huì)上大學(xué)，不然我們家真的沒有辦法?！?/p>

黨的十八大召開和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020)》(以下簡稱“教育規(guī)劃綱要”)頒布實(shí)施以來，與老張家一樣直接受惠于國家資助政策的經(jīng)濟(jì)困難家庭越來越多。數(shù)據(jù)顯示，2010年至2014年期間，全國累計(jì)資助學(xué)前教育、義務(wù)教育、中職教育、普通高中、高等教育等各教育階段學(xué)生(幼兒)達(dá)4.1億人次(不包括義務(wù)教育免費(fèi)教科書、營養(yǎng)膳食補(bǔ)助項(xiàng)目)，年均資助8201.26萬人次，較2009年增長25.8%。

“我國學(xué)生資助政策的價(jià)值取向，資助組織機(jī)構(gòu)建設(shè)的職能特征，充分彰顯出了社會(huì)主義制度的特色和優(yōu)越性?！北本┛萍即髮W(xué)教育經(jīng)濟(jì)與管理研究所所長、中國教育學(xué)會(huì)教育經(jīng)濟(jì)學(xué)分會(huì)副理事長曲某認(rèn)為，過去5年，我國在學(xué)生資助政策體系和資助管理體系兩個(gè)具有中國特色體系的建立和完善方面進(jìn)展迅速。

2010年，黨中央、國務(wù)院頒布的國家教育規(guī)劃綱要明確提出：“把促進(jìn)公平作為國家基本教育政策。教育公平的關(guān)鍵是機(jī)會(huì)公平，基本要求是保障公民依法享有受教育的權(quán)利，重點(diǎn)是促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和扶持困難群體。”

6年前，教育規(guī)劃綱要就“健全國家資助政策體系”作出全面部署，將“家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助”納人重大教育改革發(fā)展項(xiàng)目，并提出“不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”的工作目標(biāo)。

對(duì)此，北京大學(xué)教育經(jīng)濟(jì)研究所副所長丁某認(rèn)為，截至目前，教育規(guī)劃綱要“健全國家資助政策體系”的工作部署已基本完成——建立了學(xué)前教育和普通高中教育階段資助制度，填補(bǔ)了這兩個(gè)學(xué)段的資助政策“空白”，國家資助政策體系進(jìn)一步健全；資助政策體系不僅實(shí)現(xiàn)了教育階段的全覆蓋，而且涵蓋公辦和民辦學(xué)校，實(shí)現(xiàn)了對(duì)不同性質(zhì)學(xué)校的全覆蓋。

在高校學(xué)生資助政策方面，包括以國家助學(xué)貸款為主，以國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金等為輔的政策，解決學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)問題和以國家助學(xué)金為主，以勤工助學(xué)等為輔的政策，解決生活費(fèi)問題。

曲某認(rèn)為，黨的十八大和教育規(guī)劃綱要頒布實(shí)施以來，我國不僅建立了中央、省、市、縣和校五級(jí)學(xué)生“資助管理體系”，而且形成了從中央政府一地方政府一各級(jí)學(xué)校的縱向管理機(jī)構(gòu)，為順利開展學(xué)生資助工作，奠定了組織機(jī)構(gòu)體系的有力保障。

“學(xué)生資助政策確保了每個(gè)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的受教育權(quán)利，區(qū)域性學(xué)生資助的差別和距離正在降低，受助人生均費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)在提高，學(xué)生資助政策已得到社會(huì)的普遍認(rèn)可?！鼻痴J(rèn)為，黨的十八大以來，我國學(xué)生資助水平進(jìn)一步提高、資助力度在進(jìn)一步加大，資助政策的覆蓋面在逐年擴(kuò)大，資助金額、資助人數(shù)都在逐年增加。

對(duì)過去5年國家資助政策取得的明顯成效，曲某用“兩增兩減”進(jìn)行概括——從全國學(xué)生資助成效來看，經(jīng)費(fèi)增長和學(xué)生資助人數(shù)總量增長最為明顯：全國學(xué)生資助經(jīng)費(fèi)總量保持持續(xù)增長，自2010年以來，全國累計(jì)資助學(xué)前教育、義務(wù)教育、中職教育、普通高中、高等教育等，年均總量增長率約為12.6%。從縮小學(xué)生差異性方面來看，黨的十八大和教育規(guī)劃綱要頒布實(shí)施以來，東部、中部和西部地區(qū)學(xué)生資助的水平差異呈現(xiàn)減小趨勢(shì)；各類學(xué)校學(xué)生資助的差異性正在縮小，主要體現(xiàn)在學(xué)前教育和高中教育學(xué)生資助政策的“短板”得以補(bǔ)充，不同學(xué)段學(xué)生資助的個(gè)性化需求也正不斷受到重視，一些細(xì)節(jié)問題將有望在改革的“下半場(chǎng)”得到破解。

7．以下是某報(bào)刊登的一篇評(píng)論員文章：

教育公平是社會(huì)公平的基礎(chǔ)，因此，教育公平一直受到社會(huì)的高度關(guān)注。但是，我們對(duì)教育公平要有一個(gè)正確的理解。教育公平主要是指為每個(gè)公民提供平等學(xué)習(xí)發(fā)展的機(jī)會(huì)，包括入學(xué)機(jī)會(huì)的公平、公正，享受相對(duì)均衡的教育資源，使每個(gè)學(xué)習(xí)者都能發(fā)揮他們的潛在能力，將來獲得事業(yè)的成功。

文藝復(fù)興時(shí)啟蒙學(xué)者為了反對(duì)神權(quán)，提倡人權(quán)，曾提出人生來是平等的，這是指的人的權(quán)利的平等。人的權(quán)利是平等的，任何一個(gè)現(xiàn)代文明國家的憲法上都寫得很明確。但事實(shí)上人生來是不平等的。有的兒童出生并生活在發(fā)達(dá)的城市，有的兒童出生和生活在荒僻的農(nóng)村，他們的生活條件是不平等的。由于生活環(huán)境的差距，加上長期以來社會(huì)的不公平，造成生存條件和發(fā)展條件的不公平。因此，要實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，就要對(duì)長期得不到公平的弱勢(shì)群體實(shí)行政策性傾斜。社會(huì)發(fā)展是如此，教育更是如此。例如，我國的少數(shù)民族，長期處于不利的環(huán)境中，特別是在文化教育方面比較落后，如果不給予大力扶植，實(shí)行傾斜政策，他們將永遠(yuǎn)跟不上主流社會(huì)發(fā)展的步伐，那又談何社會(huì)公平?西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)也有同樣的情況。他們長期為全國的現(xiàn)代化建設(shè)提供了豐富的資源，但長期得不到充足的教育資源，這公平嗎?今天，我們的教育向西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)傾斜，是對(duì)過去重視不足的補(bǔ)償，也可以說是發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的一種反哺。這才是實(shí)施真正的教育公平。同時(shí)，只有提高當(dāng)?shù)亟逃?，才能提高?dāng)?shù)孛癖姷纳婺芰?，才能促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。只有全國各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)相對(duì)均衡發(fā)展以后，我國才能真正進(jìn)入現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)。

因此，教育公平絕不是平均主義，只有采取不同政策使弱勢(shì)群體得到政策的優(yōu)惠，才能真正促進(jìn)教育公平。聯(lián)合國教科文組織2015年發(fā)布的《教育2030行動(dòng)框架》提出總目標(biāo)是“確保全納、公平的優(yōu)質(zhì)教育，使人人可以獲得終身學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)”。提出的7項(xiàng)目標(biāo)和3項(xiàng)措施，主要是關(guān)注消除性別差異、確保殘疾人、原住民和弱勢(shì)群體接受平等的教育和培訓(xùn)?？梢?，在世界范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)教育公平，也必須向弱勢(shì)群體傾斜。上個(gè)世紀(jì)末，我曾在巴黎訪問了一個(gè)“教育優(yōu)先發(fā)展區(qū)”。我開始不理解什么叫“教育優(yōu)先發(fā)展區(qū)”，區(qū)督學(xué)向我解釋，因?yàn)檫@個(gè)區(qū)大多是非洲移民家庭，經(jīng)濟(jì)比較困難，兒童的學(xué)習(xí)成績低于全國平均水平，因此，國家把這個(gè)區(qū)域定為“教育優(yōu)先發(fā)展區(qū)”，在經(jīng)費(fèi)、教師編制上都比普通地區(qū)寬裕。這就是向弱勢(shì)群體進(jìn)行政策傾斜的例子。我國也需要有這樣的優(yōu)先政策。

當(dāng)然，實(shí)施傾斜政策重點(diǎn)應(yīng)在增量上下功夫。要增加對(duì)西部地區(qū)、包括不太發(fā)達(dá)的中部地區(qū)的教育投入，改善辦學(xué)條件，提高師資水平。在高校招生政策上也要根據(jù)人口的變化，在保持存量、提高增量的基礎(chǔ)上，上調(diào)名額。同時(shí)減少不合理、不必要的加分，使得政策傾斜能夠真正落實(shí)，同時(shí)又保障總體公平。總之，在促進(jìn)教育公平時(shí)需要考慮全國大局，結(jié)合我國國情，照顧到民眾心理。大眾也要從大局出發(fā)，理性地理解教育公平，維護(hù)教育公正。

作答要求第1題、

根據(jù)“給定資料4”，概括公眾所關(guān)注的教育公平問題，并歸納相關(guān)建議。

要求：全面、準(zhǔn)確。不超過200字。

教育公平問題：一是教育資源分布不均，城鄉(xiāng)、地區(qū)間差異大。二是地區(qū)間招生人數(shù)及錄取分?jǐn)?shù)存在較大差異。三是自主招生領(lǐng)域腐敗頻發(fā)，高考加分造假、高考移民愈演愈烈。四是公共資源開放程度兩極化。

建議：一是建立統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，全面部署統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源配置；縮小學(xué)校間辦學(xué)差異。二是將招生工作置于監(jiān)督之下，形成包括行政權(quán)力、公眾、相關(guān)當(dāng)事人等在內(nèi)的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

我的答案：我的答案：參考答案：答案解析：第2題、

“給定資料5”顯示，有專家表示，為了實(shí)現(xiàn)公平公正，應(yīng)取消一切考試加分。對(duì)此，你怎么看?

要求：分析全面，觀點(diǎn)正確，條理清晰。不超過200字。

應(yīng)取消不合理的考試加分，而非一切考試加分。加分政策在執(zhí)行過程中逐漸出現(xiàn)偏差，出現(xiàn)各地加分政策大相徑庭、加分項(xiàng)目泛濫、加分條件認(rèn)定不嚴(yán)、缺乏有效監(jiān)督等問題，引發(fā)民眾強(qiáng)烈不滿。但加分政策有其積極意義，能夠調(diào)整唯應(yīng)試分?jǐn)?shù)評(píng)價(jià)人的弊端，對(duì)一些需要照顧的社會(huì)群體與階層進(jìn)行政策傾斜。為使加分政策更加合理，有關(guān)部門應(yīng)對(duì)加分政策適時(shí)調(diào)整，逐步減少加分項(xiàng)目，對(duì)保留的加分項(xiàng)目，加強(qiáng)監(jiān)管，以保障最大的公平公正。

我的答案：我的答案：參考答案：答案解析：第3題、

“給定資料6”提到當(dāng)前我國的教育資助政策，請(qǐng)參考給定資料，以全國學(xué)生資助管理中心的名義，給廣大普高應(yīng)屆畢業(yè)生寫一封公開信，體現(xiàn)黨和政府有決心、有能力幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生上得起大學(xué)。

要求：

(1)切合題意，具有針對(duì)性；

(2)觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)；

(3)格式規(guī)范，表達(dá)簡潔流暢，不超過500字。

致普高應(yīng)屆畢業(yè)生的一封信親愛的同學(xué)們：

你們好!

歷經(jīng)多年寒窗，你們即將完成高中學(xué)業(yè)，步入夢(mèng)想中的大學(xué)校園，迎來人生的金色年華。此時(shí)此刻，你是否擔(dān)心家庭經(jīng)濟(jì)狀況無力承擔(dān)自己的大學(xué)學(xué)費(fèi)?不必?fù)?dān)心，黨和政府將助你一臂之力，為你掃除經(jīng)濟(jì)上的后顧之憂，不會(huì)讓經(jīng)濟(jì)困難的枷鎖束縛你追求真理和實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的翅膀。

近年來，我國出臺(tái)了多項(xiàng)資助政策，在學(xué)生資助政策體系和資助管理體系的建立和完善方面進(jìn)展迅速，資助金額、資助人數(shù)都在逐年增加。針對(duì)高校學(xué)生，我國有以國家助學(xué)貸款為主，以國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金等為輔的政策，可以解決學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)問題；以國家助學(xué)金為主，以勤工助學(xué)等為輔的政策，可以解決生活費(fèi)問題。你若還想知道國家可以為你提供哪些經(jīng)濟(jì)上的幫助，可以在全國學(xué)生資助管理中心的網(wǎng)站進(jìn)行查詢，也可以向當(dāng)?shù)亟逃块T的學(xué)生資助中心或你的高中老師咨詢。

大學(xué)時(shí)光是美好的，她已打開大門期待著擁抱你們。相信，有黨和政府的關(guān)懷、社會(huì)大家庭的關(guān)心、家人的關(guān)愛，志向高遠(yuǎn)的你們一定能實(shí)現(xiàn)自己的大學(xué)夢(mèng)想!

全國學(xué)生資助管理中心

××年××月××日

我的答案：我的答案：參考答案：答案解析：第4題、

“給定資料7”提到，教育公平絕不是平均主義。請(qǐng)以這句話為中心議題，聯(lián)系社會(huì)現(xiàn)實(shí)，自擬題目，寫一篇文章。

要求：

(1)自選角度，見解深刻；

(2)參考給定資料，但不拘泥于給定資料；

(3)思路清晰，語言流暢；

(4)總字?jǐn)?shù)1000～1200字。

[范文]

實(shí)現(xiàn)教育公平要兼顧國家與個(gè)人利益

教育公平是社會(huì)公平的基礎(chǔ)，也是牽動(dòng)民心的重頭戲。習(xí)近平總書記曾經(jīng)指出：“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育……人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！备鶕?jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)發(fā)布的統(tǒng)計(jì)排名，中國大陸高校在政府財(cái)政投入和產(chǎn)出上居世界第二，教育公平更是比去年提升45%。