工會(huì)維權(quán)的弱勢原因及對策

工會(huì)維權(quán)的現(xiàn)狀及對策修改后的《工會(huì)法》明確規(guī)定，維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)，這既是對工會(huì)存在本義的歸位，又為市場經(jīng)濟(jì)條件下工會(huì)運(yùn)動(dòng)發(fā)展指明了方向。但是由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，工會(huì)工作的慣性，工會(huì)履行基本職責(zé)仍然存在著來自思想觀念、體制機(jī)制和干部素質(zhì)等多方面的障礙。工會(huì)維權(quán)在實(shí)際工作中始終處在一種弱勢的地位，不能有效地行駛國家法律對其所賦予的權(quán)利，也難肩負(fù)起職工對其寄予的期望，更給勞資關(guān)系的不穩(wěn)定埋下了隱患。

一、造成維權(quán)弱勢的原因

1、從法律角度看,維權(quán)手段軟弱。工會(huì)維權(quán)靠什么？最重要的手段是依法維權(quán)。工會(huì)缺乏反制侵權(quán)方的法律手段。工會(huì)脫離自己的本質(zhì)屬性而從事非本質(zhì)屬性的工作比比皆是。一方面是維護(hù)職能發(fā)揮不好，另一方面承擔(dān)了很多工會(huì)不應(yīng)承擔(dān)的工作，導(dǎo)致工會(huì)的地位作用降低和工會(huì)實(shí)力的分化。工會(huì)的維權(quán)依賴于政府行政部門、司法部門的間接干預(yù)，自身沒有與用人單位進(jìn)行有效協(xié)調(diào)的辦法。工會(huì)的維權(quán)無怪乎維護(hù)職工的勞動(dòng)權(quán)、報(bào)酬權(quán)、休息權(quán)等，但《工會(huì)法》中有關(guān)此類問題的規(guī)定基本上都是“有權(quán)參與”、“有權(quán)要求”或“有權(quán)提請”之類的表述，從表述上不難看出，工會(huì)維權(quán)只有交涉權(quán)、建議權(quán)、調(diào)解權(quán)，而沒有決定權(quán)。用一些專家的話說，工會(huì)沒有維權(quán)的處罰權(quán)，也無法利用工會(huì)的集體行動(dòng)權(quán)，造成工會(huì)維權(quán)的弱勢性。在維權(quán)工作中，工會(huì)處于一種十分尷尬的境地。

2、從體制上看，工會(huì)在企業(yè)中的地位制約著維權(quán)作用的發(fā)揮。（1）在公有制企業(yè)，工會(huì)被習(xí)慣地列為“三類”部門，有的甚至在企業(yè)改制過程中被撤消或合并到政工部門，這樣的企業(yè)地位勢必注定工會(huì)想“作為”又無法“作為”的結(jié)局。另外，工會(huì)的經(jīng)費(fèi)由行政撥付，使得工會(huì)在有些問題的處理方面存在著“腰桿不硬”、“看臉色行事”等現(xiàn)象。（2）在非公有制企業(yè)，勞資關(guān)系明晰，勞資利益對立，工會(huì)主席或工會(huì)干部作為企業(yè)的雇員，受制于企業(yè)，代表職工就有關(guān)權(quán)益與企業(yè)主及其管理者進(jìn)行談判、交涉時(shí)，不可避免地會(huì)觸及對方的利益。這樣顧主往往以不再續(xù)訂勞動(dòng)合同的方式解雇工會(huì)干部，或者給予其他不公正的待遇。盡管新修改的《工會(huì)法》對維護(hù)工會(huì)干部的合法權(quán)益有明確的規(guī)定，但工會(huì)干部因維權(quán)而受到解雇或被企業(yè)罷免的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。工會(huì)干部因顧慮，名則保身，不敢作為。

3、從主客觀的角度看，工會(huì)干部自身素質(zhì)不高或企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)法律意識不強(qiáng)，影響工會(huì)維權(quán)的效果。（1）由于工會(huì)干部的素質(zhì)不高，對職工所反映的維權(quán)事件缺乏應(yīng)有的對策或在代表職工與企業(yè)協(xié)商的過程中由于話說不到點(diǎn)子上，維權(quán)缺乏應(yīng)有的藝術(shù)，致使問題得不到妥善得解決，達(dá)不到預(yù)期的效果。（2）部分領(lǐng)導(dǎo)法制觀念淡薄，濫用職權(quán)，對侵害職工的合法權(quán)益不以為然，對工會(huì)的調(diào)解不予理睬，我行我素；對反映問題的職工不但不于改正，反而采取打擊、報(bào)復(fù)等手段。

二、改變維權(quán)弱勢的對策

改變工會(huì)維權(quán)工作中的弱勢現(xiàn)狀，涉及到體制、機(jī)制層面的諸多于因不熟悉法規(guī)而對處理侵權(quán)行為“束手無策”。

其次、要敢于維護(hù)職工的合法權(quán)益。敢不敢維護(hù)職工的合法權(quán)益，是衡量一個(gè)工會(huì)干部是否稱職的重要標(biāo)準(zhǔn)，它需要工會(huì)干部一方面要有維權(quán)的勇氣，在職工遇到困難時(shí)能主動(dòng)伸出救助之手；在職工權(quán)益受到侵害時(shí)能挺身而出，仗義執(zhí)言，維護(hù)他們的具體利益；在因維權(quán)受到報(bào)復(fù)時(shí)能毫不畏懼，堅(jiān)持維權(quán)。另一方面還要有維權(quán)的手段，能通過必要的措施和手段，使法律法規(guī)賦予職工的權(quán)利落到實(shí)處。主要是通過加強(qiáng)集體合同的檢查、職代會(huì)決議執(zhí)行情況檢查、廠務(wù)公開、民主評議等辦法，加強(qiáng)群眾監(jiān)督檢查，共同對企業(yè)行政進(jìn)行監(jiān)督檢查。

總之，改變工會(huì)維權(quán)的弱勢地位，增加工會(huì)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益剛性約