新安全生產(chǎn)法解讀培訓

演講人：日期：新安全生產(chǎn)法解讀培訓目CONTENTS安全生產(chǎn)法概述新安全生產(chǎn)法的基本原則新安全生產(chǎn)法的主要制度新安全生產(chǎn)法的實施與監(jiān)督新安全生產(chǎn)法的法律責任與追究新安全生產(chǎn)法的培訓宣貫與落實錄01安全生產(chǎn)法概述安全生產(chǎn)法是指為了加強安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展而制定的法律。定義安全生產(chǎn)是關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全的重大問題，也是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要保障。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速推進，安全生產(chǎn)面臨新的挑戰(zhàn)和機遇，需要更加完善的安全生產(chǎn)法律體系來保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。背景安全生產(chǎn)法的定義與背景初始階段自2002年11月1日起實施以來，安全生產(chǎn)法經(jīng)歷了多次修訂和完善，以適應經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢和新要求。第一次修正2009年8月27日，第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議對安全生產(chǎn)法進行了第一次修正，進一步強化了生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責任和政府監(jiān)管責任。第二次修正2014年8月31日，第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議對安全生產(chǎn)法進行了第二次修正，增加了對安全生產(chǎn)違法行為的懲處力度，提高了安全生產(chǎn)違法成本。安全生產(chǎn)法的發(fā)展歷程第三次修正2021年6月10日，第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過了《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國安全生產(chǎn)法〉的決定》，自2021年9月1日起施行。這次修改幅度較大，為安全生產(chǎn)工作提供了更有力的法律保障。安全生產(chǎn)法的發(fā)展歷程強化了全員安全生產(chǎn)責任制：新安全生產(chǎn)法將“安全生產(chǎn)責任制”修改為“全員安全生產(chǎn)責任制”，要求生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全并落實全員安全生產(chǎn)責任制，確保每個員工都參與到安全生產(chǎn)工作中來。明確了“三管三必須”原則：新安全生產(chǎn)法明確了“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，進一步強化了各方面的安全生產(chǎn)責任。加大了對違法行為的懲處力度：新安全生產(chǎn)法提高了對安全生產(chǎn)違法行為的罰款金額和處罰力度，并增加了聯(lián)合懲戒措施，以嚴厲打擊安全生產(chǎn)違法行為。構(gòu)建了雙重預防機制：新安全生產(chǎn)法要求生產(chǎn)經(jīng)營單位構(gòu)建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，從源頭上防范化解重大安全風險。新安全生產(chǎn)法的主要變化02新安全生產(chǎn)法的基本原則提升公眾安全意識通過加強安全宣傳教育，提高全社會對安全生產(chǎn)的認識和重視程度，形成全民關(guān)注安全的良好氛圍。強調(diào)人民生命安全至上新安全生產(chǎn)法始終把保護人民生命安全放在首位，體現(xiàn)了對人民群眾生命權(quán)益的尊重和維護。促進安全發(fā)展理念法律要求生產(chǎn)經(jīng)營單位在追求經(jīng)濟效益的同時，必須確保安全生產(chǎn)，推動安全與發(fā)展相協(xié)調(diào)。以人為本，安全發(fā)展新安全生產(chǎn)法強調(diào)預防為主，要求生產(chǎn)經(jīng)營單位建立隱患排查治理和預防控制機制，從源頭上防范安全事故的發(fā)生。建立健全預防體系綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等多種手段，結(jié)合人防、物防、技防等措施，形成多管齊下、齊抓共管的良好格局。推行綜合治理模式建立健全應急管理體系，提高應急救援能力，確保在事故發(fā)生時能夠迅速、有效地進行處置和救援。加強應急管理和救援能力預防為主，綜合治理依法治安，強化責任完善法律法規(guī)體系新安全生產(chǎn)法不斷完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系，明確各方主體的法律責任和義務(wù)，為依法治安提供有力保障。加大執(zhí)法力度強化責任追究制度加強對安全生產(chǎn)違法行為的打擊力度，對違法違規(guī)行為依法進行查處和處罰，維護安全生產(chǎn)法律秩序。實行嚴格的責任追究制度，對安全生產(chǎn)事故責任單位和責任人進行嚴肅處理，確保安全生產(chǎn)責任得到有效落實。倡導社會共治理念充分發(fā)揮輿論、媒體和公眾的監(jiān)督作用，對安全生產(chǎn)違法行為進行曝光和揭露，推動生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責任。加強社會監(jiān)督作用提升公眾參與度通過加強安全生產(chǎn)宣傳教育，提高公眾的安全意識和自我保護能力，鼓勵公眾積極參與安全生產(chǎn)工作，共同維護社會安全穩(wěn)定。新安全生產(chǎn)法鼓勵社會各界共同參與安全生產(chǎn)工作，形成政府、企業(yè)、社會組織和公眾共同參與、共同治理的良好局面。社會共治，群防群控03新安全生產(chǎn)法的主要制度安全生產(chǎn)責任制度責任追究制度對未履行安全生產(chǎn)管理職責的個人進行嚴厲處罰，處罰對象包括生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、其他負責人、安全生產(chǎn)管理人員及全體從業(yè)人員。通過責任追究制度，強化安全生產(chǎn)責任落實。安全生產(chǎn)績效考核制度建立安全生產(chǎn)責任制績效考核制度，定期對各部門、各崗位履行安全生產(chǎn)責任制情況進行考核，確保安全生產(chǎn)責任制得到有效執(zhí)行。全員安全生產(chǎn)責任制明確生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人是本單位安全生產(chǎn)第一責任人，其他負責人對職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責。全員安全生產(chǎn)責任制要求每個部門、每個崗位、每個員工都承擔安全生產(chǎn)責任。030201政府監(jiān)管職責明確各級政府及其有關(guān)部門在安全生產(chǎn)工作中的監(jiān)管職責，加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導，建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機制。監(jiān)督檢查制度各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)行為，保障安全生產(chǎn)法律法規(guī)得到有效執(zhí)行。聯(lián)合懲戒措施對拒不整改的生產(chǎn)經(jīng)營單位采取聯(lián)合懲戒措施，加大處罰力度，提高違法成本。安全生產(chǎn)監(jiān)管制度010203安全生產(chǎn)事故預防與應急制度風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制生產(chǎn)經(jīng)營單位應建立安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，對重大風險進行管控，對隱患進行排查治理。生產(chǎn)安全事故應急救援預案生產(chǎn)經(jīng)營單位應制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案，定期組織演練，確保在事故發(fā)生時能夠迅速有效地進行應急救援。應急值班制度部分高危生產(chǎn)經(jīng)營單位應建立應急值班制度，實行24小時應急值班，確保事故發(fā)生時能夠及時響應。全民安全教育安全知識教育通過學校教育、企業(yè)培訓、社會宣傳等多種途徑普及安全知識，提高全民安全意識和應對突發(fā)事件的能力。包括安全法律法規(guī)、危險源識別與評估、事故案例分析等內(nèi)容，提高從業(yè)人員的職業(yè)技能水平。安全生產(chǎn)教育培訓制度應急知識教育包括急救常識、心理疏導等內(nèi)容，提高從業(yè)人員在緊急情況下的自救互救能力。安全文化建設(shè)通過安全理念教育、安全文化建設(shè)等方式引導廣大人民樹立安全第一的思想觀念，形成共建共享的安全文化氛圍。04新安全生產(chǎn)法的實施與監(jiān)督政府部門的職責與監(jiān)管措施制定安全生產(chǎn)政策與法規(guī)01政府部門負責根據(jù)國家安全生產(chǎn)形勢，制定和完善安全生產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī)、標準規(guī)范，確保安全生產(chǎn)有法可依。監(jiān)督檢查與執(zhí)法02各級政府部門應定期對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的違法行為依法進行處理，確保安全生產(chǎn)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行。應急管理與事故調(diào)查03政府部門負責建立健全應急管理體系，制定應急預案，及時應對安全生產(chǎn)事故。同時，對發(fā)生的事故進行調(diào)查處理，追究相關(guān)責任人的法律責任。安全教育與培訓04政府部門應加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人、安全管理人員及從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓，提高全社會的安全生產(chǎn)意識和能力。落實安全生產(chǎn)投入企業(yè)應確保安全生產(chǎn)所需的資金投入，用于改善安全生產(chǎn)條件、購置安全防護設(shè)備、開展安全教育培訓等。應急管理與事故處置企業(yè)應制定應急預案，定期組織應急演練，提高應對突發(fā)事件的能力。一旦發(fā)生事故，應迅速啟動應急預案，采取有效措施進行處置。加強隱患排查與治理企業(yè)應建立健全隱患排查治理機制，定期排查生產(chǎn)過程中的安全隱患，及時采取措施進行治理。建立健全安全生產(chǎn)責任制企業(yè)應明確各級管理人員和從業(yè)人員在安全生產(chǎn)中的職責，建立健全全員安全生產(chǎn)責任制。企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施；有權(quán)對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議、批評、檢舉、控告；有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。權(quán)利從業(yè)人員應遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用安全防護設(shè)備；自覺接受安全生產(chǎn)教育和培訓，提高安全生產(chǎn)技能和應急處置能力；發(fā)現(xiàn)事故隱患應及時報告。義務(wù)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利與義務(wù)知情權(quán)政府部門和企業(yè)應定期向社會公眾公布安全生產(chǎn)信息，保障公眾的知情權(quán)。對于重大安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理結(jié)果，應及時向社會公布。監(jiān)督權(quán)社會公眾有權(quán)對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違法行為或安全隱患應及時向政府部門舉報。參與權(quán)社會公眾應積極參與安全生產(chǎn)宣傳教育、應急演練等活動，提高全社會的安全生產(chǎn)意識和能力。社會公眾的監(jiān)督與參與05新安全生產(chǎn)法的法律責任與追究違反安全生產(chǎn)法的法律責任對違反安全生產(chǎn)規(guī)定的單位，監(jiān)管部門有權(quán)給予警告，并視情節(jié)輕重處以一定額度的罰款。警告與罰款對存在重大安全隱患且未及時整改的單位，監(jiān)管部門有權(quán)責令其停產(chǎn)停業(yè)整頓，直至隱患消除。對違反安全生產(chǎn)法導致重大責任事故的個人，依據(jù)《刑法》相關(guān)規(guī)定，可能面臨有期徒刑、拘役或罰金等刑事處罰。停產(chǎn)停業(yè)整頓對嚴重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)，造成重大事故或惡劣影響的單位，監(jiān)管部門有權(quán)吊銷其相關(guān)證照。吊銷證照01020403刑事追責安全生產(chǎn)事故的調(diào)查與處理立即報告事故發(fā)生后，單位應立即向當?shù)匕踩O(jiān)管部門報告，不得遲報、謊報或瞞報。迅速救援單位應迅速啟動應急預案，組織救援力量，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。深入調(diào)查監(jiān)管部門應組織專業(yè)力量對事故原因進行深入調(diào)查，查明事故性質(zhì)和責任。嚴肅處理對事故責任人依法依規(guī)進行嚴肅處理，并向社會公布處理結(jié)果。鼓勵社會各界對安全生產(chǎn)違法行為進行舉報，保護舉報人合法權(quán)益。鼓勵舉報監(jiān)管部門應對收到的舉報線索進行及時處理，對查實的違法行為依法依規(guī)進行查處。及時處理對典型違法案例進行公開曝光，形成強大震懾力。公開曝光安全生產(chǎn)違法行為的舉報與查處010203建立信用體系構(gòu)建完善的安全生產(chǎn)信用體系，對單位安全生產(chǎn)行為進行信用評價。聯(lián)合懲戒對納入黑名單的單位，采取聯(lián)合懲戒措施，限制其參與政府采購、招標投標等活動。動態(tài)調(diào)整對整改到位、表現(xiàn)良好的單位，及時移出黑名單，實現(xiàn)動態(tài)調(diào)整。實施黑名單制度對嚴重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、發(fā)生重特大事故或多次發(fā)生事故的單位，納入安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理。安全生產(chǎn)信用體系與黑名單制度0102030406新安全生產(chǎn)法的培訓宣貫與落實設(shè)立專項工作組成立由企業(yè)高層領(lǐng)導掛帥的新《安全生產(chǎn)法》宣貫工作小組，確保培訓工作的組織領(lǐng)導和資源保障。制定詳細培訓計劃確保全員參與加強組織領(lǐng)導，確保培訓全覆蓋結(jié)合企業(yè)實際情況，制定詳細的培訓計劃，明確培訓目標、內(nèi)容、時間表和責任人。通過內(nèi)部通知、會議動員等多種形式，確保全體員工了解培訓的重要性和必要性，實現(xiàn)培訓全覆蓋。深入解讀法律條文，明確具體要求邀請專家授課邀請法律專家、安全生產(chǎn)領(lǐng)域的資深人士進行授課，深入解讀新《安全生產(chǎn)法》的各項條文，明確企業(yè)的法律責任和具體要求。分層次、分領(lǐng)域培訓加強考核評估針對不同崗位、不同領(lǐng)域的需求，分層次、分領(lǐng)域地開展培訓，確保每位員工都能掌握與自己工作相關(guān)的法律知識和安全要求。通過考試、問答等多種形式對培訓效果進行考核評估，確保員工真正理解和掌握新《安全生產(chǎn)法》的內(nèi)容和要求。在培訓過程中引入真實的安全生產(chǎn)事故案例，通過案例分析、討論等形式，加深員工對法律條文的理解和記憶。引入真實案例針對企業(yè)可能遇到的安全生產(chǎn)風險和問題，開展模擬演練活動，提高員工的應急反應能力和實際操作技能。開展模擬演練鼓勵員工分享自己在安全生產(chǎn)方面的經(jīng)驗和做法，促進經(jīng)驗交流和知識共享。鼓勵員工分享經(jīng)驗