新安全生產(chǎn)法解讀培訓(xùn)

演講人：日期：新安全生產(chǎn)法解讀培訓(xùn)目CONTENTS安全生產(chǎn)法概述新安全生產(chǎn)法的基本原則新安全生產(chǎn)法的主要制度新安全生產(chǎn)法的實(shí)施與監(jiān)督新安全生產(chǎn)法的法律責(zé)任與追究新安全生產(chǎn)法的培訓(xùn)宣貫與落實(shí)錄01安全生產(chǎn)法概述安全生產(chǎn)法是指為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展而制定的法律。定義安全生產(chǎn)是關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重大問題，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要保障。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)，安全生產(chǎn)面臨新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，需要更加完善的安全生產(chǎn)法律體系來保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。背景安全生產(chǎn)法的定義與背景初始階段自2002年11月1日起實(shí)施以來，安全生產(chǎn)法經(jīng)歷了多次修訂和完善，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)和新要求。第一次修正2009年8月27日，第十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議對(duì)安全生產(chǎn)法進(jìn)行了第一次修正，進(jìn)一步強(qiáng)化了生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任。第二次修正2014年8月31日，第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議對(duì)安全生產(chǎn)法進(jìn)行了第二次修正，增加了對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的懲處力度，提高了安全生產(chǎn)違法成本。安全生產(chǎn)法的發(fā)展歷程第三次修正2021年6月10日，第十三屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過了《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國安全生產(chǎn)法〉的決定》，自2021年9月1日起施行。這次修改幅度較大，為安全生產(chǎn)工作提供了更有力的法律保障。安全生產(chǎn)法的發(fā)展歷程強(qiáng)化了全員安全生產(chǎn)責(zé)任制：新安全生產(chǎn)法將“安全生產(chǎn)責(zé)任制”修改為“全員安全生產(chǎn)責(zé)任制”，要求生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全并落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保每個(gè)員工都參與到安全生產(chǎn)工作中來。明確了“三管三必須”原則：新安全生產(chǎn)法明確了“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化了各方面的安全生產(chǎn)責(zé)任。加大了對(duì)違法行為的懲處力度：新安全生產(chǎn)法提高了對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的罰款金額和處罰力度，并增加了聯(lián)合懲戒措施，以嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)違法行為。構(gòu)建了雙重預(yù)防機(jī)制：新安全生產(chǎn)法要求生產(chǎn)經(jīng)營單位構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。新安全生產(chǎn)法的主要變化02新安全生產(chǎn)法的基本原則提升公眾安全意識(shí)通過加強(qiáng)安全宣傳教育，提高全社會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)和重視程度，形成全民關(guān)注安全的良好氛圍。強(qiáng)調(diào)人民生命安全至上新安全生產(chǎn)法始終把保護(hù)人民生命安全放在首位，體現(xiàn)了對(duì)人民群眾生命權(quán)益的尊重和維護(hù)。促進(jìn)安全發(fā)展理念法律要求生產(chǎn)經(jīng)營單位在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，必須確保安全生產(chǎn)，推動(dòng)安全與發(fā)展相協(xié)調(diào)。以人為本，安全發(fā)展新安全生產(chǎn)法強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主，要求生產(chǎn)經(jīng)營單位建立隱患排查治理和預(yù)防控制機(jī)制，從源頭上防范安全事故的發(fā)生。建立健全預(yù)防體系綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等多種手段，結(jié)合人防、物防、技防等措施，形成多管齊下、齊抓共管的良好格局。推行綜合治理模式建立健全應(yīng)急管理體系，提高應(yīng)急救援能力，確保在事故發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行處置和救援。加強(qiáng)應(yīng)急管理和救援能力預(yù)防為主，綜合治理依法治安，強(qiáng)化責(zé)任完善法律法規(guī)體系新安全生產(chǎn)法不斷完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系，明確各方主體的法律責(zé)任和義務(wù)，為依法治安提供有力保障。加大執(zhí)法力度強(qiáng)化責(zé)任追究制度加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的打擊力度，對(duì)違法違規(guī)行為依法進(jìn)行查處和處罰，維護(hù)安全生產(chǎn)法律秩序。實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，對(duì)安全生產(chǎn)事故責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，確保安全生產(chǎn)責(zé)任得到有效落實(shí)。倡導(dǎo)社會(huì)共治理念充分發(fā)揮輿論、媒體和公眾的監(jiān)督作用，對(duì)安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行曝光和揭露，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督作用提升公眾參與度通過加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，提高公眾的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力，鼓勵(lì)公眾積極參與安全生產(chǎn)工作，共同維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。新安全生產(chǎn)法鼓勵(lì)社會(huì)各界共同參與安全生產(chǎn)工作，形成政府、企業(yè)、社會(huì)組織和公眾共同參與、共同治理的良好局面。社會(huì)共治，群防群控03新安全生產(chǎn)法的主要制度安全生產(chǎn)責(zé)任制度責(zé)任追究制度對(duì)未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，處罰對(duì)象包括生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及全體從業(yè)人員。通過責(zé)任追究制度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。安全生產(chǎn)績(jī)效考核制度建立安全生產(chǎn)責(zé)任制績(jī)效考核制度，定期對(duì)各部門、各崗位履行安全生產(chǎn)責(zé)任制情況進(jìn)行考核，確保安全生產(chǎn)責(zé)任制得到有效執(zhí)行。全員安全生產(chǎn)責(zé)任制明確生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，其他負(fù)責(zé)人對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。全員安全生產(chǎn)責(zé)任制要求每個(gè)部門、每個(gè)崗位、每個(gè)員工都承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任。030201政府監(jiān)管職責(zé)明確各級(jí)政府及其有關(guān)部門在安全生產(chǎn)工作中的監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。監(jiān)督檢查制度各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)行為，保障安全生產(chǎn)法律法規(guī)得到有效執(zhí)行。聯(lián)合懲戒措施對(duì)拒不整改的生產(chǎn)經(jīng)營單位采取聯(lián)合懲戒措施，加大處罰力度，提高違法成本。安全生產(chǎn)監(jiān)管制度010203安全生產(chǎn)事故預(yù)防與應(yīng)急制度風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管控，對(duì)隱患進(jìn)行排查治理。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練，確保在事故發(fā)生時(shí)能夠迅速有效地進(jìn)行應(yīng)急救援。應(yīng)急值班制度部分高危生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立應(yīng)急值班制度，實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值班，確保事故發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)響應(yīng)。全民安全教育安全知識(shí)教育通過學(xué)校教育、企業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)宣傳等多種途徑普及安全知識(shí)，提高全民安全意識(shí)和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。包括安全法律法規(guī)、危險(xiǎn)源識(shí)別與評(píng)估、事故案例分析等內(nèi)容，提高從業(yè)人員的職業(yè)技能水平。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度應(yīng)急知識(shí)教育包括急救常識(shí)、心理疏導(dǎo)等內(nèi)容，提高從業(yè)人員在緊急情況下的自救互救能力。安全文化建設(shè)通過安全理念教育、安全文化建設(shè)等方式引導(dǎo)廣大人民樹立安全第一的思想觀念，形成共建共享的安全文化氛圍。04新安全生產(chǎn)法的實(shí)施與監(jiān)督政府部門的職責(zé)與監(jiān)管措施制定安全生產(chǎn)政策與法規(guī)01政府部門負(fù)責(zé)根據(jù)國家安全生產(chǎn)形勢(shì)，制定和完善安全生產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保安全生產(chǎn)有法可依。監(jiān)督檢查與執(zhí)法02各級(jí)政府部門應(yīng)定期對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為依法進(jìn)行處理，確保安全生產(chǎn)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行。應(yīng)急管理與事故調(diào)查03政府部門負(fù)責(zé)建立健全應(yīng)急管理體系，制定應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)事故。同時(shí)，對(duì)發(fā)生的事故進(jìn)行調(diào)查處理，追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。安全教育與培訓(xùn)04政府部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員及從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高全社會(huì)的安全生產(chǎn)意識(shí)和能力。落實(shí)安全生產(chǎn)投入企業(yè)應(yīng)確保安全生產(chǎn)所需的資金投入，用于改善安全生產(chǎn)條件、購置安全防護(hù)設(shè)備、開展安全教育培訓(xùn)等。應(yīng)急管理與事故處置企業(yè)應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。一旦發(fā)生事故，應(yīng)迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置。加強(qiáng)隱患排查與治理企業(yè)應(yīng)建立健全隱患排查治理機(jī)制，定期排查生產(chǎn)過程中的安全隱患，及時(shí)采取措施進(jìn)行治理。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制企業(yè)應(yīng)明確各級(jí)管理人員和從業(yè)人員在安全生產(chǎn)中的職責(zé)，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施；有權(quán)對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議、批評(píng)、檢舉、控告；有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。權(quán)利從業(yè)人員應(yīng)遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用安全防護(hù)設(shè)備；自覺接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高安全生產(chǎn)技能和應(yīng)急處置能力；發(fā)現(xiàn)事故隱患應(yīng)及時(shí)報(bào)告。義務(wù)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利與義務(wù)知情權(quán)政府部門和企業(yè)應(yīng)定期向社會(huì)公眾公布安全生產(chǎn)信息，保障公眾的知情權(quán)。對(duì)于重大安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理結(jié)果，應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布。監(jiān)督權(quán)社會(huì)公眾有權(quán)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違法行為或安全隱患應(yīng)及時(shí)向政府部門舉報(bào)。參與權(quán)社會(huì)公眾應(yīng)積極參與安全生產(chǎn)宣傳教育、應(yīng)急演練等活動(dòng)，提高全社會(huì)的安全生產(chǎn)意識(shí)和能力。社會(huì)公眾的監(jiān)督與參與05新安全生產(chǎn)法的法律責(zé)任與追究違反安全生產(chǎn)法的法律責(zé)任對(duì)違反安全生產(chǎn)規(guī)定的單位，監(jiān)管部門有權(quán)給予警告，并視情節(jié)輕重處以一定額度的罰款。警告與罰款對(duì)存在重大安全隱患且未及時(shí)整改的單位，監(jiān)管部門有權(quán)責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)整頓，直至隱患消除。對(duì)違反安全生產(chǎn)法導(dǎo)致重大責(zé)任事故的個(gè)人，依據(jù)《刑法》相關(guān)規(guī)定，可能面臨有期徒刑、拘役或罰金等刑事處罰。停產(chǎn)停業(yè)整頓對(duì)嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)，造成重大事故或惡劣影響的單位，監(jiān)管部門有權(quán)吊銷其相關(guān)證照。吊銷證照01020403刑事追責(zé)安全生產(chǎn)事故的調(diào)查與處理立即報(bào)告事故發(fā)生后，單位應(yīng)立即向當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門報(bào)告，不得遲報(bào)、謊報(bào)或瞞報(bào)。迅速救援單位應(yīng)迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織救援力量，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。深入調(diào)查監(jiān)管部門應(yīng)組織專業(yè)力量對(duì)事故原因進(jìn)行深入調(diào)查，查明事故性質(zhì)和責(zé)任。嚴(yán)肅處理對(duì)事故責(zé)任人依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并向社會(huì)公布處理結(jié)果。鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行舉報(bào)，保護(hù)舉報(bào)人合法權(quán)益。鼓勵(lì)舉報(bào)監(jiān)管部門應(yīng)對(duì)收到的舉報(bào)線索進(jìn)行及時(shí)處理，對(duì)查實(shí)的違法行為依法依規(guī)進(jìn)行查處。及時(shí)處理對(duì)典型違法案例進(jìn)行公開曝光，形成強(qiáng)大震懾力。公開曝光安全生產(chǎn)違法行為的舉報(bào)與查處010203建立信用體系構(gòu)建完善的安全生產(chǎn)信用體系，對(duì)單位安全生產(chǎn)行為進(jìn)行信用評(píng)價(jià)。聯(lián)合懲戒對(duì)納入黑名單的單位，采取聯(lián)合懲戒措施，限制其參與政府采購、招標(biāo)投標(biāo)等活動(dòng)。動(dòng)態(tài)調(diào)整對(duì)整改到位、表現(xiàn)良好的單位，及時(shí)移出黑名單，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)調(diào)整。實(shí)施黑名單制度對(duì)嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、發(fā)生重特大事故或多次發(fā)生事故的單位，納入安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理。安全生產(chǎn)信用體系與黑名單制度0102030406新安全生產(chǎn)法的培訓(xùn)宣貫與落實(shí)設(shè)立專項(xiàng)工作組成立由企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)掛帥的新《安全生產(chǎn)法》宣貫工作小組，確保培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和資源保障。制定詳細(xì)培訓(xùn)計(jì)劃確保全員參與加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保培訓(xùn)全覆蓋結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，制定詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)目標(biāo)、內(nèi)容、時(shí)間表和責(zé)任人。通過內(nèi)部通知、會(huì)議動(dòng)員等多種形式，確保全體員工了解培訓(xùn)的重要性和必要性，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)全覆蓋。深入解讀法律條文，明確具體要求邀請(qǐng)專家授課邀請(qǐng)法律專家、安全生產(chǎn)領(lǐng)域的資深人士進(jìn)行授課，深入解讀新《安全生產(chǎn)法》的各項(xiàng)條文，明確企業(yè)的法律責(zé)任和具體要求。分層次、分領(lǐng)域培訓(xùn)加強(qiáng)考核評(píng)估針對(duì)不同崗位、不同領(lǐng)域的需求，分層次、分領(lǐng)域地開展培訓(xùn)，確保每位員工都能掌握與自己工作相關(guān)的法律知識(shí)和安全要求。通過考試、問答等多種形式對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行考核評(píng)估，確保員工真正理解和掌握新《安全生產(chǎn)法》的內(nèi)容和要求。在培訓(xùn)過程中引入真實(shí)的安全生產(chǎn)事故案例，通過案例分析、討論等形式，加深員工對(duì)法律條文的理解和記憶。引入真實(shí)案例針對(duì)企業(yè)可能遇到的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)和問題，開展模擬演練活動(dòng)，提高員工的應(yīng)急反應(yīng)能力和實(shí)際操作技能。開展模擬演練鼓勵(lì)員工分享自己在安全生產(chǎn)方面的經(jīng)驗(yàn)和做法，促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流和知識(shí)共享。鼓勵(lì)員工分享經(jīng)驗(yàn)