四川公務(wù)員錄用考試申論真題2011年上半年

四川公務(wù)員錄用考試申論真題2011年上半年申論二、給定資料資料12010年7月16日，國務(wù)院召開第六次全國人口普查電視電話會議，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理、第六次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長李克強出席會議并講話。他強調(diào)，人口普查是一項重大的國情國力調(diào)查，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅持依法普查、科學(xué)普查，客觀摸清人口信息，全面把握基本國情，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供重要依據(jù)。據(jù)悉，本次人口普查的調(diào)查表比上一次普查增加了一些項目，如“本戶住房建筑面積”和“本戶住房間數(shù)”。[批注1]國家統(tǒng)計局表示，要充分利用第六次全國人口普查獲取住房空置情況的相關(guān)信息，將持續(xù)統(tǒng)計和發(fā)布房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的住房待售率，在部分城市抽選一批住宅小區(qū)，進(jìn)行空置房調(diào)查。[批注1]說明本次人口普查增加的任務(wù)。資料2許多城市的人口規(guī)模不斷擴大，2009年中部某市的常住人口達(dá)到350.18萬人，流動人口大幅增加。流動人口的增長，為該市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)提供了充足的人力資源，也加重了該市公共資源的承載負(fù)擔(dān)，對城市的發(fā)展和管理水平提出了新的挑戰(zhàn)。[批注2]該市的人口密度居全省前列，已達(dá)501人/平方公里，是全省人口密度的2.28倍，其中某市轄區(qū)為4467人/平方公里，是上海市的1.5倍?！叭雸@難”、“入園貴”已成為時下M市年輕父母們的熱議話題。走后門、托關(guān)系，父母、爺爺、奶奶連夜排隊，為的是給寶寶在幼兒園里要一個名額?！叭雸@難”、“入園貴”到底是怎樣的情況?一方面，公辦幼兒園一位難求，公辦幼兒園一般都是由教育部門或者其他政府部門開辦，享受政府財政撥款，教師屬于事業(yè)單位編制，而且基本上都獲得“省市級幼兒園”的最高評級，在市民中享有收費低、教學(xué)質(zhì)量好的聲譽；另一方面，大型小區(qū)的民辦幼兒園也出現(xiàn)了“入園難”的狀況，每逢招生報名，都會出現(xiàn)家長通宵排隊的盛況，還有一些特殊幼兒園報名也很緊張，如一些由高校、企業(yè)辦的幼兒園。T社區(qū)地處某市遠(yuǎn)郊區(qū)，很多居民住在這里，工作卻在中心城區(qū)，由此，引發(fā)交通擁堵等長期難以解決的矛盾。為改變該社區(qū)“睡城”的特點，政府大力扶植本地的就業(yè)創(chuàng)業(yè)，建設(shè)咨詢產(chǎn)業(yè)園區(qū)，目前已有80多家企業(yè)進(jìn)駐。短短十年間，這里從一個鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)，發(fā)展成為相當(dāng)于歐洲一個中等城市規(guī)模的居住區(qū)。該地區(qū)辦事處原來只管理2萬多人，現(xiàn)突增到40多萬。而機構(gòu)設(shè)置、人員編制、干部人事制度、財政管理制度等仍沿用原有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理模式，政府能力有限，只好依靠發(fā)展各類社區(qū)自治組織參與管理。G市某區(qū)人大代表提交的《關(guān)于加快流動人員密集地區(qū)公廁建設(shè)的建議》指出，近年來，隨著道路網(wǎng)絡(luò)不斷完善，“城中村”跟著逐漸推進(jìn)，大型住宅小區(qū)相繼落成，該區(qū)日漸成為宜商家居的現(xiàn)代化中心城區(qū)，但是公廁建設(shè)數(shù)量卻沒有同步增長，分布也不夠合理，不能滿足市民、流動人員的需要，“尿街”現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴(yán)重影響城市環(huán)境?！俺Ｗ∪丝诮咏?00萬，人口密度位居全省前列，已接近資源環(huán)境承載的極限，社會管理難度極大。與此同時，人口素質(zhì)偏低，全市就業(yè)人口中初中及以下教育程度的占69.4%，從事體力勞動的占80.8%，專業(yè)技術(shù)人才僅占8.1%。”人口結(jié)構(gòu)失衡正成為影響和制約D市科學(xué)發(fā)展的突出問題。在D市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃(2008～2017年)中，人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化這一目標(biāo)包含在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體思路中，該市市委書記說，產(chǎn)業(yè)機構(gòu)調(diào)整的最大阻力和動力都來自于人，如果不能實現(xiàn)人口結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也必然會面臨“無源之水、無本之木”的窘境。[批注2]講述流動人口給城市帶來的影響和壓力。資料3某市公安機關(guān)結(jié)合第六次全國人口普查進(jìn)行戶口整頓，對來歷不明、貌似被拐兒童婦女和失蹤被拐兒童、被拐婦女進(jìn)行摸底和排查。[批注3]有專家認(rèn)為，我國這次人口普查首次明確計劃外生育者可以落戶，[批注3]普查信息不作為處罰依據(jù)，其積極意義在于對人的基本權(quán)利的重。超生者有違反國家計劃生育政策的事實，但超生者的子女卻是無辜的。個別地方長期以來試圖通過“禁止上戶口”的方式來遏制超生，是一種不理性的做法。孩子既然已經(jīng)出生，他(她)們就應(yīng)該和正常出生的孩子一樣享有同樣的社會福利、醫(yī)療、教育等權(quán)利。該省公安廳的一名警官認(rèn)為，除了超生人口造成人數(shù)實際增長，現(xiàn)實中“一人多戶”、“有戶無人”等人口虛增長的情況也很突出：[批注4]一些人在農(nóng)村有戶口，但在城市也有戶口，甚至多個城市都有不同名字的戶口；還有一些城市居民存在多個地方都有戶口的情況；更有甚者已經(jīng)獲得他國國籍或港澳臺地區(qū)身份，仍然保留著原來的戶口。另外，一些人為了各種附著在城鄉(xiāng)戶口上的利益，也有著隱瞞死亡人數(shù)的情況。該警官認(rèn)為，人口處在不斷變化的狀態(tài)，而戶口登記往往落后于人口的變動，所以僅靠戶口管理還無法準(zhǔn)確及時地了解人口狀況。據(jù)調(diào)查，西部某縣計劃內(nèi)二胎新生兒男女性別比達(dá)到235.5:100，有7個村自2001年起連續(xù)3年間出生的計劃內(nèi)二胎竟然沒有一個女孩。全國出現(xiàn)性別比失衡的具體原因雖有所不同，但深層次原因都與“重男輕女”的傳統(tǒng)觀念相關(guān)。[批注4]國外有學(xué)者指出，在印度等世界上人口眾多的國家中，男性過剩是令人擔(dān)憂的問題。亞洲人對男孩的偏愛，加上出生前性別鑒定等現(xiàn)代技術(shù)的進(jìn)步，使亞洲人因選擇男孩兒而墮胎的現(xiàn)象愈演愈烈，男女比例嚴(yán)重失衡，男性人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過女性，會讓這個世界變得更加危險。[批注3]本次人口普查增加的工作內(nèi)容以及新的特點。[批注4]普查發(fā)現(xiàn)的人口虛增現(xiàn)象、男女比例失調(diào)現(xiàn)象等。資料420世紀(jì)60年代以來，人口學(xué)發(fā)展很快，這與第二次世界大戰(zhàn)后的歷史條件密切相關(guān)：一是人口急劇增長(特別是發(fā)展中國家)，這就要求對人口增長的原因和后果及其對世界發(fā)展的影響作更多更深的研究；二是世界各國不論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家都關(guān)心和研究“發(fā)展”問題，為此既需要有理論也需要有完善的方法，以研究人口和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的相互關(guān)系，這里所說的發(fā)展，包括社會、經(jīng)濟(jì)、教育、衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境等諸方面前進(jìn)和變化的綜合。[批注5]據(jù)統(tǒng)計，在2010年普查周期中，全球共有224個國家和地區(qū)進(jìn)行人口普查，覆蓋全球99%以上的人口。人口普查作為當(dāng)今世界收集人口資料的一種最基本的科學(xué)方法，世界各國為摸清人口家底，都不惜投入巨大的人力、財力，收集詳細(xì)信息。印度2010年的人口普查活動，是印度歷史上投入人力、物力最多和統(tǒng)計內(nèi)容最詳盡的一次人口普查。英國的情況則有所不同，一位負(fù)責(zé)官員說，政府打算廢除人口普查制度，理由是每10年統(tǒng)計一次人口的做法耗資不少，效果卻不理想，政府希望利用信貸記錄、郵政資料等常規(guī)信息，花更少的錢獲得更為精確的人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)。[批注5]人口社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系體現(xiàn)在生活的方方面面，這同時說明人口普查是一項細(xì)致的工作，需要投入大量的人力物力。資料52010年7月，某網(wǎng)站設(shè)置了“你會配合普查員進(jìn)行人戶登記嗎”的問卷調(diào)查，選擇“會”的只有43%，選擇“不會”的占14.9%，選擇“看情況而定”的占42.1%。其實，民眾有這樣的擔(dān)心不是沒有理由的。某先生曾在一家中介機構(gòu)留下個人信息，于是各種各樣莫名其妙的買房、賣房信息便源源不斷地發(fā)到他的手機上，甚至銀行賬戶、股票賬戶等私密性極強的信息，也在網(wǎng)絡(luò)上被公開出售……有專家指出，人口普查受阻的背后是一種不容低估的信任危機。某市人口普查辦公室的一位工作人員對記者說：“隨著居民生活水平的提高，無論在城市還是農(nóng)村，在同城多處購房，甚至多城購房的情況已很普遍，‘人戶分離’現(xiàn)象非常多，這就需要自住戶準(zhǔn)備好自己家人的證件，普查員上門時直接登記就行了，省時省力。如果是租住戶，最好提供一下房東的相關(guān)信息或聯(lián)系方式。”另外，本次普查要求盡量入戶登記，但在實際操作中，很多小區(qū)都出現(xiàn)了“入戶難”的問題。[批注6]一天上午，記者跟隨某社區(qū)普查員小袁來到普查小區(qū)，在某單元的一住戶門前，上前敲門，敲了許久，一直無人應(yīng)答?！翱赡苁菦]人在家吧”，小袁一邊說著，一邊想邁步離開。這時門吱的一聲打開了，一個睡眼蒙隴的男子伸出頭來問：“什么事?”小袁把掛在胸前的普查員證一亮，禮貌地說：“先生您好，我們是社區(qū)居委會的，現(xiàn)在人戶進(jìn)行人口普查，麻煩您出示一下您家的戶口本?！被蛟S是不滿美夢被人驚擾，對方不耐煩地說道：“我的戶口本被我媽帶出國了，你們要找，就去國外找我媽要去吧!”說完就把門關(guān)上了。該市人口普查辦公室為做好普查工作推出了很多舉措。[批注7]2010年8月，市人口普查辦公室要求各區(qū)人口普查委員會攜街道、居委會普查人員，在試點小區(qū)門口擺展臺，集中懸掛橫幅，并給每戶居民發(fā)放了《致小區(qū)居民的一封信》，就人戶登記問題做介紹。區(qū)人口普查辦公室工作人員除做好當(dāng)天的宣傳外，還將擔(dān)負(fù)試點小區(qū)人戶普查的10名普查員的照片張貼在小區(qū)門口。該市人口普查辦公室，以《全國人口普查條例》為依據(jù)設(shè)計制作了該市人口普查《保密承諾書》，對個人信息，如住址、婚姻狀況、住房狀況、聯(lián)系電話等做出依法保密的承諾。普查員入戶時與普查對象現(xiàn)場簽訂《保密承諾書》，并留下監(jiān)督舉報電話，確保普查對象的個人隱私不被泄露。[批注6]“人口分離”現(xiàn)象給入戶調(diào)查帶來了問題。[批注7]針對調(diào)查中的問題，當(dāng)?shù)厝丝谄詹檗k公室付出了各種努力。資料6《光明日報》報道，目前我國老齡人口已達(dá)1.6億，并且以每年800萬的速度遞增。某研究院撰文說，我國人口老齡化問題越來越成為各界人士關(guān)注的一個熱點，引發(fā)了有關(guān)退休年齡、養(yǎng)老保障以及人口政策等一系列相關(guān)問題的爭論。他認(rèn)為，老齡人口增多是正常現(xiàn)象，不必驚恐。我國60歲以上的老齡人口占總?cè)丝诘谋戎?，比我國歷史上任何一個時期都大幅度提高了。同時，也應(yīng)看到現(xiàn)在的老齡人口概念與20世紀(jì)50、60代相比已經(jīng)不完全是一回事了，甚至和改革開放初期比，也是不同的?，F(xiàn)在60歲的男女人口，其生命體征、健康指標(biāo)、體能發(fā)育，明顯強于幾十年前的同齡人口，仍然可以從事相當(dāng)程度的腦力勞動和一定程度的體力勞動。至于日常生活自理，更是不成問題。從這個角度看，我國進(jìn)入老齡化社會，實屬波瀾不驚。該研究院還說，面對老齡化社會，引發(fā)人們憂慮的一個主要理由是數(shù)量眾多的老齡人口撫養(yǎng)的問題，特別是“421”結(jié)構(gòu)的家庭如何贍養(yǎng)老人的問題。但是，這里也有個認(rèn)識上的誤區(qū)，沒有抓住問題的關(guān)鍵。問題的關(guān)鍵是，靠誰養(yǎng)老?是靠子女，還是靠國家、靠完善的社會化養(yǎng)老服務(wù)?[批注8]據(jù)某報報道，沿海某市一對退休老夫妻告訴記者說：“兒女住得都不遠(yuǎn)，也不知道他們整天忙些什么，一年都不回來幾次。這個說忙著開會，那個說正在外地出差，總之是為了生活在奔波?！睙o奈之下，老兩口想出了一個怪招。“既然他們怕回家耽誤掙錢，那么干脆我就給他們開工資，‘有償回家’。一個月支付1000元，‘工作’的內(nèi)容就是每周兩次回家陪我和老伴吃頓飯，如果能經(jīng)常帶孩子回來，到月底還會有‘獎金’?！眱商旌螅搱笥謭蟮?，該市某派出所民警接到了在內(nèi)地某市打工的張某的電話，說連續(xù)一周往父母家打電話均沒有人接，由于其父母均有重病，不知出了何事，他請求民警到其父母家中看看。民警隨后立即驅(qū)車前往張某父母家中，發(fā)現(xiàn)其父母均已去世多日。該報記者還獲悉，市老年志愿者協(xié)會下設(shè)的法律援助中心每天都接待一些前來咨詢法律問題的老年人，內(nèi)容多為消費投訴、家庭糾紛、財產(chǎn)公證、再婚、立遺囑等生活中的法律問題，經(jīng)過調(diào)解，大部分老年人的問題都會得到比較圓滿的解決。[批注8]指出老齡化社會中存在的問題：靠誰養(yǎng)老。資料7以下為某報2010年9月的兩則報道。80后小夫妻的窘境：今年30歲的C女士沒有料到，在她眼里“正當(dāng)年”的父母這么早就遇到養(yǎng)老問題。8年前，從老家的一所大學(xué)畢業(yè)后，C女士來到天津，英語專業(yè)的專業(yè)背景讓她很快就在一家外企找到了自己的位置。兩年后，她與同在異鄉(xiāng)的L走進(jìn)了婚姻殿堂。2007年，兩人通過貸款，購買了一處80平方米的公寓，不久后升級做了父母，構(gòu)建了一個全新的家庭結(jié)構(gòu)，即“4個老人十夫妻2人+1個孩子”。像很多“421”結(jié)構(gòu)的平凡家庭一樣，他們忙碌而幸福著。但今年年初，C女士60歲的父親突發(fā)腦溢血癱瘓在床，他的父母都是退休工人，每月兩千多的醫(yī)療費，實在承受不起，更令她心疼的是，媽媽的身體也逐漸吃不消了。父母在哪里養(yǎng)老的問題越來越困擾著她。她和丈夫商量，想把父母接來天津，送到小區(qū)附近的養(yǎng)老院，但小兩口每月的工資收入8000元，在同齡人中雖不算低，但除去房子月供后只剩4000元，再刨除各種必須的支出，幾乎是“月光族”，哪還有錢支付養(yǎng)老院的費用。令人尊敬的好護(hù)工：Z女士原來是某社區(qū)的清潔工，后來社區(qū)成立了福利中心，她便做了特殊護(hù)理工。去年她參加了市里首批養(yǎng)老護(hù)理員的資格培訓(xùn)，拿到了國家職業(yè)資格證書，成了技術(shù)嫻熟的專業(yè)護(hù)工，記者也真實領(lǐng)略了她熟練的職業(yè)技能。[批注9]令記者沒想到的是，一個簡單的為老人“翻身”，竟然也有技巧在里面。Z女士說，過去只知道兩臂用力，鉚足了勁把老人翻個身，培訓(xùn)后才知道，如果先把老人一條腿交叉在另一條腿前，然后再翻身，不僅省力，而且老人也不會感到辛苦。不久前，社區(qū)一位老人囫圇吞下了三顆提子，噎在喉嚨里憋紫了臉，正在家里手足無措之時，Z女士趕到了，她馬上用專業(yè)方法為老人拍背清喉，救了老人一命。[批注9]以Z女士為例，說明社區(qū)福利中心的設(shè)立及專業(yè)技能熟練的特殊護(hù)理工，給養(yǎng)老問題帶來了希望，不失為破解養(yǎng)老問題的好出路。資料8以下為某電視臺2010年9月16日的訪談節(jié)目摘錄。主持人：大家好，本月10號，中國社科院發(fā)布的調(diào)查顯示，到2030年中國將成為世界上人口老齡化程度最高的國家，這使得養(yǎng)老問題再次成為人們熱議的話題。嘉賓S：人口的老齡化是社會進(jìn)步和發(fā)展的一個必然趨勢。從醫(yī)學(xué)統(tǒng)計來說，人在60歲以后步入老齡，得病率、慢性疾病發(fā)生率占60%～70%。人一生中所需要的醫(yī)療費可能在60歲以后占到一生之中的60%～70%。老齡社會的到來，對我們這個國家來說，可以叫未富先老，怎么讓老年人老有所養(yǎng)、老有所依，可能會使生命有所提高，健康壽命有所提高。嘉賓S：老年應(yīng)該說是每個人都要前進(jìn)的那個方向，老年并不遙遠(yuǎn)，他是中年人的明天，青年人的后天，每個年輕人都應(yīng)該想到我的明天和后天是什么樣子。健康是一種儲蓄，如果你是身心健康著到老年的時候，咱們的“年齡的紅利”就會拿到的時間更長些，生命的寬度和生命的長度成正比，這一點我們每個人都應(yīng)該想到。我們終歸是“百善孝為先”的國家，但對父母的孝順不應(yīng)僅體現(xiàn)在金錢的方面，贍養(yǎng)老人的理念要從對物質(zhì)的需求的滿足進(jìn)而關(guān)注精神的追求。[批注10]其實老人不是說你送給他點錢送點肉就行了，還要心理撫慰，比如：幫媽媽刷刷筷子洗洗碗什么的。我們常說追求生活的質(zhì)量，要轉(zhuǎn)換成追求生命質(zhì)量，生命質(zhì)量，不僅指吃得飽、穿得暖、住得好，還指提高人生價值，老了得有所為、有所學(xué)、有所樂，這些做兒女的應(yīng)該想到。嘉賓J：現(xiàn)在有所謂“四老”的說法。第一要有老伴，因為家庭是社會的細(xì)胞，也是一個人身心健康的重要載體、重要場所，所以第一要有老伴。第二要有老友，因為從醫(yī)學(xué)上來說，一個人有四個以上的知心朋友壽命能夠延長，健康指數(shù)也能夠提高。第三得有老窩，總得有一個自己的居室、自己的房間。第四要有老底，我認(rèn)為，這個老底不是單純金錢的儲蓄，包括什么呢，包括你的身體，你的心理準(zhǔn)備，這個心理準(zhǔn)備就是要有一些興趣愛好。有位名人這樣說過：人的一生中應(yīng)該有一些興趣愛好，這樣才能體現(xiàn)生命的價值。如果沒有興趣愛好，就如同生活在荒漠中一樣，感覺單調(diào)無聊。為什么有的人退休后恨不得自己快些變老?因為對過去的門庭若市一夜間變成門庭冷落這種角色轉(zhuǎn)換不適應(yīng)。如果年輕時有興趣愛好來充實生活的每一天，當(dāng)角色發(fā)生變化時，你會依然感到生命的活力、生命的充實。主持人：剛才講的，涉及居家養(yǎng)老模式，這是非常值得研究的話題，你如何看待?嘉賓Z:這就是現(xiàn)實的選擇，特別對于中國來講，我們?nèi)丝诨鶖?shù)大，老齡人口絕對數(shù)比較大，在這種情況下，我們依然用傳統(tǒng)的居家養(yǎng)老靠一家一戶解決養(yǎng)老問題，一定是不現(xiàn)實的。但是由于欠賬很多，我們養(yǎng)老院很少，養(yǎng)老機構(gòu)比例非常低，所以需要社會方方面面加大投入來建立。[批注11]但即便建立起來了，誰去?其實你可以做調(diào)查，有多少老人愿意自覺去養(yǎng)老機構(gòu)，有多少兒女是心里想但不敢說出口，把父母送養(yǎng)老院。主持人：至少不是主動選擇的，一般都是被動的，迫不得已才去。嘉賓Z:這個觀念轉(zhuǎn)變是養(yǎng)老模式轉(zhuǎn)變的最大障礙，[批注12]如果未來一代的中國人在把老人送養(yǎng)老院還是放在家里頭的問題上，能夠視同跟“孝”無關(guān)，而是哪個更合理、更務(wù)實的時候，我想我們的養(yǎng)老理念的進(jìn)步就上了很大的臺階?，F(xiàn)在有些社區(qū)有老年飯桌，老人可以不必自己做飯，也有助于降低空巢老人獨居的風(fēng)險。有時候，老人有了問題拿呼叫器都來不及，如果靠社區(qū)力量進(jìn)行有效的統(tǒng)一管理，與一家一戶請一個保姆效果不一樣，成本也不一樣。嘉賓S：歐洲的發(fā)達(dá)國家是率先進(jìn)入老齡化社會的。瑞典是四個人中有一個老年人，像德國、加拿大等很多國家，是集個人、家庭、社區(qū)、社會的合力，來為老人提供一些場所。比如跟附近的大學(xué)聯(lián)合建老年大學(xué)，在這里，老年朋友可以學(xué)唱歌、學(xué)畫畫、學(xué)彈琴。另外，養(yǎng)老院除了有醫(yī)護(hù)人員和營養(yǎng)師外，還有志愿者，有些國家的年輕人，從中學(xué)到大學(xué)一年有一個月到兩個月去做志愿者服務(wù)，這是國外。在國內(nèi)，上海是率先進(jìn)入老齡化社會的地區(qū)，在“十一五”期間，他們做了件事情叫“9073”工程，90%的老年朋友是居家養(yǎng)老，但是由社區(qū)為他們提供服務(wù)，比如社區(qū)醫(yī)生護(hù)士巡診，社區(qū)服務(wù)給生活不方便的老人提供蔬菜，一周去一到兩次打掃衛(wèi)生，為有些行動不便的老人提供輪椅等，這是90%居家養(yǎng)老；7%是靠一些社區(qū)托老所，日間照顧；3%靠社區(qū)的養(yǎng)老院。[批注10]針對當(dāng)代子女的養(yǎng)老觀念，指出養(yǎng)老更要注重和關(guān)注父母精神上的需求。[批注11]指出養(yǎng)老機構(gòu)資源少，需要大規(guī)模建設(shè)。[批注12]針對當(dāng)代社會養(yǎng)老問題，結(jié)合外國養(yǎng)老模式，專家認(rèn)為轉(zhuǎn)變?nèi)耩B(yǎng)老觀念是轉(zhuǎn)變養(yǎng)老模式的關(guān)鍵。三、申論要求第1題、根據(jù)給定資料，概括說明人口普查要掌握我國人口哪些方面的基本信息?并分析指出，掌握這些信息對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要意義。[要求]準(zhǔn)確、全面，400字以內(nèi)。______我的答案：我的答案：參考答案：人口普查要掌握的基本信息主要包括：①居民住房的建筑面積和房間數(shù)、住房空置情況以及房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的住房待售率等住房基本信息；②人口密度、人口素質(zhì)以及人口結(jié)構(gòu)情況；③戶口整頓，對來歷不明以及失蹤、被拐的兒童和婦女的情況進(jìn)行調(diào)查摸底；④對“一人多戶”、“有戶無人”等人口虛假情況以及人口增減等變動情況進(jìn)行排查；⑤統(tǒng)計全國新生兒的性別比情況。掌握這些信息對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要意義在于：①客觀摸清人口信息，可以為我國經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供重要依據(jù)；②對政府合理分配住房、教育、交通等公共資源，提高城市的發(fā)展和管理水平，以及探索新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理模式提供數(shù)據(jù)依據(jù)；③摸清人口結(jié)構(gòu)失衡的現(xiàn)狀及原因，有利于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展；④進(jìn)行戶口整頓有利于保護(hù)公民的基本權(quán)利，及時了解人口狀況和性別比失衡狀況，有利于國家及時調(diào)整人口戰(zhàn)略，維持社會的穩(wěn)定與和諧；⑤有利于摸清人口增長的原因、后果以及其對社會、經(jīng)濟(jì)、教育衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境的影響。答案解析：本題屬于歸納概括類試題。根據(jù)給定資料1～4就可以將此題解出。應(yīng)試者在審題的時候需要審清題目的字眼，即“我國人口哪些方面的基本信息”以及“這些信息對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要意義”。前者需要應(yīng)試者概括出我國人口基本信息的主要內(nèi)容，后者需要應(yīng)試者指出掌握這些信息對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要性。[資料分析]申論主題——人口普查工作[政策背景]2010年6月24日，國家統(tǒng)計局、國務(wù)院第六次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室頒布了《第六次全國人口普查方案》。人口普查采用現(xiàn)住地登記的原則，每個人必須在現(xiàn)住地進(jìn)行登記；普查對象不在戶口登記地居住的，戶口登記地要登記相應(yīng)信息。登記的主要內(nèi)容包括：姓名、性別、年齡、民族、國籍、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動、社會保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等。進(jìn)行人口普查是制定政策的需要。人口普查是國家科學(xué)決策的重要基礎(chǔ)工作，人口普查資料是制定人口政策的依據(jù)和前提。通過人口普查，了解我國各種文化程度人口的比重，就可以制定教育政策；了解各行業(yè)人口的分布，可以制定人口的就業(yè)政策；摸清就業(yè)人口的行業(yè)分布，可以為產(chǎn)業(yè)政策的制定和調(diào)整提供科學(xué)基礎(chǔ)。此外，社會保障和福利政策、民族政策、老年人口政策等等，都需要根據(jù)人口資料進(jìn)行研究?？梢姡丝谄詹槭菄抑贫ㄉ鐣?、經(jīng)濟(jì)、科教等各項發(fā)展政策所必需的。沒有準(zhǔn)確的人口數(shù)據(jù)，我們很多方針、政策及發(fā)展戰(zhàn)略的制定，就缺乏足夠的科學(xué)依據(jù)。此外，人口普查組織還具有一些其他特點，如具有高度集中性，人口普查必須由國家統(tǒng)一組織進(jìn)行；具有嚴(yán)格統(tǒng)一性，全國有統(tǒng)一的普查方案，統(tǒng)一的工作步驟和進(jìn)度等；具有定期性，當(dāng)今世界上許多國家已規(guī)定，每隔五年或十年進(jìn)行一次人口普查。[命題意圖]在社會發(fā)展過程中，人口狀況與經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)密切相關(guān)，掌握人口結(jié)構(gòu)及其空間分布等方面的準(zhǔn)確信息，對于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化生產(chǎn)力布局、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重要意義。人口也是民生工作的基礎(chǔ)，無論是擴大消費、增加就業(yè)、建立社會保障，還是提供義務(wù)教育、基本醫(yī)療以及保障性住房，都離不開對人口狀況的調(diào)查和分析。在摸清人口底數(shù)的基礎(chǔ)上，加大人才開發(fā)力度，增加人力資本投入，還有利于把我國人口多的特點轉(zhuǎn)化為人力資源的優(yōu)勢，這是我們建設(shè)創(chuàng)新型國家、占領(lǐng)未來發(fā)展制高點的關(guān)鍵所在。本套申論試卷以人口普查為核心，具有極強的現(xiàn)實意義。[資料概括]2011年四川省公務(wù)員考試試卷共包括8則資料，約6700字，資料篇幅接近國考水平，但是資料性質(zhì)多為事實性資料、訪談性資料，閱讀的難度不大。本次申論考試以人口普查工作為線索，主要介紹我國人口方面的一問題，如人口流動性大、城鎮(zhèn)化速度加快但是公共配套服務(wù)卻跟不上、人口結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化、人口老齡化嚴(yán)重所引發(fā)的對養(yǎng)老體系的思考等等，要我們從中進(jìn)行思考，進(jìn)一步做好人口工作，為國富民強提供堅實的基礎(chǔ)。[資料1]國務(wù)院召開第六次全國人口普查電視電話會議，強調(diào)了人口普查的重要意義，相比上次普查，增加了住房空置情況信息等項目的工作。[資料2]以中部某市為例，城市的流動人口大幅增加，為該市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)提供了充足的人力資源，也加重了該市公共資源的承載負(fù)擔(dān)，對城市的發(fā)展和管理水平提出了新的挑戰(zhàn)。[資料3]此次人口普查，對來歷不明、貌似被拐兒童婦女和失蹤被拐兒童、被拐婦女進(jìn)行摸底和排查，首次明確計劃外生育者可以落戶。調(diào)查顯示，“一人多戶”、“有戶無人”等人口虛增長的情況也很突出，有男女比例嚴(yán)重失衡現(xiàn)象。[資料4]人口普查作為當(dāng)今世界收集人口資料的一種最基本的科學(xué)方法，世界各國對此也有著不同的看法，針對部分人群對人口普查的質(zhì)疑，有專家指出，人口普查受阻的背后是一種不容低估的信任危機。[資料5]“人戶分離”現(xiàn)象非常普遍，造成了普查人員入戶難問題，對此，人口普查辦公室為做好普查工作推出了很多舉措。[資料6]面對老齡化社會，引發(fā)人們憂慮的一個主要方面是數(shù)量眾多的老齡人口撫養(yǎng)的問題，某市老年志愿者協(xié)會下設(shè)法律援助中心，調(diào)解老年人問題。[資料7]兩個例子：“4個老人+夫妻2人+1個孩子”，父母養(yǎng)老的問題越來越困擾著這個群體；Z女士在社區(qū)福利中心做了特殊護(hù)理工，技術(shù)嫻熟，照顧周到，受人尊敬。[資料8]專家訪談探討老齡化時代的養(yǎng)老問題，贍養(yǎng)老人的理念要從對物質(zhì)的需求的滿足進(jìn)而關(guān)注精神的追求，轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變養(yǎng)老模式，才能更好地解決養(yǎng)老問題。第2題、給定資料5提到了某市在人口普查工作中遇到的主要問題，假定你是一名普查員，請你提出解決這些問題的具體措施。[要求]問題明確；措施得當(dāng)，具有針對性；分條作答；300字以內(nèi)。______我的答案：我的答案：參考答案：針對該市在人口普查工作中的問題，提出如下解決措施。第一，針對居民因擔(dān)心個人信息及隱私泄露而產(chǎn)生的信任危機問題，加強與居民的溝通，公開張貼普查員照片，制作《保密承諾書》，并在入戶時與普查對象現(xiàn)場簽訂，留下監(jiān)督舉報電話，確保普查對象的個人隱私不被泄露，增強民眾對普查工作的信任感；第二，針對同城多處購房及多城購房而導(dǎo)致的“人戶分離”問題，采取分類別普查的方式，引導(dǎo)自住戶準(zhǔn)備好自家證件并直接登記，要求租住戶提供房東的相關(guān)信息或聯(lián)系方式；第三，針對因居民不配合而導(dǎo)致的“入戶登記難”問題，加強對居民的宣傳動員，通過在居住區(qū)入口擺設(shè)展臺，懸掛橫幅，給居民發(fā)放公開信等形式，對入戶登記問題做詳細(xì)的介紹，引導(dǎo)居民支持、配合入戶登記工作。答案解析：這是一道典型的“歸納概括問題+提出對策”的組合試題。根據(jù)題干要求，答題要點包括“問題”和“對策”兩個方面。本題帶有一定的迷惑性，單從題干本身來看，容易認(rèn)為只需提出“解決這些問題的具體措施”即可，但是在題目的具體作答要求中明確指出了“問題明確”、“措施得當(dāng)”，因此需要兼顧“問題”與“措施”兩個方面。而從給定資料5來看，“問題”與“措施”的相關(guān)性極強，且題干要求所提出的措施要“具有針對性”，因此建議采取“問題——相應(yīng)措施”的答題方式。另外，題干明確要求“分條作答”，這不同于以往考試要求的“有條理”或“層次分明”，要求更加具體，操作性更強。第3題、假定你是某街道辦事處的一名工作人員，請根據(jù)給定資料6～8，擬寫一份《某街道辦事處關(guān)于改進(jìn)老年人服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》[要求]文字簡明，分條撰寫，有指導(dǎo)性與可行性；400字以內(nèi)。______我的答案：我的答案：參考答案：[參考范文]某街道辦事處關(guān)于改進(jìn)老年人服務(wù)工作的指導(dǎo)意見目前，我街道社區(qū)中老齡人口越來越多，而且呈逐年遞增的趨勢。數(shù)量眾多的老齡人口贍養(yǎng)問題逐漸凸顯，對于一些新的家庭結(jié)構(gòu)而言，如何解決老人贍養(yǎng)問題尤為突出。人口的老齡化是社會進(jìn)步和發(fā)展的一個必然趨勢，老齡人口增多是正?，F(xiàn)象。解決好老人的贍養(yǎng)問題，讓他們安度晚年，對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會安定及其重要。為改進(jìn)我街道社區(qū)老年人服務(wù)工作，提高服務(wù)水平，特提出以下意見。第一，加大投入，不斷完善老年人服務(wù)機構(gòu)。完善養(yǎng)老院、援助中心等機構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，由社區(qū)統(tǒng)一管理和服務(wù)。第二，加強老年護(hù)理職業(yè)技能人才的培養(yǎng)。目前，社區(qū)缺乏老年人護(hù)理的專業(yè)人員，應(yīng)該加強這方面人才的培養(yǎng)和聘用，不斷提高服務(wù)水平。第三，不斷豐富老年人的精神生活。應(yīng)該開展適合老年人的精神文化活動，同時動員其子女多回家看望老人，給予老人更多的關(guān)懷。第四，廣泛宣傳，征集志愿者，為老年人提供周到的服務(wù)。答案解析：這是一道公文寫作類試題，主要考查應(yīng)試者的貫徹執(zhí)行能力。題目要求應(yīng)試者以街道辦事處工作人員的身份擬寫一份《某街道辦事處關(guān)于改進(jìn)老年人服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》。作答時要對我國老齡化現(xiàn)狀進(jìn)行簡單介紹，接下來要談及解決這一問題的重要意義，最后需要應(yīng)試者結(jié)合給定資料中的具體問題提出解決問題的思路，即改進(jìn)老年人服務(wù)工作的指導(dǎo)意見。提出對策措施時，可以從加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善社會保障、培養(yǎng)專業(yè)技能人才、豐富老年人精神生活以及征集志愿者服務(wù)等方面考慮。第4題、結(jié)合給定資料，以“家底”為題，聯(lián)系實際，寫一篇文章。[要求](1)中心明確，聯(lián)系實際恰當(dāng)，內(nèi)容充實；(2)語言通順，條理清楚，結(jié)構(gòu)完整；(3)不少于800字。______我的答案：我的答案：參考答案：[參考范文]家底人口問題一直是困擾世界各國發(fā)展的重要問題，它直接關(guān)系到一個國家經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。2010年全球200個國家紛紛不惜投入巨大人力、財力進(jìn)行了人口普查工作，以便摸清自身的人口家底，各國對人口普查的重視程度由此可見一斑。自20世紀(jì)我國實行計劃生育政策以來，我國的人口增長得到了有效控制。但我們應(yīng)清醒地看到：我國人口慣性增長勢頭依然強勁；人口素質(zhì)總體水平不高；勞動年齡人口數(shù)量龐大，就業(yè)形勢更加嚴(yán)峻；人口老齡化日益加重，社會保障面臨空前壓力；出生人口性別比居高不下，給社會穩(wěn)定帶來隱患；流動遷移人口持續(xù)增加，對公共資源配置構(gòu)成巨大挑戰(zhàn)。因此，做好人口普查工作，不僅是事關(guān)國計民生的大事，而且對于制定人口政策、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動社會管理也具有十分重要的意義。摸清我國人口的家底，要加強財政投入，設(shè)置專門機構(gòu)和人員開展工作。人口普查是一項十分龐大、十分復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，需要投入大量的人力、物力和財力。美國2010年人口普查耗資約140億美元，印度的人口普查也是投入了大量的人力和財力。因此，各級政府要設(shè)置專項資金，配備專門的機構(gòu)和人員，以保障人口普查工作的順利開展。摸清我國人口的家底，要做好宣傳動員工作。人口普查工作的開展需要登門入戶進(jìn)行，這就需要廣大公眾的支持。在實際工作中，普查工作確實遇到了難以入戶和吃閉門羹的情況，這跟宣傳和動員工作的不到位有著直接關(guān)系。因此，做好人口普查工作必須深入到社區(qū)、村鎮(zhèn)進(jìn)行深入的宣傳工作，為工作的開展?fàn)I造良好的環(huán)境。摸清我國人口的家底，要做好民眾的信息保密工作。在實際普查中，民眾最擔(dān)心的是個人信息的保密問題。一旦信息被泄露，個人可能面臨一系列的騷擾、欺詐等問題。而這也是很多小區(qū)出現(xiàn)“入戶難”的一個重要原因。因此，要對人口普查的工作人員加強監(jiān)督管理，通過現(xiàn)場簽訂《保密承諾書》等方式，確保普查對象的個人隱私不被泄露。溫總理說過，一個很小的問題，乘以13億，都會變成一個大問題；一個很大的總量，除以13億，都會變成一個小數(shù)目。人口問題事關(guān)國計民生，它直接決定著一個國家的興衰。只有通過準(zhǔn)確、及時、全面的人口普查工作，我們才能制定出更加適合我國發(fā)展的國策，推動我國經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，使社會更加安定有序。答案解析：本次考試的文章寫作要求應(yīng)試者以“家底”為題進(jìn)行論述，從題干要求來看，本題屬于命題作文，應(yīng)試者在寫作之前必須弄清楚“家底”的含義，即“家底”在給定資料中以及在文章中具體是什么意思。通過閱讀給定資料可知，“家底”說的是我國人口的詳細(xì)情況，包括人口數(shù)量、分布、從業(yè)、教育、年齡、經(jīng)濟(jì)等狀況。這就要求應(yīng)試者必須吃透給定資料的內(nèi)容，以便更好地理解題目中關(guān)鍵詞的內(nèi)涵，順利完成寫作。這里提供一種寫作角度，應(yīng)試者可以就如何開展人口普查展開論述。例如可以從政府的重視、資金投入、人員機構(gòu)的設(shè)置、數(shù)據(jù)保真、社會宣傳以及公眾個人信息的保密方面著手論述。[主題延伸閱讀]延伸一：人口普查“入戶難”背后的“信任問題”多家媒體報道，在前期的人口摸底調(diào)查中，不少城市的普查員屢吃閉門羹，北京甚至有普查員因為受不了戶主的冷臉或擔(dān)心完不成任務(wù)而辭職。中新網(wǎng)針對此次人口普查所做的一次民意調(diào)查顯示，選擇“會配合普查員進(jìn)行入戶登記”的不足五成，其他人則選擇“不會”或“視情況而定”。為什么相當(dāng)一部分公民不愿主動配合政府進(jìn)行人口普查呢?其一是擔(dān)心個人信息泄露。現(xiàn)如今民眾對自身隱私權(quán)的保護(hù)意識空前提升，而現(xiàn)實中我們向各類公共服務(wù)機構(gòu)提供的個人信息經(jīng)常被“盜賣”，譬如房產(chǎn)情況、銀行賬戶、手機號碼等，經(jīng)常不明不白地就被一些不相干的人獲悉，有的信息甚至還在網(wǎng)上被公開叫賣，而很少見此類違法現(xiàn)象受到嚴(yán)厲查處。人口普查需要入戶登記住房、職業(yè)等個人信息，部分公民基于過往經(jīng)驗將普查員拒之門外，可謂事出有因。其二是擔(dān)心“算老賬”。有些公民可能存在與現(xiàn)行法律法規(guī)相違背的行為，譬如超生、從事灰色職業(yè)、擁有來歷不明的房產(chǎn)等，這些行為在人口普查中可能會暴露，從而受到有關(guān)部門的追究。2010年8月，北京市人口普查前期摸底調(diào)查中收獲一件意料之外的“戰(zhàn)利品”——5年前，一名山東籍考生假冒一山西同齡者成功考取大學(xué)，此后獲得北京戶籍并成為國家干部，結(jié)果在這次人口普查中“原形畢露”。這兩種顧慮歸結(jié)到一點，就是部分公民擔(dān)心自己的個人信息有可能因為人口普查而被公之于眾。國家統(tǒng)計局顯然已經(jīng)預(yù)計到了此次人口普查的不易，特意在2010年6月施行了《全國人口普查條例》，強調(diào)：“保密是人口普查工作的重要環(huán)節(jié)。所有普查數(shù)據(jù)僅作為政策制定參考依據(jù)，不作為政府行政處罰的依據(jù)。”甚至前所未有地規(guī)定：“人口普查員在入戶調(diào)查時需與被調(diào)查者簽訂保密協(xié)議和保密承諾書，一旦出現(xiàn)信息泄露將承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任……普查人員一旦發(fā)生泄密行為，將責(zé)令其停止執(zhí)行人口普查任務(wù)，予以通報，依法給予處分?！比丝谄詹閱T多為臨時雇用，因泄密而取消其普查資格，或通報批評，這樣的處罰很難有約束力，所謂“依法處分”也模糊不清。再者，若人口普查員或普查機構(gòu)向公安、稅務(wù)等公權(quán)部門提供相關(guān)個人信息，算不算泄密?這方面美國法律規(guī)定得更為嚴(yán)厲和細(xì)致——如果美國總統(tǒng)或聯(lián)邦調(diào)查局、移民局、國稅局等機構(gòu)來打聽某人問卷內(nèi)容，而人口普查局人員沒有拒絕他們，那么當(dāng)事人就要被追究法律責(zé)任，最高可被處以5年監(jiān)禁和25萬美元罰款。從北京人口普查查出高考造假事件這個案例看，“普查數(shù)據(jù)不作為政府行政處罰的依據(jù)”恐怕很難，這件事既然媒體都曝光了，警方自然會全力追查。不是說惡人不該有惡報，但一個人的違法行為以這種方式暴露在光天化日之下，算不上什么“意外之喜”，也不是人口普查的本意。正所謂“各司其職”，還是應(yīng)該讓普查的負(fù)責(zé)普查，讓打假的負(fù)責(zé)打假。延伸二：人口普查數(shù)據(jù)隱藏樓市密碼日前，國家公布第六次全國人口普查數(shù)據(jù)，以2010年11月1日零時為標(biāo)準(zhǔn)時點，全國總?cè)丝跒?3.4億人(不合港澳臺人口)。在筆者的記憶中，印象最深刻的是1982年的第三次人口普查，那時筆者正讀小學(xué)，一個數(shù)字深深印入腦海：10億3000萬，中國成為第一個人口跨越10億的國家。從第三次人口普查到第六次人口普查，將近30年，正是改革開放中國經(jīng)濟(jì)起飛的30年，增加的3億人口，大多是80后、90后，伴隨著他們的長大成人，中國成為世界第二經(jīng)濟(jì)大國。第六次人口普查除了總?cè)丝谕猓钅苷咽局袊?jīng)濟(jì)發(fā)展的就是城市化率，居住在城鎮(zhèn)的人口占總?cè)丝诘?9.68%，已經(jīng)到了過半的臨界點上。同2000年第五次人口普查相比，城鎮(zhèn)人口比重上升13.46個百分點。別小看這13多個百分點，它意味著10年間有接近2億人涌入城市定居，這10年也正是中國房地產(chǎn)市場迅速發(fā)展，樓價快速上漲的10年。這實際上也解釋了近5年來為什么宏觀調(diào)控一波緊似一波，樓價仍然遏制不住上漲的內(nèi)在動因。接近50%的城市化率，如果和1982年20.6%的城市化率比，更昭示中國已經(jīng)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會，走向現(xiàn)代化時代的歷史性變革。這次人口普查中，廣東取代河南成為第一人口大省，表明人口越來越向沿海發(fā)達(dá)地區(qū)流動，中西部人口比例持續(xù)下降。人口的流動方向，表明經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的地區(qū)，樓價就越堅挺。英國《金融時報》一篇文章指出，中國房產(chǎn)市場確實有些活躍過度，但并未構(gòu)成真正意義上的泡沫?！胺績r收入比”在中國一部分地區(qū)高得令人頭暈，北京的房價已達(dá)到平均年收入的38倍。但在其他城市，如沈陽，這個數(shù)字仍在10倍左右，即在法蘭克福(5倍)和紐約(12倍)之間，但低于臺北(20倍)和新加坡(18倍)。麥肯錫公司報告預(yù)測，2025年中國將有超過66%的人口生活在城市，中國將出現(xiàn)221個100萬以上人口的大城市，23個500萬以上人口的大城市以及北京、上海、廣州、深圳、天津、武漢、重慶和南京等8個人口超過1000萬的巨型城市。1982年的第三次人口普查，我國城市化率只比1964年的第二次人口普查上升了2個百分點。2010年的第六次人口普查比2000年的第五次人口普查，城市化率上升了13.46個百分點。如果麥肯錫公司的預(yù)測準(zhǔn)確，未來15年，我國的城市化率還將提高16個百分點，中國房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展之路還長著呢。延伸三：假如“未富先老”，我們靠什么養(yǎng)老國家統(tǒng)計局最新公布的第六次全國人口普查結(jié)果顯示，我國60歲及以上人口突破1.77億人，占人口總量的13.26%，中國已經(jīng)進(jìn)入了老齡化社會。而在浙江，老齡化問題更加突出，全省常住人口中60歲及以上人口占13.89%，其中65歲及以上人口占9.34%。隨著進(jìn)入老齡化社會速度的加快，“未富先老”已經(jīng)成為每個人不得不面對的現(xiàn)實問題?！耙恢币詠恚叶加X得自己養(yǎng)老肯定是沒有問題的，可是這幾天關(guān)注新聞才發(fā)現(xiàn)，目前為止，我國社保養(yǎng)老基金缺口已達(dá)1.3萬億元，完全依靠國家養(yǎng)老肯定不現(xiàn)實了，看來必須自己通過理財來為老年生活做一些資金準(zhǔn)備了?！倍辔弧?0后”和“80后”網(wǎng)友最近紛紛發(fā)帖表示對自己養(yǎng)老的擔(dān)憂。本期我們邀請多位理財專家，共同為大家出謀劃策。“量存為出”選擇合理方式任?。阂话銇碚f，退休前大多數(shù)人都會完成置業(yè)，解決住宿問題。按照60歲退休，每天生活支出200元，生活到80歲計算，總共需要150萬元。另外，作為老年人，準(zhǔn)備50萬元的家庭備用金以應(yīng)對醫(yī)療及其他預(yù)料外支出也非常必要。一個家庭準(zhǔn)備好200萬元，大體可以滿足退休后的生活(這里的數(shù)字都是按照現(xiàn)值計算，未計算通貨膨脹等因素)。這筆資金的積累是長期目標(biāo)，要和子女教育費用、購房計劃的短期目標(biāo)合理地結(jié)合。在常規(guī)資本市場、貨幣市場等金融工具投資的基礎(chǔ)上，可以將重心移轉(zhuǎn)到房產(chǎn)、貴金屬、古董收藏品等實物投資，并結(jié)合社會、單位、國家統(tǒng)籌的養(yǎng)老金來共同組成這200萬元。實際上，養(yǎng)老金的需求因每個人的收入水平、消費習(xí)慣、生活習(xí)慣、養(yǎng)老方式而異，可以通過“量存為出”的方式，來選擇適合自己的方式，比如居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、養(yǎng)老院養(yǎng)老等。將經(jīng)濟(jì)因素與現(xiàn)實問題結(jié)合考慮，甚至可以選擇退休后離開喧囂的大城市，通過換房計劃，大房換小房、換成單價更低的房產(chǎn)，找一個山清水秀的小城鎮(zhèn)置業(yè)生活，可以額外補充一大筆養(yǎng)老金。小城鎮(zhèn)的消費水平相對大城市來說會低很多，這也能減少一部分養(yǎng)老金支付。根據(jù)自己的實際情況，平衡各方面因素，讓家庭和諧，開心快樂，才是最重要的。年輕力壯的時候，如果有一個孩子和一位長輩需要撫養(yǎng)，八九成的父母會偏向于將更多的資金用于撫養(yǎng)孩子上。而等到自己退休的時候，長大成人的孩子也會做同樣的選擇，而且未來他們夫妻所面臨的將會是至少四位老人，讓孩子來養(yǎng)老的可能性比較小。所以，養(yǎng)老還得靠自己，積累養(yǎng)老金越早越有主動權(quán)，在35歲前就可以著手準(zhǔn)備退休后的養(yǎng)老金。這樣，時間一長，分?jǐn)偟矫總€月積累的壓力會小很多，通過長時間的跨度享受投資的復(fù)利效應(yīng)的同時，也可以平均掉短期收益率的波動。減少奢侈性和無目的性的消費，壓抑當(dāng)下的欲望，積累資金待退休后使用。總之，唯有細(xì)水長流并持之以恒，才能聚沙成塔，積累足夠的養(yǎng)老金，有尊嚴(yán)地安享晚年。找準(zhǔn)目標(biāo)確定養(yǎng)老規(guī)劃蘇日娜：提到養(yǎng)老規(guī)劃，很多人第一反應(yīng)是：我繳了社保，就不用規(guī)劃啦，這是一個誤區(qū)。社保只是讓我們在老的時候有最基本的保障，這份保障跟我們期待的退休后生活品質(zhì)之間還是有相當(dāng)大差距的，所以很有必要在年輕的時候為自己的養(yǎng)老多做一些打算。要做養(yǎng)老規(guī)劃，首先要弄清楚退休后需要多少退休金，才能保證我們的生活質(zhì)量不因沒有收入來源而下降。舉個例子，一個30歲的女性，當(dāng)前的年消費能力是8萬元，考慮每年3%通貨膨脹的情況下，如果退休年齡是55歲，那么退休第一年的年消費能力大概是16萬元，假設(shè)能夠活到80歲，那么退休后的25年一共需要的退休金是400萬元(16萬元/年×25年=400萬元，這里不考慮25年中的通貨膨脹)。有了目標(biāo)后接著就要找出資金的缺口，就是說目前手中的資金通過適當(dāng)?shù)耐顿Y，到退休時就可以有一筆