新人教版政治選修《歐盟：區(qū)域一體化組織的典型》教案

第五框題歐盟：區(qū)域一體化組織的典型一、課程標(biāo)準(zhǔn)：5.15概述歐洲聯(lián)盟的誕生和發(fā)展，解析歐洲聯(lián)盟在世界多極化進(jìn)程中的角色和作用。二、新課教學(xué)：（一）、歐盟的誕生和成長(zhǎng)課堂探究：1999年1月1日，歐盟15國(guó)中，除英國(guó)、丹麥、瑞典、希臘外，11個(gè)成員國(guó)決定統(tǒng)一歐洲貨幣，使用歐元。2000年，希臘加入歐元區(qū)。20XX年1月1日，歐元現(xiàn)鈔在歐盟12國(guó)流通，歐元成為世界主要貨幣之一。歐元硬幣一面的設(shè)計(jì)是一樣的，另外一面的設(shè)計(jì)則反映出不同國(guó)家的民族特征。歐盟是當(dāng)今世界最引人矚目的區(qū)域一體化組織。你對(duì)歐盟的產(chǎn)生、發(fā)展和作用了解多少?歐元問世后，世界為之震動(dòng)。你怎樣看待歐元誕生的意義?1、誕生：（1）、歐洲一體化正式啟動(dòng)的標(biāo)志——1952年，西歐六國(guó)成立歐洲煤鋼共同體（2）、特點(diǎn)——成為當(dāng)今世界上一體化程度最高的區(qū)域性組織。1952年，西歐六國(guó)成立歐洲煤鋼共同體，正式啟動(dòng)了歐洲一體化進(jìn)程。經(jīng)過半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展，到20XX年5月1日，歐洲聯(lián)盟已經(jīng)成為一支囊括東西歐25國(guó)、面積397．3萬(wàn)平方千米、人口4．5億、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值逾十萬(wàn)億美元的強(qiáng)大力量，成為當(dāng)今世界上一體化程度最高的區(qū)域性組織。相關(guān)鏈接：法國(guó)作家雨果說(shuō)過：“遲早有一天，歐洲大陸的所有國(guó)家會(huì)緊密地團(tuán)結(jié)在一起?！钡诙问澜绱髴?zhàn)結(jié)束后，慘烈的歷史教訓(xùn)促使許多歐洲人重新思考先哲們的思想，探討歐洲和平與發(fā)展的未來(lái)。1950年5月9日，法國(guó)外長(zhǎng)舒曼發(fā)表聲明，建議法德兩國(guó)建立煤鋼共同體。1952年歐洲煤鋼共同體成立，邁出了歐洲一體化的步伐。2、成長(zhǎng)歷程：（1）、歐洲共同體的建立（2）、經(jīng)濟(jì)與貨幣聯(lián)盟的建立（3）、歐洲聯(lián)盟的成立（4）、歐盟進(jìn)一步擴(kuò)大和深化歐洲一體化進(jìn)程，經(jīng)歷了歐洲共同體的建立、經(jīng)濟(jì)與貨幣聯(lián)盟的建立、從歐共體到歐洲聯(lián)盟、歐盟進(jìn)一步擴(kuò)大和深化等幾個(gè)發(fā)展階段。相關(guān)鏈接：歐洲共同體的建立。1952年7月，法國(guó)、聯(lián)邦德國(guó)、意大利、荷蘭、比利時(shí)和盧森堡成立歐洲煤鋼共同體。1957年3月，六國(guó)簽署了《歐洲經(jīng)濟(jì)共同體條約》和《歐洲原子能共同體條約》。1967年7月，歐洲煤鋼共同體、歐洲經(jīng)濟(jì)共同體和歐洲原子能共同體的主要機(jī)構(gòu)合并，統(tǒng)稱歐洲共同體。1973年，歐共體第一次擴(kuò)大，英國(guó)、丹麥和愛爾蘭加入。經(jīng)濟(jì)與貨幣聯(lián)盟的建立。1969年，歐共體首腦會(huì)議決定建立經(jīng)濟(jì)與貨幣聯(lián)盟，目的是實(shí)現(xiàn)歐洲貨幣制度的穩(wěn)定和統(tǒng)一，協(xié)調(diào)成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)與貨幣政策。1979年建立了歐洲貸幣體系，促使成員國(guó)實(shí)施嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)政策。1981年，歐共體第二次擴(kuò)大，希臘加入。1986年，歐共體第三次擴(kuò)大，西班牙和葡萄牙加入。從歐共體到歐洲聯(lián)盟。1991年12月歐共體首腦會(huì)議通過了《歐洲聯(lián)盟條約》，并于1993年11月1日正式生效，歐共體演化為歐洲聯(lián)盟(EU)。1995年歐盟第四次擴(kuò)大。歐盟進(jìn)一步擴(kuò)大和深化。20XX年5月1日歐盟第五次、也是歐盟規(guī)模最大的一次擴(kuò)大，有十國(guó)加入。經(jīng)過兩年多的醞釀，歐盟各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人于20XX年6月舉行的首腦會(huì)議通過首部《歐洲憲法條約》，并于10月29日得到歐盟25國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的簽署，該法案如經(jīng)過25國(guó)議會(huì)批準(zhǔn)，將正式生效。屆時(shí)，歐洲一體化將具備堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。歐盟(歐共體)成員國(guó)及其加入時(shí)間一覽1957年3月法國(guó)、聯(lián)邦德國(guó)、意大利、比利時(shí)、荷蘭、盧森堡1973年1月丹麥、愛爾蘭、英國(guó)1981年1月希臘1986年1月西班牙、葡萄牙1995年1月奧地利、芬蘭、瑞典20XX年5月塞浦路斯、捷克、愛沙尼亞、匈牙利、拉脫維亞、立陶宛、馬耳他、波蘭、斯洛伐克、斯洛文尼亞3、歐盟東擴(kuò)階段——是西方國(guó)家對(duì)中東歐西化的過程在歐洲一體化的進(jìn)程中，一個(gè)特別令人關(guān)注的步驟，就是歐盟東擴(kuò)。1993年歐盟領(lǐng)導(dǎo)人在哥本哈根首腦會(huì)議上，提出接納中東歐國(guó)家人盟的政治和經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)非常嚴(yán)格，要求申請(qǐng)國(guó)必須按照歐盟國(guó)家的政治和經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)改造本國(guó)政治經(jīng)濟(jì)體制。歐盟東擴(kuò)是西方國(guó)家對(duì)中東歐西化的過程。課堂探究：歐盟的發(fā)展限度到底有多大，是一件爭(zhēng)議不休的事情。觀點(diǎn)一：歐盟要節(jié)制，不能繼續(xù)擴(kuò)大，否則將嚴(yán)重影響歐洲一體化的深化。觀點(diǎn)二：歐盟要繼續(xù)擴(kuò)大，最好把烏克蘭和東南歐國(guó)家全部納入。你認(rèn)為哪種觀點(diǎn)更有道理?說(shuō)說(shuō)你的理由。專家點(diǎn)評(píng)：與其他區(qū)域性組織相比，歐盟有許多特點(diǎn)。首先，它的發(fā)展具有深厚的歷史文化積淀。歐洲歷史上有關(guān)統(tǒng)一、聯(lián)合或一體化的各種主張，為第二次世界大戰(zhàn)后歐洲一體化進(jìn)程奠定了思想和理論基礎(chǔ)。其次，第二次世界尖戰(zhàn)給歐洲帶來(lái)巨大損失，聯(lián)合起來(lái)求和平、謀發(fā)展是啟動(dòng)歐洲一體化進(jìn)程的直接動(dòng)力。再次，歐盟是由成員國(guó)組成的具有超國(guó)家性質(zhì)的區(qū)域性組織，成員國(guó)向歐盟讓渡了大量主權(quán)，成員國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、安全等利益已經(jīng)緊緊聯(lián)在一起，未來(lái)歐洲一體化的步伐不會(huì)停止。（二）、歐盟的宗旨和機(jī)制宗旨：法律依據(jù)《歐洲憲法條約》宗旨實(shí)現(xiàn)的方式以共同體的方式實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)對(duì)內(nèi)促進(jìn)和平，追求公民富裕生活，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，確?；緝r(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)外加強(qiáng)國(guó)際合作。《歐洲憲法條約》規(guī)定，歐盟的宗旨是以共同體的方式，實(shí)現(xiàn)各成員國(guó)共同目標(biāo)：促進(jìn)和平，追求公民富裕生活，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，確?；緝r(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)國(guó)際合作。2、主要機(jī)構(gòu)（1）、歐洲理事會(huì)=1\*GB3①地位——最高決策機(jī)構(gòu)=2\*GB3②構(gòu)成人員——由成員國(guó)國(guó)家元首或政府首腦及歐盟委員會(huì)主席組成③職權(quán)——討論歐盟重大問題并作出決策=4\*GB3④輪換機(jī)制：歐洲理事會(huì)和歐盟理事會(huì)實(shí)行主席國(guó)輪任制，任期半年。歐洲理事會(huì)(歐盟首腦會(huì)議)是歐盟最高決策機(jī)構(gòu)。由成員國(guó)國(guó)家元首或政府首腦及歐盟委員會(huì)主席組成，原則上每年舉行四次會(huì)議。首腦們?cè)跁?huì)議上討論歐盟重大問題并作出決策。（2）、歐盟理事會(huì)(部長(zhǎng)理事會(huì))=1\*GB3①地位——?dú)W盟主要決策機(jī)構(gòu)=2\*GB3②職權(quán)——負(fù)責(zé)日常決策，擁有歐盟立法權(quán)③對(duì)外機(jī)制——?dú)W盟理事會(huì)(部長(zhǎng)理事會(huì))是歐盟主要決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常決策，擁有歐盟立法權(quán)。歐盟對(duì)外實(shí)行“三駕馬車”(即歐盟現(xiàn)任輪值主席國(guó)、下任輪值主席國(guó)和歐盟委員會(huì)的代表)代表制。=4\*GB3④輪換機(jī)制：歐洲理事會(huì)和歐盟理事會(huì)實(shí)行主席國(guó)輪任制，任期半年。主席國(guó)主持理事會(huì)的所有會(huì)議，代表歐盟處理與其他國(guó)家的關(guān)系，并在國(guó)際組織中代表歐盟行事。歐盟委員會(huì)是歐盟常設(shè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)，由25名委員組成，負(fù)責(zé)實(shí)施歐盟有關(guān)條約和理事會(huì)作出的決定，向理事會(huì)和歐洲議會(huì)提出報(bào)告和立法動(dòng)議，處理歐盟日常事務(wù)。（3）、歐洲議會(huì)=1\*GB3①地位——是監(jiān)督、咨詢機(jī)構(gòu)=2\*GB3②職權(quán)——擁有部分立法權(quán)、預(yù)算權(quán)以及咨詢和監(jiān)督權(quán)③構(gòu)成人員——?dú)W盟各成員國(guó)在歐洲議會(huì)有一定數(shù)額的議員，由各成員國(guó)選民直接選舉產(chǎn)生，任期五年。歐洲議會(huì)是監(jiān)督、咨詢機(jī)構(gòu)，擁有部分立法權(quán)、預(yù)算權(quán)以及咨詢和監(jiān)督權(quán)。歐盟各成員國(guó)在歐洲議會(huì)有一定數(shù)額的議員，由各成員國(guó)選民直接選舉產(chǎn)生，任期五年。（4）、歐洲法院=1\*GB3①地位——是歐盟的最高法院=2\*GB3②構(gòu)成人員——由每個(gè)成員國(guó)各派出一名法官組成③職權(quán)——它主要從司法角度保證歐盟法律的有效貫徹實(shí)施。歐洲法院是歐盟的最高法院，由每個(gè)成員國(guó)各派出一名法官組成。它主要從司法角度保證歐盟法律的有效貫徹實(shí)施。（5）、歐盟首腦會(huì)議和部長(zhǎng)理事會(huì)——是歐盟的政府間機(jī)構(gòu)，主要代表成員國(guó)的利益歐盟首腦會(huì)議和部長(zhǎng)理事會(huì)是歐盟的政府間機(jī)構(gòu)，主要代表成員國(guó)的利益；歐盟委員會(huì)和歐洲議會(huì)是歐盟的超國(guó)家機(jī)構(gòu)，主要代表歐盟的整體利益。3、主要機(jī)構(gòu)體現(xiàn)的特點(diǎn)：歐盟主要機(jī)構(gòu)的設(shè)置和運(yùn)作機(jī)制體現(xiàn)了政府間性質(zhì)和超國(guó)家性質(zhì)的雙重性特點(diǎn)。4、三大支柱——經(jīng)濟(jì)與貨幣聯(lián)盟、共同外交與安全政策、司法與內(nèi)務(wù)合作歐盟到底應(yīng)該怎么發(fā)展，各個(gè)政策領(lǐng)域是怎樣的關(guān)系?經(jīng)過長(zhǎng)期討論，在訂立《歐洲聯(lián)盟條約》時(shí)，歐盟決定采納“柱型結(jié)構(gòu)”作為歐盟整體建設(shè)的方案。依據(jù)這一方案，歐盟把經(jīng)濟(jì)與貨幣聯(lián)盟、共同外交與安全政策、司法與內(nèi)務(wù)合作，作為歐洲一體化建設(shè)的三大支柱。相關(guān)鏈接：第一支柱經(jīng)濟(jì)與貨幣聯(lián)盟——?dú)W盟先后建立關(guān)稅同盟，實(shí)行共同外貿(mào)、農(nóng)業(yè)和漁業(yè)政策，統(tǒng)一內(nèi)部大市場(chǎng)，基本實(shí)現(xiàn)了商品、人員、資本和服務(wù)的自由流通。20XX年，歐元現(xiàn)鈔流通，歐元已成為歐元區(qū)內(nèi)的法定貨幣。第二支柱共同外交與安全政策——?dú)W盟制定了歐洲共同安全和防務(wù)政策，任命了共同外交與安全政策高級(jí)代表，制定首部《歐洲安全戰(zhàn)略》，歐洲快速反應(yīng)部隊(duì)和歐洲警察部隊(duì)已基本建成。歐盟在世界多極化中的地位和作用司法與內(nèi)務(wù)合作第三支柱司法與內(nèi)務(wù)合作——主要是在警務(wù)、邊界控制、反恐、打擊非法移民、司法等領(lǐng)域的合作，建立歐洲警察署，強(qiáng)化外部邊境管理，設(shè)立反恐協(xié)調(diào)員，并決定加快建立統(tǒng)一司法區(qū)。（三）、歐盟在世界多極化中的地位和作用：地位經(jīng)濟(jì)截至20XX年，歐盟國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值與美國(guó)不相上下，對(duì)外貿(mào)易位居世界第一，官方發(fā)展援助居世界第一政治與其他國(guó)家的關(guān)系歐盟25個(gè)成員國(guó)的集團(tuán)優(yōu)勢(shì)地位，使其具有廣泛的國(guó)際影響力。歐盟與世界大多數(shù)國(guó)家建立了外交關(guān)系，并力爭(zhēng)在重大國(guó)際問題和地區(qū)熱點(diǎn)問題上有所作為。與國(guó)際組織的關(guān)系歐盟在聯(lián)合國(guó)和其他國(guó)際組織中，占據(jù)著重要地位。聯(lián)合國(guó)五個(gè)常任理事國(guó)中，歐盟占有兩席(英、法)。在國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行、世貿(mào)組織中，歐盟都有突出地位。通過歐洲一地中海伙伴關(guān)系、亞歐會(huì)議等，歐盟加強(qiáng)了與世界其他地區(qū)的聯(lián)系。作用歐盟在國(guó)際事務(wù)中有重要影響，發(fā)揮著重大作用。例如，歐盟主張多邊主義方針，主張?jiān)诮鉀Q重大國(guó)際問題上發(fā)揮聯(lián)合國(guó)的作用，主張國(guó)際反恐必須符合《聯(lián)合國(guó)憲章》的宗旨和原則等。歐盟的實(shí)力，首先表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)實(shí)力上。截至20XX年，歐盟國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值與美國(guó)不相上下，對(duì)外貿(mào)易位居世界第一，官方發(fā)展援助居世界第一。歐盟25個(gè)成員國(guó)的集團(tuán)優(yōu)勢(shì)地位，使其具有廣泛的國(guó)際影響力。歐盟與世界大多數(shù)國(guó)家建立了外交關(guān)系，并力爭(zhēng)在重大國(guó)際問題和地區(qū)熱點(diǎn)問題上有所作為。歐盟在聯(lián)合國(guó)和其他國(guó)際組織中，占據(jù)著重要地位。聯(lián)合國(guó)五個(gè)常任理事國(guó)中，歐盟占有兩席(英、法)。在國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行、世貿(mào)組織中，歐盟都有突出地位。通過歐洲一地中海伙伴關(guān)系、亞歐會(huì)議等，歐盟加強(qiáng)了與世界其他地區(qū)的聯(lián)系。歐盟在國(guó)際事務(wù)中有重要影響，發(fā)揮著重大作用。例如，歐盟主張多邊主義方針，主張?jiān)诮鉀Q重大國(guó)際問題上發(fā)揮聯(lián)合國(guó)的作用，主張國(guó)際反恐必須符合《聯(lián)合國(guó)憲章》的宗旨和原則等。鏡頭一：歐盟及其成員國(guó)每年提供的官方發(fā)展援助約占世界的55％，對(duì)貧困國(guó)家發(fā)展起了較大作用。以《科托努協(xié)定》為例，該協(xié)定于2000年6月簽訂，20XX年4月生效。依據(jù)協(xié)定，歐盟15國(guó)將向非洲、加勒比海和太平洋地區(qū)77個(gè)發(fā)展中國(guó)家提供財(cái)政、技術(shù)援助和貿(mào)易優(yōu)惠，旨在促進(jìn)和加速非洲、加勒比海及太平洋國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、文化與社會(huì)的發(fā)展。鏡頭二：1993年以來(lái)，歐盟在外交政策上近百次采取了共同立場(chǎng)和共同行動(dòng)，涉及國(guó)際維和、核不擴(kuò)散、環(huán)境保護(hù)、打擊國(guó)際恐怖主義等問題。

歐盟的誕生和發(fā)展是第二次世界大戰(zhàn)后具有深遠(yuǎn)影響的事件。

歐盟已成為當(dāng)今世界一體化程度最高、綜合實(shí)力雄厚的區(qū)域一體化組織，經(jīng)濟(jì)總量和貿(mào)易總額在全球占有相當(dāng)大的比例，人均收入和對(duì)外投資居世界前列。

歐盟的發(fā)展盡管仍面來(lái)歐盟將在地區(qū)和國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。有人說(shuō)：“不斷壯大的歐盟斷嗎?為什么?（四）、中國(guó)與歐盟1、1975年5月6日，中國(guó)與歐洲經(jīng)濟(jì)共同體建立正式關(guān)系。1975年5月6日，中國(guó)與歐洲經(jīng)濟(jì)共同體建立正式關(guān)系。30年來(lái)，中歐關(guān)系發(fā)展迅速。雙方建立了全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，歐盟已經(jīng)成為中國(guó)最大的貿(mào)易伙伴，雙方在國(guó)際事務(wù)、科技文化等各個(gè)領(lǐng)域有著廣泛的合作與交流。相關(guān)銜接：1994年，中歐簽署政治對(duì)話協(xié)議。1998年，中歐建立領(lǐng)導(dǎo)人年度會(huì)晤機(jī)制，到20XX年已經(jīng)舉行過八次會(huì)晤。20XX年，雙邊貿(mào)易從建交時(shí)的24億美元提高到1773億美元，增長(zhǎng)約七十三倍，中國(guó)從引進(jìn)大量的技術(shù)和資金。20XX年10月，中國(guó)發(fā)表對(duì)歐盟政策文件，這是中國(guó)公開發(fā)表的第一份針對(duì)某一地區(qū)的政策文件。1995～20XX年，歐盟已發(fā)表了五份對(duì)華政策文件。中歐科技合作成果顯著。20XX年雙方簽署《中歐關(guān)于民用全球衛(wèi)星導(dǎo)航與伽利略計(jì)劃合作協(xié)議》。2、中國(guó)重視歐盟在地區(qū)和國(guó)際事務(wù)中的作用和影響。3、中歐關(guān)系：（1）、中歐之間有許多共同點(diǎn)；（2）、中歐各具經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，互補(bǔ)性強(qiáng)（3）、20XX年中歐達(dá)成致力于發(fā)展全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的共識(shí)，標(biāo)志中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系逐漸走向成熟。中國(guó)重視歐盟在地區(qū)和國(guó)際事務(wù)中的作用和影響。中歐之間有許多共同點(diǎn)。中歐都主張國(guó)際關(guān)系民主化，倡導(dǎo)多邊主義，主張加強(qiáng)聯(lián)合國(guó)的作用，反對(duì)國(guó)際恐怖主義，主張消除貧困，保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。中歐各具經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，互補(bǔ)性強(qiáng)。20XX年中歐達(dá)成致力于發(fā)展全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的共識(shí)，充分肯定雙邊關(guān)系取得的成就，決心進(jìn)一步擴(kuò)大和深化中歐關(guān)系，使中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系逐漸走向成熟。相關(guān)銜接：中國(guó)對(duì)歐盟的政策目標(biāo)是：互尊互信，求同存異，促進(jìn)政治關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展，共同維護(hù)世界和平與穩(wěn)定；互利互惠，平等協(xié)商，深化經(jīng)貿(mào)合作，推動(dòng)共同發(fā)展；互鑒互榮，取長(zhǎng)補(bǔ)短，擴(kuò)大人文交流，促進(jìn)東西方文化的和諧與進(jìn)步。專題活動(dòng)建議：■針對(duì)一個(gè)當(dāng)前國(guó)際社會(huì)共同關(guān)注的問題。收集有關(guān)報(bào)道。評(píng)析聯(lián)合國(guó)的作用■以小組為單位，分別按不同類型，收集中國(guó)在各種國(guó)際組織中的活動(dòng)資料，