城市總體規(guī)劃的作用

城市總體規(guī)劃的作用城市總體規(guī)劃的作用城市總體規(guī)劃的作用城市總體規(guī)劃的作用摘要城市總體規(guī)劃是指城市人民政府依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境、資源條件、歷史情況、現(xiàn)狀特點(diǎn),統(tǒng)籌兼顧、綜合部署，為確定城市的規(guī)模和發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局等所作的一定期限內(nèi)的綜合部署和具體安排。城市總體規(guī)劃是城市規(guī)劃編制工作的第一階段，也是城市建設(shè)和管理的依據(jù)。關(guān)鍵字城市規(guī)劃區(qū)域規(guī)劃土地利用規(guī)劃原則政府部門經(jīng)濟(jì)效益社會(huì)效益引言根據(jù)國家對城市發(fā)展和建設(shè)方針、經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃，在區(qū)域規(guī)劃和合理組織區(qū)城城鎮(zhèn)體系的基礎(chǔ)上，按城市自身建設(shè)條件和現(xiàn)狀特點(diǎn),合理制定城市規(guī)劃社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，確定城市的發(fā)展性質(zhì)、規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，安排城市用地的功能分區(qū)和各項(xiàng)建設(shè)的總體布局，布置城市道路和交通運(yùn)輸系統(tǒng)，選定規(guī)劃定額指標(biāo)，制定規(guī)劃實(shí)施步驟和措施。最終使城市工業(yè)、居住、交通和游憇四大功能活動(dòng)相互協(xié)調(diào)發(fā)展。HYPERLINK”http：///view/1642475。htm"\t”_blank”總體規(guī)劃期限一般為20年。HYPERLINK”/view/427932。htm”\t”_blank”近期建設(shè)規(guī)劃是總體規(guī)劃的組成部分,是實(shí)施總體規(guī)劃的階段性規(guī)劃。具體內(nèi)容⑴確定\t”_blank”城市性質(zhì)和發(fā)展方向，估算\t”_blank"城市人口發(fā)展規(guī)模，確定有關(guān)城市總體規(guī)劃的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。⑵選定城市用地,確定規(guī)劃范圍，劃分城市用地功能分區(qū),綜合安排工業(yè)、對外交通運(yùn)輸、倉庫、生活居住、大專院校、科研單位及綠化等用地。⑶布置域市道路、交通運(yùn)輸系統(tǒng)以及車站、港口、機(jī)場等主要交通運(yùn)輸樞紐的位置。⑷大型公共建筑的規(guī)劃與布點(diǎn).⑸確定城市主要廣場位置、交叉口形式、主次干道斷面、主要控制點(diǎn)的坐標(biāo)及標(biāo)高。⑹提出給水、排水、防洪、電力、電訊、煤氣、供熱、公共交通等各項(xiàng)工程管線規(guī)劃，制定HYPERLINK”/view/26338.htm"\t"_blank”城市園林綠化規(guī)劃。⑺綜合協(xié)調(diào)人防、抗震和環(huán)境保護(hù)等方面的規(guī)劃。⑻舊城區(qū)的改造規(guī)劃.⑼綜合布置郊區(qū)居民點(diǎn),蔬菜、副食品生產(chǎn)基地,郊區(qū)綠化和HYPERLINK”/view/60769。htm”\t”_blank”風(fēng)景區(qū)，以及大中城市有關(guān)/view/36371.htm”\t”_blank"建設(shè)用地和建設(shè)步驟.⑾估算城市近期建設(shè)投資。城市總體規(guī)劃是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的科學(xué)工作。既要立足于現(xiàn)實(shí),又要有預(yù)見性。隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，城市總體規(guī)劃也須進(jìn)行不斷修改和補(bǔ)充,故又是一項(xiàng)長期性和經(jīng)常性的工作?？傮w規(guī)劃中應(yīng)附有圖紙和相應(yīng)文件，例如:①城市現(xiàn)狀圖，②\t"_blank”城市用地評價(jià)圖,③城市環(huán)境質(zhì)量評價(jià)圖，④城市規(guī)劃總圖，⑤城市各項(xiàng)工程系統(tǒng)規(guī)劃圖，⑥城市近期建設(shè)規(guī)劃圖，⑦HYPERLINK”http：///view/809222.htm”\t"_blank”城市郊區(qū)規(guī)劃圖，⑧總體規(guī)劃說明書（包括投資估算）。根據(jù)城市的不同規(guī)模、性質(zhì)和特點(diǎn),規(guī)劃圖紙可以適當(dāng)合并或增減。圖紙一般為1∶5000或1∶10000的比例尺，城市郊區(qū)規(guī)劃圖用較小的比例尺。方法和步驟根據(jù)\t”_blank"中國有關(guān)規(guī)定，為使城市規(guī)劃編制工作有所依據(jù)，城市政府部門應(yīng)先提出/view/247428.htm"\t”_blank"土地利用情況;工礦企業(yè)、對外交通_blank”運(yùn)輸、\t”_blank"文化、教育、HYPERLINK”http：///view/411040。htm"\t”_blank”科學(xué)研究、HYPERLINK”http：///view/196504。htm"\t”_blank"衛(wèi)生、金融、商業(yè)服務(wù)業(yè)等部門的現(xiàn)狀和發(fā)展資料。③城市現(xiàn)有建筑物和工程設(shè)施、園林綠地、城市垃圾等及其他影響環(huán)境的因素（放射性污染、噪聲、振動(dòng)等），地方病及其他有害居民健康的環(huán)境資料等.方案比較在研究論證http：///view/4436849.htm"\t"_blank”城市規(guī)劃定額指標(biāo)的基礎(chǔ)上，從城市與區(qū)域的有機(jī)聯(lián)系、城市干道系統(tǒng)和空間布局的協(xié)調(diào)合理等方面著手，結(jié)合工程系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)等方面的因素,對HYPERLINK”http：///view/953226.htm"\t”_blank"城市總體布局進(jìn)行多方案的比較，以便就經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益作出綜合評價(jià)，選擇符合實(shí)際條件的最優(yōu)方案.征詢意見規(guī)劃編制過程中，可采取調(diào)查會(huì)、展覽會(huì)、評議會(huì)等形式聽取人民群眾、專家和有關(guān)部門的意見,作為抉擇的參考.審批按照中國的有關(guān)規(guī)定，城市總體規(guī)劃編制完成后，在上報(bào)審批之前，必須提請同級人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)審議通過.城市總體規(guī)劃實(shí)行分級審批：_blank"直轄市的總體規(guī)劃由直轄市人民政府報(bào)國務(wù)院審批;省和自治區(qū)人民政府所在地的城市、以及人口在100萬以上的城市的總體規(guī)劃，由所在省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報(bào)國務(wù)院審批；其他城市的總體規(guī)劃，由所在省、自治區(qū)人民政府審批；市轄的縣城、鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報(bào)市人民政府審批。城市總體規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位或個(gè)人不得任意改變。如確需修改,應(yīng)報(bào)請?jiān)瓕徟鷻C(jī)關(guān)同意。城市規(guī)劃的任務(wù)城市規(guī)劃的任務(wù)是：根據(jù)國家城市發(fā)展和建設(shè)方針、經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展長遠(yuǎn)計(jì)劃、HYPERLINK”/view/319484.htm”區(qū)域規(guī)劃，以及城市所在地區(qū)的自然條件、歷史情況、現(xiàn)狀特點(diǎn)和建設(shè)條件,布置城市體系；確定城市性質(zhì)、規(guī)模和布局；統(tǒng)一規(guī)劃、合理利用城市土地；綜合部署HYPERLINK”/view/1376358。htm”\t"_blank”城市經(jīng)濟(jì)、文化、基礎(chǔ)設(shè)施等各項(xiàng)建設(shè)，保證城市有秩序地、協(xié)調(diào)地發(fā)展，使城市的發(fā)展建設(shè)獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益.各國城市規(guī)劃的共同和基本任務(wù):通過空間發(fā)展的合理組織，滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的需要。從城市的整體和長遠(yuǎn)利益出發(fā)，合理和有序地配置城市空間資源；通過空間資源配置，提高城市的運(yùn)作效率,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展;確保城市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào),增強(qiáng)城市發(fā)展的可持續(xù)性;建立各種引導(dǎo)機(jī)制和控制規(guī)則,確保各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)與城市發(fā)展目標(biāo)相一致；通過信息提供，促進(jìn)城市房地產(chǎn)市場的有序和健康的運(yùn)作。城市規(guī)劃的作用城市規(guī)劃是指城市人民政府為了實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期內(nèi)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局和各項(xiàng)建設(shè)所作的綜合部署和具體安排.城市規(guī)劃的根本作用是作為建設(shè)城市和管理城市的基本依據(jù)，是保證城市合理地進(jìn)行建設(shè)和城市土地合理開發(fā)利用及正常經(jīng)營活動(dòng)的前提和基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的綜合手段。城市規(guī)劃遵循原則城市總體規(guī)劃要因地制宜地、合理地安排和組織城市各建設(shè)項(xiàng)目,采取適當(dāng)?shù)腬t"_blank”城市布局結(jié)構(gòu),并落實(shí)在土地的劃分上；要妥善處理HYPERLINK”/view/636126.htm"\t”_blank”中心城市與周圍地區(qū)及城鎮(zhèn)、生產(chǎn)與生活、局部與整體、新建與改建、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、平時(shí)與戰(zhàn)時(shí)、需要與可能等關(guān)系，使城市建設(shè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向、步驟、內(nèi)容相協(xié)調(diào)，取得經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一；要注意HYPERLINK”http：///view/482498.htm”\t"_blank”城市景觀的布局，體現(xiàn)城市特色.簡介城市規(guī)劃的原則有五項(xiàng)，包括：整合原則，經(jīng)濟(jì)原則,安全原則，美學(xué)\o"查看圖片"\t"_blank”

21世紀(jì)澳門城市規(guī)劃綱要研究原則和社會(huì)原則.城市規(guī)劃的原則,是正確處理城市與國家、地區(qū)、其他城市的關(guān)系、城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系、城市建設(shè)的內(nèi)部關(guān)系等的指導(dǎo)思想。在城市規(guī)劃編制過程中，應(yīng)遵循和堅(jiān)持以下原則：整合原則城市規(guī)劃要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),正確處理和協(xié)調(diào)各種關(guān)系的整合原則。（1）應(yīng)當(dāng)使城市的發(fā)展規(guī)模、各項(xiàng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、定額指標(biāo)。計(jì)發(fā)程序同國家和地方的經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平相適應(yīng)。(2）要正確處理好城市局部建設(shè)和整體發(fā)展的辯證關(guān)系。要從全局出發(fā)，使城市的各個(gè)組成部分在空間布局上做到職能明確，主次分明，互相銜接，科學(xué)考慮城市各類HYPERLINK”http：///view/36371。htm"\t"_blank”建設(shè)用地之間的內(nèi)在聯(lián)系，合理安排城市生活區(qū)、工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、文教區(qū)等，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的有機(jī)整體。（3）要正確處理好城市規(guī)劃近期建設(shè)與遠(yuǎn)期發(fā)展的辯證關(guān)系。任何城市都有一個(gè)形成發(fā)展、改造更新的過程，城市的近期建設(shè)是遠(yuǎn)期發(fā)展的一個(gè)重要組成部分，因此，既要保持近期建設(shè)的相對完整，又要科學(xué)預(yù)測城市遠(yuǎn)景發(fā)展的需要，不能只顧眼前利益而忽視了長遠(yuǎn)發(fā)展，要為遠(yuǎn)期發(fā)展留有余地。（4）要處理好城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和HYPERLINK”/view/2455449.htm”\t”_blank”環(huán)境建設(shè)的辯證關(guān)系。注意保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境,防止污染和其他公害,加強(qiáng)城市綠化建設(shè)和市容環(huán)境衛(wèi)生建設(shè),保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)、城市傳統(tǒng)風(fēng)貌、地方特色和自然景觀；不能片面追求經(jīng)濟(jì)效益，以污染環(huán)境。破壞生態(tài)平衡、影響城市發(fā)展為代價(jià),避免重復(fù)“先污染，后治理”的老路，而要使城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境建設(shè)同步進(jìn)行。人與環(huán)境是相互依存的有機(jī)整體,保持人與自然相互協(xié)調(diào)，既是當(dāng)代人類的共同責(zé)任,也是城市規(guī)劃工作的基本原則。經(jīng)濟(jì)原則城市規(guī)劃要堅(jiān)持適用、經(jīng)濟(jì)的原則,貫徹勤儉建國的方針，這對于中國這樣一個(gè)發(fā)展中國家來說尤其重要。（1）要本著合理用地、節(jié)約用地的原則,做到精打細(xì)算,珍惜城市的每一寸土地，盡量少占農(nóng)田。不占良田。土地是城市的載體，是不可再生資源。我國耕地人均數(shù)量少，總體質(zhì)量水平低,后備資源不富裕，必須長期堅(jiān)持“十分珍惜和合理利用每寸土地，切實(shí)保護(hù)耕地”的方針。（2）要量力而行，科學(xué)合理地確定城市各項(xiàng)建設(shè)用地和定額指標(biāo)，對一些重大問題和決策進(jìn)行經(jīng)濟(jì)綜合論證，切忌倉促拍板，造成不良后果。我國城市在發(fā)展過程中，資源占用與能源消耗過大，建設(shè)行為過于分散，浪費(fèi)了大量寶貴的土地資源。因此，在城市發(fā)展中要把集約建設(shè)放在首位，形成合理的功能與布局結(jié)構(gòu)，加大投資密度；改革土地使用制度，實(shí)行有償使用和有償轉(zhuǎn)讓;處理好土\o”查看圖片"\t”_blank”

鞏義市城市總體規(guī)劃地批租單元的改進(jìn)、產(chǎn)權(quán)分割下成片開發(fā)的組織形式，提高對城幣發(fā)展中可能出現(xiàn)的矛盾的預(yù)見性，為城市更新預(yù)留政府控制用地，以實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。安全原則安全需要是人類最基本的需要之一。因此，城市規(guī)劃要將城市防災(zāi)對策納入城市規(guī)劃指標(biāo)體系.（1)編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城巾防火、防爆、抗震、防洪、防泥石流等要求。在可能發(fā)生強(qiáng)烈地震和嚴(yán)重洪水災(zāi)害的地區(qū)，必須在規(guī)劃中采取相應(yīng)的抗震、防洪措施；特別注意高層建設(shè)的防火防風(fēng)問題等。(2）還要注意城市規(guī)劃的治安、HYPERLINK”http：///view/980247.htm"交通管理、人民防空建設(shè)等問題。如城市規(guī)劃中要有意識(shí)地消除那些有利于犯罪的局部環(huán)境和防范上的“盲點(diǎn)"。美學(xué)原則規(guī)劃是一門綜合藝術(shù)，需要按照美的規(guī)律來安排城市的各種物質(zhì)要素，以構(gòu)成城市的整體美，給人以美的感受，避免“城市視覺污染”。(1）要注意傳統(tǒng)與現(xiàn)代的協(xié)調(diào)，保護(hù)好城市中那些有代表性的歷史文化設(shè)施、名勝古跡的同時(shí)，也要注意體現(xiàn)時(shí)代精神,包括使用新材料、新工藝，讓二者結(jié)合“神似”而不是“形似”。(2）要自然景觀和人文景觀的協(xié)調(diào)，建筑格調(diào)與環(huán)境風(fēng)貌的協(xié)調(diào)。城市規(guī)劃需要通過對建筑布局、密度.層高、空間和造型等方面的干預(yù)，體現(xiàn)城市的精神和氣質(zhì)，滿足生態(tài)的要求。社會(huì)原則所謂社會(huì)原則，就是在城市規(guī)劃中樹立為全體市民服務(wù)的指導(dǎo)思想，貫徹有利生產(chǎn)、方便生活、促進(jìn)流通、繁榮經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)科學(xué)技術(shù)文化教育事業(yè)的原則，盡量滿足市民的各種需要。（1）設(shè)計(jì)要注重人與環(huán)境的和諧。人是環(huán)境的主角,讓建筑與人對話,引人公園、廣場成為市民交流聯(lián)系的空間，使市民享受充分的陽光、綠地、清新的空氣、現(xiàn)代化的公共設(shè)施、舒適安全的居住環(huán)境，這種富有生活情趣和人情味的HYPERLINK”/view/597192。htm"\t"_blank”城市環(huán)境，已成為世界上許多城市面向21世紀(jì)的規(guī)劃和建設(shè)的目標(biāo)。（2)是要大力推廣無障礙環(huán)境設(shè)計(jì).城市設(shè)施不僅要為健康成年人提供方便，而且要為老、弱、病、殘、幼著想，在建筑出入口、街道商店、娛樂場所設(shè)置無障礙通道，體現(xiàn)社會(huì)高度文明。我國目前和將來都是老人和殘疾人較多的國家,在城市中推廣無障礙設(shè)計(jì)，其意義尤為重要。參考文獻(xiàn)

1。樸泫,張麗莉.\o”城市總體規(guī)劃修編工作要適應(yīng)新形勢的發(fā)展要求—-對和龍市城市總體規(guī)劃修編工作的建議相似度103%"\t”_blank”城市總體規(guī)劃修編工作要適應(yīng)新形勢的發(fā)展要求——對和龍市城市總體規(guī)劃修編工作的建議[J].吉林勘察設(shè)計(jì),2009，(01)

2.蔡云鵬。城市總體規(guī)劃修編中應(yīng)當(dāng)重視的幾個(gè)問題——兼論城市規(guī)劃與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的相關(guān)性相似度99%"城市總體規(guī)劃修編中應(yīng)當(dāng)重視的幾個(gè)問題——兼論城市規(guī)劃與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的相關(guān)性［J]。HYPERLINK”http：///kns50/Navi/Bridge。aspx?DBCode=CJFD＆LinkType=BaseLink&Field=BaseID&TableName=CJFDBASEINFO&NaviLink=%e5％9f％8e%e5％b8%82&Value=CSHI"城市,HYPERLINK”http：///kns50/Navi/Bridge。aspx？DBCode=CJFD&LinkType=IssueLink&Field=BaseID*year＊issue&TableName=CJFDYEARINFO&Value=CSHI*1996＊01&NaviLink=％e5%9f％8e%e5％b8%82"1996,（01)

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鐘健.HYPERLINK”/kns50/detail。aspx?dbname=CJFD2005＆filename=CSGT200514004&filetitle=％e6％b1%aa%e5%85％89％e7%84%98％e8%a6%81%e6%b1%82％3a%e5％85%a8%e9%9d％a2％e8％b4%af％e5%bd%bb％e4%b8％ad%e5％a4％ae％e7%b2%be%e7%a5%9e++％e5%88%87％e5％ae％9e％e6%90%9e%e5％a5%bd%e5%9f%8e％e5％b8％82％e6％80%bb%e4%bd％93％e8%a7％84%e5%88%92%e4％bf％ae％e7％bc％96%e5%b7%a5％e4%bd%9c"\o”汪光燾要求：全面貫徹中央精神切實(shí)搞好城市總體規(guī)劃修編工作相似度92％”\t"_blank”汪光燾要求：全面貫徹中央精神切實(shí)搞好城市總體規(guī)劃修編工作［J］.\t”_blank”城市規(guī)劃通訊,/kns50/detail.aspx？dbname=CJFD2004&filename=GHJS200405022&filetitle=%e5％8a％a1%e5％ae％9e％c2％b7%e5%88％9b%e6%96%b0%c2%b7%e6％b1%82%e6％98％af”\o”務(wù)實(shí)·創(chuàng)新·求是相似度88%"\t"_blank”務(wù)實(shí)·創(chuàng)新·求是[J］。HYPERLINK”http：///kns50/Navi/Bridge.aspx?DBCode=CJFD&LinkType=BaseLink&Field=BaseID＆TableName=CJFDBASEINFO&NaviLink=%e5％8c%97%e4％ba％ac％e8％a7％84%e5％88％92%e5%bb％ba%e8%ae％be＆Value=GHJS”北京規(guī)劃建設(shè)，HYPERLINK”/kns50/Navi/B